各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《青浦區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民政府
2022年3月27日
青浦區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，是青浦區(qū)落實進口博覽會、長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐、新城建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快建設(shè)長三角數(shù)字干線，全面建設(shè)“社會主義現(xiàn)代化國際大都市的樞紐門戶”的決定性階段。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。加快發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，不斷提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能，成為推動發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要支撐。根據(jù)《青浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展機遇（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，青浦區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展成效顯著、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系逐步完善，載體平臺建設(shè)加速推進，創(chuàng)新能力實現(xiàn)跨越式提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日趨增強。
1.創(chuàng)新經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)新突破
“十三五”期間，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略增強了區(qū)域創(chuàng)新能級，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。軟件和信息服務(wù)業(yè)累計銷售額2043.28億元；累計認定登記技術(shù)交易合同1269項，合計成交金額109.30億元。2020年，軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)銷售額829.92億元，是“十二五”期末的4.4倍，年均增長34.5%；實現(xiàn)稅收36.94億元，是“十二五”期末的3.7倍，年均增長30.1%。全區(qū)共有軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)4128家。
2.創(chuàng)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間，創(chuàng)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)加速向價值鏈高端和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)躍遷，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和新興業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的態(tài)勢逐漸強化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)部分）累計實現(xiàn)產(chǎn)值2110.51億元。2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)部分）企業(yè)160戶，完成產(chǎn)值392.38億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重24.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達64.0%，“五大經(jīng)濟”（功能型總部經(jīng)濟、特色型服務(wù)經(jīng)濟、融合型數(shù)字經(jīng)濟、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟、生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟）新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。
3.創(chuàng)新經(jīng)濟投入力度加碼
“十三五”期間，創(chuàng)新經(jīng)濟扶持政策不斷優(yōu)化，扶持資金額持續(xù)加大。出臺《關(guān)于積極打響青浦制造業(yè)品牌的實施辦法》，編制完成《市西軟件信息園產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》，扶持企業(yè)做大做強。累計下?lián)堋败浖托畔⒎?wù)業(yè)”扶持項目專項資金10265.9萬元；出臺北斗專項扶持政策，累計下?lián)堋氨倍穼Ш筋I(lǐng)域重點科技創(chuàng)新項目配套”資金10055.6萬元；眾創(chuàng)空間（孵化器）建設(shè)加速推進，累計發(fā)放扶持資金7122.2萬元。
4.創(chuàng)新經(jīng)濟平臺建設(shè)有序
“十三五”期間，大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，聚焦載體平臺創(chuàng)新發(fā)展，擁有西虹橋北斗基地、市西軟件信息園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、華為青浦研發(fā)中心、中核建上海科創(chuàng)園等平臺建設(shè)項目。其中，西虹橋北斗基地創(chuàng)新崛起，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值38.98億元，同比增長74%，稅收1.43億元，同比增長64%，分別是“十二五”期末的8.66倍和5.24倍，同時榮獲國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和全國示范院士專家工作中心等殊榮；市西軟件信息園成為上海軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新增長點。
5.創(chuàng)新能力實現(xiàn)跨越式提升
“十三五”期間，共獲得科學技術(shù)獎15項，其中，國家科學技術(shù)獎3項，上海市科學技術(shù)獎12項，有力擴大了創(chuàng)新主體資源要素的配置范圍，在多個細分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)跑長三角。全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)758家；市科技小巨人（培育）企業(yè)126家，區(qū)科技小巨人（培育）企業(yè)55家。全區(qū)共有經(jīng)認定備案的眾創(chuàng)空間43家，其中國家級科技企業(yè)孵化器2家、市級科技企業(yè)孵化器8家、區(qū)級科技企業(yè)孵化器20家、備案區(qū)級眾創(chuàng)空間13家；孵化場地總面積達27.7萬平方米；累計孵化企業(yè)1329家。眾創(chuàng)空間涵蓋了電子信息、移動互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流、生物醫(yī)藥、智能制造、無人機等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有力地支撐了創(chuàng)新經(jīng)濟的集聚與發(fā)展。
6.創(chuàng)新經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化
“十三五”期間，制定發(fā)布科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、項目引領(lǐng)、創(chuàng)投基金等一系列政策，包含《青浦區(qū)科技創(chuàng)新政策操作辦法》、《關(guān)于推動人才高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的若干意見》、《青浦區(qū)促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）》、《“十三五”期間青浦區(qū)關(guān)于支持北斗導航重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略項目的政策和操作辦法》、《青浦區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》、《上海青浦發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》、《2020年青浦區(qū)加強招商引資和產(chǎn)業(yè)項目推進實施方案》、《青浦區(qū)加快推進企業(yè)技術(shù)改造實施辦法》、《青浦區(qū)開展跨境電子商務(wù)試點實施細則》、《青浦區(qū)新型智慧城市頂層設(shè)計(2019-2025)》、《青浦區(qū)關(guān)于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的暫行辦法》等，有力推動創(chuàng)新經(jīng)濟集聚和發(fā)展。
