各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各委、辦、局,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《青浦區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民政府
2021年11月22日
青浦區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期,是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,是青浦服務(wù)落實進口博覽會、長三角一體化、虹橋國際開放樞紐三大戰(zhàn)略,加快青浦新城建設(shè),打響“上海之門、國際樞紐”城市品牌的決定性時期。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建“長三角數(shù)字干線”,不斷鞏固和提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平,是實現(xiàn)青浦發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要支撐。根據(jù)上海市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和《青浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展機遇(一)取得成績
1.總量規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升
“十三五”期間,青浦服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升,已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。青浦服務(wù)業(yè)增加值從2016年的482.1億元增加到2020年的764.42億元,增長282.32億元,年均增速12.2%,高出全市服務(wù)業(yè)年均增速2.25個百分點。“十三五”期末服務(wù)業(yè)增加值約是“十二五”期末的1.8倍,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從“十二五”期末的1.0∶50.5∶48.5調(diào)整為0.7∶35.3∶64。第三產(chǎn)業(yè)在“十三五”初期超越第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進一步強化。在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三地中,青浦服務(wù)業(yè)規(guī)模處于中間位置,上升趨勢明顯。

圖1? 2016-2020年服務(wù)業(yè)增加值和增速
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯
“十三五”期間,青浦在交通運輸、軟件和信息、會展服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域保持快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)體系逐步完善、特色鮮明。
交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛。2020年,交通運輸和倉儲業(yè)實現(xiàn)增加值134.57億元,占上海市交通運輸和倉儲業(yè)的9.1%,在服務(wù)業(yè)構(gòu)成中占比最高;全區(qū)139家規(guī)模以上交通運輸業(yè)企業(yè)營業(yè)收入1789.28億元,增長14.8%;完成快遞業(yè)務(wù)總量11.86億件,是“十二五”期末的3.2倍;快遞業(yè)務(wù)收入1100億元,同比增長8.6%,占全市比重達77.0%,占全國比重為12.5%,成為青浦首個千億級產(chǎn)業(yè)集群。華新鎮(zhèn)入選首批國家物流樞紐建設(shè)名單。
軟件和信息服務(wù)業(yè)快速增長。2020年,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值161.72億元,比上年增長51.6%;全區(qū)31家規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入408.75億元,同比增長1.1倍。加快推進市西軟件信息園規(guī)劃建設(shè),集聚了“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等一大批具有行業(yè)影響力的企業(yè)。
會展服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,進口博覽會效應(yīng)持續(xù)放大。2019年,會展業(yè)平臺展覽面積為573萬平方米,客流為700萬人次,分別增長3.0%和3.5%,引進英富曼和綠地漢諾威等會展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)24家,實現(xiàn)稅收1.5億元。云上會展、國際展覽公司等企業(yè)落地,打造線上線下融合的會展新業(yè)態(tài)。自2020年7月1日復(fù)展,全年共舉辦展覽活動44個(除進口博覽會),展覽總面積428.8萬平方米,觀展近300萬人次,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故,疫情防控零報告。
社會消費品零售總額呈現(xiàn)微增態(tài)勢。2020年,社會消費品零售總額銷售達519.08億元,較“十二五”期末增長了6.0%,年均增速1.5%;其中限額以上企業(yè)銷售254.37億元,下降5.1%。
金融服務(wù)業(yè)貢獻度明顯提升。2020年,全區(qū)金融服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值49.67億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達4.2%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為6.5%;全區(qū)28家銀行各項存款余額2200.62億元,比年初增長10.9%;全區(qū)共有備案私募基金管理機構(gòu)236家,數(shù)量排名全市第4位,初步形成以銀行、證券、保險為主體,多種新興金融業(yè)態(tài)并存的金融產(chǎn)業(yè)體系。
3.空間布局優(yōu)化,集聚效應(yīng)顯著提升
“十三五”期間,青浦服務(wù)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化,形成青東、新城和青西各具特色、集聚發(fā)展的服務(wù)業(yè)功能圈。
青東——形成高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新格局。西虹橋商務(wù)區(qū)圍繞會展服務(wù)、總部經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集聚高端要素,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),基本形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);徐涇鎮(zhèn)以“雙臨雙創(chuàng)”為主攻方向,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,打造高端、智能、現(xiàn)代化的“臨展生態(tài)創(chuàng)智港”;趙巷鎮(zhèn)集聚現(xiàn)代商業(yè)商貿(mào)基礎(chǔ)上,布局發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè),新興服務(wù)業(yè)快速聚集。
新城——形成產(chǎn)城融合經(jīng)濟發(fā)展新動能?!耙粓@三區(qū)”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚,提升了青浦新城的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能;沿軌道交通17號線和公園路的6大智慧商圈,大大提升了青浦新城的服務(wù)功能。
青西——形成文化健康綠色發(fā)展新底色。依托良好的生態(tài)資源,形成科創(chuàng)、文化、健康、旅游休閑等融合發(fā)展態(tài)勢。金澤鎮(zhèn)打造“生態(tài)旅游型科創(chuàng)特色城鎮(zhèn)”;朱家角鎮(zhèn)發(fā)揮歷史文化古鎮(zhèn)特色,成為旅游重鎮(zhèn),文化創(chuàng)意與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力逐步增強;練塘古鎮(zhèn)旅游與紅色文化相結(jié)合,推進文旅健康融合發(fā)展。
4.服務(wù)業(yè)固定投資較快增長,帶動作用愈發(fā)顯著
“十三五”期間,青浦不斷加大服務(wù)業(yè)固定投資力度,全社會固定資產(chǎn)投資累計達2700億元,是“十二五”時期的1.5倍,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比穩(wěn)步提升,拉動內(nèi)需、帶動經(jīng)濟平穩(wěn)增長,促進了服務(wù)業(yè)進一步集聚。
5.總部型企業(yè)集聚明顯,大項目入駐加速
“十三五”期末,經(jīng)市級認定的總部企業(yè)36家,其中跨國公司地區(qū)總部6家、外資研發(fā)中心3家,貿(mào)易型總部8家,民營企業(yè)總部25家。一批科技創(chuàng)新類、外商投資類的總部型項目入駐,有力推動了總部型企業(yè)加速集聚。
表1? 2016-2020年市級認定總部企業(yè)情況
序號 | 跨國公司地區(qū)總部 |
1 | 天田(中國)有限公司 |
2 | 希悅爾投資管理(上海)有限公司 |
3 | 尤妮佳(中國)有限公司 |
4 | 奎克化學(xué)投資管理(上海)有限公司 |
5 | 上海銀天下投資集團有限公司 |
6 | 英富曼企業(yè)管理(上海)有限公司 |
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序號 | 外資研發(fā)中心 |
1 | 上海晨興希姆通電子科技有限公司 |
2 | 上海大昭和有限公司 |
3 | 日立電梯(上海)有限公司 |
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序號 | 貿(mào)易型總部 |
1 | 圓通速遞有限公司 |
2 | 申通快遞有限公司 |
3 | 德邦物流股份有限公司 |
4 | 上海韻達貨運有限公司 |
5 | 中通快遞股份有限公司 |
6 | 上海安能聚創(chuàng)供應(yīng)鏈管理有限公司 |
7 | 壹米滴答供應(yīng)鏈集團有限公司 |
8 | 上海則一供應(yīng)鏈管理有限公司 |
