楊府發(fā)〔2021〕10號
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區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
《楊浦區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年7月13日區(qū)政府第142次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
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上海市楊浦區(qū)人民政府??
2021年9月14日????
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楊浦區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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一、發(fā)展基礎
“十三五”期間，我區(qū)深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，著力培育、厚植、構筑文化和旅游大融合的新動力、新優(yōu)勢、新格局，基本完成各項目標任務，楊浦文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新成績，在上海加快建設國際文化大都市和世界著名旅游城市中貢獻了楊浦力量。
（一）發(fā)展狀況
1.精神文明建設更加深入扎實
深入學習宣傳“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，推進治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐。全面推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建，11個街道創(chuàng)建成為上海市文明社區(qū)。構建覆蓋全區(qū)的新時代文明實踐三級陣地網(wǎng)絡，全區(qū)志愿者注冊人數(shù)達到常住人口12%?！豆伯a(chǎn)黨宣言》展示館修繕開館，并榮獲國家教育部授予的人文社會科學重點研究基地等稱號。習近平總書記給復旦大學《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務隊回信。國歌展示館布展提升，先后榮獲“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會主義核心價值觀”全國優(yōu)秀主題展覽和“全國法治宣傳教育基地”等國家級和市級榮譽，申報創(chuàng)建全國愛國主義教育基地。深挖黃浦碼頭舊址“上海與留法勤工儉學運動”紅色歷史內(nèi)涵，在秦皇島碼頭（即黃浦碼頭舊址）創(chuàng)設了“初心啟航”展陳。梳理我區(qū)紅色遺址點位史料繪制成楊浦紅色史跡分布圖，共確認舊址20處、遺址41處、紀念設施12個。
2.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更加生動精彩
全區(qū)現(xiàn)有各級文物保護單位、保護點87處。其中，全國重點文物保護單位2處、上海市文物保護單位12處、楊浦區(qū)文物保護單位7處、楊浦區(qū)文物保護點66處。上海楊浦生活秀帶入圍首批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。舊上海市政府大樓、舊上海市圖書館、原煙草公司機修倉庫、英商利華中國肥皂公司舊址、毛麻倉庫、明華糖倉等一批文物保護建筑和工業(yè)遺存完成保護性修繕，陳望道舊居和舊上海圖書館舊址保護修繕工程被評為2020年首屆上海市建筑遺產(chǎn)保護利用示范項目。引入第三方巡查監(jiān)管機制，探索實施老舊住宅型文物建筑故障電弧探測裝置安裝工程，“楊浦模式”獲得市文物局和市消防總隊好評。全區(qū)現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)41項，其中國家級非遺2項、市級非遺9項、區(qū)級非遺30項，新增6個區(qū)級非遺傳習基地。推進“非遺在社區(qū)”，四平路街道元宵行街會入選上海市“非遺在社區(qū)”示范項目和上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作優(yōu)秀實踐案例，區(qū)少年宮和榮慶堂榮獲上海市“非遺在社區(qū)”示范基地。錄制“上海港碼頭號子”視頻，在秦皇島路游船碼頭建成“上海港碼頭號子”非遺展廳。立足“文化和自然遺產(chǎn)日”每年舉辦楊浦非遺節(jié)，開展非遺“戲曲薈”“高校行”“大師課”等系列活動和“尋根家譜”等推廣項目，區(qū)內(nèi)有46所特色基地校和項目校推進非遺常態(tài)化普及教育。聯(lián)合同濟大學設計創(chuàng)意學院打造“非遺工藝坊”文創(chuàng)平臺，探索非遺生產(chǎn)性保護。
3.文化旅游產(chǎn)業(yè)更加繁榮發(fā)展
制定出臺《關于加快本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《楊浦區(qū)關于促進電子競技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施辦法》《楊浦區(qū)關于促進影視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》和《楊浦區(qū)促進直播經(jīng)濟發(fā)展的若干政策規(guī)定》等政策，著力推進大設計、泛娛樂、新出版、慧生活、暢消費“五大產(chǎn)業(yè)”。2019年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值270.86億元，同比增長10.7%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重為5.4%，提前完成“十三五”目標。環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈“十三五”期末實現(xiàn)總產(chǎn)出500億元。中國文化產(chǎn)業(yè)投資母基金管理公司落戶，培育發(fā)展電競和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)，集聚完美世界、嗶哩嗶哩、聯(lián)通小沃、阿里體育等一批優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)刻得、嗶哩嗶哩、流利說、聲網(wǎng)等先后在科創(chuàng)板和納斯達克等掛牌上市。區(qū)內(nèi)有電影院18家，2019年票房收入2.33億元，其中五角場萬達影城和中影國際影城（合生匯店）票房收入位列上海第1和第5。修訂《楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》，現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)22家，大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名單，長陽創(chuàng)谷榮獲國家文化和旅游創(chuàng)客行動試點扶持。全區(qū)現(xiàn)有4A級景區(qū)2家、3A級景區(qū)1家，星級以上酒店9家，綠色飯店18家。2019年，實現(xiàn)旅游飯店、旅行社營業(yè)收入848.7億元，比上年增長16.56％?！笆濉逼陂g，累計接待游客達253.1萬人次，攜程成為全球第二大旅行集團。
4.文化旅游服務更加優(yōu)質(zhì)高效
全區(qū)公共文化設施達25萬平方米，常住人口人均公共文化設施建筑面積0.19平方米。303個居委綜合文化活動室功能全面提升，基本建成現(xiàn)代公共文化服務體系。不斷推動公共服務供給側(cè)改革，推行總分館制建設。“一平臺三單”上線，形成區(qū)、街道和居委綜合文化活動室二級投入保障和四級服務精準配送機制。持續(xù)舉辦公共文化旅游采購大會，2020年將342家配送主體提供的包括城市微旅行在內(nèi)的5大門類1179項公共文化旅游產(chǎn)品納入“點單菜單”。依托“點單配送”，“十三五”期間，市民家門口開展各類文化活動逾2萬場，受益逾85萬人次?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+文化”服務升級，“文化楊浦云”平臺覆蓋全區(qū)各公共文化場館和景點，全區(qū)各類文旅活動網(wǎng)上發(fā)布覆蓋人群超過800萬人次。立足院團結對，打造“百姓藝苑”。扶持推動文藝精品創(chuàng)作，31個原創(chuàng)作品參加“上海之春”群文新人新作展評展演，10個作品獲得新作獎，6個作品獲得優(yōu)秀獎。歌曲《石頭縫中的小花》獲得第十七屆“群星獎”上海地區(qū)選拔活動優(yōu)秀作品獎，成為當年唯一代表上海參加全國群星獎決賽的音樂作品；《創(chuàng)響中國》成為全國“雙創(chuàng)”活動周主題歌；《鄰里之間》代表上海入選全國“唱響主旋律”20大金曲；《回家的路》作為上海市報送的唯一一首抗疫歌曲參評中宣部第八批“中國夢”主題創(chuàng)作優(yōu)秀歌曲。
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圖 楊浦公共文化設施空間現(xiàn)狀情況（ % ）
