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?楊府發(fā)〔2021〕7號 ?
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區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處： ?
《楊浦區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年7月13日區(qū)政府第142次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。 ?
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上海市楊浦區(qū)人民政府??? ?
2021年8月18日????? ?
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楊浦區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 ?
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“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年，是全面落實(shí)中央交給上海的“三大任務(wù)”，全面強(qiáng)化“四大功能”，全力打響“四大品牌”，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)的第一個(gè)五年，具有特殊歷史使命和歷史背景。 ?
對楊浦而言，“十四五”時(shí)期是奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理新局面，全面提升城區(qū)能級和核心競爭力的重要五年。在規(guī)劃編制過程中，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，落實(shí)習(xí)近平總書記對楊浦發(fā)展的殷殷期望，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以治理提升城區(qū)核心競爭力，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，“十四五”初步建成、二〇三五年全面建成“四高城區(qū)”，成為具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的人民城市標(biāo)桿區(qū)。 ?
在此背景下，楊浦區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)《上海市楊浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，要把握好楊浦“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，深化西中東功能聯(lián)動融合發(fā)展格局，謀劃好楊浦區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的基本思路，針對重點(diǎn)功能區(qū)的近遠(yuǎn)期核心發(fā)展節(jié)點(diǎn)識別、功能協(xié)同、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育等方面展開深入研究，構(gòu)筑楊浦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 ?
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 ?
（一）發(fā)展基礎(chǔ) ?
1.“十三五”楊浦“西中東”功能區(qū)建設(shè)成效 ?
（1）構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新格局 ?
“十三五”以來，楊浦區(qū)按照“西部核心區(qū)+中部提升區(qū)+東部戰(zhàn)略區(qū)”的規(guī)劃布局，提升區(qū)域能級，堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”，全力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。突出“西中東”三大功能區(qū)布局，已基本形成“科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意”核心功能體系。創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，已基本建成“知識技術(shù)涌流、技術(shù)轉(zhuǎn)移便捷、創(chuàng)新主體多元”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。科技創(chuàng)新內(nèi)生動力持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科技人才集聚，核心競爭力穩(wěn)步提升。各類功能載體不斷落地，重大項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)，各類重要功能性平臺基本建成。 ?
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表1 ?“十三五”期間楊浦區(qū)“西中東”功能區(qū)重大項(xiàng)目完成情況 ?
區(qū)域 ? ? ? ? |
項(xiàng)目名稱 ? ? ? ? |
“十三五”目標(biāo) ? ? ? ? |
“十三五”末狀態(tài) ? ? ? ? |
西部核心區(qū) ? ? ? |
中國聯(lián)通南方互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
平?jīng)?2、23街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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新江灣城F3地塊項(xiàng)目 ? ? ? |
部分建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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開工 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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新江灣城F1a地塊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
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創(chuàng)智科技中心二期（24-8） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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創(chuàng)智科技中心三期（24-9） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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上海智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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北斗/GPS導(dǎo)航與位置服務(wù)平臺 ? ? ? |
基本建成 ? ? ? |
基本建成 ? ? ? |
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國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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中部提升區(qū) ? ? ? |
73街坊（李爾亞洲總部大樓項(xiàng)目） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
互聯(lián)寶地一期（上鋼二廠園區(qū)東區(qū)項(xiàng)目） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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110街坊 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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東部戰(zhàn)略區(qū) ? ? ? |
上海國際時(shí)尚中心（四期） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
上海建發(fā)國際大廈項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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96街坊辦公樓項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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漁人碼頭三期工程（40街坊） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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1街坊船廠地塊 ? ? ? （中交集團(tuán)上?？偛炕仨?xiàng)目） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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（2）西部核心區(qū)：積極建設(shè)“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊”，“一核兩翼”核心功能不斷升級 ?
“十三五”以來，西部核心區(qū)加快構(gòu)建以五角場城市副中心為核心，發(fā)揮“大創(chuàng)智”品牌效應(yīng)，以復(fù)旦全球創(chuàng)新中心、環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈、大連路總部研發(fā)聚集區(qū)為支撐的“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊”。雙創(chuàng)主體聚集效應(yīng)強(qiáng)勁，大創(chuàng)智、大連路總部研發(fā)聚集區(qū)等板塊已成為跨國公司聚集區(qū)域，復(fù)旦、同濟(jì)、財(cái)大等大學(xué)科技園持續(xù)培育“互聯(lián)網(wǎng)+”和“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)。截至2020年年底,西部核心區(qū)已累計(jì)建成商務(wù)資源面積790.48萬平方米。 ?
五角場城市副中心核心能級不斷增強(qiáng)。16街坊商辦項(xiàng)目、創(chuàng)智天地科技中心二期、三期等項(xiàng)目已建成，“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊”能勢進(jìn)一步凸顯，形成國際創(chuàng)新資源聚集高地。“大創(chuàng)智”以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和智慧健康產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域?yàn)橹饕l(fā)展方向，既有世界500 強(qiáng)行業(yè)巨頭企業(yè)，也有規(guī)模小、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)，形成了大、中、小企業(yè)共存共榮、錯(cuò)位競爭、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)氛圍?！按髣?chuàng)智”品牌雙創(chuàng)服務(wù)內(nèi)涵不斷擴(kuò)展。財(cái)大金融谷、創(chuàng)智天地科技中心、國定東路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目已基本完工，上海首家特斯拉綜合體驗(yàn)中心落戶。五角場智慧商圈試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。大學(xué)路成為全市首批地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)和全域旅游特色示范區(qū)。 ?
北翼復(fù)旦創(chuàng)新走廊產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。雙創(chuàng)學(xué)院已建成，上海智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、灣谷科技園二期等重大載體建成。依托復(fù)旦大學(xué)科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綠地集團(tuán)資本、市場優(yōu)勢，聚焦人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)、智慧健康等領(lǐng)域，通過專業(yè)化、市場化、國際化運(yùn)作，著力打造“空間載體、科研服務(wù)、技術(shù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融”為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。灣谷科技園在引入中兵北斗產(chǎn)業(yè)投資有限公司之后，吸引千尋位置網(wǎng)、北極星云等企業(yè)先后入駐，初步形成了基于云計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、位置服務(wù)云平臺的北斗新興產(chǎn)業(yè)集群。 ?
南翼環(huán)同濟(jì)和大連路總部研發(fā)聚集區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更為集聚。環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈不斷提質(zhì)升級，總產(chǎn)出近500億元。重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代設(shè)計(jì)、工程咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。大連路總部研發(fā)聚集區(qū)匯集北美廣場、光大安石中心、寶地國際商貿(mào)廣場、西門子大樓等樓宇，依托西門子、大陸集團(tuán)等世界知名企業(yè)，集聚了跨國公司和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心等高端資源。平?jīng)?2、23街坊商辦項(xiàng)目、中國聯(lián)通移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)南方運(yùn)營基地、16街坊商辦項(xiàng)目等建成。 ?
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。淞滬路（政通路－政民路）改造工程已完工通車；淞滬路－三門路空中連廊已開工建設(shè)；新江灣城綠河、新江灣城B區(qū)道路一期工程、佳木斯路（營口路—沙崗路）道路積水點(diǎn)改善工程均已建成。 ?
公共設(shè)施改造升級進(jìn)展迅速。楊浦區(qū)圖書館、國歌展示館擴(kuò)建開放，全面推行圖書館、文化館總分館制。城市治理不斷創(chuàng)新 ?
突破，成功創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，形成“NICE-2035未來生活原型街”“國和1000”社區(qū)商業(yè)中心等治理品牌。 ?
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表2 ?西部核心區(qū)重大發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展情況 ?
序號 ? ? ? ? |
項(xiàng)目名稱 ? ? ? ? |
“十三五”目標(biāo) ? ? ? ? |
“十三五”末狀態(tài) ? ? ? ? |
1 ? ? ? |
創(chuàng)智科技中心三期（24-9） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
2 ? ? ? |
創(chuàng)智科技中心二期（24-8） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
3 ? ? ? |
313街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
4 ? ? ? |
311街坊北區(qū)綜合項(xiàng)目（含復(fù)旦管院） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
5 ? ? ? |
334街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
6 ? ? ? |
316街坊（達(dá)任大廈項(xiàng)目） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
7 ? ? ? |
綠地商辦樓(22－5/6地塊) ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
8 ? ? ? |
百旌中心商辦樓(23-3/4地塊) ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
9 ? ? ? |
凱迪商辦樓（24-5地塊） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
10 ? ? ? |
灣谷科技園二期 ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
11 ? ? ? |
益田廣場（23-5地塊商辦項(xiàng)目） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
12 ? ? ? |
泰寶大廈（23-1/2地塊) ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
13 ? ? ? |
君庭廣場（24-1/2/3/4地塊） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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凱德新江灣城商辦項(xiàng)目（新江灣城24-6地塊） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
15 ? ? ? |
建材港（340街坊） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
16 ? ? ? |
新江灣城F1a地塊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
17 ? ? ? |
新江灣城F1c地塊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
18 ? ? ? |
新江灣城F3地塊 ? ? ? |
部分建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
19 ? ? ? |
保輝商辦樓(22-1/2地塊) ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
20 ? ? ? |
建發(fā)商辦樓(22-3/4地塊) ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
21 ? ? ? |
176街坊項(xiàng)目 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
22 ? ? ? |
平?jīng)?2、23街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
23 ? ? ? |
16街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
24 ? ? ? |
12街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? （中國聯(lián)通移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)南方運(yùn)營基地） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
25 ? ? ? |
13街坊（商辦部分） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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（3）中部提升區(qū)：宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的“創(chuàng)客生態(tài)社區(qū)”功能基本形成 ?
