楊府發(fā)〔2021〕16號
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區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
《楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2021年7月6日區(qū)政府第141次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
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上海市楊浦區(qū)人民政府???
2021年10月15日?????
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楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，為貫徹落實國家、市區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用，積極推進消費提質(zhì)擴容，科學(xué)指導(dǎo)楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《楊浦區(qū)“十四五”專項規(guī)劃編制工作方案》和《上海市楊浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
本次規(guī)劃內(nèi)容主要立足目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快建設(shè)楊浦區(qū)創(chuàng)新消費體驗區(qū)，圍繞楊浦區(qū)商業(yè)體系建設(shè)和電商平臺、商貿(mào)主體、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和新興消費等發(fā)展，明確“十四五”期間楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、主要任務(wù)和保障措施。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要特點
“十三五”期間，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢以及突如其來的新冠疫情，楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)積極克服疫情帶來的不利影響，按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)劃和《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》等的要求，服務(wù)楊浦區(qū)“三區(qū)一基地”建設(shè)，楊浦創(chuàng)新消費體驗區(qū)建設(shè)取得新進展。全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，商業(yè)品質(zhì)進一步提升，在滿足居民消費需求、拉動經(jīng)濟增長、保障市場供應(yīng)等方面發(fā)揮積極作用。
1.商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)
（1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻顯著
2020年，楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值168.95億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為14.1%，“十三五”期間年均增長1.8%；完成區(qū)級稅收14.56億元，占第三產(chǎn)業(yè)區(qū)級稅收比重為14.6%，在區(qū)重點產(chǎn)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)中排第二。按具體產(chǎn)業(yè)分，2020年批發(fā)和零售業(yè)增加值實現(xiàn)157.35億元，住宿和餐飲業(yè)增加值實現(xiàn)11.60億元。
（2）社會消費品零售總額實現(xiàn)穩(wěn)步增長
2020年楊浦區(qū)社會消費品零售總額完成649.54億元，“十三五”期間年均增長6.1%，與全市平均增速基本持平。從零售品消費類別情況來看，服裝零售、汽車零售、郵購及電視電話購物成為主要消費內(nèi)容，分列銷售額前三位。
2.全區(qū)商業(yè)布局體系基本形成
（1）五角場市級商業(yè)中心全面提升
五角場市級商業(yè)中心的合生匯城市綜合體和地下商業(yè)街太平洋森活天地建成開業(yè)，萬達廣場、蘇寧易購廣場、悠邁生活廣場完成改造升級，分別打造時尚購物、智慧生活體驗和城市奧萊等特色，百聯(lián)又一城購物中心打造時尚主題街區(qū)聚焦精品零售和百貨，五角場商圈全面建成。北部三門路國華廣場購物中心開業(yè)。五角場商圈積極引進特斯拉綜合體驗中心Tesla Center、NIKE上海首家形象店、樂樂茶亞洲旗艦店、宜家上海楊浦商場等時尚零售和餐飲首店品牌，萬達廣場、合生匯獲評上海全球新品首發(fā)地人氣榜單“新品集聚地”，2020年五角場商圈新開首店26家。開展商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)，開展“七日無理由退貨”服務(wù)承諾試點工作，個別企業(yè)已實行30天無理由退貨服務(wù)。2020年五角場商圈重點商業(yè)企業(yè)銷售額達到133.6億元，其中重點商業(yè)載體銷售額“十三五”期間年均增長7.1%。