（二）面臨問題
雖然創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、投入、平臺建設(shè)、能力提升和環(huán)境優(yōu)化等方面取得了一定成效，但仍存在短板和弱項。
1.創(chuàng)新經(jīng)濟綜合實力有待提升
“十三五”期末，青浦區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售額（829.92億元）占上海市信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模（10912.97億元）的7.6%；經(jīng)認定登記的技術(shù)合同成交額（80.75億元）占上海市技術(shù)合同成交額（1815.27億元）的4.45%，兩項指標全市占比偏低。高校及科研院所資源較為貧乏，“產(chǎn)學研”合作能級亟待提升。全區(qū)現(xiàn)有上海工商學院、上海政法學院、上海大學房地產(chǎn)學院三所高校，缺乏綜合性大學；軟件和信息服務(wù)業(yè)、集成電路、氫能和燃料電池、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新領(lǐng)域的“產(chǎn)學研”合作相對薄弱。
2.創(chuàng)新主體集聚創(chuàng)新人才需進一步加快
企業(yè)是集聚創(chuàng)新要素的主體，伴隨著科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，企業(yè)對于技術(shù)人才的需求大幅提升?！笆濉逼谀?，青浦區(qū)有效高新技術(shù)企業(yè)共758家，與周邊的嘉定區(qū)（1834家）和松江區(qū)（1600家）存在較大差距，高新技術(shù)企業(yè)少成為青浦區(qū)集聚創(chuàng)新人才的短板，人才引進、培養(yǎng)、留用成為長期困擾企業(yè)的問題。
3.科技金融市場化支撐有待加強
青浦區(qū)投資銀行和風險投資機構(gòu)較少，金融支持科技創(chuàng)新仍面臨“堵點”。初創(chuàng)科技企業(yè)需要的股權(quán)融資的市場體系不完善?，F(xiàn)融資渠道大多以銀行信貸產(chǎn)品為主，其準入標準與科創(chuàng)企業(yè)的特點存在錯位；近年來，大力推進的“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”面臨評估難、變現(xiàn)難、風險控制難等一系列問題。產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展不充分，對創(chuàng)新經(jīng)濟的支撐作用沒有得到有效發(fā)揮。
4.創(chuàng)新經(jīng)濟配套服務(wù)較欠缺
創(chuàng)新經(jīng)濟集聚和發(fā)展需優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目站位不夠高，企業(yè)服務(wù)、政策支撐、市場環(huán)境等方面服務(wù)配套存在不均衡，空間載體、技術(shù)協(xié)同、孵化輔導等方面與周邊區(qū)域有一定差距，長三角一體化示范區(qū)創(chuàng)新資源集聚的“長板”未能有效發(fā)揮。
（三）發(fā)展機遇
1.國家創(chuàng)新戰(zhàn)略機遇
“十四五”時期，青浦聚焦進口博覽會、長三角一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、新城建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略地位發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。青浦作為進口博覽會的永久舉辦地，將集中優(yōu)勢資源發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、會展商貿(mào)等，在“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”中將成為國際創(chuàng)新經(jīng)濟高端要素集聚地。作為長三角一體化發(fā)展的核心區(qū)域，地理位置的優(yōu)勢被轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的機遇，在“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的發(fā)展格局中打造創(chuàng)新經(jīng)濟新高地，創(chuàng)新重點要突出“增”字，千方百計做大增量、做強增量，以增量帶動存量，以增量優(yōu)化存量，以增量改造存量，以人工智能、5G等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶動提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。
2.上海科創(chuàng)中心建設(shè)機遇
“十四五”時期，上海加快推進建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”總方針指引下，著力形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，基本形成較強的集聚輻射全球創(chuàng)新資源的能力、重要創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力，初步成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和最具活力的國際經(jīng)濟中心城市之一。青浦要深度對接上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，瞄準世界科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)方向，依托現(xiàn)有載體，加快集聚國際頂級創(chuàng)新資源要素，打造一批創(chuàng)新水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
3.青浦“上海之門”構(gòu)筑機遇
青浦作為唯一與江蘇、浙江接壤的區(qū)域，獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)稟賦，正轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的新動能。青浦要大力深化對內(nèi)對外開放，與嘉定、閔行、松江、金山等區(qū)域積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放型、科技和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化的聯(lián)動發(fā)展格局，形成面向江浙的對內(nèi)開放和依托虹橋的對外開放“兩個扇面”，以改革開放促科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傾力打造“上海之門”。
4.城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇
隨著數(shù)字科技與經(jīng)濟社會的深度融合，數(shù)字化在驅(qū)動國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用將越來越突出。數(shù)字化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的重要動力，數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地。青浦要主動順應(yīng)和掌握數(shù)字化時代帶來的新趨勢新機遇，聚焦經(jīng)濟、生活、治理三大領(lǐng)域，加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動青浦新城、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點地區(qū)數(shù)字化建設(shè)更新，加快建成“長三角數(shù)字干線”，打造一批綜合性強、帶動面廣的應(yīng)用場景。