中部提升區(qū)“創(chuàng)客生態(tài)社區(qū)”建設(shè)達(dá)到預(yù)期。對標(biāo)“世界級創(chuàng)谷”建設(shè)，雙創(chuàng)生態(tài)和氛圍日益濃厚。城市更新加快布局，區(qū)域內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。長陽創(chuàng)谷成為首批全國人工智能示范園區(qū)、國家文化和旅游創(chuàng)客行動試點(diǎn)基地。李爾亞洲總部大樓、長陽創(chuàng)谷三期、互聯(lián)寶地一期等項(xiàng)目建成并投入使用。截至2020年底已累計(jì)建成商務(wù)資源面積136.32萬平方米。 ?
產(chǎn)業(yè)集群特色顯現(xiàn)。長陽創(chuàng)谷持續(xù)推進(jìn)世界級雙創(chuàng)企業(yè)的引進(jìn)和培育，已形成“螞蟻雄兵”和“大象起舞”并行的多元主體形態(tài)?；ヂ?lián)寶地重點(diǎn)聚焦人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)創(chuàng)新加速器和大企業(yè)創(chuàng)新中心，補(bǔ)齊楊浦雙創(chuàng)鏈條，積極布局電競產(chǎn)業(yè)。鳳城巷依托“環(huán)同濟(jì)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)圈”優(yōu)勢和控江路商圈資源，已初步形成文創(chuàng)企業(yè)聚集，“藝術(shù)與科學(xué)灣”公共空間建設(shè)初顯成效。 ?
綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷改善。北橫通道、周家嘴路越江隧道等重大市政交通工程的建設(shè)，將提升中部提升區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)屬道路、區(qū)屬干道、區(qū)屬支路等配套路橋建設(shè)有序展開，愛國路二期（長陽路—河間路）交通改善工程、彰武路（鞍山支路—楊樹浦港）交通改善工程、萬福路（樁號k0+250-源泉路）辟通均已建成。 ?
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表3??中部提升區(qū)重大發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展情況 ?
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項(xiàng)目名稱 ? ? ? ? |
“十三五”目標(biāo) ? ? ? ? |
“十三五”末狀態(tài) ? ? ? ? |
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149街坊項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
2 ? ? ? |
73街坊（李爾亞洲總部大樓項(xiàng)目） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
3 ? ? ? |
110街坊 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
4 ? ? ? |
長陽路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū) ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
5 ? ? ? |
互聯(lián)寶地一期（上鋼二廠園區(qū)東區(qū)） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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（4）東部戰(zhàn)略區(qū)：“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”，加快協(xié)同舊區(qū)改造，城市更新彰顯楊浦模式 ?
濱江南段實(shí)現(xiàn)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”的蛻變。聚焦“世界會客廳”建設(shè)，圍繞“科技-文化-金融”核心功能，東部戰(zhàn)略區(qū)積極推進(jìn)“濱江國際創(chuàng)新帶”建設(shè)?！笆濉逼陂g，濱江南段岸線5.5公里公共空間實(shí)現(xiàn)全面貫通。多點(diǎn)開花打造濱江公共空間，濱江南段建成開放公共綠地約21.6萬平方米，建成并開放7處黨群服務(wù)驛站，建成上海國際時(shí)尚中心游船碼頭，水岸聯(lián)動發(fā)展持續(xù)深化。 ?
產(chǎn)業(yè)功能亮點(diǎn)頻現(xiàn)。落地一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引入美團(tuán)上?？偛俊⑿滤伎萍?、完美世界、達(dá)達(dá)集團(tuán)、中交集團(tuán)上海總部、中節(jié)能上?？偛康戎攸c(diǎn)項(xiàng)目。建成一批重點(diǎn)商務(wù)樓宇，包括建發(fā)國際大廈、山金保利金融廣場、濱江國際廣場等。有序推進(jìn)上海船廠、楊浦大橋、楊樹浦電廠三大區(qū)域組團(tuán)建設(shè)。 ?
加快協(xié)同舊區(qū)改造和土地收儲。“十三五”期間楊浦濱江共完成舊改2.6萬余戶，顯著改善區(qū)域環(huán)境品質(zhì)與百姓居住條件。推動收儲工業(yè)倉儲地塊和碼頭岸線，完成32.49畝土地和6處碼頭收儲，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)岸線向生活岸線轉(zhuǎn)變。各類工業(yè)遺存煥發(fā)新生。濱江南段核心區(qū)共保留24處，總建筑面積26.2萬平方米的歷史建筑及其他百年工業(yè)遺存。2020年9月，上海楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)入選第一批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。濱江中北段規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，土地管控與產(chǎn)業(yè)能級有所提升。截至2020年年底，已累計(jì)建成商務(wù)資源面積127.95萬平方米。 ?
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。軌道交通18號線楊浦濱江2處站點(diǎn)基本完工，開展軌道交通20號線專項(xiàng)規(guī)劃前期研究。周家嘴路越江隧道建成通車，江浦路越江隧道2020年基本建成，隆昌路越江隧道有序開展前期工作。濱江區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，排水、電力、綜合管廊建設(shè)進(jìn)一步完善。 ?
綠色生態(tài)擦亮靚麗底色。依托工業(yè)遺存和原生態(tài)特色植物，打造后工業(yè)特色景觀帶，實(shí)現(xiàn)原生景觀的“重修復(fù)”，落實(shí)“海綿城市”設(shè)計(jì)理念。濱江南段成為上海市首個(gè)綠色生態(tài)三星級（更新城區(qū)類）試點(diǎn)區(qū)域、上海市第二批低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和市級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。 ?
開發(fā)管理機(jī)制更加健全。成立楊浦濱江綜合開發(fā)管理指揮部，進(jìn)一步優(yōu)化指揮部、指揮部辦公室、濱江公司“三位一體”工作機(jī)制。逐步理順濱江區(qū)域招商體制機(jī)制。發(fā)布《楊浦濱江全力爭創(chuàng)人民城市建設(shè)示范區(qū)三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》，明確爭創(chuàng)人民城市建設(shè)示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。 ?
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表4??東部戰(zhàn)略區(qū)重大發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展情況 ?
序號 ? ? ? ? |
項(xiàng)目名稱 ? ? ? ? |
“十三五”目標(biāo) ? ? ? ? |
“十三五”末狀態(tài) ? ? ? ? |
1 ? ? ? |
上海國際時(shí)尚中心（四期） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
2 ? ? ? |
上海建發(fā)國際大廈建設(shè)項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
3 ? ? ? |
96街坊辦公樓項(xiàng)目 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
4 ? ? ? |
2、3街坊（A、C塊）項(xiàng)目 ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
動遷完成 ? ? ? |
5 ? ? ? |
1街坊船廠（中交集團(tuán)上海總部基地項(xiàng)目） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
6 ? ? ? |
40街坊8丘（蘭廠地塊） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
7 ? ? ? |
漁人碼頭三期工程（40街坊） ? ? ? |
建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
8 ? ? ? |
84街坊東塊（上?；S） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
9 ? ? ? |
84街坊西塊商辦樓（蘭路地塊商辦項(xiàng)目） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
10 ? ? ? |
97街坊 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
11 ? ? ? |
119街坊（電站輔機(jī)廠西廠地塊） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
12 ? ? ? |
119街坊（電站輔機(jī)廠東廠地塊） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
13 ? ? ? |
119街坊（新益棉） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
14 ? ? ? |
120街坊（制皂廠地塊） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
15 ? ? ? |
120街坊2丘、121街坊（煤氣廠地塊） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
16 ? ? ? |
121街坊10丘（121、129、130街坊商業(yè)、辦公、住宅項(xiàng)目) ? ? ? |
開工 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
17 ? ? ? |
122街坊（楊樹浦電廠開發(fā)項(xiàng)目） ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
前期準(zhǔn)備 ? ? ? |
18 ? ? ? |
153街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
開工，建成 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
19 ? ? ? |
152街坊A塊（D5-1地塊） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
調(diào)為住宅，開工 ? ? ? |
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2.“十三五”時(shí)期楊浦“西中東”功能區(qū)存在問題及分析 ?
“十三五”以來，楊浦區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步上升，城區(qū)功能有新提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展形成新動力。但面對新的國際國內(nèi)局勢及產(chǎn)業(yè)變革格局，仍存在不足，在“十四五”期間針對新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇有待繼續(xù)優(yōu)化提升。 ?
（1）西部核心區(qū)：核心引領(lǐng)功能發(fā)揮尚不充分 ?
西部核心區(qū)載體建設(shè)不斷加強(qiáng)、核心功能不斷升級，已初步形成階梯式產(chǎn)業(yè)輪廓，創(chuàng)新能級有所提升。但域內(nèi)重大項(xiàng)目極化帶動作用還需繼續(xù)優(yōu)化。 ?
五角場、大創(chuàng)智、新江灣板塊的聯(lián)動效應(yīng)有待提升。首先在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)企業(yè)對全產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動作用可進(jìn)一步提升，針對現(xiàn)代設(shè)計(jì)、科技金融、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)等已有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有待形成更高質(zhì)量互聯(lián)互通的特色服務(wù)業(yè)功能區(qū)，同時(shí)信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待形成更高能級的產(chǎn)業(yè)集群，體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)也有待融合發(fā)展。 ?
城市綜合交通與配套設(shè)施建設(shè)有待優(yōu)化推進(jìn)。大創(chuàng)智北部大量辦公樓宇的建成及新江灣鐵獅門F1地塊的啟動建設(shè)，都對城市交通帶來較大壓力。江灣-五角場副中心的綜合交通體系整體規(guī)劃有待深化。隨著大創(chuàng)智北部及新江灣南部商務(wù)區(qū)的逐步形成，高端商務(wù)人群消費(fèi)仍缺乏相關(guān)的高端文化休閑設(shè)施與高端商業(yè)布局。 ?