（2）楊浦濱江商業(yè)帶建設(shè)初具雛形
隨著楊浦濱江南段公共岸線全線貫通，楊浦濱江商業(yè)帶東片區(qū)上海國際時尚中心打造時尚特色，依托時尚秀場舉辦80多場國內(nèi)外知名品牌發(fā)布活動，獲評上海全球新品首發(fā)地人氣榜單“新品發(fā)布平臺”。西片區(qū)東方漁人碼頭、建發(fā)國際大廈等建成開業(yè)，引進主題餐廳、電影院和休閑娛樂設(shè)施等打造濱水休閑商業(yè)，楊浦濱江商業(yè)帶建設(shè)穩(wěn)步推進。
（3）控江路地區(qū)商業(yè)中心基本建成
紫荊廣場、控江旭輝MALL、君欣時代廣場等三大購物中心相繼開業(yè)，豐富了人氣餐廳、精品超市等業(yè)態(tài)以及親子游玩、休閑娛樂等各類體驗業(yè)態(tài)，有力提升該區(qū)域商業(yè)能級，控江路地區(qū)商業(yè)中心基本建成。
（4）社區(qū)商業(yè)功能布局日趨完善
國和1000獲評上海首家國家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)商業(yè)中心示范項目，百聯(lián)濱江購物中心成功創(chuàng)建國家級“綠色商場”，新江灣城社區(qū)商業(yè)中心悠方購物公園建成開業(yè)，全區(qū)累計建成10個社區(qū)商業(yè)中心及若干社區(qū)商業(yè)載體。全區(qū)菜市場或生鮮超市等主副食品商業(yè)網(wǎng)點達52家，設(shè)置智慧微菜場30臺，疫情期間為市場保供穩(wěn)價發(fā)揮積極作用。推進早餐工程建設(shè)，制定出臺《楊浦區(qū)推進早餐工程建設(shè)實施方案》，在全區(qū)現(xiàn)有早餐網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，通過開設(shè)流動售賣車或門店，完善網(wǎng)點布局，豐富早餐品類。區(qū)商貿(mào)集團采銷對口扶貧地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，推動其進駐連鎖商超和區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，以銷促產(chǎn)，精準(zhǔn)扶貧。
3.商旅文體產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)動發(fā)展
（1）商旅文體融合帶動消費
成功舉辦“五五購物節(jié)”“上海購物節(jié)”“全國消費促進月”等重要消費節(jié)慶的楊浦區(qū)特色活動，并舉辦上海旅游節(jié)楊浦區(qū)活動暨大學(xué)生旅游節(jié)、上海之春國際音樂節(jié)管樂藝術(shù)節(jié)、森林音樂節(jié)、新江灣城國際半程馬拉松賽等各類精彩紛呈的文旅體節(jié)事活動。2020年圍繞“五五購物節(jié)”組織“云上嗨翻五角場”“嗨翻五角場，歡樂打折季”等線上線下系列活動近百場，結(jié)合全國消費促進月組織國慶、中秋特色營銷活動，成功舉辦首屆上海夜生活節(jié)分會場“深夜食堂節(jié)”開幕儀式，推出“六六夜生活啟幕節(jié)”等近40場系列活動，積極提振消費信心，有效拉動消費。合生匯、百聯(lián)又一城、大學(xué)路&下壹站、上海國際時尚中心等購物地入選上海購物專線。積極開展藝術(shù)進商圈、藝術(shù)天空系列活動和“閱讀新生活”城市微旅游活動，增強商圈文化體驗。加快五角場國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地和環(huán)上體運動健康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，激發(fā)消費新動能。依托全國唯一的上海體育國家大學(xué)科技園，培育一批體育細(xì)分領(lǐng)域的大型、獨角獸、中小微企業(yè)。
（2）夜間經(jīng)濟和特色商業(yè)活力十足
建立夜間經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，全市首位“夜間區(qū)長”和首批“夜生活首席執(zhí)行官”正式亮相。五角場-大學(xué)路地區(qū)獲評首批上海地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，大學(xué)路獲評新一輪上海特色商業(yè)街區(qū)和首批上海市全域旅游特色示范區(qū)域。大學(xué)路700米沿街匯聚露天咖啡館、文化書吧、特色餐廳等多種業(yè)態(tài)商鋪80余家，每年舉辦創(chuàng)客嘉年華、天地創(chuàng)市集等活動超過600場，并推出上海首個“后備箱市集”，經(jīng)過多年探索，大學(xué)路商鋪外擺位管理實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。楊浦濱江舉辦“人人市集”，為生活秀帶帶去人間煙火氣。
4.電子商務(wù)蓬勃發(fā)展賦能線下
（1）重點平臺引領(lǐng)的多業(yè)態(tài)電商格局基本形成