二、總體思路（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實習近平總書記在上?？疾鞎r的重要講話精神，牢牢把握國家戰(zhàn)略的重大機遇，聚焦上海建設(shè)成為創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良的具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標任務(wù)，依托長三角一體化示范區(qū)的“五大經(jīng)濟”建設(shè)，堅持“創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)高端”發(fā)展主線，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，以軟件和信息服務(wù)業(yè)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為支撐，大力推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主體聚集、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，以高于上海平均研發(fā)經(jīng)費投入，推進青浦區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟從“跟跑”逐步向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，加快打造“長三角數(shù)字干線”，將青浦建設(shè)成為上海科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)、創(chuàng)新經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展的示范高地。
（二）發(fā)展原則
堅持協(xié)同創(chuàng)新，聚集高端要素。把握創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，堅持市場化導向，放眼全球配置創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，主動融入長三角科技創(chuàng)新圈和世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“兩個循環(huán)”，支持社會資本多元化跨國并購技術(shù)，推進引資、引技、引智相結(jié)合。結(jié)合“五大經(jīng)濟”建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源綜合配置，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高創(chuàng)新體系整體效能。
堅持需求導向，賦能主導產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把破解制約創(chuàng)新發(fā)展的突出問題作為出發(fā)點和落腳點。緊緊把握創(chuàng)新經(jīng)濟前沿態(tài)勢，遵循創(chuàng)新規(guī)律，選擇符合創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展導向和具有國際領(lǐng)先水平的領(lǐng)域，不斷通過創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)，集中資源、著力突破、戰(zhàn)略主動，加快建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心，拼大上?？苿?chuàng)中心版圖。
堅持融合發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能和文化建設(shè)的深度融合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢資源。依托科研院所和人才優(yōu)勢，發(fā)揮北斗導航技術(shù)、人工智能、芯片研發(fā)等創(chuàng)新經(jīng)濟溢出效應(yīng)，打造軍民融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高端鏈條化發(fā)展等若干個創(chuàng)新經(jīng)濟集群。
堅持主體創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。積極面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以及日益激烈的國際競爭，加快從規(guī)模擴張型發(fā)展向高質(zhì)量高效益發(fā)展轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新主體的作用，加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，緊抓實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)化的核心技術(shù)，緊抓提升企業(yè)創(chuàng)新動力和能力的關(guān)鍵技術(shù)，營造具有國際競爭力的營商和創(chuàng)新環(huán)境。
堅持市場配置，完善機制建設(shè)。堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷提高市場配置資源的效率和深化完善行政管理體制機制，全面推進“放管服”改革和依法行政，強化符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的機制建設(shè)。
（三）發(fā)展目標
到2025年，大幅提升創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新經(jīng)濟能級和國際競爭力，穩(wěn)步提升創(chuàng)新經(jīng)濟的貢獻度，充分發(fā)揮創(chuàng)新經(jīng)濟的引領(lǐng)和帶動作用，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新前沿、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)濟新格局，引進和培育三家以上服務(wù)全球、在國際上具有一定引領(lǐng)和帶動作用的旗艦型企業(yè)，服務(wù)長三角一體化功能和能級顯著增強，具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心的顯示度明顯提升，成為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)示范高地。
——創(chuàng)新經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)提升。創(chuàng)新經(jīng)濟收入實現(xiàn)大幅度增長。以軟件和信息服務(wù)業(yè)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導向，以提高科技含量、擴大科技支撐力和增強綜合競爭力為核心，充分運用科技創(chuàng)新引領(lǐng)、滲透和推動作用，廣泛聚集市場有效的科技資源，實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增幅達15%；到2025年，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入超2000億元；技術(shù)合同成交金額達90億元。
——創(chuàng)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。加快優(yōu)化以實體經(jīng)濟為突破方向的創(chuàng)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步形成優(yōu)勢領(lǐng)域，推進與市級創(chuàng)新經(jīng)濟相協(xié)調(diào)。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過30%，爭取形成10個創(chuàng)新經(jīng)濟千百億級產(chǎn)業(yè)集群[1]。
——創(chuàng)新能力大幅增強。堅持以科技創(chuàng)新為發(fā)展導向，立足長三角一體化示范區(qū)的“五大經(jīng)濟”的創(chuàng)新需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源配置對“五大經(jīng)濟”的支撐服務(wù)功能，充分利用政策的杠桿效應(yīng)，引導市場主體不斷增強創(chuàng)新能力，探索科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的新實踐、新路徑，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新的整體競爭力。到2025年，每萬人發(fā)明專利擁有量達30件；高新技術(shù)企業(yè)突破1000家；科技小巨人企業(yè)達300家；人才總量達31.6萬人；新增高層次人才400人。