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序號 | 民營企業(yè)總部 |
1 | 中通快遞股份有限公司 |
2 | 上海韻達貨運有限公司 |
3 | 申通快遞有限公司 |
4 | 德邦物流股份有限公司 |
5 | 圓通速遞有限公司 |
6 | 上海熊貓機械(集團)有限公司 |
7 | 上海創(chuàng)力集團股份有限公司 |
8 | 上??岛悱h(huán)境股份有限公司 |
9 | 亞士創(chuàng)能科技(上海)股份有限公司 |
10 | 上海安諾其集團股份有限公司 |
11 | 上海福壽園實業(yè)集團有限公司 |
12 | 上海永茂泰汽車科技股份有限公司 |
13 | 上海巴安水務(wù)股份有限公司 |
14 | 上海中昊針織有限公司 |
15 | 上海永利帶業(yè)股份有限公司 |
16 | 上海榮泰健康科技股份有限公司 |
17 | 上海金發(fā)科技發(fā)展有限公司 |
18 | 上海東隆羽絨制品有限公司 |
19 | 上海普利特復(fù)合材料股份有限公司 |
20 | 上海全筑建筑裝飾集團股份有限公司 |
21 | 上海漢得信息技術(shù)股份有限公司 |
22 | 書香門地集團股份有限公司 |
23 | 南極電商(上海)有限公司 |
24 | 上海華測導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司 |
25 | 上海則一供應(yīng)鏈管理有限公司 |
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(二)存在問題
1.服務(wù)業(yè)總量偏小,與周邊差距逐漸拉大
與嘉定、松江、閔行相比,青浦服務(wù)業(yè)總量偏小,在“十三五”期間差距逐漸拉大。青浦服務(wù)業(yè)增加值占上海市服務(wù)業(yè)增加值的比重變化還不夠大,占比從2016年的2.49%提升到2020年的2.70%。
表2青浦區(qū)與嘉定區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比較
單位:億元
2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | |
青浦區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 | 482.10 | 533.70 | 597.50 | 724.96 | 764.42 |
嘉定區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 | 575.30 | 615.60 | 750.00 | 1037.6 | 1007.3 |
青浦與嘉定的差額 | 93.20 | 81.90 | 152.50 | 321.64 | 242.88 |
松江區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 | 491.85 | 518.72 | 657.06 | 770.88 | 805.46 |
青浦與松江的差額 | 9.75 | -14.98 | 59.56 | 45.92 | 41.04 |
閔行區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 | 1068.43 | 1137.22 | 1123.44 | 1596.27 | 1651.67 |
青浦與閔行的差額 | 586.33 | 603.52 | 525.94 | 871.31 | 887.25 |
上海市服務(wù)業(yè)增加值 | 19362.34 | 20783.47 | 22842.96 | 27752.28 | 28307.54 |
青浦區(qū)占全市比重 | 2.49% | 2.57% | 2.62% | 2.61% | 2.70% |
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2.以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,服務(wù)業(yè)形態(tài)單一
青浦服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)批發(fā)和零售、交通運輸為主,金融服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平,直接融資比例仍然偏低,產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展不夠,金融對實體經(jīng)濟以及物流、會展、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用沒有充分發(fā)揮。
3.區(qū)域發(fā)展不平衡,呈現(xiàn)“東高西缺”
青浦服務(wù)業(yè)表現(xiàn)為“東高西缺”。青東以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主,以徐涇鎮(zhèn)104地塊加速轉(zhuǎn)型,推進“退二進三”;青浦新城打造生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)集聚地;青西受制于服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套欠缺、生態(tài)湖區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟受限等因素,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。
4.公共服務(wù)在全市地位不突出
“十三五”期間,青浦引進了世外、平和、協(xié)和、蘭生復(fù)旦等一系列學(xué)校和復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院、冬雷、德達、長三角互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu),在郊區(qū)中公共服務(wù)水平大為改觀,但整體青浦公共服務(wù)在硬件上仍有欠賬,醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)等部分指標在全市處于中下游。隨著軌道交通17號線開通,為青浦經(jīng)濟發(fā)展帶來了交通上的便利,沿線商業(yè)綜合體建設(shè)發(fā)展較快,但是管理模式未有較大變更,差異化競爭不足。
5.會商旅文體聯(lián)動不深入
青浦發(fā)揮江南人文、生態(tài)綠色優(yōu)勢,形成了以朱家角古鎮(zhèn)文創(chuàng)休閑、金澤古鎮(zhèn)橋廟文化、練塘古鎮(zhèn)紅色文化及藝術(shù)體驗為主題的文化休閑游,打造上海“實景版”的“古文化”“水文化”展示、交流、宣教、旅游融合集聚區(qū),并成功舉辦環(huán)意自行車賽、全國賽艇錦標賽等重大體育活動。但各類元素處于點狀分布,缺乏串點成線,沒有與青東大會展、大商貿(mào)形成聯(lián)動,將人流轉(zhuǎn)化為消費人群的能力較弱。
(三)發(fā)展機遇
1.國家戰(zhàn)略的機遇
隨著進口博覽會、長三角一體化、虹橋國際開放樞紐三大戰(zhàn)略同時實施,青浦站上了國內(nèi)乃至國際經(jīng)濟發(fā)展的舞臺。進口博覽會與“6+365”交易服務(wù)平臺,將形成完整的具有世界級水平和競爭能力的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。長三角一體化發(fā)展將推動產(chǎn)業(yè)、科技、交通、能源、環(huán)境、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域開展全面合作。虹橋國際開放樞紐將推動高端商務(wù)、大會展、大交通功能深度融合。三大戰(zhàn)略為青浦發(fā)展高層次的開放型經(jīng)濟,營造具有國際競爭力的營商環(huán)境,不斷增強全球高端資源要素集聚和配置能力,加快建設(shè)高能級、高品位“上海之門”帶來重大機遇。
2.新城發(fā)力的機遇
青浦新城作為上海重點發(fā)展的“五大新城”之一,圍繞新城發(fā)力要求,將主動服務(wù)新發(fā)展格局,率先建成江南文化新形象、樞紐門戶新格局、數(shù)字經(jīng)濟新高地、幸福社區(qū)新場景、韌性城市新典范,做強做優(yōu)“五型經(jīng)濟”,推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造“長三角數(shù)字干線”。青浦新城將大力發(fā)展智造和服務(wù)經(jīng)濟,加快高端服務(wù)功能布局,打造獨立的綜合性節(jié)點城市。
3.產(chǎn)業(yè)變革的機遇
“新基建”對傳統(tǒng)基建的智能化和數(shù)字化改造,將有力推動產(chǎn)品智能化和制造服務(wù)化進程?!靶禄ā痹?G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域布局,直接推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展的新基石?!靶禄ā睂⒔o青浦布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等軟件和信息服務(wù)業(yè)帶來機遇。2020年突如其來的新冠肺炎疫情,催生了在線教育、遠程辦公、在線文娛、在線醫(yī)療、電子政務(wù)等市場需求,為青浦發(fā)展在線經(jīng)濟、智能制造經(jīng)濟、無接觸經(jīng)濟帶來新機遇。
二、總體思路(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記在上海考察時的重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神,牢牢把握“進口博覽會、長三角一體化、虹橋國際開放樞紐”三大戰(zhàn)略的重大機遇,強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開放樞紐門戶“四大功能”,以“321+X”(三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)、兩大支撐服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)和若干新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟新經(jīng)濟形態(tài)作為青浦發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)方向,大力推進服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能制造等融合發(fā)展,以新一代信息技術(shù)構(gòu)建“長三角數(shù)字干線”,大力推動青東聯(lián)動發(fā)展、青西協(xié)同發(fā)展、新城創(chuàng)新發(fā)力,全力助推青浦建設(shè)“上海之門、國際樞紐”。
(二)發(fā)展原則
