（內(nèi)蒙古自治區(qū)）關(guān)于清水河縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告
關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告
——2023年1月6日在清水河縣第十六屆人民代表大會第二次會議上通過
清水河縣發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)在向縣十六屆人民代表大會第二次會議作關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告，請予審議。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極克服疫情帶來的不利影響，迎難而上、克難攻堅，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、激活力、抓落實，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成68億元，同比下降2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速雖然保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，可與年初計劃仍相差30個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成7億元，同比增長4.5%，與年初計劃相差5.5個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入累計完成5.08億元，同比下降21.24%，與年初計劃相差29.24個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成32.8億元，同比增長47.7%,較年初計劃提高了27.7個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計分別完成34700元和13600元，同比分別增長8%，均完成年初既定目標(biāo)。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。依托六大地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)“窯上田”區(qū)域公共品牌建設(shè)。大力開展篩選優(yōu)質(zhì)谷物種子培育工程，建成千畝小香米、胡麻、黑黍子、玉米等示范基地8處，選樹八龍灣村為鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村，示范種植黍、稷、麥等18個優(yōu)質(zhì)品種，為選育適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)雜糧品種奠定了基礎(chǔ)。全縣特色小雜糧種植面積完成39萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植面積完成5萬畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計完成6.9萬噸。完成旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，耕地地力得到有效提升。成功創(chuàng)建“中國一鄉(xiāng)一品示范縣”，“中國小香米之鄉(xiāng)”“中國黑黍子之鄉(xiāng)”已通過國家評審。特色農(nóng)牧業(yè)建設(shè)積極推動，賽科星國家乳業(yè)創(chuàng)新中心奶牛核心育種場與國家胚胎工程中心、優(yōu)然牧業(yè)5萬只規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化奶山羊牧場等項目建設(shè)順利推進(jìn)，賽科星600頭肉牛核心育種場、現(xiàn)岱牛業(yè)萬頭肉牛養(yǎng)殖場等項目前期工作順利開展。牧業(yè)年度，全縣牲畜總存欄達(dá)65.5萬頭（只），同比增長0.57%；出欄20.9萬頭（只），同比增長6.25%。肉類總產(chǎn)量0.44萬噸，同比增長16.22%；蛋產(chǎn)量0.11萬噸，同比增長4.51%；奶產(chǎn)量3.3萬噸，同比增長14.12%。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園全面建成投運(yùn)，已入駐企業(yè)8家，計劃完成投資突破5億元，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程得到加快。以中清公司為龍頭，建立了鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完成耕地流轉(zhuǎn)7000多畝，農(nóng)村土地依法依規(guī)有序流轉(zhuǎn)得到探索推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得新成效。在全面加強(qiáng)防返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作的同時，統(tǒng)籌推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的抓手，由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變。2022年實施鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目74個，落實資金1.6億元，含蓋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、公益設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等各個方面，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益明顯提升。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，完成2021年資產(chǎn)登記線下核查工作，形成經(jīng)營性資產(chǎn)6660.28萬元，到戶類資產(chǎn)1300萬元。深入開展“雙扶一固”行動，持續(xù)推進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)，全力拓寬增收渠道，全縣設(shè)置公益性崗位1315人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2516人。易地搬遷后續(xù)扶持持續(xù)改進(jìn)，爭取資金1400萬元，實施后續(xù)扶持項目3個。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興格局初步形成。