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5.文化旅游地標更加彰顯出彩
打造楊浦濱江“生活秀帶”，定海橋以西5.5公里濱江岸線公共空間貫通，“最有溫度的生活秀帶——楊浦濱江”獲評“上海文化旅游推廣窗口”。建成濱江國際創(chuàng)新帶、環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈、大創(chuàng)智和大創(chuàng)谷“四大功能區(qū)”，創(chuàng)智天地大學路被評為首批上海市全域旅游特色示范區(qū)域，大五角場城市閱讀服務輻射區(qū)和“N-ICE 2035”未來生活原型街已具規(guī)模。區(qū)圖書館新館改擴建工程竣工開放，2019年實現(xiàn)接待市民讀者和外借書籍“兩個過百萬”，成為滬上城市閱讀地標，并作為全市唯一一家區(qū)級公共圖書館入選《中國圖書館事業(yè)發(fā)展報告》。在全市率先創(chuàng)新探索“書界O2O”服務，智能書柜布點達47個，提供圖書借閱配送50萬冊，獲得上海市市場信用建設優(yōu)秀案例獎。楊浦大劇院“YOUNG劇場”、世界技能博物館、中國近現(xiàn)代新聞出版博物館等相繼開工建設，區(qū)文化館、四平電影院修繕改擴建方案設計和立項工作穩(wěn)步推進，全區(qū)文化空間布局進一步優(yōu)化。打造“百BU穿YANG”“建筑可閱讀”品牌，139棟文物建筑、優(yōu)秀歷史建筑、代表性建筑全覆蓋實現(xiàn)“二維碼上墻、掃碼聽故事、中英文對照、圖文并茂”，全市濱江公共區(qū)域首個無線智能感應導覽系統(tǒng)上線，實現(xiàn)20個點位VR全景深度游，濱江沿線7個黨群服務站（楊樹浦驛站）建成開放，建成楊浦濱江人民城市建設規(guī)劃展示館。
6.文化旅游品牌更加鮮活響亮
舉辦改革開放40周年和新中國成立70周年系列紀念活動。連續(xù)12屆舉辦“上海之春國際音樂節(jié)管樂藝術節(jié)”，2018年創(chuàng)造了173支管樂隊、3500名樂手共奏國歌的“大世界基尼斯紀錄”，2019年有47支團隊來自長三角創(chuàng)歷屆之最，在線觀摩過千萬人次。連續(xù)八屆舉辦森林音樂節(jié)，2017年起升級為中國上海國際藝術節(jié)藝術天空板塊重點版塊。第12屆中國藝術節(jié)期間，承接11場演出。每年舉辦上海旅游節(jié)楊浦活動暨大學生旅游節(jié)、“熒星杯”青少年國際標準舞公開賽、睦鄰文化節(jié)、軍地文化圈等市區(qū)品牌活動，線上線下辦好“市民文化節(jié)”。舉辦上海城市空間藝術季、上海國際攝影節(jié)、上海市民美術大展、“人民城市”全國書法邀請展、“鏡述濱江”最佳攝影作品征集、“魔都老建筑”短視頻大賽等?！八囆g商圈”走進7家商場，“街頭藝人”拓展到5個點，通過“上海文化”服務“上海購物”。與對口支援地區(qū)、長三角區(qū)域、臺港澳和“一帶一路”國家開展多元文化旅游交流。
7.文旅市場治理更加科學規(guī)范
面對突如其來的新冠肺炎疫情，扎實做好景區(qū)、文化場所、賓旅館、旅行社等疫情防控工作，妥善處理市文化旅游局事權下放的旅游投訴4000余件，辦結率在全市名列前茅。“藝起前行”收到各類抗疫作品2000多件，其中4件作品入選市級抗疫主題展覽。出臺楊浦《關于落實部市若干政策全力支持文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的服務指南》和《關于落實市區(qū)若干政策措施全力支持旅游企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的服務指南》，積極幫助文旅企業(yè)復工復產(chǎn)。貫徹落實本市進一步優(yōu)化營商環(huán)境相關政策，深化“放管服”各項改革舉措，推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“雙隨機、一公開”各項工作，梳理確認文旅政務服務事項162項，修訂完善辦事指南全部上線使用。梳理21項政務服務事項和64項區(qū)級自管公共服務事項接入“一網(wǎng)通辦”平臺，并實現(xiàn)網(wǎng)上申請辦理，提高企業(yè)和群眾辦事便捷度、滿意度。深入開展掃黑除惡專項斗爭，制定相關規(guī)范性文件，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化文旅市場。加強事中事后監(jiān)管，深化市場信用體系建設，逐步完善“五位一體”的市場管理模式，探索構建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治機制，得到國家文旅部調(diào)研組充分肯定。
（二）存在問題
“十三五”時期的發(fā)展，為楊浦區(qū)文化和旅游未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。然而，對標人民群眾對美好生活的新期盼，對標國際文化大都市和世界著名旅游城市的一流標準，仍存在一定差距。
1.城市地標有待增色
現(xiàn)有文化設施雖然總量不少，但高品質(zhì)的專業(yè)場館比較欠缺，特別是市級重大設施較少，缺乏與“世界會客廳”相匹配的大型文化旅游場館，承載國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的能力有待增強，與周邊空間規(guī)劃聯(lián)動的文化旅游城市地標尚未形成。
2.精準服務有待提高
公共文化服務內(nèi)容和形式對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青年人群和國內(nèi)外游客的覆蓋有待加強。需要研究分析、精準對接不同人群對文化旅游公共服務的需求，推動“源頭”和“碼頭”建設，助力楊浦成為更高品質(zhì)的國際文化大都市中心城區(qū)和影響年輕一代的創(chuàng)新文化承載區(qū)。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待增強
文創(chuàng)和旅游產(chǎn)業(yè)尚處于成長期，領軍企業(yè)有待集聚，圍繞頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)，優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)與服務機制有待強化。營商服務有待持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革的難點痛點需進一步突破，“高效辦成一件事”“精細管好一件事”的項目實踐亟需拓展，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”的建設水平有待提高。
4.共建共治有待深化
對高校的合作需求和痛點研究不透徹，高校專業(yè)傳播和文博場館開放的溢出效應不夠突現(xiàn)，區(qū)校合作的新思路、標識度和影響力有待增強。與市級專業(yè)院團的合作緊密度還需增強，講好“楊浦故事”的優(yōu)秀文藝作品原創(chuàng)能力有待提升，缺乏更多能反映楊浦紅色文化、“三個百年”城市榮光和展現(xiàn)新時代先鋒精神的精品力作。
二、發(fā)展趨勢
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。從國際看，世界經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。從國內(nèi)看，我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局正加快形成。從上?？?，迎來了一系列國家重大戰(zhàn)略疊加的政策紅利，將繼續(xù)按照“當好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，踐行“人民城市”重要理念，朝著建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市加速奮進。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來新機遇，也帶來新挑戰(zhàn)，要善于在危機中育新機、于變局中開新局。
（一）重大機遇
1.“人民城市”重要理念引領城區(qū)全面發(fā)展更有“溫度”
2019年11月2日，習近平總書記考察上海首站來到楊浦濱江，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。楊浦要率先全面踐行“人民城市”重要理念，爭創(chuàng)人民城市建設示范區(qū)。習近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖碜剷汀笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展聽取意見和建議時強調(diào)，“中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進步的偉大事業(yè)，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化”。同時，習近平總書記曾指出，“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是衡量人民生活水平的一個重要指標”。我們要堅持以人民為中心，將文化和旅游工作的發(fā)展指數(shù)轉(zhuǎn)化為人民群眾感受美好生活的幸福指數(shù)。
2.國家文物保護利用示范區(qū)建設帶動文物保護利用更有“深度”