高校知識經(jīng)濟(jì)圈對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支撐作用有待進(jìn)一步提高。楊浦區(qū)高校資源非常豐富，但復(fù)旦、同濟(jì)、財(cái)大、上海理工等高校對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的輻射作用因科技成果轉(zhuǎn)化率低和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不足等問題，受到較大影響。產(chǎn)學(xué)研之間的合作平臺建設(shè)成效雖已顯現(xiàn)，但國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、北斗導(dǎo)航創(chuàng)新研究院等功能性平臺仍需加強(qiáng)服務(wù)，推動高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與前沿技術(shù)開發(fā)。國際級工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)仍需繼續(xù)推進(jìn)。 ?
（2）中部提升區(qū)：產(chǎn)業(yè)能級有待提升、配套設(shè)施建設(shè)不足 ?
依托長陽創(chuàng)谷、互聯(lián)寶地、鳳城巷、城市概念園、水豐路創(chuàng)新街區(qū)等眾多雙創(chuàng)載體建設(shè)，聚焦人工智能及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間中部“創(chuàng)客生態(tài)社區(qū)”建設(shè)推進(jìn)順利，已基本形成開放、多元的創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)，但距離“世界級創(chuàng)谷”的遠(yuǎn)期目標(biāo)仍需砥礪前行。 ?
產(chǎn)業(yè)能級有待提升，龍頭型創(chuàng)新企業(yè)聚集不夠，高技術(shù)含量的中小型雙創(chuàng)企業(yè)數(shù)量有待提升。中部提升區(qū)已聚集阿里體育、英語流利說、智能云科、埃森哲中國數(shù)字創(chuàng)新中心等一批行業(yè)新銳，但因入駐時(shí)間較短，極化效應(yīng)未現(xiàn)，尚未帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，各雙創(chuàng)園區(qū)間缺乏聯(lián)動融合，產(chǎn)業(yè)聚集能力有待加強(qiáng)。此外，類腦芯片及片上智能系統(tǒng)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、埃森哲中國創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺仍需培育，并進(jìn)一步帶動企業(yè)孵化與技術(shù)溢出。 ?
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施與城市交通建設(shè)不足。中部提升區(qū)老舊街區(qū)較多，各類配套設(shè)施相對老舊，無法充分滿足創(chuàng)新人才的生活需求。此外，中部提升區(qū)的軌道交通、路網(wǎng)建設(shè)密度低于西部核心區(qū)，也制約了中部創(chuàng)新街區(qū)的可達(dá)性。 ?
（3）東部戰(zhàn)略區(qū)：統(tǒng)籌開發(fā)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)聚集能力有待提升、交通基礎(chǔ)設(shè)施有待完善 ?
統(tǒng)籌開發(fā)力度有進(jìn)一步待加強(qiáng)。東部戰(zhàn)略區(qū)致力于打造世界級“濱江國際創(chuàng)新帶”，但目前開發(fā)多以項(xiàng)目為導(dǎo)向，單個(gè)地塊開發(fā)多、多個(gè)地塊統(tǒng)籌開發(fā)較少，缺乏統(tǒng)籌開發(fā)利用機(jī)制，無法從更高站位實(shí)現(xiàn)資源整合，釋放資源綜合價(jià)值。域內(nèi)仍缺乏高能級的大型文體項(xiàng)目落地。公共空間建設(shè)有待向腹地延伸，目前僅停留在沿江第一界面，需加快推動腹地的公共空間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 ?
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)聚集能力有待提升。濱江南段以科技創(chuàng)新、科技金融、文化創(chuàng)意為核心的產(chǎn)業(yè)功能集聚尚未顯現(xiàn)，大型龍頭、領(lǐng)軍型企業(yè)較少，濱江中北段聚集眾多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，部分企業(yè)土地使用率低下與畝均產(chǎn)出不高，推動相關(guān)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大。產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢未充分釋放，濱江中北段集聚的高等院校、科技園區(qū)、國家級科研院所等資源溢出和帶動效應(yīng)不足，區(qū)、校、企聯(lián)動仍需深化。 ?
交通基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。濱江地區(qū)現(xiàn)有公共交通體系較薄弱，軌道交通與越江隧道等重大交通項(xiàng)目對區(qū)域發(fā)展的支撐不足。區(qū)域軌道線網(wǎng)密度與浦西中心城區(qū)平均水平相比仍有較大差距。鐵路何楊支線影響濱江區(qū)域與腹地聯(lián)動。濱江沿線缺乏骨干型公共交通線路，濱江中北段市政配套薄弱，區(qū)域景觀環(huán)境、道路交通、公共設(shè)施等仍顯不足。區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加快。 ?
（4）“西中東”功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展存在問題 ?
從區(qū)域發(fā)展看，“西中東”功能區(qū)發(fā)展不均衡問題仍較為突出，結(jié)合跨功能區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動在功能聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間載體聯(lián)動等方面的不足，初步總結(jié)包括以下方面： ?
三大功能區(qū)之間發(fā)展不均衡性明顯。“西中東”三大功能區(qū)發(fā)展不均衡性明顯：西部依托高校資源優(yōu)勢，長期發(fā)展已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，階梯式產(chǎn)業(yè)輪廓形成，核心支撐產(chǎn)業(yè)較為明確，配套產(chǎn)業(yè)齊全，公共服務(wù)設(shè)施較為完善。相比之下，中、東部發(fā)展存在較大差距：中部雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間較短，產(chǎn)業(yè)聚集尚未成熟，人才環(huán)境營造、創(chuàng)新帶動作用等各方面仍待提升；東部因土儲等前期工作造成建設(shè)速度較慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系仍有待建構(gòu)。 ?
三大功能區(qū)協(xié)作聯(lián)動尚不充分。西部核心區(qū)內(nèi)部的功能聯(lián)動及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動較多，“大創(chuàng)智”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，復(fù)旦全球創(chuàng)新中心、環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈、大連路總部聚集區(qū)為支撐的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊趨勢凸顯。但三大功能區(qū)的雙創(chuàng)載體之間存在差異化、互補(bǔ)性、聯(lián)動性不足的現(xiàn)象，制約了產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是中部與西部核心區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，中部創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)向東部濱江南段產(chǎn)業(yè)輻射作用尚未顯現(xiàn)。二是西部大連路總部聚集區(qū)與東部濱江南段在空間上聯(lián)動趨勢雖已顯現(xiàn)，但科技金融、總部經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動。三是東部的其他區(qū)域與西、中部仍缺乏有效溝通。濱江南段可達(dá)性較差，與腹地的公共交通聯(lián)系不足；濱江中北段受到鐵路阻隔，與腹地阻隔更深。這些因素對跨層級跨區(qū)域的載體聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動產(chǎn)生制約。 ?
三大功能區(qū)間互聯(lián)交通體系不夠完善。楊浦區(qū)綜合交通體系建設(shè)、軌交系統(tǒng)密度及網(wǎng)絡(luò)化程度均低于其他中心城區(qū)，中、東部功能區(qū)相較西部更需優(yōu)化提升。未來軌交20號線及24號線的規(guī)劃建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)及公服務(wù)設(shè)施的空間布局及可達(dá)性影響重大，尤其是濱江地區(qū)，有待提前進(jìn)行建設(shè)時(shí)序協(xié)調(diào)與空間載體一體化設(shè)計(jì)。其次，濱江地區(qū)的現(xiàn)有越江通道集中在南段，中北段分布較少，很大程度制約了浦江兩岸區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。此外，鐵路用地阻隔濱江中北段與腹地聯(lián)系等歷史遺留問題，有待盡快推進(jìn)其轉(zhuǎn)型利用的戰(zhàn)略規(guī)劃。 ?
（二）發(fā)展趨勢 ?
1.“十四五”面臨新機(jī)遇 ?
“十四五”期間，楊浦應(yīng)積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，充分把握高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，踐行“人民城市”重要理念，找準(zhǔn)上海作為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要站位，充分發(fā)揮楊浦戰(zhàn)略機(jī)遇優(yōu)勢、高校集聚優(yōu)勢、空間載體優(yōu)勢、雙創(chuàng)品牌優(yōu)勢，大力推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，打響“四大品牌”戰(zhàn)略，為楊浦發(fā)展注入新活力，把“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”與科技資源相結(jié)合，不斷提升國家創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)成果。 ?
（1）“人民城市”理念探索楊浦建設(shè)新路徑 ?
習(xí)近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的“人民城市”重要理念作為楊浦區(qū)“十四五”發(fā)展必須踐行的重要理念，是楊浦作為“人民城市”理念首發(fā)地的政治使命，也體現(xiàn)對重大戰(zhàn)略機(jī)遇的把握：以人民為中心貫穿于城市建設(shè)全過程和各方面；積極探索社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新路徑。加大歷史工業(yè)遺存保護(hù)力度，推動楊浦濱江岸線轉(zhuǎn)型，把工業(yè)“銹帶”變成生活“秀帶”。同時(shí)，聚焦人民群眾需求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，著力營造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。 ?
踐行人民城市重要理念是楊浦在更高起點(diǎn)、更深層次、更寬領(lǐng)域、更大格局上加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。楊浦應(yīng)成為全市乃至全國人民城市建設(shè)的標(biāo)桿區(qū)域。 ?
（2）“高質(zhì)量發(fā)展”對楊浦經(jīng)濟(jì)提出新要求 ?
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”期間，要以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為核心，向高質(zhì)量和高效益增長的模式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。對楊浦而言，在科創(chuàng)方面具有較大基礎(chǔ)優(yōu)勢，“十四五”期間應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)楊浦國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要素資源，打造楊浦“創(chuàng)新U場”，形成更強(qiáng)功能層級的產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 ?
（3）“上?？傮w規(guī)劃2035”“一江一河”戰(zhàn)略引領(lǐng)楊浦新格局 ?
立足“上?？傮w規(guī)劃2035”，提出了“以中央活動區(qū)提升中心城能級活力，以主城片區(qū)優(yōu)化中心城周邊地區(qū)功能”的空間發(fā)展策略，針對楊浦區(qū)，楊浦濱江被列為城市主中心（中央活動區(qū)），江灣-五角場為主城副中心，成為全市品質(zhì)與功能提升、布局優(yōu)化的重點(diǎn)。 ?
