各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《青浦區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民政府
2021年11月22日
青浦區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是青浦服務(wù)落實(shí)進(jìn)口博覽會(huì)、長(zhǎng)三角一體化、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐三大戰(zhàn)略，加快青浦新城建設(shè)，打響“上海之門、國(guó)際樞紐”城市品牌的決定性時(shí)期。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”，不斷鞏固和提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平，是實(shí)現(xiàn)青浦發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。根據(jù)上海市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和《青浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展機(jī)遇（一）取得成績(jī)
1．總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升
“十三五”期間，青浦服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。青浦服務(wù)業(yè)增加值從2016年的482.1億元增加到2020年的764.42億元，增長(zhǎng)282.32億元，年均增速12.2%，高出全市服務(wù)業(yè)年均增速2.25個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期末服務(wù)業(yè)增加值約是“十二五”期末的1.8倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從“十二五”期末的1.0∶50.5∶48.5調(diào)整為0.7∶35.3∶64。第三產(chǎn)業(yè)在“十三五”初期超越第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三地中，青浦服務(wù)業(yè)規(guī)模處于中間位置，上升趨勢(shì)明顯。
圖1? 2016-2020年服務(wù)業(yè)增加值和增速
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯
“十三五”期間，青浦在交通運(yùn)輸、軟件和信息、會(huì)展服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域保持快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善、特色鮮明。
交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛。2020年，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值134.57億元，占上海市交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的9.1%，在服務(wù)業(yè)構(gòu)成中占比最高；全區(qū)139家規(guī)模以上交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入1789.28億元，增長(zhǎng)14.8%；完成快遞業(yè)務(wù)總量11.86億件，是“十二五”期末的3.2倍；快遞業(yè)務(wù)收入1100億元，同比增長(zhǎng)8.6%，占全市比重達(dá)77.0%，占全國(guó)比重為12.5%，成為青浦首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。華新鎮(zhèn)入選首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。
軟件和信息服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。2020年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值161.72億元，比上年增長(zhǎng)51.6%；全區(qū)31家規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入408.75億元，同比增長(zhǎng)1.1倍。加快推進(jìn)市西軟件信息園規(guī)劃建設(shè)，集聚了“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等一大批具有行業(yè)影響力的企業(yè)。
會(huì)展服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)口博覽會(huì)效應(yīng)持續(xù)放大。2019年，會(huì)展業(yè)平臺(tái)展覽面積為573萬(wàn)平方米，客流為700萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)3.0%和3.5%，引進(jìn)英富曼和綠地漢諾威等會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)24家，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。云上會(huì)展、國(guó)際展覽公司等企業(yè)落地，打造線上線下融合的會(huì)展新業(yè)態(tài)。自2020年7月1日復(fù)展，全年共舉辦展覽活動(dòng)44個(gè)（除進(jìn)口博覽會(huì)），展覽總面積428.8萬(wàn)平方米，觀展近300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，疫情防控零報(bào)告。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)微增態(tài)勢(shì)。2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額銷售達(dá)519.08億元，較“十二五”期末增長(zhǎng)了6.0%，年均增速1.5%；其中限額以上企業(yè)銷售254.37億元，下降5.1%。
金融服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度明顯提升。2020年，全區(qū)金融服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.67億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)4.2%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為6.5%；全區(qū)28家銀行各項(xiàng)存款余額2200.62億元，比年初增長(zhǎng)10.9%；全區(qū)共有備案私募基金管理機(jī)構(gòu)236家，數(shù)量排名全市第4位，初步形成以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，多種新興金融業(yè)態(tài)并存的金融產(chǎn)業(yè)體系。
3．空間布局優(yōu)化，集聚效應(yīng)顯著提升
“十三五”期間，青浦服務(wù)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化，形成青東、新城和青西各具特色、集聚發(fā)展的服務(wù)業(yè)功能圈。
青東——形成高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新格局。西虹橋商務(wù)區(qū)圍繞會(huì)展服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚高端要素，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，基本形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；徐涇鎮(zhèn)以“雙臨雙創(chuàng)”為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造高端、智能、現(xiàn)代化的“臨展生態(tài)創(chuàng)智港”；趙巷鎮(zhèn)集聚現(xiàn)代商業(yè)商貿(mào)基礎(chǔ)上，布局發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)快速聚集。
新城——形成產(chǎn)城融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?！耙粓@三區(qū)”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，提升了青浦新城的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能；沿軌道交通17號(hào)線和公園路的6大智慧商圈，大大提升了青浦新城的服務(wù)功能。
青西——形成文化健康綠色發(fā)展新底色。依托良好的生態(tài)資源，形成科創(chuàng)、文化、健康、旅游休閑等融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。金澤鎮(zhèn)打造“生態(tài)旅游型科創(chuàng)特色城鎮(zhèn)”；朱家角鎮(zhèn)發(fā)揮歷史文化古鎮(zhèn)特色，成為旅游重鎮(zhèn)，文化創(chuàng)意與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力逐步增強(qiáng)；練塘古鎮(zhèn)旅游與紅色文化相結(jié)合，推進(jìn)文旅健康融合發(fā)展。
4．服務(wù)業(yè)固定投資較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)作用愈發(fā)顯著
“十三五”期間，青浦不斷加大服務(wù)業(yè)固定投資力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)2700億元，是“十二五”時(shí)期的1.5倍，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比穩(wěn)步提升，拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)進(jìn)一步集聚。
5．總部型企業(yè)集聚明顯，大項(xiàng)目入駐加速
“十三五”期末，經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的總部企業(yè)36家，其中跨國(guó)公司地區(qū)總部6家、外資研發(fā)中心3家，貿(mào)易型總部8家，民營(yíng)企業(yè)總部25家。一批科技創(chuàng)新類、外商投資類的總部型項(xiàng)目入駐，有力推動(dòng)了總部型企業(yè)加速集聚。
表1? 2016-2020年市級(jí)認(rèn)定總部企業(yè)情況
序號(hào) | 跨國(guó)公司地區(qū)總部 |
1 | 天田（中國(guó)）有限公司 |
2 | 希悅爾投資管理（上海）有限公司 |
3 | 尤妮佳（中國(guó)）有限公司 |
4 | 奎克化學(xué)投資管理（上海）有限公司 |
5 | 上海銀天下投資集團(tuán)有限公司 |
6 | 英富曼企業(yè)管理（上海）有限公司 |
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序號(hào) | 外資研發(fā)中心 |
1 | 上海晨興希姆通電子科技有限公司 |
2 | 上海大昭和有限公司 |
3 | 日立電梯（上海）有限公司 |
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序號(hào) | 貿(mào)易型總部 |
1 | 圓通速遞有限公司 |
2 | 申通快遞有限公司 |
3 | 德邦物流股份有限公司 |
4 | 上海韻達(dá)貨運(yùn)有限公司 |
5 | 中通快遞股份有限公司 |
6 | 上海安能聚創(chuàng)供應(yīng)鏈管理有限公司 |
7 | 壹米滴答供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司 |
8 | 上海則一供應(yīng)鏈管理有限公司 |
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序號(hào) | 民營(yíng)企業(yè)總部 |
1 | 中通快遞股份有限公司 |
2 | 上海韻達(dá)貨運(yùn)有限公司 |
3 | 申通快遞有限公司 |
4 | 德邦物流股份有限公司 |