習近平總書記充分肯定楊浦濱江將“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钚銕А?，他指出“要妥善處理好保護和發(fā)展的關系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。”2020年9月，上海楊浦生活秀帶入圍國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，全國共有6處入選，開啟了工業(yè)遺產(chǎn)文物保護利用新時代。楊浦要高位統(tǒng)籌、整體規(guī)劃，保護優(yōu)先、以用促保，分類施策、因地制宜，守正創(chuàng)新、注重實效，努力為國內(nèi)外工業(yè)遺產(chǎn)文物保護利用提供可復制、可推廣的“上海模式”，以文物保護利用的新實踐助推經(jīng)濟社會的新發(fā)展。
3.深化公共服務體系和“世界會客廳”建設推動品質(zhì)生活服務更有“精度”
要深入貫徹《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國旅游法》和《上海市公共文化服務保障與促進條例》，深化公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，持續(xù)完善現(xiàn)代公共文化服務體系，加快數(shù)字場館和服務平臺建設，切實提升文旅融合的服務體驗，促進公共服務標準化、均衡化、數(shù)字化、社會化發(fā)展。要以市區(qū)共建“世界會客廳”全域旅游特色示范區(qū)為契機，圍繞“宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游”，建設“處處是景，時時宜游”都市旅游目的地，提高國家級和市級文旅融合服務示范窗口的創(chuàng)建水平，切實推動上海都市旅游最佳實踐區(qū)創(chuàng)建和黃浦江水岸聯(lián)動先行區(qū)試點。
4.國家級文化投資產(chǎn)業(yè)基金落地和在線新經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有“力度”
中國文化產(chǎn)業(yè)投資母基金管理公司落戶楊浦，將成為部市合作的重要紐帶、文化金融的資本航母和聚強做優(yōu)的重要抓手。依托“基金+基地”，推動組建區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型子基金，增強金融服務文化旅游產(chǎn)業(yè)的能力。在線新經(jīng)濟是當前防控疫情的支撐點、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的著力點和構筑未來發(fā)展優(yōu)勢的發(fā)力點。立足“文創(chuàng)+科創(chuàng)”，使文化與科技融合成為文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
5.長三角一體化發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略拓展合作交流更有“廣度”
習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上指出，“長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑，勇當科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地，成為帶動中國高質(zhì)量發(fā)展重要的新動力源”。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記指出，“我們要積極架設互學互鑒的橋梁，深入開展教育、科學、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等各領域人文合作”“從絲綢之路的歷史中汲取智慧，從當今時代的合作共贏中發(fā)掘力量，發(fā)展全球伙伴關系，開創(chuàng)共同發(fā)展的光明未來”。要更廣泛深入推動以長三角區(qū)域、對口支援地區(qū)和“一帶一路”國家為重點的合作交流，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)發(fā)展共贏。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.國際大都市建設和人民群眾迅速增長的品質(zhì)生活需求對公共服務供給側(cè)改革提出更高要求
文化和旅游已經(jīng)成為城市國際競爭力的重要標志，是人民群眾的剛性需求，也是小康生活的重要體現(xiàn)。隨著人民群眾生活水平的提高，對文化和旅游公共服務的需求越來越多，品質(zhì)要求越來越高。要加快推進公共服務供給側(cè)改革的“開源增能”，加大政府主導投入，激勵社會多元協(xié)同，探索公益收費惠民機制，著力在產(chǎn)品服務的豐富性和資金來源的眾籌力上有新突破。
2.后疫情時代全球形勢不確定性和發(fā)展趨勢變化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來更大挑戰(zhàn)
新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)大流行，國際文化交流和跨境旅游業(yè)務處于停滯狀態(tài)，貿(mào)易保護主義、單邊主義愈演愈烈。國內(nèi)進入統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控工作的“新常態(tài)”，人員密集型的傳統(tǒng)文化和旅游行業(yè)受到較大程度沖擊，線上線下融合將成為推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)化的關鍵，在調(diào)整轉(zhuǎn)型中不斷增強市場競爭的韌性。測溫、驗碼、預約、限流、錯峰等將成為場館開放管理的長效措施。
3.全面依法治國和推進現(xiàn)代化治理將市場管理引向更深刻變革
全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，大力推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”，加強市場監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要提高干部隊伍法治思維和依法行政能力，健全依法決策機制，全面推進政務公開，依法有效化解社會矛盾。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于文化、旅游和文物工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持中國特色社會主義先進文化的前進方向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，自覺承擔好“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，堅持“四個放在”，模范踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，貫徹落實“弘揚城市精神品格，提升城市軟實力”戰(zhàn)略，讓核心價值凝心鑄魂，讓文化魅力競相綻放，使紅色文化、海派文化、江南文化在交相輝映中激發(fā)創(chuàng)造活力，在世界文化交融激蕩中綻放獨特光彩，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為上海建設具有世界影響力的社會主義國際文化大都市和世界著名旅游城市做出楊浦的新貢獻。
（二）基本原則
1.堅持黨的領導，守正創(chuàng)新
堅持黨的全面領導，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢牢把握“堅如磐石、話語響亮、生機勃勃”的目標定位，切實維護意識形態(tài)領域安全。始終堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，不斷提高核心競爭力，在正本清源上展現(xiàn)新?lián)敚谑卣齽?chuàng)新上實現(xiàn)新作為。
2.堅持以人為本，固本培元
深刻理解“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的豐富內(nèi)涵，對標“五個人人”，以更開放的平臺成就人民發(fā)展，以更包容的姿態(tài)鼓勵人民共治，以更優(yōu)質(zhì)的供給惠及人民生活，以更溫馨的服務滿足人民需求，以更多的獲得感提升人民歸屬感，使文化和旅游成為人民美好生活的福祉。
3.堅持科技強區(qū)，文化興區(qū)
立足楊浦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活躍優(yōu)勢和“文創(chuàng)+科創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦在線新經(jīng)濟，捕捉行業(yè)發(fā)展機遇，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)，促進AR、VR、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等在文化旅游領域應用示范與成果推廣，開創(chuàng)科技支撐文旅發(fā)展新紀元。
4.堅持三區(qū)聯(lián)動，共建共治