堅持與重大戰(zhàn)略相結(jié)合。緊緊把握進口博覽會、長三角一體化、虹橋國際開放樞紐和青浦新城規(guī)劃建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇,大力推動服務(wù)業(yè)國際化、高端化、特色化發(fā)展。
堅持與科技創(chuàng)新相結(jié)合。依托科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化,大力發(fā)展新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),推動骨干企業(yè)總部化,總部企業(yè)科技化,用科技引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
堅持與區(qū)域聯(lián)動協(xié)同相結(jié)合。對內(nèi)形成“青東、新城、青西”服務(wù)業(yè)一體化高質(zhì)量均衡發(fā)展態(tài)勢,對外形成串聯(lián)吳江、嘉善、湖州等地服務(wù)業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。
堅持與重大項目相結(jié)合。以開放樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新中心等重大項目建設(shè)聚集高端要素,提升服務(wù)業(yè)能級和水平。
堅持與改革創(chuàng)新相結(jié)合。以深化改革開放創(chuàng)新為源動力,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和國際化水平;以深化營商環(huán)境改革為支撐,增強服務(wù)業(yè)治理能力和水平,全面“提升、提速、提質(zhì)”服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標
到“十四五”末期,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,服務(wù)業(yè)能級和國際競爭力顯著提升,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度穩(wěn)步提高,基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,培育3家服務(wù)全球、在國際上具有一定引領(lǐng)作用的旗艦企業(yè),打造信譽度高、具有知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)品牌,服務(wù)長三角一體化功能顯著增強,科技創(chuàng)新中心綜合服務(wù)功能的顯示度明顯提升,成為上?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的重要組成部分,不斷提升青浦“上海之門、國際樞紐”城市品牌。
——服務(wù)業(yè)能級持續(xù)增強。服務(wù)業(yè)規(guī)模進一步擴大,服務(wù)業(yè)增加值年均增速達10%左右,投資規(guī)模再上新臺階,總部型企業(yè)(含國際貿(mào)易組織機構(gòu))引領(lǐng)能力繼續(xù)增強,快遞業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)翻倍。力爭到2025年,服務(wù)業(yè)增加值達1150億元,社會消費品零售總額達762億元,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達1200億元左右,總部型企業(yè)和國際貿(mào)易組織機構(gòu)數(shù)量達50家,快遞業(yè)務(wù)收入超過2000億元。
——服務(wù)業(yè)數(shù)字化全面推進。利用數(shù)字技術(shù)進行全方位、多角度、全鏈條地改造和提升服務(wù)業(yè),大力推進三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,強力推進支撐服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等數(shù)字化應(yīng)用,強化與張江科技城聯(lián)動、與長三角沿線城市對接,構(gòu)建串聯(lián)虹橋國際開放樞紐、青浦新城和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的萬億級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶。
——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新提升。大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)、高效發(fā)展,基本形成由主導(dǎo)服務(wù)業(yè)、支撐服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。力爭到2025年,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達66%左右,其中大物流、大會展、大商貿(mào)位居上
海市前列,國際展覽面積占比80%左右,限額以上社零占社零總比重49%左右。
——服務(wù)業(yè)質(zhì)量不斷增強。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟、稅收、就業(yè)的貢獻度穩(wěn)步提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)取得成效,聚集一批具有國際影響力的頭部企業(yè)和充滿創(chuàng)新活力的中小型企業(yè)。到2025年,服務(wù)業(yè)稅收占稅收比重75%左右,服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占全區(qū)新增就業(yè)的比重大幅提升,人均貨物貿(mào)易總額14億元/萬人左右,人均實際使用外資額760萬美元/人。
——服務(wù)業(yè)空間布局更加優(yōu)化。服務(wù)業(yè)東、中、西發(fā)展格局、發(fā)展特色進一步顯現(xiàn),與長三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局不斷優(yōu)化,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢不斷凸顯,服務(wù)業(yè)集聚功能顯著增強。到2025年,形成百(千)億級產(chǎn)業(yè)平臺(集群)6個。
——服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合持續(xù)深化。服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè),以高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助推先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)“服務(wù)貿(mào)易示范基地”“數(shù)字服務(wù)出口基地”等特色載體。到2025年,服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重15%左右。
表2青浦“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指標
序號 | 指標名稱 | 屬性 | 單位 | 基準值 (2020) | 目標值 (2025) |
1 | 服務(wù)業(yè)增加值 | 預(yù)期性 | 億元 | 764.42 | 1150 |
2 | 社會消費品零售總額絕對值 | 預(yù)期性 | 億元 | 519.08 | 762 |
3 | 總部型企業(yè)和國際貿(mào)易組織機構(gòu)數(shù)量 | 預(yù)期性 | 家 | 31 | 50 |
4 | 快遞業(yè)務(wù)收入 | 預(yù)期性 | 億元 | 1100 | 超過2000 |
5 | 服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資 | 預(yù)期性 | 億元 | -- | 1200左右 |
6 | 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 | 預(yù)期性 | % | 64 | 66左右 |
7 | 限額以上社零占社零總比重 | 預(yù)期性 | % | 49 | 49左右 |
8 | 服務(wù)業(yè)稅收占稅收比重 | 預(yù)期性 | % | 71.7 | 75左右 |
9 | 百(千)億級產(chǎn)業(yè)平臺(集群)數(shù) | 預(yù)期性 | 個 | -- | 百億3個 千億3個 |
10 | 國際展覽面積占比 | 預(yù)期性 | % | -- | 80左右 |
11 | 人均貨物貿(mào)易總額 | 預(yù)期性 | 億元/萬人 | -- | 14左右 |
12 | 服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重 | 預(yù)期性 | % | -- | 15左右 |
13 | 人均實際使用外資額 | 預(yù)期性 | 萬美元/人 | -- | 760 |
三、重點發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)
(一)提質(zhì)發(fā)展大物流
作為全國快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的思路,依托上海商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家火炬上海青浦智慧物流特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),持續(xù)推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,以“夯實新基建、連通長三角、打造平臺群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動國際化”推進大物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,打造具有全球影響力、全國領(lǐng)先的上海快遞業(yè),勇?lián)覈爝f物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