5 | 圓通速遞有限公司 |
6 | 上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司 |
7 | 上海創(chuàng)力集團(tuán)股份有限公司 |
8 | 上?？岛悱h(huán)境股份有限公司 |
9 | 亞士創(chuàng)能科技（上海）股份有限公司 |
10 | 上海安諾其集團(tuán)股份有限公司 |
11 | 上海福壽園實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司 |
12 | 上海永茂泰汽車科技股份有限公司 |
13 | 上海巴安水務(wù)股份有限公司 |
14 | 上海中昊針織有限公司 |
15 | 上海永利帶業(yè)股份有限公司 |
16 | 上海榮泰健康科技股份有限公司 |
17 | 上海金發(fā)科技發(fā)展有限公司 |
18 | 上海東隆羽絨制品有限公司 |
19 | 上海普利特復(fù)合材料股份有限公司 |
20 | 上海全筑建筑裝飾集團(tuán)股份有限公司 |
21 | 上海漢得信息技術(shù)股份有限公司 |
22 | 書(shū)香門地集團(tuán)股份有限公司 |
23 | 南極電商（上海）有限公司 |
24 | 上海華測(cè)導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司 |
25 | 上海則一供應(yīng)鏈管理有限公司 |
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（二）存在問(wèn)題
1．服務(wù)業(yè)總量偏小，與周邊差距逐漸拉大
與嘉定、松江、閔行相比，青浦服務(wù)業(yè)總量偏小，在“十三五”期間差距逐漸拉大。青浦服務(wù)業(yè)增加值占上海市服務(wù)業(yè)增加值的比重變化還不夠大，占比從2016年的2.49%提升到2020年的2.70%。
表2青浦區(qū)與嘉定區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比較
單位：億元
2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | |
青浦區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 | 482.10 | 533.70 | 597.50 | 724.96 | 764.42 |
嘉定區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 | 575.30 | 615.60 | 750.00 | 1037.6 | 1007.3 |
青浦與嘉定的差額 | 93.20 | 81.90 | 152.50 | 321.64 | 242.88 |
松江區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 | 491.85 | 518.72 | 657.06 | 770.88 | 805.46 |
青浦與松江的差額 | 9.75 | -14.98 | 59.56 | 45.92 | 41.04 |
閔行區(qū)服務(wù)業(yè)增加值 | 1068.43 | 1137.22 | 1123.44 | 1596.27 | 1651.67 |
青浦與閔行的差額 | 586.33 | 603.52 | 525.94 | 871.31 | 887.25 |
上海市服務(wù)業(yè)增加值 | 19362.34 | 20783.47 | 22842.96 | 27752.28 | 28307.54 |
青浦區(qū)占全市比重 | 2.49% | 2.57% | 2.62% | 2.61% | 2.70% |
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2．以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)形態(tài)單一
青浦服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸為主，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平，直接融資比例仍然偏低，產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展不夠，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及物流、會(huì)展、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
3．區(qū)域發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)“東高西缺”
青浦服務(wù)業(yè)表現(xiàn)為“東高西缺”。青東以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，以徐涇鎮(zhèn)104地塊加速轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“退二進(jìn)三”；青浦新城打造生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)集聚地；青西受制于服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套欠缺、生態(tài)湖區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)受限等因素，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
4．公共服務(wù)在全市地位不突出
“十三五”期間，青浦引進(jìn)了世外、平和、協(xié)和、蘭生復(fù)旦等一系列學(xué)校和復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院、冬雷、德達(dá)、長(zhǎng)三角互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在郊區(qū)中公共服務(wù)水平大為改觀，但整體青浦公共服務(wù)在硬件上仍有欠賬，醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)等部分指標(biāo)在全市處于中下游。隨著軌道交通17號(hào)線開(kāi)通，為青浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了交通上的便利，沿線商業(yè)綜合體建設(shè)發(fā)展較快，但是管理模式未有較大變更，差異化競(jìng)爭(zhēng)不足。
5．會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)不深入
青浦發(fā)揮江南人文、生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，形成了以朱家角古鎮(zhèn)文創(chuàng)休閑、金澤古鎮(zhèn)橋廟文化、練塘古鎮(zhèn)紅色文化及藝術(shù)體驗(yàn)為主題的文化休閑游，打造上?！皩?shí)景版”的“古文化”“水文化”展示、交流、宣教、旅游融合集聚區(qū)，并成功舉辦環(huán)意自行車賽、全國(guó)賽艇錦標(biāo)賽等重大體育活動(dòng)。但各類元素處于點(diǎn)狀分布，缺乏串點(diǎn)成線，沒(méi)有與青東大會(huì)展、大商貿(mào)形成聯(lián)動(dòng)，將人流轉(zhuǎn)化為消費(fèi)人群的能力較弱。
（三）發(fā)展機(jī)遇
1．國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇
隨著進(jìn)口博覽會(huì)、長(zhǎng)三角一體化、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐三大戰(zhàn)略同時(shí)實(shí)施，青浦站上了國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)。進(jìn)口博覽會(huì)與“6+365”交易服務(wù)平臺(tái)，將形成完整的具有世界級(jí)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、交通、能源、環(huán)境、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展全面合作。虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐將推動(dòng)高端商務(wù)、大會(huì)展、大交通功能深度融合。三大戰(zhàn)略為青浦發(fā)展高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)全球高端資源要素集聚和配置能力，加快建設(shè)高能級(jí)、高品位“上海之門”帶來(lái)重大機(jī)遇。
2．新城發(fā)力的機(jī)遇
青浦新城作為上海重點(diǎn)發(fā)展的“五大新城”之一，圍繞新城發(fā)力要求，將主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，率先建成江南文化新形象、樞紐門戶新格局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地、幸福社區(qū)新場(chǎng)景、韌性城市新典范，做強(qiáng)做優(yōu)“五型經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”。青浦新城將大力發(fā)展智造和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快高端服務(wù)功能布局，打造獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
3．產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇
“新基建”對(duì)傳統(tǒng)基建的智能化和數(shù)字化改造，將有力推動(dòng)產(chǎn)品智能化和制造服務(wù)化進(jìn)程?！靶禄ā痹?G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域布局，直接推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展的新基石。“新基建”將給青浦布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等軟件和信息服務(wù)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，催生了在線教育、遠(yuǎn)程辦公、在線文娛、在線醫(yī)療、電子政務(wù)等市場(chǎng)需求，為青浦發(fā)展在線經(jīng)濟(jì)、智能制造經(jīng)濟(jì)、無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇。
二、總體思路（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)的重要講話和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握“進(jìn)口博覽會(huì)、長(zhǎng)三角一體化、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐”三大戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放樞紐門戶“四大功能”，以“321+X”（三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)、兩大支撐服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)和若干新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)作為青浦發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)方向，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能制造等融合發(fā)展，以新一代信息技術(shù)構(gòu)建“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”，大力推動(dòng)青東聯(lián)動(dòng)發(fā)展、青西協(xié)同發(fā)展、新城創(chuàng)新發(fā)力，全力助推青浦建設(shè)“上海之門、國(guó)際樞紐”。
（二）發(fā)展原則
堅(jiān)持與重大戰(zhàn)略相結(jié)合。緊緊把握進(jìn)口博覽會(huì)、長(zhǎng)三角一體化、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐和青浦新城規(guī)劃建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)國(guó)際化、高端化、特色化發(fā)展。