對標(biāo)國際一流濱水區(qū)，上海“一江一河”戰(zhàn)略對楊浦濱江提出了打造“世界級會客廳”與“濱江國際創(chuàng)新帶”的新要求。按照“產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化、形象國際化、服務(wù)現(xiàn)代化”的總體要求，加快開發(fā)建設(shè)速度，建設(shè)新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略高地。尤其楊浦濱江南段，將成為“十四五”期間楊浦區(qū)建設(shè)的重中之重，建立“楊浦濱江”品牌，豐富文化設(shè)施層級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界級水岸游覽項(xiàng)目，形成水陸聯(lián)動、多元體驗(yàn)的游憩空間。 ?
（4）“長三角一體化”推進(jìn)楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力 ?
“長三角一體化”發(fā)展戰(zhàn)略迎來重要窗口期，“十四五”將深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，謀求更高層次合作共贏。科創(chuàng)雙創(chuàng)為楊浦發(fā)展最大的發(fā)展動力，“十四五”時(shí)期，楊浦應(yīng)緊握宏觀機(jī)遇，將自身轉(zhuǎn)型發(fā)展與推動長三角一體化進(jìn)程結(jié)合起來，加快培育新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，積極融入長三角雙創(chuàng)聯(lián)盟，圍繞重要功能平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等謀劃更多具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的項(xiàng)目。 ?
2.“十四五”建設(shè)面臨新挑戰(zhàn) ?
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“十四五”時(shí)期，世界形勢更加不穩(wěn)定不確定，將呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢，還可能出現(xiàn)更多始料未及的灰犀牛、黑天鵝事件，特別是新冠肺炎疫情影響正從短期沖擊向長期擾動演化，可能加劇逆全球化趨勢，并引發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)衰退甚至危機(jī)。 ?
“十四五”時(shí)期，楊浦區(qū)需密切關(guān)注內(nèi)外環(huán)境變化，充分把握上海將聚焦打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接機(jī)遇，把握全球科技創(chuàng)新中心格局可能重塑的戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，著力“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的突破。以5G、人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在信息、生命、制造、能源等領(lǐng)域深度融合。楊浦區(qū)作為國家雙創(chuàng)示范基地和上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等方面具有先發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)積極培育差異化競爭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分激活楊浦的教育科技資源，主動推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，構(gòu)建長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端。 ?
“十四五”期間，區(qū)域競爭的廣度、深度將不斷拓展。兄弟區(qū)如靜安的蘇河灣、市北高新區(qū)、普陀的真如、長風(fēng)等板塊在產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展方面日趨成熟，總部經(jīng)濟(jì)在中心城區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移中，楊浦面臨更激烈的競爭。在此背景下，楊浦應(yīng)立足現(xiàn)有優(yōu)勢，建構(gòu)“三城融合”的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研轉(zhuǎn)化的突破創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引創(chuàng)業(yè)者，激發(fā)持久的創(chuàng)新活力。 ?
二、“十四五”期間楊浦區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 ?
（一）指導(dǎo)思想 ?
堅(jiān)定不移貫徹“人民城市”重要理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化“四大功能”，持續(xù)打響“四大品牌”，提升城市能級和核心競爭力，服務(wù)全市發(fā)展大局；堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提升城區(qū)核心競爭力”為主線，堅(jiān)持“三城融合”“三區(qū)聯(lián)動”，重點(diǎn)建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實(shí)踐區(qū)、高能級科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高水平社會治理先行區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)”的“四高”城區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能強(qiáng)、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)。 ?
（二）基本原則 ?
堅(jiān)持“協(xié)同融合”發(fā)展原則，有效整合空間資源、釋放功能引領(lǐng)輻射效應(yīng)，推動科技創(chuàng)新與城市更新不斷融合，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新策源、盤活要素資源，形成全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 ?
——堅(jiān)持功能升級引領(lǐng)。圍繞科技創(chuàng)新，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集聚、集群發(fā)展，推進(jìn)各重點(diǎn)功能區(qū)特色化發(fā)展、互促互進(jìn)，形成高效、協(xié)調(diào)、融合的整體發(fā)展格局。 ?
——堅(jiān)持創(chuàng)新策源。釋放高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)帶動效應(yīng)，探索區(qū)、校、企、社協(xié)同創(chuàng)新的新模式，推動科技創(chuàng)新資源集聚。 ?
——堅(jiān)持組團(tuán)開發(fā)。規(guī)劃引領(lǐng)組團(tuán)開發(fā)，全面提升建設(shè)品質(zhì)，進(jìn)一步深化“三區(qū)聯(lián)動”、促進(jìn)“三城融合”。 ?
——堅(jiān)持空間統(tǒng)籌。優(yōu)化土地開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整開發(fā)空間，創(chuàng)新城市更新模式，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)和公共空間。 ?
——堅(jiān)持智慧生態(tài)。將綠色生態(tài)、智慧城市等發(fā)展理念，全面融入重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，借力新基建，提升政府精細(xì)化治理能力，推動美好家園建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。 ?
（三）總體目標(biāo) ?
結(jié)合宏觀局勢新變化，在保持“十三五”期間“西中東”總體發(fā)展格局基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“西中東”空間布局再優(yōu)化與功能協(xié)同，由點(diǎn)及面、聯(lián)動發(fā)展，形成以楊浦濱江南段為核心、西部創(chuàng)新發(fā)展帶和東部戰(zhàn)略發(fā)展帶為兩翼、中部多點(diǎn)布局的“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點(diǎn)發(fā)力”的城區(qū)發(fā)展格局。 ?
“十四五”期間，重點(diǎn)聚焦楊浦濱江、大創(chuàng)智、環(huán)同濟(jì)、大創(chuàng)谷四大重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)高端要素資源集聚，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、完善重點(diǎn)區(qū)域配套服務(wù)體系。基本形成核心功能提質(zhì)增效、創(chuàng)新能級加速提升、空間統(tǒng)籌更加優(yōu)化、城市生活更具魅力的重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展新格局，為2025年基本建成“四高”城區(qū)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。（圖2） ?
——核心功能提質(zhì)增效。重點(diǎn)聚焦楊浦濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟(jì)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，到2025年基本形成核心功能優(yōu)、輻射帶動效應(yīng)強(qiáng)的功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 ?
——?jiǎng)?chuàng)新能級加速提升。以創(chuàng)新作為楊浦最大發(fā)展動力、最強(qiáng)優(yōu)勢品牌，強(qiáng)化創(chuàng)新策源，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級，增強(qiáng)核心競爭力，到2025年基本建成創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、雙創(chuàng)轉(zhuǎn)化效益高、多元活力的高質(zhì)量科技創(chuàng)新區(qū)。 ?
——空間統(tǒng)籌更加高效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空間、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等核心要素，創(chuàng)新城市更新模式，盤活要素資源，合理提高土地開發(fā)強(qiáng)度，到2025年基本建成高能級活力轉(zhuǎn)型區(qū)。 ?
——城市生活更具魅力。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，著力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的魅力城區(qū)，到2025年基本建成獨(dú)具特色的高水平城市治理區(qū)與智慧生態(tài)的高品質(zhì)生活生活區(qū)。 ?
（四）重點(diǎn)功能區(qū)空間布局 ?
1.楊浦濱江重點(diǎn)功能區(qū) ?
基于“功能升級引領(lǐng)”原則，結(jié)合“十三五”西部區(qū)域的“大連路總部研發(fā)聚集區(qū)”與東部區(qū)域的濱江沿線區(qū)域，“十四五”期間楊浦濱江貫徹“人民城市”重要理念，著力建設(shè)“人民城市建設(shè)示范區(qū)”，成為楊浦新時(shí)期發(fā)展的“王牌”。 ?
規(guī)劃范圍： ?
楊浦濱江重點(diǎn)功能區(qū)以秦皇島路—楊樹浦路—大連路—周家嘴路—許昌路—昆明路—懷德路—平?jīng)雎贰獌?nèi)江路—控江路—軍工路—閘北電廠—黃浦江為界，總占地面積約15.6平方公里。楊浦濱江自南向北岸線漫長，考慮到濱江南段與中北段在城市功能定位與發(fā)展階段上存在較大差異，因而將濱江重點(diǎn)功能區(qū)劃分為濱江南段（核心區(qū)）和濱江中北段（擴(kuò)展區(qū)）兩大區(qū)域。 ?
濱江南段（核心區(qū)）以秦皇島路—楊樹浦路—大連路—周家嘴路—許昌路—昆明路—懷德路—平?jīng)雎贰杵铰贰S浦江沿岸為界，總面積約6平方公里，是“十四五”期間全面開放建設(shè)的重要濱江區(qū)域。楊樹浦路以南區(qū)域以“科技創(chuàng)新，文化創(chuàng)意”為驅(qū)動力，圍繞“科技-文化-金融”核心功能，打造世界級濱水岸線。楊樹浦路以北區(qū)域作為濱江南段協(xié)調(diào)區(qū)域，承接未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)溢出，為高端人才聚集提供高品質(zhì)城市公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留空間。 ?
濱江中北段（擴(kuò)展區(qū)）以平?jīng)雎?/span>—內(nèi)江路—控江路—軍工路—黃浦江沿岸為界（含復(fù)興島），約9.6平方公里。中段依托上海理工大學(xué)等高校、科研院所，突出“科創(chuàng)”和“生態(tài)”主題, 打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動鐵路用地轉(zhuǎn)型發(fā)展與復(fù)興島生態(tài)整治，遠(yuǎn)期建設(shè)成為濱江中北段“科技創(chuàng)新核”。北段聚焦新一代汽車產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)升級，構(gòu)建智能制造為核心的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 ?
2.大創(chuàng)智重點(diǎn)功能區(qū) ?