深化“大學校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)”三區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動，推動“學城、產(chǎn)城和創(chuàng)城”三城深度融合，促進城區(qū)優(yōu)勢資源更優(yōu)化配置，營造可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。健全“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐”的社會治理體制，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，打造共建、共治、共享的社會治理共同體。
5.堅持國家戰(zhàn)略，合作共贏
主動融入長三角一體化發(fā)展，探索打造合作交流的開放平臺，完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動文化旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)共協(xié)同發(fā)展。支持國際交流合作，推進“一帶一路”發(fā)展，講好中國故事，傳播中國聲音，擁抱世界的豐富多樣，努力謀求和諧共處、共同繁榮。
（三）發(fā)展目標
圍繞我區(qū)提出的“十四五”期間初步建成“高標準人民城市實踐區(qū)、高能級科技創(chuàng)新引領區(qū)、高水平社會治理先行區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)”，到2035年全面建成“四高城區(qū)”成為“具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的人民城市標桿區(qū)”的目標要求，牢牢守住政治底線與安全底線，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，持續(xù)打響“上海文化”品牌，大力弘揚上海城市精神和城市品格，提升城市文化軟實力，持續(xù)建設、持久用力，打造經(jīng)典品牌，打造城旅一體的“世界會客廳”，做強“碼頭”、激活“源頭”，建設“高原”、勇攀“高峰”，努力成為上海具有世界影響力的社會主義國際文化大都市和世界著名旅游城市的創(chuàng)新發(fā)展承載區(qū)。
1.提升以“信仰之源”為核心的紅色文化傳揚地感召力，爭創(chuàng)國歌展示館國家愛國主義教育基地
始終堅持“人民是歷史的創(chuàng)造者”，深入研究傳播“人民城市”重要理念的思想內(nèi)涵，提煉展示“人民建”和“為人民”的成果案例，爭創(chuàng)人民城市建設標桿區(qū)。深入推進“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程，充分挖掘以“信仰之源”為核心的革命歷史內(nèi)涵和時代思想價值，深耕紅色文化陣地，打造紅色旅游線路。講好“四史”故事，弘揚“開天辟地、敢為人先，堅定理想、百折不饒，立黨為公、忠誠為民”的偉大建黨精神，持續(xù)釋放黨的精神家園新時代感召力。
2.提升以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為特質(zhì)的海派文化薈萃地貢獻力，爭創(chuàng)大創(chuàng)智國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
作為國家雙創(chuàng)示范城區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是楊浦發(fā)展不懈的動力和特有的氣質(zhì)。要進一步弘揚“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格，崇樹“創(chuàng)新驅(qū)動、崇尚改變”的企業(yè)家精神和“容忍失敗、鼓勵創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)者文化。著力聚集領軍企業(yè)發(fā)展頭部的朋友圈，著力聚能關鍵技術發(fā)展硬核的科技圈，著力聚賢人才基地發(fā)展專業(yè)的人才圈，著力聚力應用場景發(fā)展活躍的用戶圈，著力聚合產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展強勁的帶動圈。依托“文化+”“旅游+”“文物+”等，促進與科技、金融、商貿(mào)、教育、體育等多元融合發(fā)展，努力成為孕育新興文化更活躍、文創(chuàng)原創(chuàng)動力更持久、文旅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更容易成功的地方。
3.提升以“三個百年”為底蘊的江南文化涵養(yǎng)地影響力，爭創(chuàng)上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區(qū)
江南文化中精雕細作的工匠精神、理性務實的人文取向和勤勉專注的生活態(tài)度，是楊浦新時代發(fā)展不可或缺的城市名片和精神支柱。要聚力建設楊浦濱江“世界會客廳”“最有溫度的生活秀帶”，推動文物建筑保護利用，文旅賦能。挖掘傳播“三個百年”城市榮光的民族文化力量，大力弘揚“百年大學”的書香文化、“百年工業(yè)”的匠心文化和“百年市政”的城市文化，深化“建筑可閱讀”品牌，推動全域旅游特色示范區(qū)域建設。做大做強“區(qū)校共建、文旅融合、美育聯(lián)盟”的平臺項目，構建活力迸發(fā)、近悅遠來、流連忘返的城市樂園。
（四）重點指標
1.高質(zhì)量發(fā)展指標
到2025年，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，旅游發(fā)展質(zhì)效不斷提升，文旅消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度明顯提升。力爭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到15%左右（不含煙草），旅游總收入達到900億元左右。匯集一批有影響力的文化旅游規(guī)模企業(yè)，大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)創(chuàng)建成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
2.高品質(zhì)生活指標
到2025年，全區(qū)常住人口人均公共文化設施建筑面積達到0.23平方米，一批各具特色的博物館、圖書館、文化館、劇院、美術館、星級賓館、文化旅游服務驛站等建成開放，聚力實施“家門口的好去處”“家門口的好服務”等民心工程和實事項目，新增一批文化旅游信息咨詢服務點，“10分鐘公共服務圈”的內(nèi)涵更加豐富，年人均接受公共文化服務不少于2次。國歌展示館創(chuàng)建成為國家愛國主義教育基地。
3.高水平治理指標
到2025年，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”事項的數(shù)量和質(zhì)量進一步提升，營商服務環(huán)境和依法治理能力有力增強。承接好文物審批“下沉一級”試點工作，重點文物保護率達到100%，成功創(chuàng)建上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區(qū)。
四、主要任務
（一）推動文明與文化同行成為城市精神的新風尚
1.傳播人民城市理論
擔負起“人民城市”重要理念首發(fā)地的時代責任，辦好“人民城市工作室”“人民·秀帶”直播間，提煉傳播對“人民城市”治理現(xiàn)代化具有指導意義的理論成果。發(fā)揮區(qū)域高校馬克思主義學院學科優(yōu)勢，推動全區(qū)學習研究習近平新時代中國特色社會主義思想走實走深，為實現(xiàn)中華民族偉大復興匯聚更加磅礴的人民力量。加強理論宣傳平臺建設，持續(xù)增強黨員干部運用“學習強國”平臺，引導各部門在上海學習平臺創(chuàng)作刊播作品報道，推送“一線工作法”的好做法、好經(jīng)驗。
2.提高輿論引導能力
堅持“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”，完善輿論引導工作機制，著力構建“黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律”的網(wǎng)絡輿情治理格局。大力弘揚先鋒模范形象，不斷選樹城區(qū)先進典型，積極倡導學習先進、崇尚模范的價值追求。健全重大事件與突發(fā)事件輿論引導機制，落實黨委、政府新聞發(fā)布制度，實現(xiàn)事件處理與輿論引導同步推進。加強政務新媒體建設，建成以“上海楊浦”為龍頭，整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系。強化區(qū)融媒體中心“新聞+政務+服務”功能，注重分眾傳播、分類覆蓋，建設好區(qū)級新聞資訊的集散地。
3.加強精神文明建設
培育和踐行社會主義核心價值觀，更好塑造新時代上海市民的新形象，讓城市更有愛、更有溫度、更有人情味，讓人與人美美與共，讓人與城市相互成就。推進文明城區(qū)、文明社區(qū)（小區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，倡導文明居住、文明餐飲、文明旅游、文明交通、文明養(yǎng)寵、垃圾分類等時代新風，將文明創(chuàng)建同城市精細化管理、治理創(chuàng)新緊密結合。深入推進新時代文明實踐中心建設，打通“理論宣講、教育服務、文化服務、科技科普服務、健身體育服務”五大平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋全面、功能定位明確、管理運作規(guī)范、區(qū)域特色鮮明。廣泛開展家庭、家教、家風等系列宣傳教育活動，引導服務市民修身行動。深化“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務”工作模式，完善志愿服務制度體系和志愿服務協(xié)調(diào)機制，加強各級志愿者協(xié)會和基地建設，培育一批主題鮮明、特色稟賦的品牌項目和優(yōu)秀團隊。加強未成年人保護，扣好人生第一粒扣子。