堅(jiān)持與科技創(chuàng)新相結(jié)合。依托科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)骨干企業(yè)總部化，總部企業(yè)科技化，用科技引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
堅(jiān)持與區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同相結(jié)合。對(duì)內(nèi)形成“青東、新城、青西”服務(wù)業(yè)一體化高質(zhì)量均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)外形成串聯(lián)吳江、嘉善、湖州等地服務(wù)業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持與重大項(xiàng)目相結(jié)合。以開(kāi)放樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目建設(shè)聚集高端要素，提升服務(wù)業(yè)能級(jí)和水平。
堅(jiān)持與改革創(chuàng)新相結(jié)合。以深化改革開(kāi)放創(chuàng)新為源動(dòng)力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和國(guó)際化水平；以深化營(yíng)商環(huán)境改革為支撐，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)治理能力和水平，全面“提升、提速、提質(zhì)”服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末期，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，培育3家服務(wù)全球、在國(guó)際上具有一定引領(lǐng)作用的旗艦企業(yè)，打造信譽(yù)度高、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)品牌，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化功能顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新中心綜合服務(wù)功能的顯示度明顯提升，成為上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的重要組成部分，不斷提升青浦“上海之門、國(guó)際樞紐”城市品牌。
——服務(wù)業(yè)能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)10%左右，投資規(guī)模再上新臺(tái)階，總部型企業(yè)（含國(guó)際貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)）引領(lǐng)能力繼續(xù)增強(qiáng)，快遞業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻倍。力爭(zhēng)到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1150億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)762億元，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)1200億元左右，總部型企業(yè)和國(guó)際貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)50家，快遞業(yè)務(wù)收入超過(guò)2000億元。
——服務(wù)業(yè)數(shù)字化全面推進(jìn)。利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條地改造和提升服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推進(jìn)支撐服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等數(shù)字化應(yīng)用，強(qiáng)化與張江科技城聯(lián)動(dòng)、與長(zhǎng)三角沿線城市對(duì)接，構(gòu)建串聯(lián)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、青浦新城和長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的萬(wàn)億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。
——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新提升。大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)、高效發(fā)展，基本形成由主導(dǎo)服務(wù)業(yè)、支撐服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)66%左右，其中大物流、大會(huì)展、大商貿(mào)位居上
海市前列，國(guó)際展覽面積占比80%左右，限額以上社零占社零總比重49%左右。
——服務(wù)業(yè)質(zhì)量不斷增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)取得成效，聚集一批具有國(guó)際影響力的頭部企業(yè)和充滿創(chuàng)新活力的中小型企業(yè)。到2025年，服務(wù)業(yè)稅收占稅收比重75%左右，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占全區(qū)新增就業(yè)的比重大幅提升，人均貨物貿(mào)易總額14億元/萬(wàn)人左右，人均實(shí)際使用外資額760萬(wàn)美元/人。
——服務(wù)業(yè)空間布局更加優(yōu)化。服務(wù)業(yè)東、中、西發(fā)展格局、發(fā)展特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，與長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)不斷凸顯，服務(wù)業(yè)集聚功能顯著增強(qiáng)。到2025年，形成百（千）億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（集群）6個(gè)。
——服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合持續(xù)深化。服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)，以高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助推先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)“服務(wù)貿(mào)易示范基地”“數(shù)字服務(wù)出口基地”等特色載體。到2025年，服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重15%左右。
表2青浦“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 屬性 | 單位 | 基準(zhǔn)值 （2020） | 目標(biāo)值 （2025） |
1 | 服務(wù)業(yè)增加值 | 預(yù)期性 | 億元 | 764.42 | 1150 |
2 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額絕對(duì)值 | 預(yù)期性 | 億元 | 519.08 | 762 |
3 | 總部型企業(yè)和國(guó)際貿(mào)易組織機(jī)構(gòu)數(shù)量 | 預(yù)期性 | 家 | 31 | 50 |
4 | 快遞業(yè)務(wù)收入 | 預(yù)期性 | 億元 | 1100 | 超過(guò)2000 |
5 | 服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資 | 預(yù)期性 | 億元 | -- | 1200左右 |
6 | 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 | 預(yù)期性 | % | 64 | 66左右 |
7 | 限額以上社零占社零總比重 | 預(yù)期性 | % | 49 | 49左右 |
8 | 服務(wù)業(yè)稅收占稅收比重 | 預(yù)期性 | % | 71.7 | 75左右 |
9 | 百（千）億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（集群）數(shù) | 預(yù)期性 | 個(gè) | -- | 百億3個(gè) 千億3個(gè) |
10 | 國(guó)際展覽面積占比 | 預(yù)期性 | % | -- | 80左右 |
11 | 人均貨物貿(mào)易總額 | 預(yù)期性 | 億元/萬(wàn)人 | -- | 14左右 |
12 | 服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重 | 預(yù)期性 | % | -- | 15左右 |
13 | 人均實(shí)際使用外資額 | 預(yù)期性 | 萬(wàn)美元/人 | -- | 760 |
三、重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)
（一）提質(zhì)發(fā)展大物流
作為全國(guó)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的思路，依托上海商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家火炬上海青浦智慧物流特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以“夯實(shí)新基建、連通長(zhǎng)三角、打造平臺(tái)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)國(guó)際化”推進(jìn)大物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，打造具有全球影響力、全國(guó)領(lǐng)先的上?？爝f業(yè)，勇?lián)覈?guó)快遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
——夯實(shí)新基建。貫徹落實(shí)《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快完善智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持物流信息互通共享技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室向研究中心轉(zhuǎn)變，推進(jìn)物流供應(yīng)鏈數(shù)字基建。推動(dòng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、快件倉(cāng)儲(chǔ)中心、分撥中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、配送站等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，支持冷鏈物流、限時(shí)速送、夜間配送等物流配送模式，鼓勵(lì)拓展智能末端配送設(shè)施，健全“無(wú)接觸”配送終端，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、分檢、配送、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化升級(jí)，推廣全時(shí)空響應(yīng)物流，提供特殊時(shí)期和行業(yè)定制化物流配送方案，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，高效整合線下運(yùn)力資源，提高智能化運(yùn)營(yíng)和調(diào)配能力，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)全天候、廣覆蓋。