——夯實新基建。貫徹落實《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020—2022年)》,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),加快完善智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持物流信息互通共享技術(shù)國家實驗室向研究中心轉(zhuǎn)變,推進物流供應(yīng)鏈數(shù)字基建。推動冷鏈倉儲中心、快件倉儲中心、分撥中心、轉(zhuǎn)運中心、配送站等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),支持冷鏈物流、限時速送、夜間配送等物流配送模式,鼓勵拓展智能末端配送設(shè)施,健全“無接觸”配送終端,開展倉儲、分檢、配送、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化升級,推廣全時空響應(yīng)物流,提供特殊時期和行業(yè)定制化物流配送方案,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺,高效整合線下運力資源,提高智能化運營和調(diào)配能力,實現(xiàn)物流服務(wù)全天候、廣覆蓋。
——連通長三角。貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)功能,借助長三角城市群的腹地支撐、虹橋國際開放樞紐的國際高端要素集聚,建設(shè)創(chuàng)新樞紐協(xié)同網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極與長三角區(qū)域物流節(jié)點開展合作,充分發(fā)揮長三角地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,以開放的姿態(tài)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合,以綠色配送和多式聯(lián)動完善“最后一公里”物流服務(wù)體系,構(gòu)建以上海商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐為核心,高度融合實體物流網(wǎng)絡(luò)與物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)的區(qū)域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
——打造平臺群。搭建全球快遞物流價格指數(shù)平臺、快遞物流企業(yè)擔(dān)保交易平臺、快遞物流人才服務(wù)平臺等專業(yè)服務(wù)平臺,建立快遞物流服務(wù)標準化和企業(yè)人員信用體系,開展與國內(nèi)外大型金融資本、行業(yè)協(xié)會、高校、職業(yè)機構(gòu)、企業(yè)等多方合作,打造全球快遞物流智慧金融中心、以物流技能為核心的實操型職業(yè)教育人才培養(yǎng)基地、現(xiàn)代物流企業(yè)專業(yè)標準化體系,解決快遞物流金融資本瓶頸、創(chuàng)新人才瓶頸和標準化服務(wù)瓶頸,助推物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)向信息技術(shù)應(yīng)用、供應(yīng)鏈提升、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展。加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用,鼓勵RFID、衛(wèi)星定位等物流技術(shù)研發(fā),聚焦智能倉儲、智能物流、集成服務(wù)等重點領(lǐng)域,推進物流產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、信息化、智能化發(fā)展。支持和壯大第三方物流,支持發(fā)展專業(yè)物流和第四方物流,提高面向供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。加快物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)品、大宗商品物流中的應(yīng)用,提高面向制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力,推進物流業(yè)和制造業(yè)深度融合。
——推動國際化。推動企業(yè)國際化發(fā)展,充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)優(yōu)勢,利用跨境電商進出口多元化需求,鼓勵企業(yè)積極拓展東南亞地區(qū)、歐美日韓、新興市場國家和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場。鼓勵企業(yè)利用共建、加盟、收購等方式,積極拓展商業(yè)渠道,加強與國際企業(yè)的合作,共同構(gòu)建國際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。拓展物流信息數(shù)據(jù)挖掘、全球快遞樞紐結(jié)算等增值性服務(wù)功能。進一步鼓勵企業(yè)與航空貨運企業(yè)合作,與境外企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、加盟協(xié)作關(guān)系,拓展海外倉配體系和海外網(wǎng)點建設(shè)。爭取建設(shè)保稅物流中心,提高國家物流樞紐通關(guān)和保稅監(jiān)管能力。探索搭建海外業(yè)務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺,提供海外法律及政策咨詢與援助等服務(wù),加快推動企業(yè)“走出去”步伐,拓展國際合作,提升全球物流資源配置能力。
(二)開放發(fā)展大會展
依托國家會展中心打造“國際會展之都”重要承載區(qū),以“優(yōu)化運行模式、注重品牌引領(lǐng)、夯實產(chǎn)業(yè)園特色、加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)通、探索區(qū)域協(xié)同、推進云上會展”開放發(fā)展大會展服務(wù)業(yè),加快形成大會展產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),塑造具有全球影響力的會展經(jīng)濟典范。
——優(yōu)化運行模式。積極爭取優(yōu)化服務(wù)進口博覽會的貿(mào)易投資便利化措施,開展展品變商品、展商變投資商的政策創(chuàng)新。以國家會展中心為核心區(qū),全面提升安保、交通、住宿、餐飲、消費、窗口服務(wù)等保障水平,確保進口博覽會等重大展會安全、有序、高效,形成成熟的運管模式。進一步提升會展業(yè)的貿(mào)易便利化水平,發(fā)揮綠地貿(mào)易港保稅展示展銷示范引領(lǐng)作用,優(yōu)化和提升“6+365”交易服務(wù)平臺,充分擴大進口博覽會的溢出效應(yīng),著力推動消費升級,帶動更多的國際優(yōu)質(zhì)品牌、產(chǎn)品和服務(wù)從青浦進入國內(nèi)市場。
——注重品牌引領(lǐng)。構(gòu)建和開發(fā)以“四葉草”為標志的會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)、衍生項目和特色產(chǎn)品。積極引進和培育一批具有國際競爭力的組展商、展覽專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等市場主體,增加經(jīng)國際組織認證的會展機構(gòu)數(shù)量。爭取落戶一批國際性會展項目和知名品牌展會,積極承辦聯(lián)合國采購大會、中國國際公共采購論壇等高端國際性活動,加快推進聯(lián)合國亞洲采購中心等項目落地見效。支持有實力的骨干企業(yè),提高辦展規(guī)模、辦展質(zhì)量和組織化水平,打造具有國際競爭力的會展業(yè)集團。
——夯實產(chǎn)業(yè)園特色。打造具有代表性的會展產(chǎn)業(yè)特色園,重點加快西虹橋商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)會展服務(wù)配套建設(shè),強化會展核心產(chǎn)業(yè)鏈中展覽主辦、會展場館、配套服務(wù)的能力,做強會展核心產(chǎn)業(yè)鏈。大力招引和培育會展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),推進會展產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不斷提升會展服務(wù)能級。
——加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)通。以軌道交通17號線為發(fā)展帶,串聯(lián)區(qū)域文化、旅游、商業(yè)、體育等各類資源,促進“會商文旅體”聯(lián)動發(fā)展。鼓勵園區(qū)、企業(yè)主動對接各類展會,開展針對性的主題招商、技術(shù)對接等活動。針對不同的展會、節(jié)慶等活動的客商人群特點,編制有針對性的購物、休閑、旅游、活動指南,強化消費指引、信息互通和活動共享,促進會展、購物、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
——探索區(qū)域協(xié)同。以長三角舉辦重大展會活動為契機,加強信息互動、平臺搭建、渠道通暢,合力提供消費促進、旅游推廣、金融法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、區(qū)域形象推廣等。探索建立長三角城市會展業(yè)發(fā)展合作促進機制,提升長三角會展業(yè)競爭力、影響力,探索互邀和組展模式。
——推進云上會展。積極利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、云計算等打造虛擬會議會展云平臺,實現(xiàn)線上線下實時互動,突破展會場地和時間限制,促進供求雙方建立一對一、一對多和多對多的垂直接觸,以便雙方更快捷、更深刻、更細致地增進了解,增加貿(mào)易機會,提高貿(mào)易效率。
(三)提升發(fā)展大商貿(mào)
順應(yīng)消費新趨勢,依托高水平服務(wù)業(yè)集聚,以“轉(zhuǎn)型升級提能級、創(chuàng)新模式強功能、優(yōu)化供給創(chuàng)品質(zhì)”提升發(fā)展大商貿(mào)服務(wù)業(yè),營造高品質(zhì)消費環(huán)境,建設(shè)特色商業(yè)地標,打造長三角消費中心城市。
——轉(zhuǎn)型升級提能級。以城市建設(shè)、智慧化改造帶動重點商圈提質(zhì)增效。沿軌道交通17號線建設(shè)“上海購物”青浦實踐區(qū),以“最江南”為底色,布局新商業(yè)模式生態(tài)圈、營造主題街區(qū)及特色文化藝術(shù)商業(yè)街區(qū)、打造商業(yè)情感空間,形成富有創(chuàng)意的“沉浸式”新鮮體驗及引領(lǐng)商業(yè)新文化發(fā)展的大商貿(mào)。西虹橋核心商務(wù)區(qū)加快商業(yè)配套、文化功能等項目建設(shè),打造時尚消費集聚區(qū)。趙巷鎮(zhèn)推進商貿(mào)消費升級和商圈能級提升,打造現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)。青浦新城提升城市品質(zhì)品位,提升商貿(mào)設(shè)施配置和服務(wù)功能,完善青浦工業(yè)園區(qū)商業(yè)商務(wù)配套。淀山湖地區(qū)布局一批商貿(mào)配套設(shè)施,打造若干高品質(zhì)國際化消費商圈。