——創(chuàng)新經(jīng)濟平臺優(yōu)質(zhì)高效。大力聚集高校和科研院所、龍頭企業(yè)，聯(lián)合各類投資機構(gòu)共建創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新平臺。建成長三角一體化示范區(qū)“五大經(jīng)濟”領(lǐng)域的研究院所及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；組建一批符合一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求的科技創(chuàng)新工作站、企業(yè)科技研發(fā)中心；搭建一體化示范區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟服務(wù)平臺。到2025年，通過創(chuàng)新經(jīng)濟平臺新增孵化企業(yè)達1000家，畢業(yè)企業(yè)超300家。
——創(chuàng)新投入力度持續(xù)加大。加大研發(fā)投入力度，鼓勵有實力的企業(yè)加大研發(fā)投入，力求在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶得先機。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入實現(xiàn)翻番；規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出相當于規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)總值比例達到10.5%。
——創(chuàng)新經(jīng)濟特色逐步形成。堅持創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展主題化、功能化、品牌化和集聚化導向。按照一流園區(qū)的建設(shè)標準，集成各方面優(yōu)勢資源，全力打造一批形態(tài)和內(nèi)涵相統(tǒng)一的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)，形成“投資向園區(qū)集約、服務(wù)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群”的新經(jīng)濟發(fā)展格局。
青浦區(qū)“十四五”創(chuàng)新經(jīng)濟指標
序號 | 類別 | 指標 | 屬性 | 單位 | 基礎(chǔ)值 (2020年) | 目標值 (2025年) |
規(guī)模 | 軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入 | 預(yù)期性 | 億元 | 829.92 | 年均增幅15% | |
2 | 高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入 | 預(yù)期性 | 億元 | 1300 | ≥2000 | |
3 | 技術(shù)合同成交金額 | 預(yù)期性 | 億元 | 80.8 | 90 | |
4 | 結(jié)構(gòu) | 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重 | 預(yù)期性 | % | 24.7 | ≥30 |
5 | 創(chuàng)新經(jīng)濟千百億級產(chǎn)業(yè)集群 | 預(yù)期性 | 個 | - | 10 | |
6 | 能力 | 每萬人發(fā)明專利擁有量 | 預(yù)期性 | 件 | 24 | 30 |
7 | 高新技術(shù)企業(yè) | 預(yù)期性 | 家 | 758 | 1000 | |
8 | 科技小巨人企業(yè) | 預(yù)期性 | 家 | 126 | 300 | |
9 | 人才總量 | 預(yù)期性 | 萬人 | - | 31.6 | |
10 | 新增高層次人才 | 預(yù)期性 | 人 | - | 400 | |
11 | 新增孵化企業(yè) | 預(yù)期性 | 家 | 330 | 1000 | |
12 | 畢業(yè)企業(yè) | 預(yù)期性 | 家 | 112 | ≥300 | |
13 | 市級及以上工程技術(shù)研究中心數(shù) | 預(yù)期性 | 個 | 2 | 4 | |
14 | 全社會研發(fā)經(jīng)費投入 | 預(yù)期性 | 億元 | 32.24 | 64.48 | |
15 | 規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出相當于規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)總值比例 | 預(yù)期性 | % | - | 10.5 |
三、大力推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
圍繞千百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，堅持“存量提質(zhì)、增量提效”原則，重點發(fā)展“軟件和信息服務(wù)業(yè)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”四大創(chuàng)新經(jīng)濟領(lǐng)域。
（一）集群發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)
重點發(fā)展信息技術(shù)、軟件與系統(tǒng)集成、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，以“集群式發(fā)展信息技術(shù)、打造軟件信息服務(wù)集成商、加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、招‘龍’引‘獸’聚名企”推進軟件和信息服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
——集群式發(fā)展信息技術(shù)。以華為青浦研發(fā)中心、北斗產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、人工智能產(chǎn)業(yè)集群為依托，集群式發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)、智能軟件等新一代信息技術(shù)，加速提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。
——打造軟件信息服務(wù)集成商。加快基礎(chǔ)軟件開發(fā)和各類場景應(yīng)用，支持軟件企業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺化轉(zhuǎn)型，形成IaaS、PaaS、SaaS等綜合性解決方案。推進基于國產(chǎn)軟件產(chǎn)品解決方案的研發(fā)。
——加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為突破方向，以數(shù)字為核心，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展“數(shù)航、數(shù)信、數(shù)聯(lián)、數(shù)創(chuàng)、數(shù)鏈”。依托優(yōu)刻得青浦數(shù)據(jù)中心、甄云科技、一步制造云、愛湃斯科技等企業(yè)數(shù)字化平臺，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息集成與應(yīng)用。
——招“龍”引“獸”聚名企。依托西虹橋、西岑科創(chuàng)中心、青浦工業(yè)園等載體，以軌道交通17號線為發(fā)展軸，積極招引軟件和信息服務(wù)業(yè)的龍頭型企業(yè)、獨角獸型企業(yè)，培育一批信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用龍頭企業(yè)，大力引進技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍型團隊。
（二）培育發(fā)展前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展集成電路、氫能和燃料電池、綠色創(chuàng)新等前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
1.集成電路產(chǎn)業(yè)集群
重點發(fā)展智能芯片、智能硬件和智能集成服務(wù)等領(lǐng)域。
——智能芯片。依托東芯半導體、瀚薪科技、精測半導體、慧石科技、威固信息等企業(yè)，引進一批新型智能傳感器龍頭企業(yè)，打通上游芯片核心關(guān)鍵部件和下游應(yīng)用制造端，與周邊地區(qū)共同帶動千億級智能傳感產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極推動集成電路設(shè)計、特色工藝制造、高端封裝測試、核心裝備研發(fā)等領(lǐng)域企業(yè)集聚。