——連通長(zhǎng)三角。貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)功能，借助長(zhǎng)三角城市群的腹地支撐、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的國(guó)際高端要素集聚，建設(shè)創(chuàng)新樞紐協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極與長(zhǎng)三角區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)開(kāi)展合作，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，以綠色配送和多式聯(lián)動(dòng)完善“最后一公里”物流服務(wù)體系，構(gòu)建以上海商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐為核心，高度融合實(shí)體物流網(wǎng)絡(luò)與物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)的區(qū)域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
——打造平臺(tái)群。搭建全球快遞物流價(jià)格指數(shù)平臺(tái)、快遞物流企業(yè)擔(dān)保交易平臺(tái)、快遞物流人才服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立快遞物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)人員信用體系，開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外大型金融資本、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、職業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方合作，打造全球快遞物流智慧金融中心、以物流技能為核心的實(shí)操型職業(yè)教育人才培養(yǎng)基地、現(xiàn)代物流企業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，解決快遞物流金融資本瓶頸、創(chuàng)新人才瓶頸和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)瓶頸，助推物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)向信息技術(shù)應(yīng)用、供應(yīng)鏈提升、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)RFID、衛(wèi)星定位等物流技術(shù)研發(fā)，聚焦智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流、集成服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、信息化、智能化發(fā)展。支持和壯大第三方物流，支持發(fā)展專業(yè)物流和第四方物流，提高面向供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。加快物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)品、大宗商品物流中的應(yīng)用，提高面向制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力，推進(jìn)物流業(yè)和制造業(yè)深度融合。
——推動(dòng)國(guó)際化。推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，利用跨境電商進(jìn)出口多元化需求，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展東南亞地區(qū)、歐美日韓、新興市場(chǎng)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)利用共建、加盟、收購(gòu)等方式，積極拓展商業(yè)渠道，加強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)的合作，共同構(gòu)建國(guó)際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。拓展物流信息數(shù)據(jù)挖掘、全球快遞樞紐結(jié)算等增值性服務(wù)功能。進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)與航空貨運(yùn)企業(yè)合作，與境外企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、加盟協(xié)作關(guān)系，拓展海外倉(cāng)配體系和海外網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)保稅物流中心，提高國(guó)家物流樞紐通關(guān)和保稅監(jiān)管能力。探索搭建海外業(yè)務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供海外法律及政策咨詢與援助等服務(wù)，加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”步伐，拓展國(guó)際合作，提升全球物流資源配置能力。
（二）開(kāi)放發(fā)展大會(huì)展
依托國(guó)家會(huì)展中心打造“國(guó)際會(huì)展之都”重要承載區(qū)，以“優(yōu)化運(yùn)行模式、注重品牌引領(lǐng)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園特色、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)通、探索區(qū)域協(xié)同、推進(jìn)云上會(huì)展”開(kāi)放發(fā)展大會(huì)展服務(wù)業(yè)，加快形成大會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，塑造具有全球影響力的會(huì)展經(jīng)濟(jì)典范。
——優(yōu)化運(yùn)行模式。積極爭(zhēng)取優(yōu)化服務(wù)進(jìn)口博覽會(huì)的貿(mào)易投資便利化措施，開(kāi)展展品變商品、展商變投資商的政策創(chuàng)新。以國(guó)家會(huì)展中心為核心區(qū)，全面提升安保、交通、住宿、餐飲、消費(fèi)、窗口服務(wù)等保障水平，確保進(jìn)口博覽會(huì)等重大展會(huì)安全、有序、高效，形成成熟的運(yùn)管模式。進(jìn)一步提升會(huì)展業(yè)的貿(mào)易便利化水平，發(fā)揮綠地貿(mào)易港保稅展示展銷示范引領(lǐng)作用，優(yōu)化和提升“6+365”交易服務(wù)平臺(tái)，充分?jǐn)U大進(jìn)口博覽會(huì)的溢出效應(yīng)，著力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)更多的國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌、產(chǎn)品和服務(wù)從青浦進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
——注重品牌引領(lǐng)。構(gòu)建和開(kāi)發(fā)以“四葉草”為標(biāo)志的會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)、衍生項(xiàng)目和特色產(chǎn)品。積極引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的組展商、展覽專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，增加經(jīng)國(guó)際組織認(rèn)證的會(huì)展機(jī)構(gòu)數(shù)量。爭(zhēng)取落戶一批國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目和知名品牌展會(huì)，積極承辦聯(lián)合國(guó)采購(gòu)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際公共采購(gòu)論壇等高端國(guó)際性活動(dòng)，加快推進(jìn)聯(lián)合國(guó)亞洲采購(gòu)中心等項(xiàng)目落地見(jiàn)效。支持有實(shí)力的骨干企業(yè)，提高辦展規(guī)模、辦展質(zhì)量和組織化水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展業(yè)集團(tuán)。
——夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園特色。打造具有代表性的會(huì)展產(chǎn)業(yè)特色園，重點(diǎn)加快西虹橋商務(wù)區(qū)及周邊地區(qū)會(huì)展服務(wù)配套建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)展核心產(chǎn)業(yè)鏈中展覽主辦、會(huì)展場(chǎng)館、配套服務(wù)的能力，做強(qiáng)會(huì)展核心產(chǎn)業(yè)鏈。大力招引和培育會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升會(huì)展服務(wù)能級(jí)。
——加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)通。以軌道交通17號(hào)線為發(fā)展帶，串聯(lián)區(qū)域文化、旅游、商業(yè)、體育等各類資源，促進(jìn)“會(huì)商文旅體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)主動(dòng)對(duì)接各類展會(huì)，開(kāi)展針對(duì)性的主題招商、技術(shù)對(duì)接等活動(dòng)。針對(duì)不同的展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)的客商人群特點(diǎn)，編制有針對(duì)性的購(gòu)物、休閑、旅游、活動(dòng)指南，強(qiáng)化消費(fèi)指引、信息互通和活動(dòng)共享，促進(jìn)會(huì)展、購(gòu)物、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
——探索區(qū)域協(xié)同。以長(zhǎng)三角舉辦重大展會(huì)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)信息互動(dòng)、平臺(tái)搭建、渠道通暢，合力提供消費(fèi)促進(jìn)、旅游推廣、金融法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、區(qū)域形象推廣等。探索建立長(zhǎng)三角城市會(huì)展業(yè)發(fā)展合作促進(jìn)機(jī)制，提升長(zhǎng)三角會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，探索互邀和組展模式。
——推進(jìn)云上會(huì)展。積極利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、云計(jì)算等打造虛擬會(huì)議會(huì)展云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下實(shí)時(shí)互動(dòng)，突破展會(huì)場(chǎng)地和時(shí)間限制，促進(jìn)供求雙方建立一對(duì)一、一對(duì)多和多對(duì)多的垂直接觸，以便雙方更快捷、更深刻、更細(xì)致地增進(jìn)了解，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，提高貿(mào)易效率。
（三）提升發(fā)展大商貿(mào)
順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，依托高水平服務(wù)業(yè)集聚，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)提能級(jí)、創(chuàng)新模式強(qiáng)功能、優(yōu)化供給創(chuàng)品質(zhì)”提升發(fā)展大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)特色商業(yè)地標(biāo)，打造長(zhǎng)三角消費(fèi)中心城市。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)提能級(jí)。以城市建設(shè)、智慧化改造帶動(dòng)重點(diǎn)商圈提質(zhì)增效。沿軌道交通17號(hào)線建設(shè)“上海購(gòu)物”青浦實(shí)踐區(qū)，以“最江南”為底色，布局新商業(yè)模式生態(tài)圈、營(yíng)造主題街區(qū)及特色文化藝術(shù)商業(yè)街區(qū)、打造商業(yè)情感空間，形成富有創(chuàng)意的“沉浸式”新鮮體驗(yàn)及引領(lǐng)商業(yè)新文化發(fā)展的大商貿(mào)。西虹橋核心商務(wù)區(qū)加快商業(yè)配套、文化功能等項(xiàng)目建設(shè)，打造時(shí)尚消費(fèi)集聚區(qū)。趙巷鎮(zhèn)推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)和商圈能級(jí)提升，打造現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)。青浦新城提升城市品質(zhì)品位，提升商貿(mào)設(shè)施配置和服務(wù)功能，完善青浦工業(yè)園區(qū)商業(yè)商務(wù)配套。淀山湖地區(qū)布局一批商貿(mào)配套設(shè)施，打造若干高品質(zhì)國(guó)際化消費(fèi)商圈。