電子商務(wù)業(yè)發(fā)展強勁。2020年楊浦區(qū)納入統(tǒng)計的重點電商企業(yè)交易額突破1992.0億元，同比增長30.6%。銳錮商城發(fā)展為中國B2B行業(yè)百強企業(yè)，培育眾美聯(lián)、愛回收等國家級或市級電子商務(wù)示范企業(yè)4家，歐冶采購等電商雙推平臺5家，九耶、達疆等全國或上海供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)5家。成功舉辦“跨境無界、絲路重光”——2019中國國際進口博覽會（上海交易團）跨境電商高峰會議等多場重點活動。
線上線下聯(lián)動發(fā)展。達達集團建設(shè)國家級零售物流平臺，已在納斯達克掛牌上市，打造的“1020超市狂歡節(jié)”已成為國內(nèi)規(guī)模最大的線上線下聯(lián)動超市購物節(jié)。達達集團、東方購物、聯(lián)合利華聯(lián)手首創(chuàng)“直播購物1小時達”即時零售新模式。東方購物通過扶貧公益網(wǎng)絡(luò)直播形式實現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合的精準(zhǔn)扶貧。推動嗶哩嗶哩、小紅書等線上潮流社區(qū)聯(lián)動線下商圈，以線下打卡、“云逛街”等形式吸引年輕消費群體。加速線上“宅經(jīng)濟”向線下拓展，在重點商圈及老字號品牌植入IP資源，設(shè)立線下場景式體驗店。
（2）智慧商圈建設(shè)水平有力提升
以5G、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息化手段為支撐，整合智能交通系統(tǒng)、便民支付互動屏、客流分析及預(yù)警系統(tǒng)、“時尚五角場”微信公眾號、主力店導(dǎo)購和信息發(fā)布系統(tǒng)等五大功能，形成以數(shù)據(jù)為核心的五角場智慧商圈，在上海市首批智慧商圈創(chuàng)建活動試點單位評估中位列第一位，并入選全市智慧商圈經(jīng)典案例。為助力小店經(jīng)濟發(fā)展，上海首條數(shù)字化小店示范街在大學(xué)路落地。
5.老字號和本土品牌煥發(fā)新活力
實現(xiàn)“新經(jīng)濟與老字號”融合的創(chuàng)新探索?；亓π瑯I(yè)推出“回天之力”球鞋等網(wǎng)紅新品，同時大力拓展電商渠道。上海制皂的蜂花金典香皂作為2019上海優(yōu)選特色伴手禮，亮相進博會上海特色伴手禮展示區(qū)。梅林食品推出高端午餐肉“豬大萌”，正廣和與嗶哩嗶哩開展聯(lián)名合作。區(qū)商貿(mào)集團參股上海表業(yè)有限公司，助推上海牌手表品牌復(fù)興。
6.全球資源配置能力不斷增強
（1）進博會集聚全球優(yōu)品
集聚全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，促進消費升級。2018、2019、2020年全區(qū)重點企業(yè)進博會采購金額分別為1.67億美元、3.03億美元、4.75億美元，均超額完成進博會采購簽約預(yù)期目標(biāo)，其中2020年同比增長57.2%。歐堅集團-博來珍品商品展銷中心入選第二批“6天+365天”交易服務(wù)平臺。全區(qū)外貿(mào)進出口額保持穩(wěn)定增長，推動進出口企業(yè)入駐電商平臺設(shè)立外貿(mào)銷售專區(qū)，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，釋放國內(nèi)市場潛力。外貿(mào)龍頭企業(yè)上海華申進出口有限公司獲批商務(wù)部首批國家級國際營銷服務(wù)公共平臺。
（2）商貿(mào)總部集聚效應(yīng)初顯
依托總部經(jīng)濟發(fā)展加快商貿(mào)類總部企業(yè)集聚。“十三五”期間全區(qū)新增跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心共16家，累計達到31家；新增商米科技、眾敏供應(yīng)鏈等上海市民營企業(yè)總部6家；新認(rèn)定梵金投資、新華醫(yī)療等楊浦區(qū)地區(qū)總部企業(yè)、總部型機構(gòu)和研發(fā)中心6家。歐尚（中國）投資有限公司、耐克商業(yè)（中國）有限公司、上海京東到家元信信息技術(shù)有限公司、上海東方電視購物有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為貿(mào)易型總部，有力帶動相關(guān)商貿(mào)行業(yè)發(fā)展。
（二）“十三五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)的問題瓶頸
1.商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待提速
疫情導(dǎo)致人們的生活方式和消費方式發(fā)生巨大變化，促使傳統(tǒng)消費模式轉(zhuǎn)變。目前，區(qū)域內(nèi)商業(yè)領(lǐng)域的人才和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不夠充足，商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度有待加快，線上線下聯(lián)動有待增強，以適應(yīng)防疫常態(tài)化的新要求和消費方式轉(zhuǎn)變。
2.商貿(mào)業(yè)品質(zhì)和特色有待提升
疫情之后消費者理性消費觀念回歸，對商品品質(zhì)提出更高要求。當(dāng)前，區(qū)域內(nèi)高端商業(yè)載體較少，商業(yè)項目引進對消費增長拉動力強的首店品牌的力度有待加強，高品質(zhì)商品和服務(wù)的供給有待增強,吸引外來消費和引導(dǎo)消費回流的能力有待提升。部分體量較小或區(qū)位優(yōu)勢相對不足的商業(yè)項目存在優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源集成能力不強、商業(yè)特色亮點不夠和商業(yè)同質(zhì)化等問題，商業(yè)品質(zhì)和特色有待提升。