（二）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，招商引資工作成效顯著。系統(tǒng)性制定印發(fā)各類優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境?！胺殴芊备母锏玫竭M(jìn)一步深化，梳理縣本級行政許可目錄清單259項，劃轉(zhuǎn)99個事項進(jìn)駐大廳并進(jìn)行集中辦理，累計辦結(jié)143件。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作，23個部門完成監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)，編制行政檢查事項清單787項。正式推出“周六日延時服務(wù)”，實現(xiàn)130個高頻事項延時服務(wù)辦理，月平均辦件量由原來1500件左右提升10000件左右。政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)7×24小時不間斷服務(wù)，有效解決了廣大群眾多頭跑、跑多次等問題。全面推進(jìn)“蒙速辦四辦”工作，持續(xù)深耕細(xì)作96項“一次辦”事項，打造“一次辦”極簡審批服務(wù)模式，累計辦結(jié)1749件，完成幫辦代辦重點(diǎn)項目手續(xù)13件?！懊善笸ā逼脚_新入駐市場主體981戶，訴求建議處理及滿意度均達(dá)100%。實施“同城通辦”“跨省通辦”工作，適時公布“同城通辦”清單110項、“跨省通辦”清單83項，與23個省市500多個區(qū)縣簽訂“跨省通辦”協(xié)議。賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)97項、公共服務(wù)12項，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、就地辦”，群眾滿意率、獲得感明顯提升。暢通“12345”為民服務(wù)熱線平臺訴求渠道，綜合辦理率和人民滿意度名列全市第一。扎實開展“五個大起底”行動，各類問題均按進(jìn)度時序推進(jìn)。招商引資成效明顯。積極爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)項目資金2.2億元、專項債項目資金1.4億元，切實緩解了政府投資不足的問題。緊緊圍繞“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，廣泛開展招商引資活動，有效擴(kuò)充項目儲備。全年新增市場主體548戶，其中開辦企業(yè)122戶，完成招商引資簽約項目39個（其中億元以上投資項目24個），落地19個（其中億元以上投資項目9個），協(xié)議投資40.2億元，均超額完成年度既定目標(biāo)。
（三）服務(wù)保障持續(xù)改進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)園承載能力明顯提升。緊緊圍繞現(xiàn)代化工和新材料（非金屬材料）產(chǎn)業(yè)定位，在積極申報化工園區(qū)的同時，嚴(yán)格按照“三線一單”要求, 堅持“多規(guī)合一”,實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，完成了產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，編制完成了《托清準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)實施方案》，為建設(shè)新發(fā)展理念實踐創(chuàng)新基地提供了基本遵循。并按照自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域評估相關(guān)工作的要求，完成了清水河產(chǎn)業(yè)園地質(zhì)災(zāi)害危險性、環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持方案論證、地震安全性評價、洪水影響評價、氣候可行性論證等七項區(qū)域評估工作。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠提標(biāo)改造和道路及綜合管網(wǎng)等建設(shè)工程，積極推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園服務(wù)保障能力不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖向好。在加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控、能耗“雙控”的基礎(chǔ)上，密切監(jiān)測工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，加大對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的跟蹤監(jiān)測和指導(dǎo)力度，落實困難行業(yè)、企業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)生產(chǎn)要素供給，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，認(rèn)真排查解決存在的問題，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)較2021年增加4家，總數(shù)達(dá)26家。2022年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成78.1億元，同比增長7.1%。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，強(qiáng)化重點(diǎn)項目調(diào)度，全力推進(jìn)旭陽中燃焦化及制氫、恒源二期、超牌三期、三聯(lián)搬遷技改等項目建設(shè)。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快大唐托電新能源打捆外送項目、廣東風(fēng)電光伏公園項目、大唐國際風(fēng)水互補(bǔ)項目、聯(lián)合新能源四期擴(kuò)建項目開工建設(shè)。大力助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)，推進(jìn)華銀能源再生鉛、蒙能環(huán)保新能源材料、托清環(huán)保危廢處置等項目落地建設(shè)，不斷提升資源循環(huán)利用率。
（四）服務(wù)效能有效提升，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。在持續(xù)鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)建縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣、提高消費(fèi)高質(zhì)量供給的基礎(chǔ)上，利用重點(diǎn)節(jié)假日，引導(dǎo)開展休閑旅游消費(fèi)、節(jié)慶促消費(fèi)、美食文化消費(fèi)、發(fā)放“樂享消費(fèi)”優(yōu)惠券等系列活動，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。2022年，全縣服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計完成31.8億元，同比增長4%。旅游業(yè)方面：在全力推進(jìn)老牛灣通用機(jī)場和長城國家文化公園建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)八龍灣小峽谷鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)和黃河國家文化公園等項目建設(shè)的同時，申請專項資金1000萬元進(jìn)一步提升老牛灣景區(qū)服務(wù)功能，為創(chuàng)建老牛灣黃河大峽谷國家5A級景區(qū)奠定了基礎(chǔ)。“紅色經(jīng)典游”“鄉(xiāng)村休閑游”“沿黃風(fēng)情游”三條精品旅游線路基本形成。成功舉辦了“2022年黃河之夏—老牛灣音樂啤酒節(jié)”“星空露營節(jié)”系列活動、房車營地揭幕儀式、百家文旅企業(yè)旅游推介會，承辦了5.19中國旅游日內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動儀式呼和浩特分會場活動，通過央視網(wǎng)、中國電信等新聞媒體對老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)的宣傳，有效提升了景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。