——?jiǎng)?chuàng)新模式強(qiáng)功能。以滿足居民日常生活需求為基礎(chǔ)，完善消費(fèi)便利度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造15分鐘生活圈。以滿足消費(fèi)者高端化、個(gè)性化和服務(wù)化為突破口，構(gòu)建體驗(yàn)性服務(wù)圈，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代。加快推動(dòng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)智慧商圈、智慧菜場(chǎng)、智慧早餐等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)配套，培育發(fā)展社區(qū)新零售，引導(dǎo)社區(qū)新零售頭部企業(yè)落戶青浦。大力引進(jìn)頭部直播平臺(tái)（或團(tuán)隊(duì)），支持一批擁有核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、用戶流量、商業(yè)模式的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，通過(guò)電商、傳媒等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)建直播電商基地。積極打造以進(jìn)口商品展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)等為特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)趙巷商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)發(fā)展消費(fèi)金融。大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，用好進(jìn)博會(huì)、上交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等國(guó)際合作平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易管理，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。
——優(yōu)化供給創(chuàng)品質(zhì)。擴(kuò)大本土優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)擴(kuò)大品牌消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新興消費(fèi)，打造更具影響力的高端商業(yè)地標(biāo)、更具活力的特色商業(yè)街區(qū)。依托“6+365”交易服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品。建設(shè)一批重點(diǎn)跨境電商平臺(tái)，豐富進(jìn)口商品供給渠道，擴(kuò)大進(jìn)口商品消費(fèi)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，線下推進(jìn)從“產(chǎn)品銷售平臺(tái)”到“體驗(yàn)傳播平臺(tái)”的轉(zhuǎn)變，線上推進(jìn)形成“商品展示平臺(tái)”和“直播銷售平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)信息交流共享、體驗(yàn)服務(wù)至上和購(gòu)買商品便利的一站式融合服務(wù)。結(jié)合夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、商旅文融合，引培“五五購(gòu)物節(jié)”系列活動(dòng)等標(biāo)志性項(xiàng)目和節(jié)慶名片，打造長(zhǎng)三角城市群旅游休閑消費(fèi)目的地。建設(shè)智慧商圈。運(yùn)用新技術(shù)，整合客流、交易流、信息流，建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提升趙巷鎮(zhèn)、西虹橋商務(wù)區(qū)、青浦新城和朱家角鎮(zhèn)的商圈能級(jí)和輻射力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打造融合消費(fèi)體驗(yàn)的智慧商圈體系。
四、積極發(fā)展兩大支撐服務(wù)業(yè)（一）加快發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)
依托市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，以“協(xié)同創(chuàng)新促融合、全產(chǎn)業(yè)鏈促融合、產(chǎn)業(yè)集群促融合”為抓手，加快發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)，全面提升顯示度。
——協(xié)同創(chuàng)新促融合。建立制造、服務(wù)與科研一體化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，將生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的隱性技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)化為制造環(huán)節(jié)的顯性知識(shí)和生產(chǎn)力。以高技術(shù)、高附加值創(chuàng)新性生產(chǎn)服務(wù)推動(dòng)制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源等新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)信息共享與控制協(xié)同。加快發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等新的制造模式，以及服務(wù)外包、平臺(tái)化、定制化、信息增值等新模式新業(yè)態(tài)。助推企業(yè)向數(shù)字化生態(tài)綜合服務(wù)商進(jìn)化，提升區(qū)塊鏈的技術(shù)服務(wù)和智能運(yùn)營(yíng)，加速傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向智能化、數(shù)據(jù)化、信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——全產(chǎn)業(yè)鏈促融合。大力發(fā)展面向制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)系統(tǒng)和解決方案。上游產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸拓展到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品定制、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)出價(jià)值。下游產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸發(fā)展到信息服務(wù)、智慧城市、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市場(chǎng)拓展到產(chǎn)品推廣、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。
——產(chǎn)業(yè)集群促融合。制造業(yè)集群內(nèi)搭建研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)部投入要素間的關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的開(kāi)放、互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)集群內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流管理、人力資源管理、信息技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)企業(yè)的聚集，支持設(shè)立和發(fā)展專業(yè)化服務(wù)外包企業(yè)，為制造業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群功能延伸。
（二）集聚發(fā)展軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、位置服務(wù)、人工智能、云服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以“提升能級(jí)、建設(shè)平臺(tái)、招引龍頭”為抓手，推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，打造特色SaaS產(chǎn)業(yè)園，成為新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造長(zhǎng)三角數(shù)字干線。
——提升能級(jí)。發(fā)展新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托華為研發(fā)中心項(xiàng)目及華測(cè)、聯(lián)適導(dǎo)航等重點(diǎn)企業(yè)，加速提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。支持軟件企業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，打造綜合性解決方案提供商。加快軟件信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以甄云科技、一步制造云等企業(yè)SaaS軟件為代表，促進(jìn)企業(yè)跨界聯(lián)合，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托愛(ài)湃斯等云服務(wù)平臺(tái)，加快打造基于云服務(wù)的生態(tài)者大會(huì)，推進(jìn)從“平面服務(wù)”到“立體服務(wù)”的跨越，形成特色產(chǎn)業(yè)園。
——建設(shè)平臺(tái)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)北斗產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)西虹橋商務(wù)區(qū)的創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，加快打造全國(guó)領(lǐng)先的北斗服務(wù)基地。加快西岑科創(chuàng)中心建設(shè)，以華為產(chǎn)業(yè)鏈招引和芯片創(chuàng)新設(shè)計(jì)為方向，打造數(shù)字信息創(chuàng)新設(shè)計(jì)、研發(fā)服務(wù)的科創(chuàng)信息高地。
——招引龍頭。以軌道交通17號(hào)線為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，積極引進(jìn)和培育一批信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用龍頭企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全、云服務(wù)等企業(yè)集聚發(fā)展。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和投融資環(huán)境，大力引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)和信息技術(shù)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。