4.創(chuàng)作時代精品力作
以人民為創(chuàng)作的源頭活水，真實記錄、深情抒寫“人民城市”的故事，生動刻畫負重前行、勇?lián)鷷r代重任的英雄人物，充分展現(xiàn)各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建設者圖譜，頌揚孜孜以求、無私奉獻的精彩人生，傳遞矢志拼搏的進取精神。以慶祝建黨100周年和新中國成立75周年等為重點，圍繞重大現(xiàn)實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材，展現(xiàn)楊浦區(qū)域人文風貌，孕育一批有思想、有品質(zhì)、有溫度的文旅精品，全面唱響中國共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，傳唱奮進凱歌，激發(fā)昂揚斗志，團結凝聚力量。
（二）推動紅色文化與旅游成為城市形象的新名片
1.重溫赴法勤工儉學
立足秦皇島路碼頭（黃浦碼頭舊址），充分挖掘赴法勤工儉學運動的思想內(nèi)涵和時代價值，生動闡述老一輩革命家的初心啟航歷程。用好秦皇島路游船碼頭“初心啟航”展廳等展陳陣地，向市民游客傳播“百年初心，從這里出發(fā)”的歷史。扶持出版赴法留學史跡故事相關書籍，支持創(chuàng)作以反映留法勤工儉學為題材的各類作品。
2.講好真理味道故事
大力弘揚社會主義核心價值觀，讓信仰之力、理想之光鼓舞人、激勵人。聯(lián)合復旦大學，深入學習宣傳貫徹習近平總書記給復旦大學《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務隊回信精神，把《共產(chǎn)黨宣言》內(nèi)涵講解好，把遠望大道、追求真理的精神傳承好。充分挖掘展示陳望道生平史料文獻展品，支持以陳望道和《共產(chǎn)黨宣言》為題材的優(yōu)秀文藝創(chuàng)作展演，講好“真理的味道”故事。
3.唱響國歌聲聲嘹亮
立足國歌展示館，研究講好國歌誕生、國歌立法、國歌禮儀和國歌精神等主題內(nèi)容，爭創(chuàng)全國愛國主義教育示范基地和國家三級博物館。圍繞建黨100周年、新中國成立75周年等重大主題開展系列活動，收集以田漢和聶耳生平事跡為主線的作品，進行展演和傳播，推動“國歌故事進課堂”“國歌尋訪”“國歌嘹亮”等系列品牌建設。全力打造愛國主義教育的主陣地、革命電影音樂的傳播地、不同人群儀式教育的精神家園和青少年志愿服務的實踐基地。
4.傳播時代工匠精神
圍繞滬東工人運動，深入挖掘王孝和與楊樹浦電廠等工人、工廠、工運的故事，打造“滬東工人運動史宣講團”，提升滬東工人運動史展陳。建設人民教育家于漪教育思想研究中心，弘揚于漪的師德節(jié)操。發(fā)揮院士風采館作用，打造“院士TALK”品牌活動，廣泛宣傳在楊浦工作生活的“兩院”院士風采，弘揚老一輩科學家的生動事跡和優(yōu)秀品質(zhì)。
5.發(fā)展紅色旅游精品
系統(tǒng)梳理和保護楊浦區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的革命遺址遺跡，深挖以“信仰之源”為核心的紅色文化思想內(nèi)涵和時代價值，深耕紅色文化陣地，傳承紅色文化基因，守護好黨的精神家園。編發(fā)紅色之旅地圖，串聯(lián)區(qū)域紅色文化場所，廣泛運用現(xiàn)代科技和藝術手段，大力推廣以“信仰之源”為核心的紅色微旅游線路和精品場館，以旅游體驗“春風化雨”的獨特方式，不斷加深對黨的光榮傳統(tǒng)、奮斗歷程和偉大成就的理解。加強黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。加強區(qū)域合作，促進“資源互享、優(yōu)勢互補、游客互送”，增強特色產(chǎn)品的影響力。
（三）推動文創(chuàng)與旅游產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟的增長極
1.聚焦發(fā)展大設計產(chǎn)業(yè)
從建筑設計向創(chuàng)意設計、工業(yè)設計、生態(tài)設計、海綿城市設計延伸。推動形成“規(guī)劃咨詢+投資+設計+建設+運營”的運作模式。推進工業(yè)設計平臺、協(xié)同創(chuàng)新平臺項目落地，爭取市級創(chuàng)意設計發(fā)布、展示、交易平臺落戶，推動場地、設備設施、數(shù)據(jù)等創(chuàng)意資源的共享。舉辦世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會、設計全球高峰論壇等活動，促進國內(nèi)外設計交流。依托環(huán)同濟設計圈，做大做強一批有國際國內(nèi)影響力的設計企業(yè)，爭取創(chuàng)造千億級規(guī)模產(chǎn)能。
2.加快發(fā)展泛娛樂產(chǎn)業(yè)
支持引進游戲電競頭部企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)共性技術平臺。梯度布局“北、中、南”特色園區(qū)，支持企業(yè)承辦具有國際影響力的電競賽事，加快建設以頭部開發(fā)為前端的游戲產(chǎn)業(yè)集聚地、以專業(yè)場館和高校為承載的電競賽事舉辦地、以產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新為基礎的專業(yè)人才培養(yǎng)地。支持影視、動畫、音頻、短視頻等垂直類網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵出品發(fā)行影視、紀錄片、動畫等作品，培育發(fā)展新媒體動漫、動漫衍生品、動漫演藝等新型業(yè)態(tài)。鼓勵新建影院，發(fā)展特色院線，增加屏幕數(shù)量，促進地區(qū)票房增長。推動音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控、音視頻互動云等應用平臺建設，促進新興技術成果服務應用于內(nèi)容生產(chǎn)。
3.提升發(fā)展新出版產(chǎn)業(yè)
市區(qū)聯(lián)動探索產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，打造數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)基地。支持高校出版社轉(zhuǎn)型升級，做強出版發(fā)行業(yè)務。鼓勵發(fā)展以知識付費為特質(zhì)的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，扶持一批學習型社區(qū)企業(yè)加速成長。發(fā)揮書店聯(lián)盟積極作用，鼓勵發(fā)展各具特色的實體書店和高校專業(yè)書店，做優(yōu)做強大五角場城市閱讀綜合服務區(qū)，提升城市公共書房的影響力。
4.培育發(fā)展慧生活產(chǎn)業(yè)
搶抓后疫情時代在線新經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為技術基點，大力推動文化與科技深度融合發(fā)展，將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為源源不斷的文化創(chuàng)新動力。大力發(fā)展新基建產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展VR、AR等技術裝備企業(yè)，支持5G賦能在文化、旅游領域的創(chuàng)新應用，促進智慧展演、智慧旅游等應用場景推廣。推動文化旅游創(chuàng)新平臺的開發(fā)應用，提供“一鍵可達”的信息咨訊服務、“一點就通”的云上直播服務、“一步到位”的智慧導覽服務、“一票難求”的文旅消費服務。
5.全力發(fā)展暢消費產(chǎn)業(yè)
支持企業(yè)線上線下聯(lián)動，發(fā)展沉浸式、一站式的“吃、住、行、游、購、娛”等直播服務。積極引進市級行業(yè)協(xié)會專委會，支持“直播購物1小時達”“視頻實時互動”“內(nèi)容風控創(chuàng)新學院”等產(chǎn)業(yè)鏈支撐服務，助力上海打造“品質(zhì)直播第一城”。鼓勵社會資本興建劇院、美術館、會展中心等，支持新建星級賓館、連鎖酒店，創(chuàng)評綠色酒店，申辦A級景區(qū)，促進文化旅游消費品質(zhì)不斷提升。發(fā)揮旅游拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，著力擴大內(nèi)需、拉動消費，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和潛能。
（四）推動文化與旅游服務成為城市溫度的傳感器
1.加強場館設施建設
進一步優(yōu)化公共服務設施空間布局，強化“10分鐘公共服務圈”建設。主動加強與市有關部門對接，爭取國家級、市級場館落戶楊浦。推進重點場館設施建設，加快區(qū)文化館、區(qū)圖書館濱江館、區(qū)美術館和部分街道文化活動分中心等公共設施建設。推進基層公共資源有效整合和統(tǒng)籌利用，深化“一街一品”和“一居一品”建設。進一步完善公共文化旅游服務設施免費開放保障機制，探索推動區(qū)域內(nèi)校企場館設施有條件的向市民開放。