物流業(yè)方面：隨著宏河物流園、坤哲物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的建成運(yùn)營，物流節(jié)點(diǎn)功能持續(xù)提升，貨物吞吐能力明顯提高，全年全縣物流吞吐量完成1850萬噸，同比增長21%，實現(xiàn)銷售額66.28億元，同比增長74.24%。電子商務(wù)方面：在成功創(chuàng)建全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程示范縣的基礎(chǔ)上，整合了全縣13家快遞公司，由縣郵政分公司統(tǒng)一配送，形成了完整的縣級物流配送中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級服務(wù)站點(diǎn)三級農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系。2022年，全縣累計完成下鄉(xiāng)快遞54萬件，同比增長15.9%；打造電商直播間2間，策劃20余場直播帶貨活動，農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷售額完成5630萬元，同比增長12.11%。金融業(yè)方面：2022年，全縣存款余額75億元，同比下降2.38%；貸款余額42.27億元，同比增長19.69%，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，宜居宜業(yè)水平有效提高。3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個示范村通過人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推，生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。2022年累計投資10.78億元，全力改善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，其中：政府投資2.17億元完成了濱河南路供熱管網(wǎng)改造、新建巷綜合整治、一小南門附屬工程及萬和厚口袋公園建設(shè)、2處水毀護(hù)坡修復(fù)、3處廉租房小區(qū)改造、3處路面升級改造、暢通4處污水管網(wǎng)堵點(diǎn)、5處口袋公園建設(shè)、12個老舊小區(qū)改造、18座公共衛(wèi)生間改造建設(shè)、文博公園建設(shè)、交通巷至財政巷平房區(qū)域改造、益民小區(qū)修繕、糧食局及供銷社家屬樓煤改電、綠玉朝排洪渠、城關(guān)鎮(zhèn)路燈升級改造、道路護(hù)欄更新、污水處理廠提質(zhì)工程、興隆公園地下人防工程、城關(guān)鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造等20個重點(diǎn)工程；企業(yè)投資8.6億元開發(fā)建設(shè)喜悅城、東景苑（三期）和水岸國際等三個小區(qū)。在扎實解決房地產(chǎn)歷史遺留問題的同時，加大人防易地建設(shè)費(fèi)收繳力度，累計追繳易地建設(shè)費(fèi)2945萬元。建立全縣常住人口供水保障臺賬，科學(xué)編制供水保障工程建設(shè)任務(wù)，維修集中、分散式供水工程76處，投資1019萬元完成2021、2022農(nóng)村供水保障工程任務(wù)16處。持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)改造工程，在完成2021年農(nóng)網(wǎng)改造工程的同時，投資143萬元建設(shè)完成羊群溝35千伏變電站10千伏線路送出工程，投資22.4萬元完成4個老舊小區(qū)電纜、電線、π接箱建設(shè)工程。堅持農(nóng)村公路“路長制”，積極做好“四好農(nóng)村路”全國示范縣參評和“最美農(nóng)村公路”創(chuàng)建工作。在加強(qiáng)國省干線及鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、改造完成高茂泉窯至聚寶莊鄉(xiāng)村道路建設(shè)的同時，大力推進(jìn)清水河縣重點(diǎn)公路工程，馮家塔至老牛灣公路、川峁至老牛坡公路以及G109至殯儀館公路工程建成通車，小井溝至長城公路已完成路基土石方工程工程。積極創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，圓滿完成了創(chuàng)城實地測評各項任務(wù)。
（六）民生保障持續(xù)改進(jìn)，各項民生事業(yè)提標(biāo)增質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)社會保障事業(yè)。主動落實各項就業(yè)政策，推動就地就近就業(yè)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)877人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)421人，就業(yè)困難人員再就業(yè)202人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計實現(xiàn)36104人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3％以內(nèi)，均超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。2022年，核定征繳各類社會保險費(fèi)17902.3萬元，累計發(fā)放養(yǎng)老金42565.4萬元；征繳各類醫(yī)療保險基金10021.78萬元、支出4102.03萬元；發(fā)放失業(yè)金330.47萬元；討回農(nóng)民工工資1338萬元；發(fā)放各類困難學(xué)生補(bǔ)助金561.55萬元。全面保障“三個一批”行動計劃實施，將脫貧不穩(wěn)定戶，邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入健康扶助管理。持續(xù)加強(qiáng)教育事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，切實將思政教育貫穿教學(xué)全過程，國家統(tǒng)編教材使用工作得到全面落實。進(jìn)一步規(guī)范課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，“雙減”政策有效落實。在加快推進(jìn)一中遷建工程建設(shè)的同時，完成第二中學(xué)運(yùn)動場地進(jìn)行翻新改造。公開招聘中小學(xué)校長4名，選派學(xué)校黨支部書記、副校長7名，引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀教師17名，以“走出去”“請進(jìn)來”的形式開展各類線上線下培訓(xùn)1066人次，與首都師范大學(xué)附屬實驗學(xué)校教育集團(tuán)和呼市6所知名中小學(xué)校開展合作辦學(xué)、結(jié)對共建，全縣辦學(xué)治校水平明顯提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。持續(xù)加強(qiáng)文體廣電事業(yè)。在完成縣綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、高質(zhì)量組織“春節(jié)”“元宵節(jié)”系列文化活動的基礎(chǔ)上，積極爭取上級資金實施體育公園改擴(kuò)建工程。全年舉辦演出、展覽、舞蹈等各類活動10項，開展全民閱讀行動11次，完成文藝作品15部，開展文化培訓(xùn)6次、非遺傳承活動6次、文化惠民演出54場，申報非遺項目8項、非遺傳承人10人。完成石胡梁明長城保護(hù)性修繕工程，選聘文保巡查員32名，文物保護(hù)利用水平有效提升。