3.商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化
隨著商業(yè)創(chuàng)新向跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的深度融合與滲透發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式的出現(xiàn)，區(qū)域部門監(jiān)管方式有待創(chuàng)新，部門聯(lián)動機制有待深化。商貿(mào)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)配套政策有待完善，服務(wù)水平有待提高，商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。
二、發(fā)展趨勢
“十四五”時期是楊浦商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)楊浦創(chuàng)新消費體驗區(qū)的關(guān)鍵時期，既面臨國際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強帶來的挑戰(zhàn)，也面臨國家大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、上海加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接帶來的重大機遇。楊浦區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展要把握機會，順勢而為，在危機中育先機、于變局中開新局。
（一）面臨的機遇
1.國內(nèi)國際雙循環(huán)格局提供發(fā)展新空間
我國正在積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)源型動力和外向型動力。國內(nèi)來看，我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷挖掘和釋放消費市場潛力，國內(nèi)消費市場不斷擴大。國際來看，中國簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）,進一步開放貿(mào)易和投資，助推中國經(jīng)濟向先進的產(chǎn)業(yè)水平邁進，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈升級。
2.高標(biāo)準(zhǔn)人民城市建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
作為“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的首發(fā)地，楊浦區(qū)正在努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實踐區(qū)、高能級科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高水平社會治理先行區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)的“四高城區(qū)”。依托城區(qū)能級、品質(zhì)的全面提升，引領(lǐng)帶動楊浦商貿(mào)業(yè)完善多層次商業(yè)服務(wù)體系，打造多功能商業(yè)文娛空間，提供多領(lǐng)域服務(wù)消費內(nèi)容，積極滿足高品質(zhì)、個性化消費需求，服務(wù)城區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)功能和民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
3.上海城市發(fā)展重大戰(zhàn)略帶來新機遇
上海全力實施“三大任務(wù)、一大平臺”國家戰(zhàn)略，強化四大功能，加快建設(shè)具有世界影響力的現(xiàn)代化國際大都市，為楊浦商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)面向未來、面向全球的更好發(fā)展提供了新機遇。一是充分承接進口博覽會溢出帶動效應(yīng)，為吸納聚集全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)創(chuàng)造良好的功能載體，大力提升楊浦區(qū)商業(yè)消費品質(zhì)能級。二是積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，促進商貿(mào)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)的形成和體制機制的銜接，推動產(chǎn)業(yè)合作，擴大消費市場。三是把握楊浦區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的聯(lián)動發(fā)展機遇，把握自貿(mào)區(qū)新片區(qū)在開放性政策和制度創(chuàng)新機遇，促進楊浦區(qū)跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。四是依托科創(chuàng)板，不斷引進與培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商務(wù)資源，提升對本區(qū)消費增長的支撐力，也為楊浦區(qū)的創(chuàng)新消費體驗應(yīng)用提供更多前沿科創(chuàng)技術(shù)和智力支撐。