——創(chuàng)新模式強功能。以滿足居民日常生活需求為基礎(chǔ),完善消費便利度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造15分鐘生活圈。以滿足消費者高端化、個性化和服務(wù)化為突破口,構(gòu)建體驗性服務(wù)圈,推進消費升級換代。加快推動商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進線上線下融合發(fā)展,推動智慧商圈、智慧菜場、智慧早餐等應(yīng)用場景建設(shè),優(yōu)化社區(qū)商業(yè)配套,培育發(fā)展社區(qū)新零售,引導(dǎo)社區(qū)新零售頭部企業(yè)落戶青浦。大力引進頭部直播平臺(或團隊),支持一批擁有核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、用戶流量、商業(yè)模式的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大,通過電商、傳媒等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動,積極創(chuàng)建直播電商基地。積極打造以進口商品展示、交易、倉儲等為特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)趙巷商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展消費金融。大力推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,用好進博會、上交會、服貿(mào)會等國際合作平臺,加強技術(shù)貿(mào)易管理,擴大服務(wù)業(yè)對外開放。
——優(yōu)化供給創(chuàng)品質(zhì)。擴大本土優(yōu)質(zhì)供給,推動擴大品牌消費、服務(wù)消費、新興消費,打造更具影響力的高端商業(yè)地標、更具活力的特色商業(yè)街區(qū)。依托“6+365”交易服務(wù)平臺,引進更多優(yōu)質(zhì)進口商品。建設(shè)一批重點跨境電商平臺,豐富進口商品供給渠道,擴大進口商品消費。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”,線下推進從“產(chǎn)品銷售平臺”到“體驗傳播平臺”的轉(zhuǎn)變,線上推進形成“商品展示平臺”和“直播銷售平臺”,實現(xiàn)信息交流共享、體驗服務(wù)至上和購買商品便利的一站式融合服務(wù)。結(jié)合夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、商旅文融合,引培“五五購物節(jié)”系列活動等標志性項目和節(jié)慶名片,打造長三角城市群旅游休閑消費目的地。建設(shè)智慧商圈。運用新技術(shù),整合客流、交易流、信息流,建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,提升趙巷鎮(zhèn)、西虹橋商務(wù)區(qū)、青浦新城和朱家角鎮(zhèn)的商圈能級和輻射力,優(yōu)化消費環(huán)境,打造融合消費體驗的智慧商圈體系。
四、積極發(fā)展兩大支撐服務(wù)業(yè)(一)加快發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)
依托市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū),以“協(xié)同創(chuàng)新促融合、全產(chǎn)業(yè)鏈促融合、產(chǎn)業(yè)集群促融合”為抓手,加快發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè),全面提升顯示度。
——協(xié)同創(chuàng)新促融合。建立制造、服務(wù)與科研一體化協(xié)同創(chuàng)新機制,將生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的隱性技術(shù)和知識轉(zhuǎn)化為制造環(huán)節(jié)的顯性知識和生產(chǎn)力。以高技術(shù)、高附加值創(chuàng)新性生產(chǎn)服務(wù)推動制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。推進大數(shù)據(jù)、云計算、新能源等新一代信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,實現(xiàn)信息共享與控制協(xié)同。加快發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、創(chuàng)新設(shè)計等新的制造模式,以及服務(wù)外包、平臺化、定制化、信息增值等新模式新業(yè)態(tài)。助推企業(yè)向數(shù)字化生態(tài)綜合服務(wù)商進化,提升區(qū)塊鏈的技術(shù)服務(wù)和智能運營,加速傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向智能化、數(shù)據(jù)化、信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——全產(chǎn)業(yè)鏈促融合。大力發(fā)展面向制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)系統(tǒng)和解決方案。上游產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸拓展到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品定制、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié),提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)出價值。下游產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸發(fā)展到信息服務(wù)、智慧城市、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),市場拓展到產(chǎn)品推廣、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。
——產(chǎn)業(yè)集群促融合。制造業(yè)集群內(nèi)搭建研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)等服務(wù)平臺,推動內(nèi)部投入要素間的關(guān)聯(lián)性與互補性,形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的開放、互動、協(xié)同發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)集群內(nèi)實現(xiàn)物流管理、人力資源管理、信息技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)企業(yè)的聚集,支持設(shè)立和發(fā)展專業(yè)化服務(wù)外包企業(yè),為制造業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務(wù),推動產(chǎn)業(yè)集群功能延伸。
(二)集聚發(fā)展軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
聚焦數(shù)字經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、位置服務(wù)、人工智能、云服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以“提升能級、建設(shè)平臺、招引龍頭”為抓手,推進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展,打造特色SaaS產(chǎn)業(yè)園,成為新的千億級產(chǎn)業(yè)集群,著力打造長三角數(shù)字干線。
——提升能級。發(fā)展新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟,依托華為研發(fā)中心項目及華測、聯(lián)適導(dǎo)航等重點企業(yè),加速提升信息技術(shù)應(yīng)用水平,發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、云服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。支持軟件企業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺化轉(zhuǎn)型,打造綜合性解決方案提供商。加快軟件信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,以甄云科技、一步制造云等企業(yè)SaaS軟件為代表,促進企業(yè)跨界聯(lián)合,推進區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托愛湃斯等云服務(wù)平臺,加快打造基于云服務(wù)的生態(tài)者大會,推進從“平面服務(wù)”到“立體服務(wù)”的跨越,形成特色產(chǎn)業(yè)園。
——建設(shè)平臺。進一步做大做強北斗產(chǎn)業(yè)鏈,大力推動西虹橋商務(wù)區(qū)的創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè),加快打造全國領(lǐng)先的北斗服務(wù)基地。加快西岑科創(chuàng)中心建設(shè),以華為產(chǎn)業(yè)鏈招引和芯片創(chuàng)新設(shè)計為方向,打造數(shù)字信息創(chuàng)新設(shè)計、研發(fā)服務(wù)的科創(chuàng)信息高地。
——招引龍頭。以軌道交通17號線為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,積極引進和培育一批信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用龍頭企業(yè),促進工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全、云服務(wù)等企業(yè)集聚發(fā)展。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和投融資環(huán)境,大力引進平臺型企業(yè)和信息技術(shù)創(chuàng)新型團隊。
五、特色發(fā)展文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)