扎實加強(qiáng)融媒體和新時代文明實踐工作，充分發(fā)揮主流媒體宣傳作用，全年以喜迎二十大、宣傳貫徹黨的二十大精神、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建文明城市等為主題，開設(shè)《喜迎黨的二十大》、《創(chuàng)城進(jìn)行時》《抗擊疫情》《鄉(xiāng)村振興續(xù)新篇》等相關(guān)宣傳專欄52個，發(fā)布稿件13200多篇。持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)。在完成縣醫(yī)院“二級甲等”醫(yī)院評審工作的同時，持續(xù)開展健康清水河行動，“自治區(qū)健康促進(jìn)縣”創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。公開招聘急需緊缺人才10名、合同制工作人員20名，引進(jìn)博士1名，衛(wèi)生隊伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。爭取資金2000萬元，積極推進(jìn)縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)。聚焦患者就醫(yī)全程，深化縣域綜合醫(yī)改工作，與多家醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療中心和醫(yī)療聯(lián)合體，區(qū)域協(xié)同救治合作關(guān)系基本建立。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和科普基地建設(shè)，中蒙醫(yī)院康復(fù)科成功申報為市級重點(diǎn)專科。全年選配10名醫(yī)師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展診療2712人次，醫(yī)療服務(wù)水平有效提升。全面強(qiáng)化新冠肺炎疫情和鼠疫防控，建成縣醫(yī)院、疾控中心、中蒙醫(yī)院方艙核酸檢測實驗室，日混檢能力提升到7.8萬人。始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。在積極推動軍民融合發(fā)展、社會保險接續(xù)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助政策，發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性補(bǔ)助金70.7萬元；發(fā)放各類生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)453.12萬元；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金99.97萬元；為優(yōu)撫對象報銷醫(yī)藥費(fèi)38萬元。積極推動全民增強(qiáng)國防意識、提升全民雙擁文化，全面打造雙擁公園、雙擁街和雙擁廣場，對北堡鄉(xiāng)烈士紀(jì)念碑廣場、英烈墻和韭菜莊鄉(xiāng)烈士紀(jì)念碑廣場進(jìn)行了修繕，對零散烈士墓進(jìn)行了集中遷移，有效激發(fā)廣大人民群眾愛國擁軍情懷。民政事業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。在加快殯儀館及公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)、鞏固提升完善社會救助體系的同時，全面提高救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到621元/人/月、城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到841元/人/月、分散供養(yǎng)特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)提高到9688元/人/年、完全喪失勞動能力特困人員護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1265元/人/月；全年累計發(fā)放各類社會救助資金8725.4萬元。在完成全縣7個養(yǎng)老服務(wù)中心的同時，常態(tài)化推進(jìn)“雙扶一固”“孝扶共助”，積極探索新型養(yǎng)老模式，建設(shè)養(yǎng)老愛心食堂，群眾獲得感、幸福感不斷提升。
（七）積極創(chuàng)建“一縣一地”，生態(tài)環(huán)境明顯提高。全面啟動創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新地。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綠化工程。積極開展全民義務(wù)植樹活動。在完成2021年京津風(fēng)沙源綜合治理、沿黃生態(tài)廊道、退耕還林撫育4.72萬畝、6000畝森林植被恢復(fù)、2022年14座新建淤地壩建設(shè)工程和3座淤地壩除險加固、老牛灣和玉屏山2個生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理、紅崖溝和后陽坡等7座小型病險水庫維修養(yǎng)護(hù)、濕地公園試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)等項目的同時，完成國土綠化42.85萬畝。全力推動2022年坡耕地水土流失綜合治理工程，已完成總工程量的71%。全面推行林長制，森林資源得到有效管護(hù)。全面開展農(nóng)村面源污染綜合整治。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)，畜禽糞污綜合治理率達(dá)93%；回收廢舊地膜約3.1萬畝86.8噸，回收利用率37%；農(nóng)作物秸稈綜合回收利用面積14.7萬畝，綜合利用率達(dá)86%；累計清理生活垃圾1萬余噸，清理村內(nèi)溝渠391公里，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物3051噸；建制村生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率和畜禽糞便綜合利用率均達(dá)到考核要求，飲用水檢測合格率達(dá)100%。全面開展水污染防治攻堅。在積極推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)工程、落實國家環(huán)保部推送的排污口、固廢堆存點(diǎn)等疑點(diǎn)排查整治的同時，采取派遣專人結(jié)合無人機(jī)巡河工作方式，加大對地表水巡查力度，常態(tài)化規(guī)范化推動河湖“清五亂”行動，縣域內(nèi)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)要求，渾河入黃口實現(xiàn)Ⅱ類水體，整體水質(zhì)持續(xù)向好。加大涉水企業(yè)監(jiān)管工作，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。全面開展大氣污染防治攻堅。在加強(qiáng)道路清潔運(yùn)輸、重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)控的同時，持續(xù)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。在產(chǎn)礦山企業(yè)全部實現(xiàn)可視化監(jiān)控安裝，抑塵措施得到有效落實。加大高嶺土行業(yè)專項整治，現(xiàn)場物料、破碎輸送等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)實現(xiàn)全封閉。2022年全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)334天，比上年同期增加5天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)91.5%；PM2.5平均濃度為30μg/m3，達(dá)到考核指標(biāo)，空氣質(zhì)量明顯改善。全面開展土壤污染防治攻堅。著力開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部開展了土壤和地下水監(jiān)測。全面加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)加大工業(yè)窯爐、無組織排放等污染治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效。積極開展“美麗清水河，我是行動者”活動，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理，生態(tài)文明成果得到進(jìn)一步鞏固和拓展。