五、特色發(fā)展文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)
依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以“傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+’新業(yè)態(tài)、打造‘沉浸式’新體驗(yàn)”為抓手，加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)。
——傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。挖掘崧澤-福泉山-青龍鎮(zhèn)三個(gè)古文化遺址的文化底蘊(yùn)和時(shí)代價(jià)值，推進(jìn)青龍鎮(zhèn)遺址考古博物館、崧澤遺址綠地公園、福泉山遺址國(guó)家考古公園等國(guó)家和市級(jí)重大文化項(xiàng)目建設(shè)，打造“三十里水路看六千年歷史”上海古文化走廊。
——夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。加快環(huán)淀山湖岸線聯(lián)通貫通，按照要素齊全、功能完善、適度超前的理念，系統(tǒng)謀劃文旅健康產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施布局，推動(dòng)環(huán)淀山湖古鎮(zhèn)群落整體開(kāi)發(fā)。推進(jìn)高能級(jí)文化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升專業(yè)特色場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平。加快大型地標(biāo)級(jí)音樂(lè)節(jié)項(xiàng)目、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)孵化園、音樂(lè)類文體娛樂(lè)空間、音樂(lè)人才培養(yǎng)基地等建設(shè)。
——構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。推進(jìn)文化數(shù)字體驗(yàn)館（園）示范點(diǎn)建設(shè)。聚焦在線文娛、數(shù)字文創(chuàng)，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)易上海國(guó)際文創(chuàng)科技園，培育游戲、電子競(jìng)技、虛擬現(xiàn)實(shí)、動(dòng)漫等高增長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群。依托Xspeed競(jìng)速平臺(tái)，積極引入國(guó)際知名賽車電競(jìng)賽事IP，打造競(jìng)速體育整合互動(dòng)平臺(tái)。構(gòu)建數(shù)字化影視文化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)多元交流的開(kāi)放性文化制作與展示平臺(tái)。
——打造“沉浸式”新體驗(yàn)。基于多維度和豐富細(xì)節(jié)的場(chǎng)景創(chuàng)新，打造“沉浸式”新體驗(yàn)。推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)世界文化遺產(chǎn)聯(lián)合申報(bào)，支持發(fā)展精品民宿、實(shí)景演出。整合農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)史、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)韻等建設(shè)，推進(jìn)體驗(yàn)式度假旅游。依托一批鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村，積極引進(jìn)有品牌、有經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)主體，打造“一村一景”“一宿一品”“一家一藝”的高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游目的地。
六、引培發(fā)展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域
（一）聚集發(fā)展金融新業(yè)態(tài)
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展“綠色金融、科創(chuàng)金融、物流金融、會(huì)展金融、租賃金融”為方向，積極引進(jìn)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，營(yíng)造金融發(fā)展的生態(tài)圈，打造成為新的千億集群。
——綠色金融。依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)（上海）金融產(chǎn)業(yè)園，集聚綠色金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展綠色信貸、綠色票據(jù)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等，構(gòu)建多層次的綠色金融體系。爭(zhēng)取長(zhǎng)三角綠色金融服務(wù)平臺(tái)落戶、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金落地，努力打造國(guó)內(nèi)首個(gè)跨區(qū)域綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
——科創(chuàng)金融。以華為青浦研發(fā)中心、市西軟件信息園、北斗產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地為依托，培育發(fā)展股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、金融科技等科創(chuàng)金融，打造藍(lán)色珠鏈基金小鎮(zhèn)，建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速聚集。
——物流金融。以華新鎮(zhèn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)為依托，積極爭(zhēng)取發(fā)展物流銀行，支持物流快遞龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股保理公司、保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司、民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)。
——會(huì)展金融。以國(guó)家會(huì)展中心為依托，支持金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)口博覽會(huì)參展企業(yè)提供特色金融服務(wù)，支持設(shè)立會(huì)展產(chǎn)業(yè)孵化器和會(huì)展產(chǎn)業(yè)投資基金。
——租賃金融。以大虹橋交通樞紐和西虹橋商務(wù)區(qū)、徐涇鎮(zhèn)為依托，支持各類優(yōu)質(zhì)資本設(shè)立融資租賃公司，支持面向中小微企業(yè)、綠色生態(tài)項(xiàng)目開(kāi)展差異化、多元化的融資租賃服務(wù)。
（二）積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)
1.專業(yè)化發(fā)展人力資源服務(wù)
以“鼓勵(lì)企業(yè)整合、搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善服務(wù)機(jī)制”為抓手，推進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。
——鼓勵(lì)企業(yè)整合，鼓勵(lì)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)兼并收購(gòu)，打造人才資源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，布局服務(wù)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)。
——搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，集聚服務(wù)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)長(zhǎng)三角的人力資源服務(wù)外包、培訓(xùn)、招聘、測(cè)評(píng)、高級(jí)人才推薦、人力資源管理咨詢等功能的長(zhǎng)三角人力資源產(chǎn)業(yè)園，形成國(guó)際化、高水平的人力資源服務(wù)平臺(tái)。
——完善服務(wù)機(jī)制。建立“線下一門受理，線上一網(wǎng)通辦”的公共服務(wù)辦事機(jī)制，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢服務(wù)
以“招大引強(qiáng)、嵌入網(wǎng)絡(luò)、海外拓展”為抓手，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)。
——招大引強(qiáng)。大力招引國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快集聚行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢服務(wù)大企強(qiáng)企集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢服務(wù)特色園區(qū)。
——嵌入網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)加入具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域本土企業(yè)與國(guó)際資源整合，打造具有全球服務(wù)能力的專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
——海外拓展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)收購(gòu)兼并、加盟合作、直接注冊(cè)等方式，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或取得執(zhí)業(yè)資格許可，拓展海外業(yè)務(wù)。
（三）規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)業(yè)
以“構(gòu)建服務(wù)市場(chǎng)、搭建服務(wù)平臺(tái)、完善服務(wù)體系、培訓(xùn)服務(wù)技能”為抓手，推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
——構(gòu)建服務(wù)市場(chǎng)。加快構(gòu)建多層次家政服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)家政服務(wù)多樣化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
——搭建服務(wù)平臺(tái)。搭建家政服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、病患陪護(hù)等綜合性家庭服務(wù)。
——完善服務(wù)體系。加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)、提升家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力。
——培訓(xùn)服務(wù)技能。加強(qiáng)家政服務(wù)技能培訓(xùn)，支持本地高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)培訓(xùn)。
七、著力打造三類經(jīng)濟(jì)形態(tài)（一）總部經(jīng)濟(jì)