在“十三五”西部區(qū)域“一核兩翼”功能布局的基礎(chǔ)上，五角場城市副中心建設(shè)將逐步北擴(kuò)至政立路以北區(qū)域，圍繞國定路-三門路-國安路沿線展開，推動五角場城市副中心北部新核心的形成。此外，復(fù)旦創(chuàng)新走廊與五角場聯(lián)動格局的進(jìn)一步強(qiáng)化，也將使灣谷科技園、復(fù)旦大學(xué)新江灣校區(qū)為未來核心的拓展區(qū)整體融入大創(chuàng)智重點(diǎn)功能區(qū)。 ?
規(guī)劃范圍： ?
大創(chuàng)智重點(diǎn)功能區(qū)范圍南至國定路，北達(dá)國詠路，西至國安路，東抵閘殷路、國和路，總占地面積約8.2平方公里。內(nèi)部以殷高東路為界，南側(cè)為3.6平方公里的核心區(qū)，北側(cè)為4.6平方公里的擴(kuò)展區(qū)。核心區(qū)與擴(kuò)展區(qū)南北呼應(yīng)，形成創(chuàng)新互動新格局。?? ?
大創(chuàng)智（核心區(qū)）以原有五角場商業(yè)圈為支撐、創(chuàng)智天地園區(qū)為重要載體，北部延伸至三門路交通樞紐聯(lián)接的以尚浦領(lǐng)世為中心的高品質(zhì)知識商務(wù)中心，南部輻射至國定東路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，形成以軟件信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和智慧醫(yī)療為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，同時(shí)將商貿(mào)服務(wù)、體育、文化、旅游等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新一代的“科創(chuàng)+商業(yè)”地標(biāo)。 ?
大創(chuàng)智（擴(kuò)展區(qū)）以灣谷科技園、復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)形成的復(fù)旦全球創(chuàng)新中心為核心，依托中兵北斗、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等一系列行業(yè)頭部企業(yè)與重要技術(shù)服務(wù)平臺，以新江灣腹地的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施為支持，致力于打造以灣谷科技園為核心的信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)和科技金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能于一體的科創(chuàng)特區(qū)。 ?
3.大創(chuàng)谷重點(diǎn)功能區(qū) ?
大創(chuàng)谷重點(diǎn)功能區(qū)在“十三五”中部區(qū)域范圍內(nèi)，以長陽創(chuàng)谷、互聯(lián)寶地、城市概念園、鳳城巷等為支撐，充分發(fā)揮雙創(chuàng)品牌優(yōu)勢，形成沿周家嘴路東西拓展的雙創(chuàng)街區(qū)群集。 ?
規(guī)劃范圍： ?
大創(chuàng)谷重點(diǎn)功能區(qū)范圍南至長陽路，北達(dá)周家嘴路，西至許昌路，東抵內(nèi)江路，總占地面積約2平方公里。打造以長陽創(chuàng)谷、互聯(lián)寶地為核心的“世界級創(chuàng)谷”，主動承接西部“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊”和東部“濱江國際創(chuàng)新帶”的功能溢出和輻射效應(yīng)，重點(diǎn)聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、教育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以周家嘴路及“北橫通道”為軸線，加強(qiáng)區(qū)屬道路與北橫通道的緊密銜接，將沿線雙創(chuàng)載體逐步連珠成串，形成便捷聯(lián)通城市中心區(qū)的完整創(chuàng)新生態(tài)鏈。 ?
4.環(huán)同濟(jì)重點(diǎn)功能區(qū) ?
在“十三五”西部區(qū)域“一核兩翼”功能布局的基礎(chǔ)上，布局“一核一圈多點(diǎn)”，以現(xiàn)代設(shè)計(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，重點(diǎn)圍繞環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈升級展開，進(jìn)一步加強(qiáng)“政府引導(dǎo)、學(xué)科支撐、企業(yè)主體，市場運(yùn)作”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。 ?
規(guī)劃范圍： ?
環(huán)同濟(jì)重點(diǎn)功能區(qū)范圍南至周家嘴路，北達(dá)國定路，西至松花江路、密云路、大連路，東抵黃興路，總占地面積約10平方公里。內(nèi)部以大連路、密云路、中山北二路、江浦路、控江路圍合的區(qū)域?yàn)榄h(huán)同濟(jì)核心區(qū)，面積約2.6平方公里。環(huán)同濟(jì)核心區(qū)以同濟(jì)大學(xué)四平路校區(qū)為核心，在同濟(jì)現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)主體基礎(chǔ)上，已形成較為完整的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，創(chuàng)新要素非常活躍。 ?
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表5 ?楊浦“十四五”重點(diǎn)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo) ?
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序號 ? ? ? |
類別 ? ? ? |
指標(biāo)名稱 ? ? ? |
單位 ? ? ? |
屬性 ? ? ? |
目標(biāo)值（2025年） ? ? ? |
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濱江 ? ? ? |
大創(chuàng)智 ? ? ? |
大創(chuàng)谷 ? ? ? |
環(huán)同濟(jì) ? ? ? |
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1 ? ? ? |
產(chǎn)出情況 ? ? ? |
區(qū)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)營業(yè)收入增速 ? ? ? |
% ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
高于全區(qū)平均水平 ? ? ? |
高于全區(qū)平均水平 ? ? ? |
高于全區(qū)平均水平 ? ? ? |
高于全區(qū) |
2 ? ? ? |
總產(chǎn)出 ? ? ? |
億元 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
— ? ? ? |
— ? ? ? |
— ? ? ? |
1000 ? ? ? |
|
3 ? ? ? |
建設(shè)情況 ? ? ? |
新增商務(wù)資源面積 ? ? ? |
萬平方米 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
100 ? ? ? |
95 ? ? ? |
4 ? ? ? |
4 ? ? ? |
4 ? ? ? |
產(chǎn)業(yè)情況 ? ? ? |
跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)數(shù) ? ? ? |
個(gè) ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
12 ? ? ? |
13 ? ? ? |
2 ? ? ? |
5 ? ? ? |
5 ? ? ? |
創(chuàng)新能力 ? ? ? |
高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)數(shù) ? ? ? |
個(gè) ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
251 ? ? ? |
290 ? ? ? |
142 ? ? ? |
500 ? ? ? |
6 ? ? ? |
各級企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)數(shù) ? ? ? |
個(gè) ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
22 ? ? ? |
23 ? ? ? |
10 ? ? ? |
31 ? ? ? |
|
7 ? ? ? |
生態(tài)環(huán)境 ? ? ? |
新增分布式光伏裝機(jī)容量 ? ? ? |
Kw ? ? ? |
約束性 ? ? ? |
完成市下達(dá)指標(biāo)的60% ? ? ? |
完成市下達(dá)指標(biāo)的20% ? ? ? |
完成市下達(dá)指標(biāo)的15% ? ? ? |
完成市下達(dá)指標(biāo)的5% ? ? ? |
8 ? ? ? |
新建規(guī)模以上公共建筑綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率 ? ? ? |
% ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
100 ? ? ? |
— ? ? ? |
— ? ? ? |
— ? ? ? |
|
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圖1 ?“十四五”期間楊浦城區(qū)發(fā)展格局 ?
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圖2 ?“十四五”期間楊浦區(qū)四大重點(diǎn)功能區(qū)空間分布及關(guān)系聯(lián)動圖
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圖3??“十四五”期間楊浦區(qū)四大重點(diǎn)功能區(qū)核心及擴(kuò)展區(qū)分布圖 ?
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圖4??“十四五”期間楊浦區(qū)四大重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖 ?
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圖5 ?“十四五”期間楊浦區(qū)四大重點(diǎn)功能區(qū)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分布圖 ?
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圖6 ?“十四五”期間楊浦區(qū)四大重點(diǎn)功能區(qū)現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分布圖 ?
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圖7 ?“十四五”期間楊浦區(qū)四大重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分布圖 ?
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三、“十四五”期間楊浦區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)主要任務(wù) ?
（一）楊浦濱江著力建設(shè)人民城市建設(shè)示范區(qū) ?
“十四五”期間，作為人民城市重要理念首發(fā)地，楊浦濱江將基本建成人民城市建設(shè)示范區(qū)，打造黃浦江北岸鏈接全球的“主節(jié)點(diǎn)”，楊浦區(qū)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的“新王牌”，成為科技創(chuàng)新的高地、城市更新的典范、社會治理的樣板。 ?
1.高水平實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能聚集，打造上海經(jīng)濟(jì)活躍增長極 ?
濱江南段打造在線新經(jīng)濟(jì)“總部秀園”?！笆奈濉逼陂g，加快上海“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園建設(shè)，建設(shè)在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園展覽展示館。按照“南北聯(lián)動、組團(tuán)開發(fā)”的模式，促進(jìn)三大組團(tuán)出形象、出功能。西部上海船廠組團(tuán)，打造集文化休閑、總部辦公、生態(tài)居住于一體的濱江國際創(chuàng)新帶，不斷提升區(qū)域商業(yè)能級。中部楊浦大橋組團(tuán)，依托城市更新，打造集文化娛樂、科技金融、創(chuàng)新博覽于一體的在線新經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。未來可與大創(chuàng)谷重點(diǎn)功能區(qū)形成在線新經(jīng)濟(jì)等梯度性產(chǎn)業(yè)輻射鏈。東部楊樹浦電廠組團(tuán)，以楊樹浦電廠為重點(diǎn)，打造集文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)于一體的新型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。 ?
濱江中北段加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造在線新經(jīng)濟(jì)“研發(fā)創(chuàng)園”。一是依托上海理工大學(xué)在醫(yī)工交叉領(lǐng)域突出優(yōu)勢，探索打造臨床轉(zhuǎn)化園區(qū)，構(gòu)筑生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。二是促進(jìn)軍工路地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用好國有大型企業(yè)的信息化升級需求，聯(lián)合楊浦區(qū)內(nèi)大陸集團(tuán)總部、李爾總部等跨國汽車企業(yè)形成聯(lián)動，支持汽車電子及零部件自主研發(fā)企業(yè)落地,錯(cuò)位發(fā)展，催生工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。 ?