（八）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，治理能力有效提升?！胺殴芊焙蜕淌轮贫雀母锍掷m(xù)推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，全面實行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，管理職能進(jìn)一步規(guī)范順暢，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。持續(xù)加強(qiáng)“陽光三務(wù)”信息公開，公務(wù)用車監(jiān)管、機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度進(jìn)一步健全，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制全面落實，立體化治安防控體系得到鞏固和完善。法制政府建設(shè)工作有序開展，法治宣傳和貫徹力度得到加強(qiáng)，全民普法教育持續(xù)推進(jìn)，法治環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。以打開路、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的方針，常態(tài)化掃黑除惡與查處“多發(fā)性”違法犯罪工作相結(jié)合，積極開展打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”違法犯罪專項行動，全年共立刑事案件132起，同比下降48.6%；偵破刑事案件66起，打擊處理犯罪嫌疑人123人（次），訓(xùn)誡69人，全縣社會治安大局保持穩(wěn)定。全力推動社會主義核心價值體系建設(shè)，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，為創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城提供了支撐。在常態(tài)化深化拓展政法隊伍教育整頓成果的同時，全面抓好反滲透、反暴恐、反邪教、反奸防諜等專項工作，平安清水河、法治清水河建設(shè)成效明顯。積極開展防養(yǎng)老詐騙專項行動，社會面安全穩(wěn)定形勢良好。扎實推進(jìn)意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，為迎接黨的二十大勝利召開，筑牢了政治安全生命線。派駐108名駐村干部，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）打造“黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、矛盾糾紛多元化解中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心”“四心一體”的一攬子解決問題服務(wù)綜合體，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。信訪常態(tài)化工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善，屬地管理責(zé)任全面壓實，領(lǐng)導(dǎo)包案和坐班接訪制度全面落實，“八五”普法深入推進(jìn)，廣大群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)，群眾依法、有序、文明信訪形勢好轉(zhuǎn)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境明顯提升。深入開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅行動，妥善化解了中聯(lián)辦2批交辦的38信訪積案以及自治區(qū)交辦10件信訪事項。2022年共受理群眾信訪事項485批次、894人次，全年縣處級領(lǐng)導(dǎo)參與接訪下訪184人（次），化解信訪事項25件156人（次）。積極開展食藥安全綜合治理，國家食品藥品安全示范城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全縣重特大安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)零發(fā)生。人防、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警減災(zāi)功能進(jìn)一步健全，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、人武、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作明顯改進(jìn)，社會治理能力現(xiàn)代化明顯提高，群眾安全感明顯提升。
一年來，面對新冠疫情嚴(yán)峻的考驗，通過全縣上下的共同努力，縣域經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)取得積極成效，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下滑、企業(yè)效益不佳等因素影響，我縣消費(fèi)需求恢復(fù)緩慢、投資需求內(nèi)生動力不足，加之國家減稅降費(fèi)將長期存在，財政收入增長明顯放緩，但疫情防控、民生保障等剛性支出仍在增長，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆眽毫^大。二是我縣經(jīng)濟(jì)體量小，龍頭企業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)少，縣域企業(yè)科技創(chuàng)新力、市場競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力弱，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額偏低，發(fā)展質(zhì)量還有待提高。三是在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建等過程中，暴露出我縣基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，特別是在治理能力和治理體系等方面存在不少短板，有待進(jìn)一步彌補(bǔ)。四是受征地拆遷等不利因素影響，項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，投資拉動作用未能充分發(fā)揮。五是因發(fā)展中產(chǎn)生的各類問題逐漸增多，信訪案件處理以及維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力依然不小。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個別部門和同志工作作風(fēng)不扎實，大局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識不強(qiáng)等等。針對上述問題，我們將在今后的工作中，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，采取更加得力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，大力發(fā)展“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，推動共同富裕，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作表率，奮力譜寫清水河縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