2.精準配送文旅資源
大力推動文化館總分館制建設和居委綜合文化活動室服務功能提升，深化現(xiàn)代公共服務體系建設。進一步提高“百姓點單我配送”服務精準度，暢通以市民為中心的意愿表達。不斷增加公共服務產(chǎn)品的供給量，探索公益性演出補貼機制，降低文化旅游消費門檻。充分發(fā)揮與專業(yè)院團合作共建的資源優(yōu)勢，強化基層文化隊伍建設，提升群文創(chuàng)作質(zhì)量水準，支持街道興辦特色主題活動。做好特殊群體的基本服務權益保障，提高基層惠民工程覆蓋面。
3.點亮城市悅讀書房
深化圖書館總分館制三級公共服務網(wǎng)絡，提升常住人口人均占有公共圖書館藏書量。深耕區(qū)圖書館閱讀服務新地標，打造一批悅讀服務品牌。拓展“書界O2O圖書網(wǎng)借平臺”覆蓋范圍，深入社區(qū)、園區(qū)、營區(qū)、商圈等，讓更多市民浸潤在書香中“點亮心智、修養(yǎng)身心”。豐富區(qū)圖書館特色數(shù)字資源庫，讓未能來到現(xiàn)場的讀者通過資源庫聆聽精彩講座、查找書刊線索，推廣全民閱讀。
4.數(shù)字賦能公共服務
加快構建線上公共文化旅游服務體系，探索推進文化旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強數(shù)字場館建設，實施圖書館、文化館、博物館、社區(qū)文化活動中心等數(shù)字化工程，豐富數(shù)字資源積累，提升數(shù)字綜合服務。加強與平臺企業(yè)的合作，探索在線預約、在線服務和大數(shù)據(jù)分析等應用場景建設。深化“一部手機文化旅游公共服務工程”，打造升級版文旅數(shù)字化信息平臺，探索優(yōu)質(zhì)資源搭載新媒體平臺，拓寬公共服務受益面，讓更多“宅”家居民相聚在云端。
5.文旅多元融合廣進
挖掘歷史與文物、文化與旅游、傳承與發(fā)展等交融互通關系，在更大范圍推行區(qū)圖書館、大橋公園黨群驛站等文旅融合試點的有效做法。持續(xù)實施進校區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)、進營區(qū)、進商圈、進地鐵等“六進”工程，辦好專業(yè)院團音樂會、書畫攝影展、藝術家駐地、迎新春送春聯(lián)等系列活動。以五角場商圈、控江路商業(yè)街、濱江等為重點，推動“上海文化”服務“上海購物”創(chuàng)新空間和品牌項目。更新升級地鐵文旅角，把軌交公共空間打造成貼近市民的藝術殿堂。
6.承辦重大節(jié)慶活動
圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨的二十大召開和新中國成立75周年等重大節(jié)點開展系列活動。高起點辦好上海之春國際音樂節(jié)、上海電影（電視）節(jié)、上海書展、上海國際藝術節(jié)、上海旅游節(jié)（上海大學生旅游節(jié)）、上海市民文化節(jié)、長三角文博會等市級品牌的楊浦特色活動，提升以睦鄰家園為特色的“睦鄰文化節(jié)”“百姓藝苑”“軍地文化圈”等區(qū)級品牌影響力，營造獨具“生活秀帶”特色的水岸節(jié)慶氛圍。加強長三角地區(qū)、對口支援、友好城市、臺港澳和“一帶一路”文化旅游交流。
（五）推動文物保護與利用成為城市功能的承載體
1.科學保護城市記憶
在國家和上海市文物局的指導支持下，以上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建為契機，推進大規(guī)模的工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。充實文物資源內(nèi)涵，加快區(qū)域內(nèi)不可移動文物認定。推進文物價值全方位挖掘、文物本體高水平保護、文物資源高標準展示，見人見物見精神，呈現(xiàn)較為完整、更為豐富的歷史價值內(nèi)容，推動構建“文物建筑--風貌保護道路--歷史文化風貌區(qū)”“點、線、面”相結合的城市歷史文化風貌保護體系。
2.宜業(yè)樂游融合發(fā)展
妥善處理文物保護與市政建設、舊城改造、生態(tài)涵養(yǎng)的關系。按照“重現(xiàn)風貌、重塑功能、重賦價值”原則，推動文物建筑保護利用與文化活態(tài)傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市功能提升和綠色生態(tài)環(huán)保協(xié)同互進，形成保護與發(fā)展良性循環(huán)。立足“百年工業(yè)”遺產(chǎn)博覽帶，高起點推進“世界會客廳”和“最佳旅游目的地”建設。立足“百年大學”發(fā)展“大學的城市、城市的大學”，推動區(qū)校博物館聯(lián)盟共建。立足“百年市政”打造“江灣歷史文化風貌區(qū)”，呈現(xiàn)“大上海計劃”“建設與租界相抗衡的華界盛世”，弘揚自強不息的民族精神。擦亮“百BU穿YANG”“建筑可閱讀”品牌，促進歷史文化與現(xiàn)代生活的有機融合，加快“讓文物活起來”。
3.政社合作精細治理
切實發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和市民等多元作用，健全協(xié)同保護機制。發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，進一步深入文物價值研究挖掘，提高展示傳播水平。將文物保護和歷史文化環(huán)境保護需求納入控制性詳細規(guī)劃體系。加強文物安全管理，壓實文物保護單位主體責任。依托政府購買專業(yè)化管理服務，強化文物安全巡查，持續(xù)開展老舊住宅電氣火災監(jiān)控等項目。依托“人民意見征集站”廣泛征詢民意，鼓勵社會各界參與文物保護志愿服務。
4.創(chuàng)新改革先行先試
提高文物保護利用依法治理、改革創(chuàng)新的思維能力。規(guī)范落實文物行政審批“下沉一級”工作，深化“兩免雙減半”工作，探索文物修繕保護工程關聯(lián)審批申報事項多部門協(xié)同“主題套餐”，促進信息整合，加快效能提速。聚焦突破瓶頸難點問題，鼓勵社會資本參與文物保護利用，在《關于加強文物保護利用改革的若干意見》政策落地見效上發(fā)揮試點示范作用。
（六）推動非遺傳承與創(chuàng)新成為城市文脈的延續(xù)點
1.發(fā)掘保護非遺文化
繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人名錄體系，支持落地區(qū)、市和國家級非遺項目和傳習基地，實施非遺傳承人研修研習培訓計劃。加強瀕危非遺代表性項目和傳承人搶救性保護，實施傳承人搶救性記錄工程。深入推進“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程”，支持國家級非遺生產(chǎn)性保護基地曹素功墨落戶楊浦，扶持推出一批具有中國精神、上海底蘊和楊浦特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)作作品，支持非遺生產(chǎn)性保護，探索推廣非遺旅游觀光線路。
2.推動非遺示范項目
推動區(qū)非遺展示館升級建設，豐富非遺展示傳承的載體形式。持續(xù)舉辦楊浦非遺節(jié)，大力發(fā)展“非遺在社區(qū)”，深化“非遺校園行”“非遺戲曲薈”“非遺大師課”等品牌項目。支持“少年宮、區(qū)域集團校和基地?！睘橐惑w的民族文化教育共同體建設，形成覆蓋小學、中學、職校的民族文化教育網(wǎng)絡。持續(xù)辦好暑期非遺院校，依托社會優(yōu)質(zhì)資源，拓展優(yōu)秀文化傳承傳播的廣度與深度。
3.發(fā)展書畫強區(qū)戰(zhàn)略
加強市區(qū)聯(lián)手，支持承辦大展大賽，增強區(qū)書法家協(xié)會、美術家協(xié)會、楊浦畫院等發(fā)展活力。積極邀請書畫名家“回娘家”，扶持發(fā)展“大師工作室”。加強長三角城市間的書畫交流，持續(xù)辦好長三角五地書畫筆會、五區(qū)元宵書畫筆會等活動，提升書畫強區(qū)影響力。推進市級青少年書畫培訓基地建設，培養(yǎng)青少年書畫人才。鼓勵社會資本和民營機構投資運營美術館。
（七）推動文化與旅游市場成為城市治理的有機體
1.優(yōu)化營商服務環(huán)境
積極落實國家和上海市“放管服”改革各項舉措，全面拓展優(yōu)化公共服務事項接入“一網(wǎng)通辦”，積極推進部分政務服務事項“無人干預自動辦理”，基本實現(xiàn)政務服務事項“兩個免于提交”和“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。推廣文旅企業(yè)柔性指導，切實執(zhí)行好輕微違法違規(guī)行為免罰清單制度，更大激發(fā)文旅市場活力和社會創(chuàng)造力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.強化法治建設責任
深入推進“八五”普法，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，打造法治宣傳教育品牌項目。做好12345市民熱線服務，全面提高政務信息公開答復的質(zhì)量和水平。大力推進執(zhí)法標識、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法文書等規(guī)范化、標準化建設。落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法裝備保障和投入，加大信息化裝備及信息技術在執(zhí)法監(jiān)管中的應用，嚴格執(zhí)行案件審查工作，全面推行行政執(zhí)法公示制度。