2.高效推進(jìn)城市更新，打造文物保護(hù)利用示范地 ?
創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。全力推進(jìn)上海楊浦生活秀帶國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，在文物有效保護(hù)和合理利用方面進(jìn)行有成效、有特色的實(shí)踐探索，推進(jìn)大規(guī)模的工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化，探索歷史遺產(chǎn)合理更新和長效運(yùn)維模式，孵化培育更多新業(yè)態(tài)，努力為國內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用提供更多可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)綠之丘、毛麻倉庫等載體功能導(dǎo)入，加快實(shí)施慎昌洋行、國棉九廠廠房、船廠白樓等一批歷史建筑的修繕利用工作。 ?
聯(lián)合存量主體實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與市屬國企及其他存量主體的合作。研究鐵路楊浦站等重點(diǎn)地塊轉(zhuǎn)型利用方案，推動有條件的地塊實(shí)施存量更新。鼓勵(lì)存量主體、區(qū)級國資平臺、有開發(fā)運(yùn)營能力的社會主體聯(lián)合，將低效用地轉(zhuǎn)型為集研發(fā)、辦公、生活、服務(wù)等多元功能于一體的大型開放社區(qū)。應(yīng)用人工智能、5G 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，營造智能開放共享城區(qū)場景。 ?
3.高品質(zhì)營造公共開發(fā)空間，打造綠色生態(tài)活力濱水區(qū) ?
創(chuàng)建“三生融合”的市級公園城市先行示范區(qū)。濱江南段全面提升5.5公里公共空間與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，濱江中北段形成公共空間點(diǎn)式優(yōu)化。“十四五”期間聚焦楊浦大橋公共空間綜合環(huán)境項(xiàng)目、船廠區(qū)域公共空間項(xiàng)目、楊浦大橋以東安浦路以北公共空間（楔形綠地）項(xiàng)目、楊樹浦港沿線和定海港路沿線公共空間等項(xiàng)目建設(shè)，打造富有活力的高品質(zhì)濱水公共空間。 ?
創(chuàng)建“世界會客廳”全域旅游特色示范區(qū)。促進(jìn)楊浦“宜業(yè)、宜樂、宜游”的精品城區(qū)建設(shè)，打造世界級“文化+體育+旅游”融合發(fā)展的生態(tài)濱水岸線?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)提升楊浦南段濱江商貿(mào)、文化、旅游、體育、休閑等復(fù)合功能。充分利用工業(yè)遺產(chǎn)的文化價(jià)值，以具有國內(nèi)、國際影響力的品牌競技賽事、文化藝術(shù)節(jié)、文化創(chuàng)意市集等活動舉辦為契機(jī)，促進(jìn)世界技能博物館、涵芬樓文化中心、柏凡音樂藝術(shù)中心等文化設(shè)施與濱江公共空間的交融發(fā)展，建成大橋公共空間親子劇場及體育場館，引導(dǎo)新型互動文化消費(fèi)體驗(yàn)，打造“楊浦濱江”品牌，建設(shè)更具魅力的“世界會客廳”。 ?
推進(jìn)水岸聯(lián)動建設(shè)。重點(diǎn)優(yōu)化濱江南段水上公共交通與旅游交通設(shè)施布局，加強(qiáng)水岸聯(lián)動，緊密聯(lián)系浦江兩岸，優(yōu)化樞紐服務(wù)組織。“十四五”期間積極推進(jìn)寧國路輪渡碼頭、公務(wù)碼頭楊浦基地建設(shè)，新增特色水上游覽線路，整體提升濱江南段的旅游休閑功能。 ?
4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧高效便捷濱江帶 ?
完善區(qū)域公共交通體系建設(shè)。軌道交通20號線工程開工，力爭啟動軌道交通24號線。推進(jìn)隆昌路、嫩江路越江隧道工程實(shí)施，開展殷行路、閘殷路等規(guī)劃越江通道前期研究。結(jié)合軌道交通18號線、江浦路越江隧道建設(shè)，完成江浦路道路改建、楊樹浦路綜合改造工程。配套隆昌路越江、嫩江路越江隧道建設(shè)，同步推進(jìn)隆昌路、嫩江路等干路改造，提升骨干路網(wǎng)容量。研究濱江公共交通組織方案，加強(qiáng)重要公共交通樞紐與功能載體的一體化設(shè)計(jì)。結(jié)合楊浦濱江中北段規(guī)劃編制優(yōu)化公交樞紐布局，形成功能明確、銜接高效的公共交通樞紐體系。 ?
推進(jìn)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在濱江區(qū)域布局以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)濱江“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋。創(chuàng)新應(yīng)用場景，在經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大領(lǐng)域積極開展先行先試，打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板地。 ?
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表6 ?“十四五”期間楊浦濱江重點(diǎn)功能區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單 ?
序號 ? ? ? ? |
項(xiàng)目類型 ? ? ? ? |
項(xiàng)目名稱 ? ? ? ? |
“十三五”末狀態(tài) ? ? ? ? |
“十四五”目標(biāo) ? ? ? ? |
1 ? ? ? |
產(chǎn)業(yè)載體 ? ? ? |
中交集團(tuán)上海總部基地項(xiàng)目 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
2 ? ? ? |
船廠研發(fā)大樓項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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3 ? ? ? |
1街坊南塊項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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4 ? ? ? |
13街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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5 ? ? ? |
中節(jié)能總部項(xiàng)目（84街坊） ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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6 ? ? ? |
85街坊項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
|
7 ? ? ? |
美團(tuán)上?？萍贾行模?19街坊） ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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8 ? ? ? |
119.120街坊項(xiàng)目（嗶哩嗶哩） ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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9 ? ? ? |
121街坊項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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10 ? ? ? |
合生項(xiàng)目（121、129、130街坊） ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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11 ? ? ? |
楊樹浦電廠開發(fā)項(xiàng)目（122街坊） ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
基本建成 ? ? ? |
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12 ? ? ? |
公共設(shè)施 ? ? ? |
楊浦大橋公共空間與綜合環(huán)境工程（一期）（含親子劇場） ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
13 ? ? ? |
世界技能博物館 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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14 ? ? ? |
古船博物館 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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15 ? ? ? |
涵芬樓文化中心 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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16 ? ? ? |
楊浦區(qū)圖書館濱江分館 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
啟動 ? ? ? |
|
17 ? ? ? |
楊浦大橋公共空間與綜合環(huán)境工程（二期）（含體育場館） ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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18 ? ? ? |
上海兒童中心 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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19 ? ? ? |
柏凡音樂藝術(shù)中心 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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20 ? ? ? |
船廠區(qū)域公共空間項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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21 ? ? ? |
楊樹浦港沿線和復(fù)興島運(yùn)河沿線公共空間建設(shè) ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
基本建成 ? ? ? |
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22 ? ? ? |
楊浦大橋以東安浦路以北公共空間項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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23 ? ? ? |
楊浦大橋游船碼頭工程 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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24 ? ? ? |
瑞镕船廠舊址修繕 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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25 ? ? ? |
原船廠白樓老建筑修繕 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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26 ? ? ? |
原三新紗廠老建筑修繕 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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27 ? ? ? |
慎昌洋行楊樹浦工廠舊址（財(cái)務(wù)大樓）修繕工程 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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28 ? ? ? |
電站輔機(jī)廠西廠廠房修繕 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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圖8 ?“十四五”期間楊浦濱江重點(diǎn)功能區(qū)關(guān)系聯(lián)動圖 ?
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圖9 ?“十四五”期間楊浦濱江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布指引圖 ?
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圖10 ?“十四五”期間楊浦濱江重點(diǎn)功能區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布圖 ?
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（二）大創(chuàng)智聚焦“國家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”建設(shè) ?
大創(chuàng)智重點(diǎn)功能區(qū)著力打造國家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)以科創(chuàng)為引領(lǐng)的世界級城市副中心，創(chuàng)建江灣-五角場城市副中心“四大功能”踐行區(qū)，搭建專業(yè)性的服務(wù)業(yè)公共平臺，形成領(lǐng)軍服務(wù)業(yè)企業(yè)高度聚集的示范區(qū)，同時(shí)聚焦經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大領(lǐng)域，打造大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。 ?
1.持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級，優(yōu)化核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 ?
繼續(xù)聚焦信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)為優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以智慧醫(yī)療、衛(wèi)星導(dǎo)航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新興培育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，持續(xù)提升能級，優(yōu)化核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是依托B站、聲網(wǎng)、商米、微醫(yī)等數(shù)字創(chuàng)新龍頭企業(yè)，持續(xù)吸引行業(yè)上下游企業(yè)，落戶大創(chuàng)智及周邊區(qū)域。圍繞多元融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集，提升核心競爭力。二是以中兵北斗為主導(dǎo)，吸引衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科研院所與高端人才聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動重大項(xiàng)目落地。三是依托區(qū)塊鏈大廈落戶灣谷科技園和底層平臺全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，加快落實(shí)運(yùn)營、人才、成果轉(zhuǎn)化、金融等扶持政策，繼續(xù)凝聚區(qū)塊鏈企業(yè)集聚效應(yīng)。四是推進(jìn)商、文、體、旅等產(chǎn)業(yè)的跨界聯(lián)動發(fā)展，以江灣歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)等空間載體為依托，著力打造融合性文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ?
2.全面構(gòu)建完善的創(chuàng)新平臺體系 ?
提升上海技術(shù)交易所等平臺創(chuàng)新服務(wù)和轉(zhuǎn)化能級，加快推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、北斗高精度位置服務(wù)平臺等功能平臺建設(shè)。重點(diǎn)打造研發(fā)、轉(zhuǎn)化功能性平臺，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)高校，借助國家東部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在美國、加拿大和歐洲的分中心，加大引進(jìn)國際高端創(chuàng)新平臺的力度，形成多層次、多元化的開放合作創(chuàng)新平臺體系。 ?
3.全方位建成以科創(chuàng)為引領(lǐng)的世界級城市副中心 ?