根據(jù)總體要求，充分考慮外部發(fā)展環(huán)境和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，兼顧需要與可能，2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別同比增長8%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長8%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成市里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為確保完成2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾項工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
做實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條。加快綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代化工新材料、清潔能源、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。清潔能源產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)大唐托電百萬千瓦級新能源打捆外送、廣東風(fēng)電光伏公園、大唐國際風(fēng)水互補(bǔ)、聯(lián)合新能源四期擴(kuò)建等項目建設(shè)，開工建設(shè)中電儲能 300MW 風(fēng)電、遠(yuǎn)景 20MW 分散式風(fēng)電、清水河縣 25MW 分布式光伏等項目，推動抽水蓄能電站項目納入國家規(guī)劃并落地建設(shè)。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)在鞏固提升優(yōu)然、圣地牧場奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的同時，推動賽科星國家乳業(yè)創(chuàng)新中心奶牛核心育種場與國家胚胎工程中心、優(yōu)然牧業(yè)奶山羊養(yǎng)殖示范園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)賽科星肉牛核心育種場、尊草農(nóng)業(yè)雷豬育種場、渾河灘智能溫室、白旗窯村陽光玫瑰葡萄種植基地等項目，全力提高綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園運(yùn)營效益，培育形成以林果、雜糧、肉羊、肉牛、奶山羊為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)旭陽中燃年產(chǎn)300萬噸焦化及制氫綜合利用、三聯(lián)化工搬遷技改項目投產(chǎn)達(dá)效。新材料產(chǎn)業(yè)在加快恒源二期、超牌科技三期等項目建成投產(chǎn)的同時，開工建設(shè)三友非金屬礦洗選綜合利用、久鼎年產(chǎn) 20 萬噸煅燒高嶺土、天皓年產(chǎn) 130 萬噸玻纖基材、郭氏年產(chǎn) 50 萬噸脫硫用石粉石等項目。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)要加快實施托清環(huán)保危險廢棄物綜合利用、蒙能新能源材料和綠色纖維循環(huán)利用、華銀能源再生鉛等項目?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)在推動郵政快遞物流倉儲分撥中心建成投運(yùn)的同時，力爭開工建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)重卡物流綜合服務(wù)中心、喇嘛灣鎮(zhèn)重卡物流綜合服務(wù)中心、蒙源煤炭物流園一期、億匯德煤炭物流園二期、順通物流倉儲庫、宏利元糧食倉儲庫等項目，不斷提升貨物吞吐能力和輻射范圍。文化旅游產(chǎn)業(yè)以老牛灣黃河大峽谷旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為抓手，開工建設(shè)長城、黃河國家文化公園，加快推動老牛灣通用機(jī)場建成投運(yùn)，推動農(nóng)旅融合發(fā)展，積極打造旺鑫農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研康養(yǎng)旅游一體化示范園和八龍灣、潘山溝鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。同時，積極引導(dǎo)有機(jī)食品及大健康、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形成更多新增長點(diǎn)。
突出項目帶動強(qiáng)支撐。緊緊抓住呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展和托清準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，探索建立“項目管家”制度，持續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和定期調(diào)度機(jī)制，實現(xiàn)項目“招商引資、手續(xù)辦理、落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效”全生命周期服務(wù)。全年招引億元以上項目不少于25個，落地投資不少于25億元。堅持項目建設(shè)定期調(diào)度會商會辦，確保全年新開工重大產(chǎn)業(yè)項目35個、新竣工16個、新達(dá)產(chǎn)12個。多渠道積極向上爭取項目資金不低于2億元。加大低端落后企業(yè)騰退轉(zhuǎn)型力度，推進(jìn)兼并重組，盤活存量資產(chǎn)。
精心培育企業(yè)強(qiáng)實力。深入實施企業(yè)定向培育計劃，推動規(guī)模以上企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持小微企業(yè)加快成長，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)3家以上。圍繞今年實施的企業(yè)技改項目，服務(wù)企業(yè)集中力量抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)資金投放力度，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用5G技術(shù)智能化改造，助推企業(yè)納入國家兩化融合管理體系。