——智能硬件。依托華測導航、新智道樞、聯(lián)適導航、普適導航等重點企業(yè)，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能工控、智能機器人等智能應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，促進“5G+”與智能制造、智能金融深度融合，探索北斗智能生態(tài)未來場景應(yīng)用。加快建設(shè)國內(nèi)首個H3研發(fā)測試線，打造北斗導航研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，推動長三角高分遙感產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
——智能集成服務(wù)。依托漢得、光典信息、新炬網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)集成技術(shù)，建設(shè)一批智能制造示范工廠。面向傳統(tǒng)行業(yè)智能化、綠色化改造需求，引進或培育一批智能化改造工程整體解決方案提供商、工程服務(wù)商、系統(tǒng)集成商。吸引智能汽車整車企業(yè)，鼓勵加快車載智能終端等領(lǐng)域的開發(fā)與應(yīng)用；大力發(fā)展車用智能感知產(chǎn)業(yè)，積極培育智能汽車全體系鏈條，完善服務(wù)生態(tài)。
2.氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)集群
重點圍繞“規(guī)劃建設(shè)加氫站、推進氫能應(yīng)用場景、關(guān)鍵零部件攻關(guān)、招引國際龍頭企業(yè)”推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
——規(guī)劃建設(shè)加氫站。依托上海西北到西南（沿嘉定、青浦、松江、金山、閔行、奉賢到臨港地區(qū)）加氫走廊，加快推進青浦加氫站規(guī)劃與建設(shè)。
——推進氫能應(yīng)用場景。依托青浦強大的物流運輸能力、氫燃料電池物流運輸車的市場潛力，為氫燃料電池汽車的商業(yè)化提供可行的應(yīng)用場景，規(guī)劃建設(shè)氫能特色產(chǎn)業(yè)園。
——關(guān)鍵零部件攻關(guān)。依托已落戶氫燃料配套產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)秀企業(yè)，通過科研專項、產(chǎn)學研等扶持方式，支持企業(yè)開展關(guān)鍵零部件科研攻關(guān)。
——招引國際龍頭企業(yè)。以歐洲和日本氫能技術(shù)公司為招引對象，加速引進氫燃料電池技術(shù)和有潛力的企業(yè)與項目，助力氫能燃料電池汽車的商業(yè)化進程。
3.綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群
加快發(fā)展一批知識密集型、環(huán)境友好型的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。依托金發(fā)科技全球汽車材料創(chuàng)新研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)化基地、先進高分子新材料產(chǎn)業(yè)新高地，推動3D打印應(yīng)用材料、納米材料、超導材料、生物醫(yī)用材料、汽車用高新材料等前沿新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新型功能性材料、先進結(jié)構(gòu)材料、生物材料和節(jié)能環(huán)保材料，推進綠色新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托中核建上?？苿?chuàng)園，導入科創(chuàng)研發(fā)、工程設(shè)計、裝備制造等核電配套企業(yè)。
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
依托“長三角數(shù)字干線”，與上海市科技創(chuàng)新中心重點任務(wù)相銜接，圍繞數(shù)字新城、智慧新城建設(shè)，大力推進與同濟大學共建長三角可持續(xù)發(fā)展研究院，加快推進復旦大學創(chuàng)新學院（青浦）、優(yōu)刻得數(shù)據(jù)中心、數(shù)字城市應(yīng)用場景等基地和場景建設(shè)，加快推進園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
1.園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
發(fā)展數(shù)字化生態(tài)綜合服務(wù)商，豐富各類產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、平臺的數(shù)字化服務(wù)功能，培育數(shù)字開源社區(qū)。加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)等新技術(shù)在園區(qū)管理、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)等方面的示范應(yīng)用，積極推廣建設(shè)智慧園區(qū)管理運營系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力及整體運作水平。
2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
大力推進制造、物流、農(nóng)業(yè)、空間信息、會展商貿(mào)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力“長三角數(shù)字干線”建設(shè)。
——制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵制造企業(yè)實施數(shù)字化改造，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字工廠及智能生產(chǎn)、智能倉儲、智能物流等應(yīng)用；聚焦高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零部件和新能源汽車重點產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)上云上平臺。
——物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持快遞物流企業(yè)建立數(shù)字化管理平臺，提升運營效率和服務(wù)質(zhì)量；鼓勵企業(yè)依托人工智能、區(qū)塊鏈、無人駕駛、5G、北斗導航等技術(shù)，開展數(shù)字化場景應(yīng)用。
——農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化提升。建立智能農(nóng)業(yè)監(jiān)測和管理系統(tǒng)，全面智能化管理；探索開展智慧監(jiān)管，積極推進大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全面融合。
——空間信息技術(shù)數(shù)字化賦能。依托長三角高分遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心，構(gòu)建基礎(chǔ)公共支撐環(huán)境并面向各行業(yè)應(yīng)用示范；建設(shè)北斗導航研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，構(gòu)建國際標桿性的高精度智能融合定位導航測試驗證條件環(huán)境。
——會展商貿(mào)數(shù)字化增效。推動大型展覽展示企業(yè)和知名云服務(wù)企業(yè)共建云展服務(wù)實體，打造云會議、云展覽、云走秀等系列活動；積極推進奧特萊斯、西虹橋商務(wù)區(qū)等一批智慧商圈建設(shè)，加快人工智能、停車誘導、室內(nèi)定位、移動支付、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等技術(shù)在商圈中的應(yīng)用。
（四）補鏈發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
主動對接大張江科創(chuàng)資源，依托生命科學園，重點發(fā)展高端醫(yī)療器械、生物制藥、現(xiàn)代中藥研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快推進創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)上市，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試及生產(chǎn)平臺等公共服務(wù)平臺落地，著力打造上海重要的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。
1.高端醫(yī)療器械
發(fā)展包括人工器官及植入器械、醫(yī)療診斷、監(jiān)護和治療設(shè)備、醫(yī)療、外殼及獸醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用消毒設(shè)備、口腔科用設(shè)備及器械等，加強智能醫(yī)療產(chǎn)品及核心零部件的創(chuàng)新研發(fā)。