創(chuàng)建江灣-五角場城市副中心“四大功能”踐行區(qū)，努力做好地標(biāo)文章、流量文章、聯(lián)動文章，將五角場商圈打造成為上海消費(fèi)新地標(biāo)。持續(xù)提升大學(xué)路等一批特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)，推動數(shù)字賦能商圈商戶轉(zhuǎn)型，探索數(shù)字商業(yè)的場景運(yùn)用，形成科技文化融合的活力街區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新策源地的品牌形象。同時(shí)，打造大創(chuàng)智公共服務(wù)平臺，成立特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集活力強(qiáng)、成長性好的服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成領(lǐng)軍服務(wù)業(yè)企業(yè)高度聚集的示范區(qū)。 ?
4.推動高品質(zhì)公共設(shè)施建設(shè)，打造生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型地標(biāo) ?
圍繞高品質(zhì)生活、高水平治理建設(shè)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和住房等方面提出相應(yīng)舉措。在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，加強(qiáng)三門路樞紐節(jié)點(diǎn)一體化建設(shè)，提升配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展格局。打造“大創(chuàng)智數(shù)字公園”“大創(chuàng)智綠袖”等生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型地標(biāo)，落地相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用場景，激活街區(qū)活力。此外，大創(chuàng)智拓展區(qū)繼續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療配套設(shè)施建設(shè)，更好滿足高端人才對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的需求。 ?
5.拓展區(qū)與周邊聯(lián)合開發(fā) ?
大創(chuàng)智拓展區(qū)的灣谷科技園二期、三期建設(shè)，將進(jìn)一步帶動輻射周邊區(qū)域，形成以戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、智力密集型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的研發(fā)中心聚集區(qū)，成為西部重要的科技創(chuàng)新核。此區(qū)域緊鄰寶山區(qū)“芳草地”商業(yè)文化綜合體項(xiàng)目（未開工），臨近以軟件研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為主要發(fā)展方向的復(fù)旦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，未來可考慮跨區(qū)聯(lián)合推動該區(qū)域建設(shè)。 ?
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表7 ?“十四五”期間大創(chuàng)智重點(diǎn)功能區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單 ?
序號 ? ? ? ? |
項(xiàng)目類型 ? ? ? ? |
項(xiàng)目名稱 ? ? ? ? |
“十三五”末狀態(tài) ? ? ? ? |
“十四五”目標(biāo) ? ? ? ? |
1 ? ? ? |
產(chǎn)業(yè)載體 ? ? ? |
大創(chuàng)智功能區(qū)公共服務(wù)平臺 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
2 ? ? ? |
百旌中心（新江灣城23-3、23-4地塊） ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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3 ? ? ? |
益田假日廣場（23-5地塊商辦項(xiàng)目） ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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4 ? ? ? |
凱德新江灣城商辦項(xiàng)目 ? ? ? ?(新江灣城24-6地塊） ? ? ? |
開工 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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5 ? ? ? |
313街坊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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6 ? ? ? |
新江灣城F1a地塊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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7 ? ? ? |
新江灣城F1b地塊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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8 ? ? ? |
新江灣城F1d地塊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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9 ? ? ? |
新江灣城F1e地塊商辦項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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10 ? ? ? |
334街坊閘殷村013-02、014-01地塊 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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11 ? ? ? |
灣谷科技園三期 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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12 ? ? ? |
公共設(shè)施 ? ? ? |
大創(chuàng)智綠軸建設(shè) ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
13 ? ? ? |
新江灣學(xué)校 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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圖11 ?“十四五”期間大創(chuàng)智重點(diǎn)功能區(qū)關(guān)系聯(lián)動圖 ?
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圖12 ?“十四五”期間大創(chuàng)智重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布指引圖 ?
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圖13 ?“十四五”期間大創(chuàng)智重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布圖 ?
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（三）大創(chuàng)谷著力打造世界級創(chuàng)谷 ?
以建設(shè)世界級創(chuàng)谷為使命，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高水平推進(jìn)，不斷深化城市更新內(nèi)涵，打造高品質(zhì)、低成本、便利化、全要素、多元開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，構(gòu)建區(qū)域雙創(chuàng)載體聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引進(jìn)培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)、集聚一批國際化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升創(chuàng)新的集中度、顯示度和貢獻(xiàn)度。 ?
1.打造“世界級創(chuàng)谷”，提升創(chuàng)新濃度 ?
依托長陽創(chuàng)谷、互聯(lián)寶地、城市概念園等雙創(chuàng)載體資源，以打造“世界級創(chuàng)谷”為核心，秉承國際視野，大力實(shí)施雙創(chuàng)國際化戰(zhàn)略，著力打造外資研發(fā)中心、境外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、國際人才服務(wù)窗口集聚的雙創(chuàng)國際中心。提升核心園區(qū)業(yè)態(tài)與形態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、品牌化、國際化方向升級。提升園區(qū)創(chuàng)新濃度，以畝均產(chǎn)值、畝均稅收效益、綠色生態(tài)等作為考核指標(biāo)，切實(shí)做好資源高效率配置、優(yōu)化招商引資和企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步提升大創(chuàng)谷功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度。 ?
2.持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)培育，形成細(xì)分化、差異化、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局 ?
聚焦人工智能、信息技術(shù)、教育服務(wù)、能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、展示體驗(yàn)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)新孵化等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，提升發(fā)展文化體育、生活服務(wù)、休閑娛樂等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升大創(chuàng)谷產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度。針對不同雙創(chuàng)園區(qū)形成細(xì)分化、差異化、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局：如長陽創(chuàng)谷、互聯(lián)寶地主要聚焦人工智能+產(chǎn)業(yè)，致力于AI全方位深度應(yīng)用及人工智能+領(lǐng)域平臺培育智能經(jīng)濟(jì)新動能；鳳城巷與水豐路創(chuàng)新街區(qū)集中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造，聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等大設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，培育利用互聯(lián)網(wǎng)+的新出版產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中國近現(xiàn)代新聞出版博物館和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同數(shù)字傳媒創(chuàng)新基地建設(shè)，形成“百花齊放”、深度跨界融合的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)格局；此外，互聯(lián)寶地憑借火柴電競的場館優(yōu)勢，引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展游戲電競產(chǎn)業(yè)，積極開展“5G+電競”探索，在北橫通道沿線打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地。 ?
3.城市更新帶動功能轉(zhuǎn)型，探索土地混合開發(fā)機(jī)制 ?
構(gòu)建“城市有機(jī)更新”示范區(qū)，利用好區(qū)域內(nèi)存量工業(yè)廠房資源，探索土地混合開發(fā)機(jī)制，騰換部分老廠房，改造升級為適合創(chuàng)客群落的雙創(chuàng)載體與配套服務(wù)設(shè)施，有效降低多層級成長型科技企業(yè)的經(jīng)營成本，打造富有活力的“雙創(chuàng)生態(tài)社區(qū)”，提升城市環(huán)境品質(zhì)。同時(shí)，利用好軌道交通上蓋開發(fā)與公共租賃房建設(shè)相結(jié)合，為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中雙創(chuàng)人才提供居住支撐。 ?
4.與濱江南段形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展 ?
在產(chǎn)業(yè)空間布局上可與建設(shè)規(guī)劃中的楊浦濱江南段形成數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、智能制造研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。針對科創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期的不同發(fā)展需求，大創(chuàng)谷可承接楊浦濱江南段總部企業(yè)輻射區(qū)的溢出，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)聚集區(qū)。 ?
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表8 ?“十四五”期間大創(chuàng)谷重點(diǎn)功能區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單 ?
序號 ? ? ? ? |
項(xiàng)目類型 ? ? ? ? |
項(xiàng)目名稱 ? ? ? ? |
“十三五”末狀態(tài) ? ? ? ? |
“十四五”目標(biāo) ? ? ? ? |
1 ? ? ? |
產(chǎn)業(yè)及 ? ? ? 創(chuàng)新載體 ? ? ? |
長陽創(chuàng)谷一期 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
2 ? ? ? |
互聯(lián)寶地二期 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
|
3 ? ? ? |
138街坊商辦項(xiàng)目（西塊） ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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4 ? ? ? |
138街坊商辦項(xiàng)目（東塊） ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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5 ? ? ? |
長陽創(chuàng)谷四期 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
|
6 ? ? ? |
交運(yùn)集團(tuán)150街坊項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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7 ? ? ? |
18號線江浦公園站上蓋項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
開工 ? ? ? |
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8 ? ? ? |
類腦芯片與片上智能系統(tǒng)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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9 ? ? ? |
新一代人工智能服務(wù)平臺項(xiàng)目 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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圖14 ?“十四五”期間大創(chuàng)谷重點(diǎn)功能區(qū)關(guān)系聯(lián)動圖 ?
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圖15 ?“十四五”期間大創(chuàng)谷重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布指引圖 ?
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圖16 ?“十四五”期間大創(chuàng)谷重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布圖 ?
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（四）環(huán)同濟(jì)著力建設(shè)世界級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū) ?
加強(qiáng)區(qū)校深度合作，全力打造環(huán)同濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)升級版。堅(jiān)持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵提升與多元化發(fā)展并舉，增強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，打造產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)良的新局面，提升“環(huán)同濟(jì)”品牌影響力。 ?
1.打造環(huán)同濟(jì)升級版，開創(chuàng)區(qū)校深度融合新局面 ?
以同濟(jì)大學(xué)國際設(shè)計(jì)創(chuàng)新學(xué)院大樓和生命科學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓、環(huán)同濟(jì)城市更新建設(shè)為載體支撐，加強(qiáng)同濟(jì)等高校在人才領(lǐng)域的創(chuàng)新協(xié)同，參與打造國際性科技培育孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)以現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，具有國際競爭力的現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系，不斷提升“環(huán)同濟(jì)”品牌的知名度和影響力。 ?
2.探索優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵提升與多元化發(fā)展路徑 ?