進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善總部經(jīng)濟(jì)政策體系，積極引進(jìn)跨國(guó)公司或組織機(jī)構(gòu)設(shè)立總部（機(jī)構(gòu)），推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，成為上海集聚高端要素、嵌入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要接口。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，構(gòu)建服務(wù)全球網(wǎng)絡(luò)體系。提高樓宇智能化水平，為總部型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)載體。搭建全球性資金、技術(shù)、信息、人才等要素配置平臺(tái)，建設(shè)海外投資樞紐。整合促進(jìn)外資總部、貿(mào)易型總部和民營(yíng)總部發(fā)展政策，研究制定《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（青浦區(qū)）知識(shí)創(chuàng)新型總部聚集區(qū)建設(shè)方案》《青浦區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》。支持長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)在青浦設(shè)立企業(yè)總部和研發(fā)總部（中心）。推動(dòng)中核建、安踏、銀科控股等一批已落戶總部進(jìn)一步集聚資源，發(fā)揮總部效應(yīng)，全面加快中電投、美的等一批總部項(xiàng)目落地建設(shè)，形成跨國(guó)公司地區(qū)總部、央企第二總部、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)總部、新興科技總部匯聚的總部企業(yè)集聚區(qū)。
（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、在線經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展趨勢(shì)，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、信息資訊平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、線上線下結(jié)合和跨界業(yè)務(wù)融合平臺(tái)等機(jī)構(gòu)落戶。在高端消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、旅游休閑、家政服務(wù)等領(lǐng)域培育一批專業(yè)化平臺(tái)型企業(yè)。創(chuàng)新交易方式和跨境電商服務(wù)模式，建設(shè)世界級(jí)跨境電子商務(wù)交易中心、支付中心和服務(wù)中心。支持外資企業(yè)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，引導(dǎo)企業(yè)加快與國(guó)際接軌的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量體系建設(shè)。構(gòu)建進(jìn)口和內(nèi)銷的渠道商聯(lián)盟，舉辦貿(mào)易對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)進(jìn)口商品貿(mào)易的撮合、成交，打造長(zhǎng)三角進(jìn)口商品的訂單中心。
（三）樓宇經(jīng)濟(jì)
優(yōu)化樓宇扶持政策，研究樓宇招商政策，推進(jìn)租稅聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)激勵(lì)措施。加快樓宇載體建設(shè)、功能完善、智能化改造，促進(jìn)會(huì)展服務(wù)、人力資源、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、科技服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。以軌道交通17號(hào)線站點(diǎn)樓宇為重要載體，承接總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)，由西虹橋至青浦新城打造樓宇產(chǎn)業(yè)群落，為總部企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)提供多樣化的產(chǎn)業(yè)載體與服務(wù)。
八、構(gòu)建“兩核一城一廊”空間布局
青浦服務(wù)業(yè)總體空間布局為“兩核一城一廊”。依托國(guó)家會(huì)展中心的進(jìn)口博覽會(huì)打造青東高水平服務(wù)經(jīng)濟(jì)核，重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域；依托一體化示范區(qū)打造青西生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)核，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意和服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域；以青浦新城規(guī)劃建設(shè)作為支撐“兩核”發(fā)展的重要支點(diǎn)，打造融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)城，重點(diǎn)發(fā)展兩大支撐服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域；以軌道交通17號(hào)線為聯(lián)接“兩核”“一城”的復(fù)合功能發(fā)展廊道，打造高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)廊，重點(diǎn)布局“321+X”服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。
“兩核”：青東高水平服務(wù)經(jīng)濟(jì)核、青西生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)核
“一城”：青浦新城融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)城
“一廊”：高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)廊（長(zhǎng)三角數(shù)字干線）
圖2 “兩核一城一廊”布局示意圖[1]
（一）青東高水平服務(wù)經(jīng)濟(jì)核
依托國(guó)家會(huì)展中心、趙巷鎮(zhèn)、徐涇鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)、白鶴、西虹橋商務(wù)區(qū)等區(qū)域商務(wù)載體和產(chǎn)業(yè)基地，以“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為方向，聚集總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以招商資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共商，強(qiáng)化青東聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造青東高水平服務(wù)經(jīng)濟(jì)核。
——國(guó)家會(huì)展中心。持續(xù)招引會(huì)展頭部企業(yè)及會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，大力推進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升會(huì)展服務(wù)能級(jí)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)國(guó)家會(huì)展中心周邊特色旅游示范區(qū)建設(shè)。
——趙巷鎮(zhèn)。結(jié)合張江高新區(qū)“十四五”規(guī)劃對(duì)市西軟件信息園軟件信息及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、位置服務(wù)、文旅健康、人工智能等軟件和信息服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚。聚焦云服務(wù)（包括IaaS、PaaS、SaaS等模式）、數(shù)字內(nèi)容平臺(tái)、數(shù)字服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域，打造青浦SaaS（云服務(wù)）產(chǎn)業(yè)園。
——徐涇鎮(zhèn)。依托國(guó)家會(huì)展中心強(qiáng)大的人流、商務(wù)流、信息流，加強(qiáng)高能級(jí)主體的對(duì)接與引進(jìn)，培育發(fā)揮貿(mào)易樞紐功能、引領(lǐng)商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)主要功能區(qū)。以104區(qū)塊轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。打造特色總部經(jīng)濟(jì)集群、打造醫(yī)械康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。以聯(lián)合國(guó)（亞洲地區(qū)）服務(wù)、知識(shí)分享與能力建設(shè)中心為品牌，吸引聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織在中心設(shè)立亞洲區(qū)域采購(gòu)總部或運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)形成以公共采購(gòu)為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；促進(jìn)與國(guó)際社會(huì)的交流和合作，提升國(guó)際化交往能力，進(jìn)一步提升影響力與知名度，增強(qiáng)投資吸引力。
——華新鎮(zhèn)和重固鎮(zhèn)。依托快遞物流頭部企業(yè)集聚特色，著力打造支撐大會(huì)展、大商貿(mào)的智慧物流平臺(tái)，通過(guò)快遞物流產(chǎn)業(yè)延鏈，與大數(shù)據(jù)、股權(quán)資本、金融、結(jié)算等環(huán)節(jié)融合，形成大物流向物流金鏈延伸。依托新一代信息技術(shù)和新基建的推進(jìn)，大力推動(dòng)頭部物流企業(yè)科技化。
——白鶴鎮(zhèn)。發(fā)揮地理空間優(yōu)勢(shì)，積極參與構(gòu)建安亭-白鶴-花橋跨省城鎮(zhèn)發(fā)展圈。推進(jìn)白鶴鎮(zhèn)“海上絲綢之路”建設(shè)，以申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，發(fā)展“特色旅游+健康養(yǎng)生”服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
——西虹橋商務(wù)區(qū)。持續(xù)招引會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提升國(guó)家會(huì)展中心的會(huì)展服務(wù)業(yè)能級(jí)；大力吸引商務(wù)、商貿(mào)龍頭型企業(yè)入駐，不斷提升現(xiàn)代商業(yè)能級(jí)；發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取引進(jìn)多家首店企業(yè)；依托跨境電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展進(jìn)口商品展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)等，形成“實(shí)體+跨境電商”復(fù)合式發(fā)展格局；大力發(fā)展人力資源服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)等專業(yè)服務(wù)業(yè)；聚集服務(wù)長(zhǎng)三角一體化的財(cái)富金融、融資租賃、股權(quán)投資、科創(chuàng)金融等金融業(yè)態(tài)，加速推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。北斗產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，大力發(fā)展位置服務(wù)、人工智能等軟件與信息服務(wù)業(yè)。
——新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。華新鎮(zhèn)和重固鎮(zhèn)聚集物流總部和電商平臺(tái)企業(yè)；市西軟件信息園聚集軟件研發(fā)企業(yè)總部和創(chuàng)新型平臺(tái)企業(yè)；徐涇鎮(zhèn)和西虹橋商務(wù)區(qū)聚集會(huì)展總部、商貿(mào)總部、電商平臺(tái)企業(yè)。青東五鎮(zhèn)“聯(lián)動(dòng)”大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。