（二）深化改革創(chuàng)新，高層次轉(zhuǎn)換發(fā)展動能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國企改革，推動國有企業(yè)提質(zhì)增效，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村綜合改革，探索增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，充分激活農(nóng)村內(nèi)生動力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行告知承諾制，推行行業(yè)許可“一業(yè)一證”，力爭基本實現(xiàn)政務(wù)審批服務(wù)“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”。
著力創(chuàng)新要素保障。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)逐步提升。推動骨干企業(yè)與高校院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，全年新增自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心2家項。大力實施人才集聚計劃，統(tǒng)籌加強(qiáng)科創(chuàng)人才、專技人才、鄉(xiāng)土人才建設(shè)。
擴(kuò)大對外開放水平。搶抓“一帶一路”、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動資源對接、要素流動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。支持企業(yè)開拓新興市場，鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)開拓多元境外市場。發(fā)揮重大項目引領(lǐng)帶動作用，加快打造現(xiàn)代化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅持“一園三區(qū)一中心”發(fā)展模式，力爭產(chǎn)業(yè)園在全區(qū)排名實現(xiàn)進(jìn)位。
（三）突出宜居宜業(yè)，高品質(zhì)提升城鄉(xiāng)形象
拓展提升城市品質(zhì)。以提升城區(qū)承載能力為抓手，盡心謀劃縣域社會事業(yè)、公共服務(wù)和惠民工程等項目，在加快推進(jìn)興隆公園地下人防工程、污水處理廠、文化綜合服務(wù)中心、地質(zhì)公園博物館及配套設(shè)施建設(shè)的同時，全面實施城關(guān)鎮(zhèn)垃圾焚燒廠、燃煤散燒綜合整治、重卡之城等項目。積極推動中心區(qū)塊建設(shè)成為集商貿(mào)、零售、體驗為一體的數(shù)字化新型商業(yè)區(qū)，拓展城鎮(zhèn)休閑文化娛樂休憩空間；繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，補(bǔ)齊地下地上基礎(chǔ)設(shè)施短板，在修繕城關(guān)鎮(zhèn)平安街道路管網(wǎng)、新建7座水沖公廁的同時，全面實施臥龍溝、大南溝以及背街小巷綜合整治工程，積極爭取資金實施8個老舊小區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造項目。持續(xù)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，加快喜悅城、東景苑三期、水岸國際、容海城市廣場三期、濱河灣、新方源棚戶區(qū)改造和文亭雅苑等小區(qū)開發(fā)建設(shè)。
全面深化鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)“中國小香米之鄉(xiāng)”“中國黑黍子之鄉(xiāng)”。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，完成播種面積65萬畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，實施耕地輪作5萬畝，種植小香米谷子、黑黍子、莜麥等小雜糧30萬畝。積極爭取各類與鄉(xiāng)村振興有效銜接的項目建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。鞏固拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城建設(shè)成果，爭創(chuàng)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。新建和改造14處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成配電網(wǎng)改造建設(shè)任務(wù)。全力推進(jìn)清水河縣老牛灣碼頭工程、膠泥峁至北堡公路、八龍灣至擋陽橋公路、水門塔跨楊家川橋梁等4條重點(diǎn)公路建設(shè)。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅持集聚提升一批、城郊融合一批、特色保護(hù)一批的原則，在原有基礎(chǔ)上著力再打造10個突顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的典型樣板示范村。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法依規(guī)有序流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水治理。探索建立治理相對貧困的長效機(jī)制和路徑措施，為實施鄉(xiāng)村振興、破解相對貧困、實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。
持續(xù)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。聯(lián)防聯(lián)控打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和各類揚(yáng)塵專項治理，確保PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不斷提升。標(biāo)本兼治打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“河湖長制”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)骨干河道和黑臭水體治理，推動水環(huán)境持續(xù)向好。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及提質(zhì)增效項目建設(shè)。補(bǔ)齊短板打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展土壤污染狀況詳查和風(fēng)險防控，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。啟動循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)固廢綜合利用。全面完成京津風(fēng)沙源治理、坡耕地水土流失治理、淤地壩、沿黃生態(tài)廊道、國土綠化等建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格落實能耗“雙控”制度和企業(yè)停限產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造、道路抑塵等措施，最大程度減排降污。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降碳，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成綠色發(fā)展的社會風(fēng)尚。
（四）堅持以民為本，高水平增進(jìn)民生福祉????