4.新消費和在線新經(jīng)濟發(fā)展催生新動能
當(dāng)前，我國5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展迅速，新冠疫情的發(fā)生助推各類新興消費加快發(fā)展，在線新經(jīng)濟蓬勃興起。楊浦區(qū)在線新經(jīng)濟著力發(fā)展新零售、在線文娛等領(lǐng)域，新基建立足數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化、品牌高端化，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能，助力商貿(mào)業(yè)智慧化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板地。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1.外部環(huán)境不確定性加大帶來新變革
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新冠疫情全球蔓延，世界經(jīng)濟低迷，國際貿(mào)易格局重構(gòu)，全球市場萎縮，經(jīng)濟全球化的趨勢雖未發(fā)生根本性改變，但貿(mào)易保護主義、單邊主義等“逆全球化”思潮抬頭，全球競爭加劇，外部不穩(wěn)定性、不確定性加大。疫情也導(dǎo)致線下各類商貿(mào)活動的開展受到不同程度影響，居民消費能力和消費意愿受到一定程度影響。
2.周邊區(qū)域快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)
上海已形成多維度、多元化的商業(yè)發(fā)展態(tài)勢和“多中心、多層級、網(wǎng)絡(luò)化”商業(yè)中心空間布局，外圍加快打造五大新城商業(yè)中心，且軌道交通網(wǎng)絡(luò)日益成熟，使得區(qū)域競爭日趨激烈。“十四五”時期楊浦區(qū)周邊城區(qū)的新增商業(yè)商務(wù)載體規(guī)模較大，服務(wù)功能不斷提升，集聚輻射效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，對楊浦區(qū)在推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)新一輪升級發(fā)展過程中爭取優(yōu)質(zhì)商業(yè)商務(wù)資源和外來增量消費力形成一定的競爭壓力。
三、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)方針
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，圍繞全面服務(wù)國家戰(zhàn)略、上海任務(wù)和楊浦使命，積極推進國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快落實上海建設(shè)國際消費中心城市、全力打響“上海購物”品牌的戰(zhàn)略決策部署，以楊浦“四高城區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，以滿足人民美好生活向往為出發(fā)點和落腳點，積極順應(yīng)消費升級趨勢，強化數(shù)字賦能，釋放消費潛力，大力培育和打造新的消費增長點，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)和水平，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步增強商貿(mào)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和對民生的保障作用，助力楊浦區(qū)城區(qū)能級和核心競爭力提升，推進楊浦“三區(qū)一基地”建設(shè)。
（二）發(fā)展原則
創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化環(huán)境。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動新消費發(fā)展。深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，優(yōu)化營商環(huán)境，支持技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和平臺等創(chuàng)新應(yīng)用，有序推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新品牌的蓬勃發(fā)展，放大創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)和示范帶動作用。