依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以“傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+’新業(yè)態(tài)、打造‘沉浸式’新體驗”為抓手,加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)。
——傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。挖掘崧澤-福泉山-青龍鎮(zhèn)三個古文化遺址的文化底蘊和時代價值,推進青龍鎮(zhèn)遺址考古博物館、崧澤遺址綠地公園、福泉山遺址國家考古公園等國家和市級重大文化項目建設(shè),打造“三十里水路看六千年歷史”上海古文化走廊。
——夯實基礎(chǔ)設(shè)施。加快環(huán)淀山湖岸線聯(lián)通貫通,按照要素齊全、功能完善、適度超前的理念,系統(tǒng)謀劃文旅健康產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施布局,推動環(huán)淀山湖古鎮(zhèn)群落整體開發(fā)。推進高能級文化項目建設(shè),進一步提升專業(yè)特色場館運營水平。加快大型地標級音樂節(jié)項目、音樂產(chǎn)業(yè)孵化園、音樂類文體娛樂空間、音樂人才培養(yǎng)基地等建設(shè)。
——構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。推進文化數(shù)字體驗館(園)示范點建設(shè)。聚焦在線文娛、數(shù)字文創(chuàng),重點建設(shè)網(wǎng)易上海國際文創(chuàng)科技園,培育游戲、電子競技、虛擬現(xiàn)實、動漫等高增長性產(chǎn)業(yè)集群。依托Xspeed競速平臺,積極引入國際知名賽車電競賽事IP,打造競速體育整合互動平臺。構(gòu)建數(shù)字化影視文化產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)多元交流的開放性文化制作與展示平臺。
——打造“沉浸式”新體驗?;诙嗑S度和豐富細節(jié)的場景創(chuàng)新,打造“沉浸式”新體驗。推進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)世界文化遺產(chǎn)聯(lián)合申報,支持發(fā)展精品民宿、實景演出。整合農(nóng)業(yè)觀光旅游項目,開展鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)史、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)韻等建設(shè),推進體驗式度假旅游。依托一批鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村,積極引進有品牌、有經(jīng)驗的市場主體,打造“一村一景”“一宿一品”“一家一藝”的高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游目的地。
六、引培發(fā)展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域
(一)聚集發(fā)展金融新業(yè)態(tài)
以服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標,以發(fā)展“綠色金融、科創(chuàng)金融、物流金融、會展金融、租賃金融”為方向,積極引進相關(guān)金融機構(gòu),營造金融發(fā)展的生態(tài)圈,打造成為新的千億集群。
——綠色金融。依托長三角一體化示范區(qū)(上海)金融產(chǎn)業(yè)園,集聚綠色金融機構(gòu),發(fā)展綠色信貸、綠色票據(jù)、綠色債券、綠色保險等,構(gòu)建多層次的綠色金融體系。爭取長三角綠色金融服務(wù)平臺落戶、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金落地,努力打造國內(nèi)首個跨區(qū)域綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
——科創(chuàng)金融。以華為青浦研發(fā)中心、市西軟件信息園、北斗產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地為依托,培育發(fā)展股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、金融科技等科創(chuàng)金融,打造藍色珠鏈基金小鎮(zhèn),建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)園,推進區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速聚集。
——物流金融。以華新鎮(zhèn)國家物流樞紐建設(shè)為依托,積極爭取發(fā)展物流銀行,支持物流快遞龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股保理公司、保險公司、財務(wù)公司、民營銀行等金融機構(gòu)。
——會展金融。以國家會展中心為依托,支持金融機構(gòu)為進口博覽會參展企業(yè)提供特色金融服務(wù),支持設(shè)立會展產(chǎn)業(yè)孵化器和會展產(chǎn)業(yè)投資基金。
——租賃金融。以大虹橋交通樞紐和西虹橋商務(wù)區(qū)、徐涇鎮(zhèn)為依托,支持各類優(yōu)質(zhì)資本設(shè)立融資租賃公司,支持面向中小微企業(yè)、綠色生態(tài)項目開展差異化、多元化的融資租賃服務(wù)。
(二)積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)
1.專業(yè)化發(fā)展人力資源服務(wù)
以“鼓勵企業(yè)整合、搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善服務(wù)機制”為抓手,推進人力資源服務(wù)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。
——鼓勵企業(yè)整合,鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)兼并收購,打造人才資源產(chǎn)業(yè)集團,布局服務(wù)全國網(wǎng)絡(luò)。
——搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進基于互聯(lián)網(wǎng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,集聚服務(wù)國內(nèi)外知名服務(wù)機構(gòu),打造服務(wù)長三角的人力資源服務(wù)外包、培訓(xùn)、招聘、測評、高級人才推薦、人力資源管理咨詢等功能的長三角人力資源產(chǎn)業(yè)園,形成國際化、高水平的人力資源服務(wù)平臺。
——完善服務(wù)機制。建立“線下一門受理,線上一網(wǎng)通辦”的公共服務(wù)辦事機制,加快推進人力資源服務(wù)信息化、標準化建設(shè)。
2.網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展會計審計咨詢服務(wù)
以“招大引強、嵌入網(wǎng)絡(luò)、海外拓展”為抓手,網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展會計審計咨詢服務(wù)業(yè)。
——招大引強。大力招引國內(nèi)外知名的會計審計咨詢服務(wù)機構(gòu),加快集聚行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),形成會計審計咨詢服務(wù)大企強企集聚區(qū),爭創(chuàng)建設(shè)會計審計咨詢服務(wù)特色園區(qū)。
——嵌入網(wǎng)絡(luò)。鼓勵會計審計咨詢服務(wù)機構(gòu)加入具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,促進專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域本土企業(yè)與國際資源整合,打造具有全球服務(wù)能力的專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
——海外拓展。鼓勵國內(nèi)會計審計咨詢服務(wù)機構(gòu)通過收購兼并、加盟合作、直接注冊等方式,在境外設(shè)立分支機構(gòu)或取得執(zhí)業(yè)資格許可,拓展海外業(yè)務(wù)。
(三)規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)業(yè)
以“構(gòu)建服務(wù)市場、搭建服務(wù)平臺、完善服務(wù)體系、培訓(xùn)服務(wù)技能”為抓手,推進家政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
——構(gòu)建服務(wù)市場。加快構(gòu)建多層次家政服務(wù)市場,推動家政服務(wù)多樣化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
——搭建服務(wù)平臺。搭建家政服務(wù)平臺,發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、病患陪護等綜合性家庭服務(wù)。
——完善服務(wù)體系。加強家政服務(wù)標準的實施監(jiān)督,構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管體系,進一步規(guī)范、改進、提升家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力。
——培訓(xùn)服務(wù)技能。加強家政服務(wù)技能培訓(xùn),支持本地高校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè),鼓勵符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)培訓(xùn)。
七、著力打造三類經(jīng)濟形態(tài)(一)總部經(jīng)濟