2.生物制藥
發(fā)展包括基因工程藥物、抗體藥物、診斷試劑、疫苗、血液制品等。
3.現(xiàn)代中藥研發(fā)
發(fā)展包括中藥復方藥物、中藥創(chuàng)新藥及中藥制劑，支持中藥及天然藥物提取、分離、純化、合成技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)發(fā)展原創(chuàng)中藥新品種，推進名優(yōu)中藥二次開發(fā)。
四、大力推動創(chuàng)新載體平臺建設(shè)
加快構(gòu)建由創(chuàng)新層、成果導入層、風險資本對接層、孵化創(chuàng)業(yè)層組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，大力推進“開放式創(chuàng)新平臺、區(qū)域聯(lián)動平臺、產(chǎn)學研協(xié)作平臺”三大載體平臺建設(shè)，挖掘平臺引領(lǐng)功能。
（一）構(gòu)建開放式創(chuàng)新平臺
——提升北斗產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。聯(lián)合西虹橋創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，聚焦位置服務(wù)、智慧健康、智慧物流等領(lǐng)域，加快建設(shè)上海北斗導航研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，打造全國領(lǐng)先的北斗產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。
——加快人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托啟迪國際科技城，以人工智能孵化項目的產(chǎn)業(yè)鏈招引和智能芯片為方向，與國內(nèi)知名高校合作，推進民用領(lǐng)域人工智能產(chǎn)業(yè)化，打造人工智能新高地。
——打造新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。以華為青浦研發(fā)中心的“小海思”項目為依托，開展人工智能技術(shù)應(yīng)用示范，加快以“小海思”橫向產(chǎn)業(yè)鏈布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建有利于人工智能發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，全面提升人工智能創(chuàng)新能力和水平。以啟迪國際科技城為支撐載體，聚集一大批人工智能、智能制造企業(yè)，打造人工智能領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計、總部結(jié)算型企業(yè)集聚的發(fā)展示范園區(qū)。
——推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。積極承接長三角中心城市實時性算力需求，抓緊優(yōu)化算力布局，逐步落地重點建設(shè)項目，支持發(fā)展大型、超大型數(shù)據(jù)中心，圍繞優(yōu)刻得、數(shù)訊、華為等專業(yè)IDC企業(yè)，聚焦應(yīng)用創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，以AI算力集群賦能產(chǎn)業(yè)集群，共同搭建自主可控的公共算力服務(wù)平臺，形成一批“東數(shù)西算”典型示范場景和應(yīng)用，構(gòu)建長三角地區(qū)算力資源“一體協(xié)同、輻射全域”的發(fā)展格局。
（二）建設(shè)區(qū)域聯(lián)動平臺
——加快建設(shè)市西軟件信息產(chǎn)業(yè)園。聚焦物聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、人工智能等產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，建設(shè)成為具有全球影響力的科創(chuàng)中心示范基地，成為軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心要素集聚區(qū)、行業(yè)應(yīng)用先導區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。在1.5平方公里范圍的基礎(chǔ)上盡快研究和開展擴區(qū)工作，以承載千億級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。
——加快西岑科創(chuàng)中心建設(shè)。以華為青浦研發(fā)中心為依托，以華為產(chǎn)業(yè)鏈招引和芯片創(chuàng)新設(shè)計為方向，加快打造數(shù)字信息創(chuàng)新設(shè)計、研發(fā)服務(wù)的科創(chuàng)信息高地。
（三）打造產(chǎn)學研協(xié)作平臺
——打造長三角一體化示范區(qū)大學科技園。以一體化示范區(qū)建設(shè)需求為依托，推進“管產(chǎn)學研用”協(xié)調(diào)機制，大力招引國內(nèi)高校研究院或研究生院，建立創(chuàng)新經(jīng)濟人才實訓基地，形成院校支撐創(chuàng)新經(jīng)濟聚集發(fā)展的態(tài)勢。
五、大力推動創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
加強創(chuàng)新資源和支持政策統(tǒng)籌力度，重點營造“企業(yè)服務(wù)、政策支撐、科技市場、體制機制”四種環(huán)境，服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)濟集聚和發(fā)展。
——企業(yè)服務(wù)環(huán)境建設(shè)。大力推進服務(wù)向個性化、精細化服務(wù)轉(zhuǎn)型，大力推進“硬”“軟”服務(wù)復式化，營造鼓勵創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍和暢通的溝通渠道。
——政策支撐環(huán)境建設(shè)。轉(zhuǎn)變政策支撐方式，由直接資助逐步轉(zhuǎn)向間接資助，由單一財政導向轉(zhuǎn)向社會資本導向，由單一專家打分制項目評審轉(zhuǎn)向政府、專家及第三方評估機構(gòu)綜合評定。
——科技市場環(huán)境建設(shè)。強化市場對創(chuàng)新資源配置，完善“管產(chǎn)學研用”合作機制，探索科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新機制，建立和完善企業(yè)創(chuàng)新項目的技術(shù)支撐環(huán)境和服務(wù)體系。
——體制機制環(huán)境建設(shè)。深入實施“一網(wǎng)通辦”，繼續(xù)強化“一門式”企業(yè)服務(wù)，推進政府行政管理“權(quán)力清單”、“責任清單”建設(shè)，充分調(diào)動社會各方資源，整合服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建“政府、企業(yè)、社會組織”三位一體的創(chuàng)新環(huán)境新體系。完善各類鼓勵創(chuàng)新機制，推進有利于激活新型研發(fā)機構(gòu)的配套性改革。探索推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的直接委托機制。
六、大力推動創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效
大力推進“空間載體、政策咨詢、孵化輔導、科技金融、技術(shù)支撐、協(xié)同創(chuàng)新”六個方面創(chuàng)新服務(wù)提質(zhì)。
——空間載體服務(wù)。大力推進空間載體、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、物業(yè)及配套、園區(qū)文化等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，依托青浦智慧城市的5G和Wifi廣覆蓋優(yōu)勢，實現(xiàn)空間集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才。
——政策咨詢服務(wù)。大力推進產(chǎn)學研對接、人才、市場營銷、工商稅務(wù)等方面的政策宣講與信息推送，實現(xiàn)全方位、立體化服務(wù)，提升“一企一策”服務(wù)能力。
——孵化輔導服務(wù)。大力推進創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)鑒定、咨詢策劃、孵化活動的策劃與組織，招引創(chuàng)業(yè)導師、項目顧問，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、項目共聚集。