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以大設(shè)計(jì)為主導(dǎo)輻射并帶動產(chǎn)業(yè)升級多元化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意與設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、國際工程咨詢服務(wù)業(yè)、新能源新材料與環(huán)?？萍肌⑷斯ぶ悄芤约皡^(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)對傳統(tǒng)設(shè)計(jì)行業(yè)的賦能，推動智慧城市、智能建造、智能探測、綠色節(jié)能建筑、BIM、建筑物聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，打造智能型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建環(huán)同濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高端環(huán)節(jié)，從單一的建筑設(shè)計(jì)向綠色生態(tài)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總承包、全過程工程咨詢等領(lǐng)域拓展。 ?
3.社區(qū)智慧更新引領(lǐng)城市未來生活 ?
踐行人民城市重要理念，探索人民共建共治、易于推廣的城市更新經(jīng)驗(yàn)，打造大學(xué)與社區(qū)、城區(qū)共融的未來生活引領(lǐng)區(qū)，如NICE2035創(chuàng)新街區(qū)等嵌入式創(chuàng)新空間建設(shè)，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，提升環(huán)同濟(jì)周邊公共空間品質(zhì)，重點(diǎn)打造赤峰路、國康路、阜新路、彰武路等特色創(chuàng)意街區(qū)。拓展在社區(qū)更新、社會治理、美麗街區(qū)、智慧城市建設(shè)的場景應(yīng)用。同時(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)籌環(huán)同濟(jì)周邊既有資源，保障環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)的人才公寓供給。 ?
4.促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展 ?
在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動方面，成立環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展促進(jìn)會，納入大設(shè)計(jì)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，既可包括同濟(jì)建筑設(shè)計(jì)院、市政設(shè)計(jì)院、郵電設(shè)計(jì)院等環(huán)同濟(jì)龍頭企業(yè)，也可邀請AECOM等其他重點(diǎn)功能區(qū)企業(yè)參加，共同搭建交流平臺，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭的群集輻射帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。 ?
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表9??“十四五”期間環(huán)同濟(jì)重點(diǎn)功能區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單 ?
序號 ? ? ? |
項(xiàng)目類型 ? ? ? |
項(xiàng)目名稱 ? ? ? |
“十三五”末狀態(tài) ? ? ? |
“十四五”目標(biāo) ? ? ? |
1 ? ? ? |
產(chǎn)業(yè)及 ? ? ? 創(chuàng)新載體 ? ? ? |
同濟(jì)大學(xué)上海國際設(shè)計(jì)創(chuàng)新學(xué)院大樓和生命科學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
2 ? ? ? |
176街坊閘電新村商住辦項(xiàng)目 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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3 ? ? ? |
赤峰路未來生活街區(qū)升級改造 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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4 ? ? ? |
國康路精品街區(qū)升級改造 ? ? ? |
擬建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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5 ? ? ? |
控江路“美麗街區(qū)”升級改造 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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6 ? ? ? |
同濟(jì)大學(xué)智能建造平臺 ? ? ? |
在建 ? ? ? |
建成 ? ? ? |
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圖17 ?“十四五”期間環(huán)同濟(jì)重點(diǎn)功能區(qū)關(guān)系聯(lián)動圖 ?
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圖18 ?“十四五”期間環(huán)同濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布指引圖 ?
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圖19 ?“十四五”期間環(huán)同濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布圖 ?
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（五）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同 ?
1.各重點(diǎn)功能區(qū)創(chuàng)新載體聯(lián)動協(xié)作 ?
政府統(tǒng)籌管理，跨部門跨區(qū)域協(xié)作進(jìn)一步精細(xì)化，對雙創(chuàng)載體進(jìn)行全區(qū)有效協(xié)調(diào)，為初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期等不同發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)提供涵蓋全方位服務(wù)的不同類型載體空間，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地生根、成長壯大。以各園區(qū)為主體，促進(jìn)各開發(fā)主體間協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展，共同推進(jìn)本區(qū)雙創(chuàng)企業(yè)的孵化培育以及大型頭部企業(yè)的引進(jìn)聚集。 ?
2.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)域互聯(lián)，打造“楊浦產(chǎn)業(yè)模式” ?
打破重點(diǎn)功能區(qū)空間局限，以各功能區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)稟賦帶動合作，形成產(chǎn)業(yè)差異化競爭與優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局，聚焦新一代信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、智能制造、衛(wèi)星導(dǎo)航、節(jié)能環(huán)保、智慧醫(yī)療、現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅融合性產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢與重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，以“智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造識別度高、聚集程度高的“楊浦產(chǎn)業(yè)模式”新品牌，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造具有全市乃至全國示范效應(yīng)的高能級智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 ?
3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的整合互聯(lián) ?
以全區(qū)為創(chuàng)新創(chuàng)新生態(tài)體系建構(gòu)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新人才、科研院所、孵化加速器、服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺等建設(shè)，增強(qiáng)與企業(yè)主體間創(chuàng)新聯(lián)系，滿足科創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期的不同階段發(fā)展需求，形成完整雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)閉環(huán)。 ?
有效利用各重點(diǎn)功能區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。充分發(fā)揮復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海理工大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高校的創(chuàng)新策源作用，推動國有科研院所市場化轉(zhuǎn)制，推動高校加快改革完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)激勵(lì)政策。加強(qiáng)各重點(diǎn)功能區(qū)科教基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”建設(shè)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，深化國際科技合作。推進(jìn)各類實(shí)驗(yàn)室、研究中心和技術(shù)中心在重點(diǎn)功能區(qū)創(chuàng)新載體中的落地。加大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、技術(shù)交易平臺、類腦芯片與片上智能系統(tǒng)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、上海自主智能無人系統(tǒng)科學(xué)中心轉(zhuǎn)化平臺等產(chǎn)業(yè)功能性平臺項(xiàng)目建設(shè)，通過體制突破創(chuàng)新，有效調(diào)動政、企、校力量，探索三方共同參與、共享資源、共同獲益的發(fā)展模式，加強(qiáng)促進(jìn)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園東部園、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)資源的作用，形成貫穿研發(fā)端、運(yùn)營端與市場轉(zhuǎn)化端的全流程支持，構(gòu)建集人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品及行業(yè)應(yīng)用場景于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 ?
4.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破板塊間交通空間桎梏 ?
聚焦區(qū)域內(nèi)外的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)軌道交通、越江隧道等重大市政工程的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，加密越江通道，加快軌道交通建設(shè)，補(bǔ)齊交通網(wǎng)絡(luò)短板。在路網(wǎng)建設(shè)方面，應(yīng)充分利用北橫通道對其他城區(qū)的鏈接作用，加強(qiáng)周邊道路與其的銜接。在越江通道方面，加快濱江中北段越江設(shè)施建設(shè)，加快軍工路沿線區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的公共交通規(guī)劃。在軌道交通方面，“十四五”期間啟動的20號線及遠(yuǎn)期的24號線建設(shè)，結(jié)合周邊重要功能載體，提前規(guī)劃建設(shè)時(shí)序與樞紐節(jié)點(diǎn)的綜合規(guī)劃。 ?
5.找準(zhǔn)定位，積極參與跨區(qū)域合作 ?
“十三五”后半期以來，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆全球化重大變局，長三角一體化發(fā)展等宏觀發(fā)展格局下，對楊浦區(qū)現(xiàn)有發(fā)展布局提出了更高層面的要求。在當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)明顯增多、全球科技創(chuàng)新中心格局可能重塑的背景下，長三角應(yīng)率先承擔(dān)起全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的責(zé)任。上海結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢與發(fā)展階段，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ粌H應(yīng)構(gòu)架產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，還應(yīng)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破。在此背景下，楊浦應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自身“科創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”的名片，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，進(jìn)一步聚集高端創(chuàng)新企業(yè)和功能機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)與兄弟區(qū)及其他長三角城市的協(xié)同合作、共同發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工?，F(xiàn)有發(fā)展布局考慮與其他兄弟區(qū)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)不多。如南段濱江對岸的張江科學(xué)城、與灣谷科技園臨近的復(fù)旦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、吳淞工業(yè)區(qū)，與財(cái)大金融谷緊鄰的大柏樹地區(qū)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新功能聚集區(qū)，均缺少相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與優(yōu)勢互補(bǔ)型合作。此外，與長三角其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如與臺州、嘉興、南通、合肥、寧波等長三角城市的產(chǎn)業(yè)鏈合作，共同構(gòu)建成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動協(xié)同創(chuàng)新與共建共享。 ?
四、保障措施 ?
（一）資金落實(shí)和政策
保障 ?
優(yōu)化財(cái)政資源配置。加大財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，推動財(cái)政資金優(yōu)先向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面傾斜。發(fā)揮各類財(cái)政引導(dǎo)資金的積極作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立健全財(cái)政資金績效評價(jià)制度，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。 ?
強(qiáng)化政策導(dǎo)向。全面落實(shí)中央和上海市的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)節(jié)力度。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定相關(guān)配套政策，形成可操作的實(shí)施計(jì)劃和工作方案。密切跟蹤宏觀環(huán)境變化，加強(qiáng)政策儲備。積極爭取國家、市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大文化項(xiàng)目和公共空間營造項(xiàng)目落地楊浦。引入戰(zhàn)略合作伙伴，借助市場力量推動楊浦重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)工作。 ?
（二）健全規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制 ?
強(qiáng)化規(guī)劃銜接。確保各級各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。分解目標(biāo)任務(wù)。對重點(diǎn)功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解，建立項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確牽頭部門和工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評價(jià)考核。明確措施、明確期限，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 ?
（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估 ?
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督方式，積極通過互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，廣泛征求社會各界對規(guī)劃實(shí)施的意見建議。開展規(guī)劃實(shí)施評估。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，組織開展規(guī)劃實(shí)施的中期評估，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，并根據(jù)中期評估結(jié)果或國內(nèi)外環(huán)境重大變化情況依法適度、適時(shí)修訂、調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。 ?