（二）青西生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)核
依托“江南水鄉(xiāng)客廳”、西岑科創(chuàng)中心、長(zhǎng)三角金融產(chǎn)業(yè)園等載體，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)等領(lǐng)域，聚集總部企業(yè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，打造青西生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)核。
——西岑科創(chuàng)中心。吸引物聯(lián)網(wǎng)總部、科技前沿創(chuàng)新企業(yè)總部入駐，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)入駐。
——長(zhǎng)三角金融產(chǎn)業(yè)園。聚集科技金融、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等金融業(yè)態(tài)。以“藍(lán)色珠鏈”為載體，以銀行二總部、基金總部、風(fēng)投總部等為招引對(duì)象，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。
——知識(shí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。嵌入?yún)^(qū)域級(jí)、標(biāo)志性的創(chuàng)新服務(wù)、會(huì)務(wù)會(huì)展等功能性項(xiàng)目，打造成為會(huì)議商務(wù)度假圣地。發(fā)展文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、休閑旅游、體育運(yùn)動(dòng)等文旅健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品集成化、旅游開(kāi)發(fā)整體化和旅游服務(wù)體系化，推動(dòng)文旅健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
——新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。吸引高科技公司長(zhǎng)三角研發(fā)總部、文化創(chuàng)意企業(yè)研發(fā)總部、銀行二總部或長(zhǎng)三角總部、基金總部、風(fēng)險(xiǎn)投資總部等集聚，打造青西生態(tài)型總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
（三）新城融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)城
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，發(fā)揮一體化示范區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，借力東西兩翼創(chuàng)新輻射，形成“1+3”[2]重點(diǎn)區(qū)域支撐的數(shù)字之城。重點(diǎn)聚焦集成電路、電子信息、新材料、智能裝備等數(shù)字硬核產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，打造成為功能完善、業(yè)態(tài)豐富、體驗(yàn)多樣的融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)城，集聚企業(yè)總部、科技總部、樓宇經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
（四）高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)廊
依托軌道交通17號(hào)線構(gòu)建連接青東、新城、青西服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展廊道，加強(qiáng)沿線區(qū)域的服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)與空間重組，以廊道串聯(lián)起“兩核”“一城”，以帶狀方式推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成聯(lián)系更為緊密的大尺度經(jīng)濟(jì)空間，推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)廊（長(zhǎng)三角數(shù)字干線）。
九、保障措施
為加快發(fā)展“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和三類新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，聚焦政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境、全球服務(wù)商、招才引智等方面，加大工作力度。
（一）加大政策扶持力度
利用好具有競(jìng)爭(zhēng)力的扶持政策。充分利用長(zhǎng)三角一體化、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、張江高新區(qū)青浦園等服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。量身定制具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。圍繞“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，聚焦能級(jí)提升、產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提效，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域量身定制產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。以項(xiàng)目為主體支持服務(wù)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展，創(chuàng)新更加符合服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的扶持方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。出臺(tái)協(xié)調(diào)招商引資政策。推進(jìn)“政策招商”與“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“園區(qū)招商”與“聯(lián)動(dòng)招商”、“競(jìng)爭(zhēng)招商”與“共享招商”復(fù)式發(fā)展，并形成招商項(xiàng)目后評(píng)估制度。
（二）推進(jìn)體制機(jī)制突破
以進(jìn)口博覽會(huì)和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的政策創(chuàng)新為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升青浦服務(wù)貿(mào)易便利化水平。綜合保稅區(qū)優(yōu)先復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度，推進(jìn)青浦服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)自由貿(mào)易賬戶享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新政策，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)財(cái)富金融、金融租賃等產(chǎn)業(yè)國(guó)際接口。不斷優(yōu)化“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（三）完善基礎(chǔ)支撐環(huán)境
積極推進(jìn)青東五鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施及商務(wù)商業(yè)載體建設(shè)，完善快速道路體系，加快推進(jìn)教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施軌道交通17號(hào)線西向延伸，建設(shè)青浦新城綜合交通樞紐，推進(jìn)滬蘇嘉城際線、嘉青松金線、軌道交通17號(hào)線三線換乘，推進(jìn)便捷交通圈建設(shè)。
（四）優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境
按照上海市“一網(wǎng)通辦”要求，率先實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)100%“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全面改造升級(jí)，做好“一網(wǎng)通辦”青浦頻道與市級(jí)平臺(tái)的全面對(duì)接，深入推進(jìn)電子證照的應(yīng)用。完善企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度，優(yōu)化“自貿(mào)區(qū)+”和“一體化+”貿(mào)易服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)窗口效能建設(shè)，提升窗口服務(wù)水平，全力打造辦事速度更快、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。不斷完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)功能，多渠道構(gòu)建政企交流平臺(tái)，提升服務(wù)企業(yè)水平和質(zhì)量。
（五）實(shí)施“全球服務(wù)商計(jì)劃”
研究制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)高能級(jí)的全球會(huì)展服務(wù)商（機(jī)構(gòu)）集聚青浦，培育具有國(guó)際資源配置力和全球影響力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)部門支持，推進(jìn)會(huì)展服務(wù)、人力資源、咨詢服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。深化國(guó)際消費(fèi)城市示范區(qū)建設(shè)，打造以國(guó)家會(huì)展中心為核心的全球新品首發(fā)高地（首店經(jīng)濟(jì)）。落實(shí)上海擴(kuò)大開(kāi)放舉措，積極爭(zhēng)取上?，F(xiàn)代金融、商貿(mào)會(huì)展等領(lǐng)域龍頭企業(yè)和隱形冠軍或重大項(xiàng)目落地。做強(qiáng)做優(yōu)商貿(mào)會(huì)展、智慧物流、科創(chuàng)服務(wù)等功能性平臺(tái)。
（六）夯實(shí)人才保障體系
落實(shí)“青峰1+5”人才政策，聚焦“321+X ”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，招引高層次產(chǎn)業(yè)人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。以人才綜合服務(wù)清單化為方向，不斷完善人才服務(wù)。積極探索同城共認(rèn)、信息共享、平臺(tái)共建等長(zhǎng)三角一體化人才發(fā)展新模式，全力推進(jìn)人力資源服務(wù)和市場(chǎng)化人才管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建更加開(kāi)放、更具動(dòng)力、充滿活力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，全力打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展人才新高地。
（七）健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系
以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，優(yōu)化和完善服務(wù)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)時(shí)掌握發(fā)展進(jìn)程與發(fā)展質(zhì)量。建立信息共享機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的作用。