——科技金融服務(wù)。大力推進孵化投資、債券融資、金融中介等科技金融服務(wù)；加快長三角金融科技園建設(shè)，吸引全球投資機構(gòu)、知名投資基金等集聚；探索企業(yè)大數(shù)據(jù)支撐的融資信用擔保模式，提高企業(yè)融資效率，降低融資成本。
——技術(shù)支撐服務(wù)。大力推進前瞻技術(shù)創(chuàng)新、共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、測試平臺與環(huán)境建設(shè)等技術(shù)支撐服務(wù)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。
——協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)。大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨界融合，服務(wù)北斗導航、芯片研發(fā)、人工智能、軟件和信息、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟等領(lǐng)域，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
七、大力推動創(chuàng)新空間優(yōu)化布局
加快推進“創(chuàng)新經(jīng)濟‘金腰帶’、青東科創(chuàng)中心、中部科創(chuàng)中心、青西科創(chuàng)中心”的“一帶三中心”空間布局。
（一）全力構(gòu)建創(chuàng)新經(jīng)濟“金腰帶”
依托地鐵17號線沿線區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟集聚與發(fā)展，圍繞市西軟件信息產(chǎn)業(yè)園打造軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群和前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟高地，全力構(gòu)建創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展“金腰帶”。
（二）五鎮(zhèn)聯(lián)動打造青東科創(chuàng)中心
以青東五鎮(zhèn)聯(lián)動和“產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合”為牽引，以“推進商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐”建設(shè)為支撐，全力推動區(qū)域轉(zhuǎn)型、功能重塑和品質(zhì)提升，在導航位置服務(wù)、高分遙感、智慧物流、核電裝備與服務(wù)、機器人等領(lǐng)域大力培育一批創(chuàng)新經(jīng)濟集群，推動青東率先全面融入上海主城區(qū)，將青東地區(qū)打造成為青浦高質(zhì)量發(fā)展的強勁增長極和新時期長三角地區(qū)落實新發(fā)展理念的新標桿。
（三）數(shù)字新城打造中部科創(chuàng)中心
以數(shù)字新城、智慧新城建設(shè)為牽引，提升新城能級和綜合服務(wù)功能，將新城升級為長三角獨立的綜合性節(jié)點城市。以市西軟件信息園、青浦生命科學園為載體，以數(shù)字經(jīng)濟為核心特色，以新一代網(wǎng)絡(luò)通信、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生命健康等為主要方向，布局一批有影響力的項目和集群，集聚更多優(yōu)勢企業(yè)，打造具有一定能級的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。
（四）創(chuàng)新綠核打造青西科創(chuàng)中心
加快推進同濟大學長三角可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè)，組建國家級重點實驗室，引進國際國內(nèi)頂尖研究機構(gòu)，打造長三角世界級城市群“創(chuàng)新綠核”。東西向連通朱家角、華為青浦研發(fā)中心、汾湖高新區(qū)等發(fā)展組團，南北向串聯(lián)金澤、西塘兩個國家級特色小鎮(zhèn)，打造多元功能疊加、創(chuàng)新活力迸發(fā)的藍色創(chuàng)新珠鏈、江南水鄉(xiāng)客廳。
八、大力推動創(chuàng)新主體活躍高能
大力推動“領(lǐng)軍型企業(yè)、科技龍頭企業(yè)、前沿科技創(chuàng)新型企業(yè)、知名科技服務(wù)機構(gòu)”市場主體集聚，成為一體化示范區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的主體。
——引進一批行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。在軟件和信息服務(wù)業(yè)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)、跨國公司，設(shè)立地區(qū)總部、服務(wù)中心、分支機構(gòu)、研發(fā)中心等，并以領(lǐng)軍型企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、形成價值鏈，助力領(lǐng)軍型企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力引進創(chuàng)新經(jīng)濟龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)推動各類創(chuàng)新組織、創(chuàng)新企業(yè)聚集，培育扶持一批瞪羚型企業(yè)。積極引導領(lǐng)軍型企業(yè)搭建“開發(fā)者大會”平臺，聚攏行業(yè)專家、頂尖學者、創(chuàng)新團隊。
——培育一批科技龍頭企業(yè)。扶持一批創(chuàng)新能力強、輻射范圍廣、發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為科技龍頭企業(yè)。集聚一批高成長性科技企業(yè)、企業(yè)研發(fā)總部、高水平研究性機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、新型研發(fā)組織。引導創(chuàng)新資源向科技龍頭企業(yè)聚集，推動其成為創(chuàng)新經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。支持國產(chǎn)替代加大應(yīng)用，集聚更多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈骨干企業(yè)，加快培育一批“獨角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)。加快打造以龍頭型科技企業(yè)為主、中小型科技企業(yè)為輔的科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動科技企業(yè)集聚發(fā)展。
——扶持一批前沿科技創(chuàng)新型企業(yè)。大力扶持集成電路、氫能和燃料電池、綠色新材料等前沿創(chuàng)新企業(yè)。支持創(chuàng)新型企業(yè)上市。依托技術(shù)創(chuàng)新、集成、應(yīng)用，推動“從制造到智造”“從制造到制造+服務(wù)”“從服務(wù)到服務(wù)”的跨界融合，催生新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。
——集聚一批知名科技服務(wù)機構(gòu)。聚焦一批國內(nèi)外知名科技服務(wù)機構(gòu)或企業(yè)，重點聚焦財務(wù)咨詢、法律咨詢、管理咨詢、專利代理等知名科技服務(wù)機構(gòu)。搭平臺、聚資源、匯才智，鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)帶項目、帶資源入駐，形成科技創(chuàng)新發(fā)布、科技成果展示交易、科技投融資服務(wù)等于一體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚地。建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)轉(zhuǎn)化功能性技術(shù)服務(wù)平臺。積極推進留學創(chuàng)業(yè)園落地。
九、大力推動創(chuàng)新人才加速集聚
以“產(chǎn)業(yè)聚才、載體聚才、項目聚才、示范區(qū)聚才”推動創(chuàng)新人才聚集，助力上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。
——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚人才。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新人才引進目錄清單，建立創(chuàng)新人才資源數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布高端人才信息和產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新人才。