進一步優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,完善總部經(jīng)濟政策體系,積極引進跨國公司或組織機構(gòu)設(shè)立總部(機構(gòu)),推動一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的服務(wù)業(yè)項目落地,成為上海集聚高端要素、嵌入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要接口。引導(dǎo)企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略,構(gòu)建服務(wù)全球網(wǎng)絡(luò)體系。提高樓宇智能化水平,為總部型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)載體。搭建全球性資金、技術(shù)、信息、人才等要素配置平臺,建設(shè)海外投資樞紐。整合促進外資總部、貿(mào)易型總部和民營總部發(fā)展政策,研究制定《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(青浦區(qū))知識創(chuàng)新型總部聚集區(qū)建設(shè)方案》《青浦區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》。支持長三角地區(qū)企業(yè)在青浦設(shè)立企業(yè)總部和研發(fā)總部(中心)。推動中核建、安踏、銀科控股等一批已落戶總部進一步集聚資源,發(fā)揮總部效應(yīng),全面加快中電投、美的等一批總部項目落地建設(shè),形成跨國公司地區(qū)總部、央企第二總部、民營500強企業(yè)總部、新興科技總部匯聚的總部企業(yè)集聚區(qū)。
(二)平臺經(jīng)濟
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、在線經(jīng)濟快速發(fā)展趨勢,支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺、信息資訊平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、線上線下結(jié)合和跨界業(yè)務(wù)融合平臺等機構(gòu)落戶。在高端消費、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、旅游休閑、家政服務(wù)等領(lǐng)域培育一批專業(yè)化平臺型企業(yè)。創(chuàng)新交易方式和跨境電商服務(wù)模式,建設(shè)世界級跨境電子商務(wù)交易中心、支付中心和服務(wù)中心。支持外資企業(yè)開展第三方市場合作,引導(dǎo)企業(yè)加快與國際接軌的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量體系建設(shè)。構(gòu)建進口和內(nèi)銷的渠道商聯(lián)盟,舉辦貿(mào)易對接會、項目推介會等活動,促進進口商品貿(mào)易的撮合、成交,打造長三角進口商品的訂單中心。
(三)樓宇經(jīng)濟
優(yōu)化樓宇扶持政策,研究樓宇招商政策,推進租稅聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)平臺激勵措施。加快樓宇載體建設(shè)、功能完善、智能化改造,促進會展服務(wù)、人力資源、會計審計、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、科技服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚。以軌道交通17號線站點樓宇為重要載體,承接總部經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟的輻射效應(yīng),由西虹橋至青浦新城打造樓宇產(chǎn)業(yè)群落,為總部企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供多樣化的產(chǎn)業(yè)載體與服務(wù)。
八、構(gòu)建“兩核一城一廊”空間布局
青浦服務(wù)業(yè)總體空間布局為“兩核一城一廊”。依托國家會展中心的進口博覽會打造青東高水平服務(wù)經(jīng)濟核,重點發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域;依托一體化示范區(qū)打造青西生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟核,重點發(fā)展文化創(chuàng)意和服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域;以青浦新城規(guī)劃建設(shè)作為支撐“兩核”發(fā)展的重要支點,打造融合型數(shù)字經(jīng)濟城,重點發(fā)展兩大支撐服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域;以軌道交通17號線為聯(lián)接“兩核”“一城”的復(fù)合功能發(fā)展廊道,打造高能級總部經(jīng)濟廊,重點布局“321+X”服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。
“兩核”:青東高水平服務(wù)經(jīng)濟核、青西生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟核
“一城”:青浦新城融合型數(shù)字經(jīng)濟城
“一廊”:高能級總部經(jīng)濟廊(長三角數(shù)字干線)

圖2 “兩核一城一廊”布局示意圖[1]
(一)青東高水平服務(wù)經(jīng)濟核
依托國家會展中心、趙巷鎮(zhèn)、徐涇鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)、白鶴、西虹橋商務(wù)區(qū)等區(qū)域商務(wù)載體和產(chǎn)業(yè)基地,以“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為方向,聚集總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟新經(jīng)濟形態(tài),以招商資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、服務(wù)標準共商,強化青東聯(lián)動發(fā)展,打造青東高水平服務(wù)經(jīng)濟核。
——國家會展中心。持續(xù)招引會展頭部企業(yè)及會展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),大力推進會展產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不斷提升會展服務(wù)能級,持續(xù)推進環(huán)國家會展中心周邊特色旅游示范區(qū)建設(shè)。
——趙巷鎮(zhèn)。結(jié)合張江高新區(qū)“十四五”規(guī)劃對市西軟件信息園軟件信息及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引,大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、位置服務(wù)、文旅健康、人工智能等軟件和信息服務(wù)業(yè),大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚。聚焦云服務(wù)(包括IaaS、PaaS、SaaS等模式)、數(shù)字內(nèi)容平臺、數(shù)字服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域,打造青浦SaaS(云服務(wù))產(chǎn)業(yè)園。
——徐涇鎮(zhèn)。依托國家會展中心強大的人流、商務(wù)流、信息流,加強高能級主體的對接與引進,培育發(fā)揮貿(mào)易樞紐功能、引領(lǐng)商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群,打造國際貿(mào)易中心新平臺主要功能區(qū)。以104區(qū)塊轉(zhuǎn)型升級為抓手,構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。打造特色總部經(jīng)濟集群、打造醫(yī)械康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。以聯(lián)合國(亞洲地區(qū))服務(wù)、知識分享與能力建設(shè)中心為品牌,吸引聯(lián)合國機構(gòu)、國際組織在中心設(shè)立亞洲區(qū)域采購總部或運營中心,推動形成以公共采購為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);促進與國際社會的交流和合作,提升國際化交往能力,進一步提升影響力與知名度,增強投資吸引力。
——華新鎮(zhèn)和重固鎮(zhèn)。依托快遞物流頭部企業(yè)集聚特色,著力打造支撐大會展、大商貿(mào)的智慧物流平臺,通過快遞物流產(chǎn)業(yè)延鏈,與大數(shù)據(jù)、股權(quán)資本、金融、結(jié)算等環(huán)節(jié)融合,形成大物流向物流金鏈延伸。依托新一代信息技術(shù)和新基建的推進,大力推動頭部物流企業(yè)科技化。
——白鶴鎮(zhèn)。發(fā)揮地理空間優(yōu)勢,積極參與構(gòu)建安亭-白鶴-花橋跨省城鎮(zhèn)發(fā)展圈。推進白鶴鎮(zhèn)“海上絲綢之路”建設(shè),以申報世界文化遺產(chǎn)為契機,發(fā)展“特色旅游+健康養(yǎng)生”服務(wù)經(jīng)濟。
——西虹橋商務(wù)區(qū)。持續(xù)招引會展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),提升國家會展中心的會展服務(wù)業(yè)能級;大力吸引商務(wù)、商貿(mào)龍頭型企業(yè)入駐,不斷提升現(xiàn)代商業(yè)能級;發(fā)展首店經(jīng)濟,爭取引進多家首店企業(yè);依托跨境電子商務(wù)平臺,發(fā)展進口商品展示、交易、倉儲等,形成“實體+跨境電商”復(fù)合式發(fā)展格局;大力發(fā)展人力資源服務(wù)、會計審計咨詢服務(wù)業(yè)等專業(yè)服務(wù)業(yè);聚集服務(wù)長三角一體化的財富金融、融資租賃、股權(quán)投資、科創(chuàng)金融等金融業(yè)態(tài),加速推進金融機構(gòu)聚集發(fā)展。北斗產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地,大力發(fā)展位置服務(wù)、人工智能等軟件與信息服務(wù)業(yè)。
——新經(jīng)濟形態(tài)。華新鎮(zhèn)和重固鎮(zhèn)聚集物流總部和電商平臺企業(yè);市西軟件信息園聚集軟件研發(fā)企業(yè)總部和創(chuàng)新型平臺企業(yè);徐涇鎮(zhèn)和西虹橋商務(wù)區(qū)聚集會展總部、商貿(mào)總部、電商平臺企業(yè)。青東五鎮(zhèn)“聯(lián)動”大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。
(二)青西生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟核
依托“江南水鄉(xiāng)客廳”、西岑科創(chuàng)中心、長三角金融產(chǎn)業(yè)園等載體,重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)等領(lǐng)域,聚集總部企業(yè)新經(jīng)濟形態(tài),打造青西生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟核。