3.完善市場監(jiān)管機制
積極推進國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運用,構建文旅市場統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、部門聯(lián)動的監(jiān)管體系。深入推進“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，形成對守法者“無事不擾”、對違法者“利劍高懸”的常態(tài)化管理機制。進一步完善文化旅游市場三級聯(lián)動巡查隊伍和網(wǎng)吧行業(yè)自律監(jiān)查員隊伍建設，委托行業(yè)組織、專業(yè)機構等為監(jiān)管活動提供專業(yè)技術支持。持續(xù)完善社會信用體系建設，建立健全企業(yè)信用信息歸集、共享和查詢等機制，落實“黑名單”制度，提升市場監(jiān)管的精細化、智能化水平。
4.夯實市場綜合治理
積極探索對文化藝術輔導培訓機構、預付款管理、文旅新興產(chǎn)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)的有效監(jiān)管，完善綜合監(jiān)管機制，形成聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、聯(lián)席會議、投訴處置、分級分類監(jiān)管等長效制度。創(chuàng)建平安文化旅游市場，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推進掃黑除惡長效長治，持續(xù)規(guī)范和查處文化旅游市場違法違規(guī)問題。深化落實“掃黃打非”、禁毒、校園周邊治理、知識產(chǎn)權保護等綜合治理工作，有力維護文化旅游市場秩序。
5.壓實安全生產(chǎn)管理
深入推進文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)第三方專業(yè)力量巡查工作，全面排查整治文化旅游市場各類安全隱患。毫不放松抓好常態(tài)化、科學化、精準化疫情防控工作，嚴格遵循疫情防控分類管理，完善聯(lián)防聯(lián)控，強化閉環(huán)管理，增強防護宣傳，織密織牢文化旅游場所公共衛(wèi)生安全的防護網(wǎng)，共同推動韌性城市建設。
五、空間布局
（一）建設“最有溫度的”生活秀帶國家文物保護利用示范區(qū)和“世界會客廳”工業(yè)遺產(chǎn)博覽全域旅游特色示范區(qū)
1.著力打造城市景觀帶，提升更加為民的空間形象顏值度
將“保護為民、開放為民、利用為民”的宗旨貫穿始終。西部上海船廠組團出形象，積極爭取引進國家級和市級重大項目，打造中央活動區(qū)文化旅游城市地標。中部楊浦大橋組團出功能，建成開放世界技能博物館、涵芬樓藝術中心、楊浦區(qū)圖書館濱江館、親子劇場和系列體育設施，實現(xiàn)綠之丘、明華糖倉等功能植入，打造家庭共歡悅的親子空間。東部楊樹浦電廠組團出載體，加快一批文物建筑修繕利用。依托復興島公園、共青國家森林公園等生態(tài)節(jié)點，建設濱水生態(tài)休閑區(qū)。
2.著力打造產(chǎn)城融合帶，提升更加利民的文旅消費活躍度
以長陽秀帶在線新經(jīng)濟生態(tài)園揭牌為契機，以中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金母基金管理公司落戶為新動能，加快推動區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型子基金創(chuàng)投落地，立足上海、面向長三角、服務全國，促進文化旅游與科技、金融的深度融合發(fā)展，加快推動以內(nèi)容科技為特質(zhì)、以在線經(jīng)濟為引擎的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持頭部企業(yè)匯聚產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新應用場景，不斷激發(fā)文旅消費的潛力和活力。
3.著力打造品牌活動帶，提升更加親民的宜樂宜游美譽度
培育提升“最有溫度的生活秀帶”文化旅游推廣服務品牌。擴大釋放城市空間藝術季效應，讓國內(nèi)外藝術家作品成為城市景觀的重要組成部分。立足“水岸四季”特色，打造有“生活秀帶”標識度的品牌活動，引進承接時裝走秀、熱波勁舞、行進管樂、水岸音樂、露天電影、騎行樂游、電競嘉年華、藝術雙年展、文創(chuàng)集市等特色活動，助燃楊浦濱江的人氣魅力，打造“文化、藝術、商業(yè)復合集聚的世界級濱水旅游休閑廊道”。
4.著力打造水岸聯(lián)動帶，提升更加便民的人本服務舒暢度
圍繞讓游客“走得進、待得住、留得下”的要求，建成啟用上海國際時尚中心碼頭，豐富休閑業(yè)態(tài)。構筑楊浦濱江岸線遠眺標識，整合歷史建筑、文化設施、公共空間等，打造若干最佳攝影地、最佳眺望點。加快服務游客“最后一公里”交通接駁和生活便利設施建設，開通運營好觀光電瓶車、“旅游吧”購物車等，連通公交樞紐、游輪、班輪、觀光車、共享單車、地鐵等交通工具，逐步實現(xiàn)通達、多元、便利、綠色的都市旅游體驗。立足“上船看浦江，下船游濱江”，串聯(lián)濱江與周邊內(nèi)陸景點，打造都市旅游精品線路。
5.著力打造城市鄉(xiāng)愁帶，提升更加惠民的智慧體驗感受度
推廣“百BU穿YANG”品牌，做深做活“建筑可閱讀”城市微旅行名片，深化“掃碼聽故事”“中英文對照”“在線音頻”“VR全景”“無線感應”和“人工講解”等多元“悅讀”。立足文化旅游公共產(chǎn)品點單配送，服務市民從“走近”到“走進”，體驗“建筑可閱讀”。立足專業(yè)視角、市民參與和粉絲流量，大力推廣“最佳攝影點”“網(wǎng)紅打卡地”，發(fā)展線上線下“云漫游”，打造“四史”教育的情景課堂，講好“人民城市”重要理念首發(fā)地的城市故事。
（二）建設“大創(chuàng)智”文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和大學路全域旅游特色街區(qū)
1.爭創(chuàng)文化科技融合發(fā)展示范基地
支持大創(chuàng)智園區(qū)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動騰訊眾創(chuàng)空間、InnoSpace等孵化器、加速器梯度發(fā)展。聯(lián)合龍頭企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)集群，賦能網(wǎng)絡視聽、知識付費、游戲電競、在線新基建等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造上?！捌焚|(zhì)直播第一城”的重要基地。協(xié)同推動現(xiàn)代設計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持成立設計產(chǎn)業(yè)研究院，指導發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)釋放文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)的活躍度和貢獻力量。做大做強夜間經(jīng)濟，扶持壯大品牌經(jīng)濟，大力發(fā)展吃、住、行、游、購、娛等文旅新興消費。
2.釋放創(chuàng)智天地-大學路全域旅游特色街區(qū)活力
加快建設鐵獅門地塊星級酒店和展演空間，推進INNO創(chuàng)智跨界IP酒店項目，支持合生匯、益田假日廣場、數(shù)字公園等植入文旅項目，支持國字號、國風國創(chuàng)和國際化品牌首店引進落地，打造集文化、旅游、消費、教學、創(chuàng)業(yè)體驗為一體的創(chuàng)新實踐基地。促進從建筑地標向文旅地標的跨越式發(fā)展，建設“漫步精致生活”升級版，發(fā)展大學路“電競會客廳”、后備箱“文創(chuàng)集市”等街區(qū)特色，探索密室逃脫、沉浸式展演等新業(yè)態(tài)發(fā)展，試點推廣文旅特色新零售的應用場景。
3.發(fā)揮“大學的城市，城市的大學”溢出效應
依托高校文教資源優(yōu)勢，打造環(huán)復財文博圈和環(huán)上體文體圈等。以“沒有圍墻的大學”復旦大學管理學院新院區(qū)建成開放為契機，市區(qū)校聯(lián)手共建青年先鋒文化新地標。加強高校文物建筑保護利用，支持復旦大學開放《共產(chǎn)黨宣言》展示館，修繕談家楨、蘇步青等名人舊居，建設政肅路歷史風貌街。依托高校博物館，發(fā)展線上線下博物館藏特展，推動博物館、校史館逐步向公眾開放，開發(fā)推廣特色研學精品線路。加強區(qū)校美育聯(lián)盟，對接承載學科優(yōu)勢溢出效應，推動百年高校與城區(qū)文化旅游生活融匯交流。
4.崇樹“大上海計劃”江灣歷史文化風貌
做好“大上海計劃”建筑群的保護開放工作。支持楊浦區(qū)圖書館加強市政主題館研究，聯(lián)合市級智庫和高校力量，深挖歷史文獻資料，延續(xù)城市歷史文脈，串聯(lián)推廣“百年市政”精品線路，講好城市歷史故事。塑造江灣體育場下沉式廣場“露天風尚大舞臺”，引進承辦“露天音樂會”“國風文化節(jié)”等活動，讓過去與未來、歷史與時尚有機融合，成為城市生活的風景線。
（三）建設大創(chuàng)谷“世界級創(chuàng)谷”
1.打造城市有機更新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地