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)，穩(wěn)步提升公共就業(yè)服務(wù)能力，全面完成2023年新增就業(yè)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
持續(xù)提高保障能力。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。構(gòu)建完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，新建老年養(yǎng)護(hù)中心一處，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老愛心食堂建設(shè)。
提升社會事業(yè)水平。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極推動教育改革，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化體育服務(wù)建設(shè)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。積極舉辦群眾性文體活動，扎實加強(qiáng)廣播電視工作，發(fā)揮主流媒體宣傳作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民傳承美德、健康向上。健全全民醫(yī)保制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診舉措。建立健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障人民群眾飲食用藥安全。
健全完善治理格局。始終堅持疫情聯(lián)防聯(lián)控策略，抓細(xì)抓實各項常態(tài)化防控舉措，堅決打好疫情防控持久戰(zhàn)。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險排查化解，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)信訪積案攻堅，提高初信初訪一次性化解率。完善治理體系和治理模式，縱深推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實施，全面深化司法體制機(jī)制改革。強(qiáng)化社會治安綜合治理，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)長效，推動群眾安全感穩(wěn)步提升。不斷健全和完善城鄉(xiāng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全縣人防、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警減災(zāi)功能建設(shè)，全面落實婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作，切實提升社會治理能力，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
各位代表，2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)艱巨繁重，我們將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
名詞解釋：
1、示范種植黍、稷、麥等18個優(yōu)質(zhì)品種：晉谷21、晉谷40、晉谷29、晉汾107、農(nóng)家種2021、蒙谷2號、蒙谷3號、蒙谷4號、蒙谷6號、張雜10號、蒙冀1號、冀雜金苗3號、冀雜金苗4號、中谷9號、張雜13號、蒙白米1號、蒙紅谷1號、海南59。
2、六大地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品：小香米、米醋、海紅果、黃米、花菇、胡油。
3、“窯上田”區(qū)域公共品牌：是由清水河縣特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合社推廣應(yīng)用，作為縣域第一個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，與單一產(chǎn)業(yè)品牌不同，在全縣范圍內(nèi)，符合準(zhǔn)入條件的農(nóng)產(chǎn)品都可申請加入聯(lián)合社并納入“窯上田”品牌，形成全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大矩陣?！案G上田”為母品牌，各企業(yè)、合作社為子品牌，產(chǎn)品統(tǒng)一設(shè)計包裝，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)為突破點(diǎn)，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為落腳點(diǎn)，打通全縣農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈，推動更多清水河縣特色農(nóng)產(chǎn)品走出全區(qū)、走向全國。
4、“中國一鄉(xiāng)一品示范縣”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5、“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
6、“多規(guī)合一”：是在國土空間規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，其他規(guī)劃全部服從國土規(guī)劃。
7、“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”：綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工和新材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
8、“四好農(nóng)村路”：??建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
9、“雙減”政策：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
10、“三個一批”：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
11、“雙扶一固”：扶志扶智、鞏固脫貧攻堅成果。
12、“孝扶共助”：對全縣達(dá)到60周歲的脫貧人口，采取孝扶共助的模式。即從“孝扶共助”基金中，為符合條件的脫貧人口每人每季度提取100元基金獎扶，脫貧人口子女按照享受獎扶人口數(shù)匹配認(rèn)繳贍養(yǎng)資金。
13、“一縣一地”：創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，綠水青山就是金山銀山（兩山）實踐創(chuàng)新地。
14、河湖“清五亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排。