——西岑科創(chuàng)中心。吸引物聯(lián)網(wǎng)總部、科技前沿創(chuàng)新企業(yè)總部入駐,大力推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地和項目建設(shè)進程,推進科技創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)入駐。
——長三角金融產(chǎn)業(yè)園。聚集科技金融、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等金融業(yè)態(tài)。以“藍色珠鏈”為載體,以銀行二總部、基金總部、風(fēng)投總部等為招引對象,推進金融機構(gòu)聚集發(fā)展。
——知識創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。嵌入?yún)^(qū)域級、標志性的創(chuàng)新服務(wù)、會務(wù)會展等功能性項目,打造成為會議商務(wù)度假圣地。發(fā)展文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、休閑旅游、體育運動等文旅健康產(chǎn)業(yè),推進旅游產(chǎn)品集成化、旅游開發(fā)整體化和旅游服務(wù)體系化,推動文旅健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
——新經(jīng)濟形態(tài)。吸引高科技公司長三角研發(fā)總部、文化創(chuàng)意企業(yè)研發(fā)總部、銀行二總部或長三角總部、基金總部、風(fēng)險投資總部等集聚,打造青西生態(tài)型總部經(jīng)濟聚集區(qū)。
(三)新城融合型數(shù)字經(jīng)濟城
以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主線,發(fā)揮一體化示范區(qū)制度優(yōu)勢,借力東西兩翼創(chuàng)新輻射,形成“1+3”[2]重點區(qū)域支撐的數(shù)字之城。重點聚焦集成電路、電子信息、新材料、智能裝備等數(shù)字硬核產(chǎn)業(yè),推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè),加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,打造成為功能完善、業(yè)態(tài)豐富、體驗多樣的融合型數(shù)字經(jīng)濟城,集聚企業(yè)總部、科技總部、樓宇經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟。
(四)高能級總部經(jīng)濟廊
依托軌道交通17號線構(gòu)建連接青東、新城、青西服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展廊道,加強沿線區(qū)域的服務(wù)業(yè)聯(lián)動與空間重組,以廊道串聯(lián)起“兩核”“一城”,以帶狀方式推動各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),形成聯(lián)系更為緊密的大尺度經(jīng)濟空間,推動建設(shè)高能級總部經(jīng)濟廊(長三角數(shù)字干線)。
九、保障措施
為加快發(fā)展“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和三類新經(jīng)濟形態(tài),聚焦政策扶持、機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、全球服務(wù)商、招才引智等方面,加大工作力度。
(一)加大政策扶持力度
利用好具有競爭力的扶持政策。充分利用長三角一體化、虹橋國際開放樞紐、張江高新區(qū)青浦園等服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。量身定制具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)扶持政策。圍繞“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟形態(tài),聚焦能級提升、產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提效,對重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域量身定制產(chǎn)業(yè)政策,推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。以項目為主體支持服務(wù)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展,創(chuàng)新更加符合服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的扶持方式。鼓勵和引導(dǎo)各類股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。出臺協(xié)調(diào)招商引資政策。推進“政策招商”與“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“園區(qū)招商”與“聯(lián)動招商”、“競爭招商”與“共享招商”復(fù)式發(fā)展,并形成招商項目后評估制度。
(二)推進體制機制突破
以進口博覽會和虹橋國際開放樞紐的政策創(chuàng)新為基礎(chǔ),進一步提升青浦服務(wù)貿(mào)易便利化水平。綜合保稅區(qū)優(yōu)先復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度,推進青浦服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶享受自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新政策,擴大區(qū)內(nèi)財富金融、金融租賃等產(chǎn)業(yè)國際接口。不斷優(yōu)化“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(三)完善基礎(chǔ)支撐環(huán)境
積極推進青東五鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施及商務(wù)商業(yè)載體建設(shè),完善快速道路體系,加快推進教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施軌道交通17號線西向延伸,建設(shè)青浦新城綜合交通樞紐,推進滬蘇嘉城際線、嘉青松金線、軌道交通17號線三線換乘,推進便捷交通圈建設(shè)。
(四)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境
按照上海市“一網(wǎng)通辦”要求,率先實現(xiàn)審批事項100%“一網(wǎng)通辦”。推進政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全面改造升級,做好“一網(wǎng)通辦”青浦頻道與市級平臺的全面對接,深入推進電子證照的應(yīng)用。完善企業(yè)準入“單一窗口”制度,優(yōu)化“自貿(mào)區(qū)+”和“一體化+”貿(mào)易服務(wù)模式,推動服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新。加強窗口效能建設(shè),提升窗口服務(wù)水平,全力打造辦事速度更快、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。不斷完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺功能,多渠道構(gòu)建政企交流平臺,提升服務(wù)企業(yè)水平和質(zhì)量。
(五)實施“全球服務(wù)商計劃”
研究制定相關(guān)政策措施,促進高能級的全球會展服務(wù)商(機構(gòu))集聚青浦,培育具有國際資源配置力和全球影響力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極爭取國家和市級部門支持,推進會展服務(wù)、人力資源、咨詢服務(wù)、會計審計等專業(yè)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。深化國際消費城市示范區(qū)建設(shè),打造以國家會展中心為核心的全球新品首發(fā)高地(首店經(jīng)濟)。落實上海擴大開放舉措,積極爭取上海現(xiàn)代金融、商貿(mào)會展等領(lǐng)域龍頭企業(yè)和隱形冠軍或重大項目落地。做強做優(yōu)商貿(mào)會展、智慧物流、科創(chuàng)服務(wù)等功能性平臺。
(六)夯實人才保障體系
落實“青峰1+5”人才政策,聚焦“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,招引高層次產(chǎn)業(yè)人才和領(lǐng)軍團隊。以人才綜合服務(wù)清單化為方向,不斷完善人才服務(wù)。積極探索同城共認、信息共享、平臺共建等長三角一體化人才發(fā)展新模式,全力推進人力資源服務(wù)和市場化人才管理服務(wù)平臺建設(shè),加快構(gòu)建更加開放、更具動力、充滿活力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境,全力打造長三角一體化發(fā)展人才新高地。
(七)健全統(tǒng)計監(jiān)測體系
以國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準為基礎(chǔ),優(yōu)化和完善服務(wù)業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標體系,健全服務(wù)業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域的行業(yè)分類標準,提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。圍繞服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標,建立服務(wù)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計體系,實時掌握發(fā)展進程與發(fā)展質(zhì)量。建立信息共享機制,完善統(tǒng)計信息發(fā)布制度,加強對服務(wù)業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預(yù)測和分析,發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的作用。