以長陽創(chuàng)谷和互聯(lián)寶地為核心區(qū)域，輻射聯(lián)動城市概念園、復旦軟件園、鳳城巷、四季廣場、李爾大廈等周邊項目。提升長陽創(chuàng)谷三期整體環(huán)境，推動二期“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，集中力量做好一期、四期功能業(yè)態(tài)調(diào)整工作。推動互聯(lián)寶地二期、138街坊東塊等項目建設，竣工開放中國近現(xiàn)代新聞出版博物館，使之成為新聞出版業(yè)文獻檔案中心、文物修復中心、創(chuàng)新發(fā)布中心和文創(chuàng)展示中心。
2.推動“文創(chuàng)+科創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展增長源
支持文化科技創(chuàng)客行動，加速形成以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群。加強與上海出版印刷高等專科學校等區(qū)校企合作，推動產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，大力發(fā)展數(shù)字出版、游戲電競、知識付費、影視及短視頻等產(chǎn)業(yè)。立足周家嘴路北橫通道沿線，支持發(fā)展全球電競之都的創(chuàng)新承載核心區(qū)。探索推動5G、VR、AR等技術在數(shù)字出版、電競等領域的場景應用，立足郵儲銀行合作試點數(shù)字人民幣，落地呈現(xiàn)示范性項目。
3.打造充滿活力的文化科技創(chuàng)客生態(tài)
加強多元合作,開展“文化+科技”創(chuàng)客創(chuàng)新活動，依托AI綜合技術支撐平臺和產(chǎn)業(yè)功能平臺，推動多種AI場景實地應用，努力打造長陽創(chuàng)谷成為全國“AI+雙創(chuàng)服務”的示范地。合作支持造就未來大會、亞洲智能硬件大賽、Slush國際創(chuàng)投大會、全球創(chuàng)業(yè)周等一批國際化、專業(yè)化、品牌化的雙創(chuàng)活動。
（四）建設環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈千億級的“設計之都”
1.“一核一圈多點”規(guī)劃環(huán)同濟
“一核”是以同濟大學四平路校區(qū)為核心的 2.6平方公里。“一圈”是形成以大連路、密云路、中山北二路、松花江路、邯鄲路、黃興路、周家嘴路圍合的區(qū)域?！岸帱c”是本區(qū)內(nèi)與環(huán)同濟產(chǎn)業(yè)相關的輻射點。重點推進英聯(lián)馬利、光明集團赤峰路地塊、四平路1188號遠洋廣場等載體更新拓展，推進176閘電新村、同濟大學上海國際設計創(chuàng)新學院大樓和生命科學與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓建設等，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和創(chuàng)新辦公空間。
2.做優(yōu)做強多元化的大設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
依托同濟大學在土木工程、創(chuàng)意與設計等學科領域的優(yōu)勢，發(fā)展以設計為主導的多元化大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動建筑設計向創(chuàng)意設計、工業(yè)設計、生態(tài)設計、海綿城市設計延展，彰顯“上海設計”美譽度。充分發(fā)揮設計的核心作用，全面布局產(chǎn)業(yè)矩陣，構建起全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的設計服務生態(tài)體系，建設特色鮮明的世界級“大創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
3.打造引領未來生活的創(chuàng)新創(chuàng)意街區(qū)
推動環(huán)同濟周邊原有街區(qū)的更新升級改造，增加街區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，持續(xù)發(fā)展“N-ICE 2035”未來生活原型街，打造赤峰路未來生活街區(qū)、國康路環(huán)同濟核心互動街區(qū)、彰武路創(chuàng)意文化休閑街區(qū)、控江路老牌文化商業(yè)街區(qū)，形成多個文化交融、與自然共生的特色街區(qū)。充分關注在環(huán)同濟工作、學習和生活的各類人群需求，營造文化創(chuàng)意氛圍，打造具有“國際范、書卷氣、人文風、科技感、藝術流”的創(chuàng)新創(chuàng)意特色街區(qū)。
（五）建設“YOUNG劇場”城市中軸演藝新空間
1.南北縱向淞滬路-黃興路-寧國路沿線
爭取引進重點文化旅游項目，建成開放美高梅國際劇場、復旦大學管理學院“沒有圍墻的開放式”校園劇場、大橋公園親子劇場等，串聯(lián)新江灣城文化中心小劇場和楊浦少年宮等現(xiàn)有空間，形成縱觀南北的以青少年美育與家庭親子為主題的城市藝術空間，推動青年先鋒文化的培育發(fā)展。
2.東西橫向地鐵8號線沿線
以地鐵8號線連接上海大劇院，主動引流“演藝大世界”的輻射影響，共享國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展演資源。改擴建開放楊浦大劇院，與上海大劇院合作運營，打造國際國內(nèi)戲劇經(jīng)典的演藝中心、青年藝術家原創(chuàng)新劇的首演孵化中心和戲劇名家名作的導賞教培中心。加快改造楊浦文化館，成為公益展演、非遺保護傳承、新人新作創(chuàng)作、書畫筆會展陳、全民文化修身的普及培訓和公共文化服務的供給帶教中心。推動四平電影院文化綜合體改造，成為集城市閱讀、觀影、健身、餐飲于一體的文化休閑空間。
六、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在區(qū)公共文化服務工作聯(lián)席會議、區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領導小組、區(qū)旅游發(fā)展領導小組和區(qū)文物管理委員會的有力支撐下，切實發(fā)揮我區(qū)全力打響“上海文化”品牌專項工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進作用，強化市區(qū)聯(lián)手、區(qū)校聯(lián)盟、部門聯(lián)合、條塊聯(lián)動，促進文化、旅游、文物與科技、教育、體育、商貿(mào)、金融、城市更新等融合發(fā)展。聘請資深專家擔任發(fā)展顧問，不斷拓寬格局視野，提高能力水平。立足項目清單，完善督促機制，持續(xù)跟蹤督辦各項工作進展情況。
（二）加強政策支撐
借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗強化頂層設計，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)扶持政策集成推動作用，做大財政資金引導社會資本的放大效益，重點扶持彰顯文化、旅游和文物標識度的重大工程、重點產(chǎn)業(yè)和重要活動，支持企業(yè)申報國家級、市級專項資金扶持，保障文化、旅游和文物品牌的孵化培育、振興提升、搶救保護和宣傳推廣。加強土地規(guī)劃出讓對文化旅游配套用地的傾斜保障，保障公共文化旅游實事項目、剛性發(fā)展等民生投入，規(guī)范政府購買服務、提高購買服務項目的績效、提升服務項目的服務效率。
（三）加強依法治理
按照法治政府建設各項要求，深入推動普法責任制落實，著力強化學法普法用法執(zhí)法，全面履行依法行政職能。嚴格執(zhí)行發(fā)展重大行政決策法定程序和法律顧問制度，切實增強干部隊伍立足法治思維推動各項工作的意識和能力。主動對接爭取部市“放管服”改革先行先試，將更多行政許可、行政服務和行政執(zhí)法事項納入“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強化高效“辦成一件事”“管好一件事”，營造法治化、人性化、精細化、便捷化的良好營商服務環(huán)境。
（四）加強人才培養(yǎng)
健全社區(qū)工作機構和崗位設置，保障管理力量配置，夯實基層基礎陣地。深入實施文化和旅游人才庫建設，完善人才發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)、教育、交流、激勵等機制，加強人才公共服務平臺建設，促進人才梯度培養(yǎng)。積極培育引進國際國內(nèi)大師，支持優(yōu)秀人才發(fā)起參與社會組織建設，鼓勵發(fā)展專業(yè)、傳承技藝和創(chuàng)作精品。做好各類高層次人才的推薦工作，為文化和旅游人才輩出創(chuàng)造成就發(fā)展的廣闊舞臺。
（五）加強品牌宣介
主動對接各級各類媒體宣傳資源，發(fā)揮區(qū)融媒體中心作用，組織參與相關媒體發(fā)布會，持續(xù)傳播楊浦打響“上海文化”品牌，加快建設國際文化大都市和世界著名旅游城市創(chuàng)新承載區(qū)的各項舉措、經(jīng)驗和成效，大力宣傳楊浦優(yōu)秀文化旅游項目、企業(yè)、人才和作品，不斷提高社會各界對楊浦文化旅游品牌的知曉度和共鳴感。拓展文化旅游貿(mào)易和交流合作的渠道，鼓勵企業(yè)赴長三角、對口支援地區(qū)乃至全國和海外參展交易，支持產(chǎn)品和服務走出去，提高國內(nèi)外影響力。