——創(chuàng)新載體聚人才。大力推進華為青浦研發(fā)中心、北斗產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、市西軟件信息產(chǎn)業(yè)園、漕河涇趙巷科技綠洲、啟迪國際科技園等創(chuàng)新載體建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)載體形成招引“強磁力”，吸引一批創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展高端人才，推動科技創(chuàng)新聚集和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——創(chuàng)新項目聚人才。大力推進“人才+項目”模式，依托華為青浦研發(fā)中心、大美時代視聽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、復旦大學創(chuàng)新學院、美的上海全球創(chuàng)新園區(qū)等項目，建立一體化人才柔性配置機制，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)伙伴計劃，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
——一體化示范區(qū)聚人才。依托一體化示范區(qū)人才新政，吸引海外人才，加快推進外國人工作、居留“單一窗口”建設(shè)，探索建立示范區(qū)海外高端人才辦理外國人工作許可證的互認制度。
十、大力推動創(chuàng)新合作高效高質(zhì)
大力推進科創(chuàng)聯(lián)盟建設(shè)，利用全球創(chuàng)新資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進創(chuàng)新經(jīng)濟高地建設(shè)。
——打造一體化示范區(qū)科創(chuàng)聯(lián)盟。以上海西部五區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標，以高校和科研院所資源共建共享為路徑，探索打造一體化示范區(qū)科創(chuàng)聯(lián)盟，在軟件和信息服務(wù)業(yè)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)加強合作，互助互利。大力推動一體化示范區(qū)與臨港自貿(mào)區(qū)政策聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動，推進上海西東兩個創(chuàng)新中心同頻共振。
——深化產(chǎn)業(yè)國際合作。大力推進投資、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域與“一帶一路”沿線地區(qū)、國家建立合作機制，帶動國際創(chuàng)新資源要素流入。探索與國際科研機構(gòu)、院所合作，建設(shè)科技創(chuàng)新協(xié)同轉(zhuǎn)化中心、全球技術(shù)與產(chǎn)業(yè)孵化中心。加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，努力培育一批具有核心競爭力、國際影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)。
——強化“管產(chǎn)學研用”合作。加大與國內(nèi)外高校合作，鼓勵復旦、同濟、上海大學、上理工等高校與科研院所和企業(yè)開展合作交流，借助高校優(yōu)勢學科和“朋友圈”資源，建立“管產(chǎn)學研用”技術(shù)合作聯(lián)盟，形成利益共享、互通交流的合作機制，推動創(chuàng)新經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
十一、保障措施（一）完善體制機制
組建創(chuàng)新經(jīng)濟推進領(lǐng)導小組，成立青浦區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)推進辦公室。
完善創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展體制機制。發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會組織在資源整合、利益協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等方面的重要作用，共同推動創(chuàng)新經(jīng)濟快速發(fā)展。
深化商事登記制度改革。完善創(chuàng)新經(jīng)濟管理，形成有利于發(fā)展科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場行為的制度保障。
（二）強化政策支撐
優(yōu)化財政投入。將研發(fā)經(jīng)費投入提高到略高于上海市平均水平，縮小與周邊的差距。支持對象上，主要投向創(chuàng)新型、爆炸式的中小微企業(yè)，及大型企業(yè)針對自主可控技術(shù)和國際領(lǐng)先的研發(fā)項目。區(qū)域結(jié)構(gòu)上，著力加強對重點園區(qū)投入。
籌建產(chǎn)業(yè)引導基金?；I建創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導基金，破解企業(yè)發(fā)展“融資難”問題。加強與銀行、券商、保險等金融機構(gòu)對接，鼓勵社會資本參與籌建。
出臺產(chǎn)業(yè)專項政策。研究并出臺創(chuàng)新經(jīng)濟鼓勵政策，明確專項獎勵、房租補貼、人才引進、產(chǎn)業(yè)促進等方面扶持辦法。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才配套服務(wù)軟環(huán)境，明確人才公寓、人才住房等配套設(shè)施的建設(shè)目標，放寬租賃住宅申請標準，分階段就近解決專業(yè)人才安居問題。落實高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，對首次認定的高新科技企業(yè)實行資金獎勵。
（三）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動
進一步深化市區(qū)聯(lián)動。力爭市級相關(guān)部門的支持，爭取更多高端創(chuàng)新資源匯聚青浦。與市級部門共同推動長三角一體化重大創(chuàng)新載體布局。
加快打造一體化科創(chuàng)圈。共同構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機制、科技金融服務(wù)機制、創(chuàng)新資源共享機制、科技園區(qū)合作機制、創(chuàng)新環(huán)境保障機制，加快形成創(chuàng)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)深度融合的共同體治理機制，提升長三角一體化創(chuàng)新治理能力，形成長三角一體化科創(chuàng)圈。
大力推進上海西部五區(qū)科創(chuàng)聯(lián)動。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保、先進制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，引入知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，擴大知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作，共推重大聯(lián)合攻關(guān)項目、共建重大聯(lián)動科技基礎(chǔ)設(shè)施、共筑示范性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺、共享開放性功能型平臺、共塑科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)示范應(yīng)用高地。統(tǒng)籌聯(lián)動相關(guān)科技人才、高校院所、科技企業(yè)等各方創(chuàng)新主體，合力打造高水平對外開放平臺。
（四）加強對外宣傳
加大科普力度，利用信息化高效手段，通過各種網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳創(chuàng)新經(jīng)濟，加大對創(chuàng)新經(jīng)濟重點領(lǐng)域和重點任務(wù)的宣傳力度，逐步形成創(chuàng)新經(jīng)濟宣傳機制和渠道。大力推進與創(chuàng)新經(jīng)濟相關(guān)主題的各類產(chǎn)業(yè)高層研討（論壇）、新產(chǎn)品發(fā)布、創(chuàng)新經(jīng)濟展示等相關(guān)活動，營造創(chuàng)新經(jīng)濟聚集發(fā)展氛圍。定期發(fā)布青浦區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展報告。