政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府在整體規(guī)劃布局、政策制度保障和公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，注重市場機制作用，充分激發(fā)企業(yè)作為市場主體的活力，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和社會各界參與，共同推進本區(qū)消費經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
需求導(dǎo)向，民生為本。主動順應(yīng)居民、商務(wù)人群、高校師生等不同消費群體多層次和多元化的消費需求特征，強化供給端結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和效率，創(chuàng)造品質(zhì)生活，提升消費體驗。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。加強市區(qū)聯(lián)動、政府部門聯(lián)手和社會第三方協(xié)同，搭建功能平臺，完善公共服務(wù)體系，積極促進商業(yè)與金融、制造、會展、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，共同助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期，充分發(fā)揮楊浦國家創(chuàng)新型示范城區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地的綜合優(yōu)勢和帶動效應(yīng)，以創(chuàng)新引領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)生活融合區(qū)為目標(biāo)，加快打造大五角場時尚文化商業(yè)地標(biāo)，全力建設(shè)楊浦濱江商旅活力帶，積極推進國家體育消費試點城市建設(shè)，做優(yōu)消費供給，創(chuàng)新消費模式，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟，打造新興消費加速發(fā)展、線上線下深度融合的國際數(shù)字消費引領(lǐng)區(qū)，基本建成創(chuàng)新、時尚、智慧、便捷的創(chuàng)新消費體驗區(qū)。
到2025年，楊浦區(qū)社會消費品零售總額年均增長率與全市基本同步。商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值、稅收、就業(yè)貢獻平穩(wěn)增長。電子商務(wù)交易額年均增長率保持在8%左右，積極引進和培育新零售、電商、供應(yīng)鏈龍頭和知名企業(yè)。新增1-2個時尚消費新目的地，新增1個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。
四、商業(yè)發(fā)展空間布局
圍繞西部核心區(qū)、中部提升區(qū)、東部戰(zhàn)略區(qū)空間布局的再優(yōu)化，“十四五”楊浦區(qū)規(guī)劃形成以楊浦濱江南段為核心、西部創(chuàng)新發(fā)展帶和東部戰(zhàn)略發(fā)展帶為兩翼、中部多點布局的“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點發(fā)力”的城區(qū)發(fā)展新格局，加快建設(shè)楊浦濱江、大創(chuàng)智上海服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、大創(chuàng)谷功能區(qū)和環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈等四大功能區(qū)。根據(jù)城區(qū)發(fā)展新格局，依托區(qū)域優(yōu)勢，提升商業(yè)發(fā)展能級，優(yōu)化商業(yè)空間布局，規(guī)劃引導(dǎo)及建設(shè)形成“一圈一帶兩心多點”的楊浦區(qū)商業(yè)發(fā)展空間布局。“一圈”是指位于西部創(chuàng)新發(fā)展帶的大五角場商圈；“一帶”是指位于楊浦濱江南段核心的楊浦濱江商業(yè)集聚帶；“兩心”分別指控江路地區(qū)商業(yè)中心和位于東部戰(zhàn)略發(fā)展帶的楊浦濱江中北段地區(qū)商業(yè)中心（遠期規(guī)劃）；“多點”是指以多個社區(qū)商業(yè)中心為核心的多層次網(wǎng)狀社區(qū)商業(yè)和特色商業(yè)街區(qū)。
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圖1 ?楊浦區(qū)商業(yè)發(fā)展空間布局圖
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（一）大五角場商圈打造時尚文化商業(yè)地標(biāo)
規(guī)劃范圍：規(guī)劃國京路-國京路-政立路-國和路-國定東路-國定路-政立路-國安路-殷高東路圍合區(qū)域，約3.1平方公里。主要包括南部五角場市級商業(yè)中心和北部三門路商業(yè)商務(wù)區(qū)。
發(fā)揮該區(qū)域消費群體多元、創(chuàng)新氛圍濃郁、商業(yè)商務(wù)發(fā)達、交通配套完善等優(yōu)勢，整合周邊的文旅體資源，提升商圈形象和時尚度，深化智慧商圈建設(shè)，加強五角場市級商業(yè)中心與三門路商業(yè)商務(wù)區(qū)的南北聯(lián)動，打造復(fù)合旅游購物、文化娛樂、體育休閑、科教商務(wù)等多種功能的時尚文化商業(yè)地標(biāo)，不斷提升大五角場商圈的知名度和輻射力，加快完善五角場城市副中心和大創(chuàng)智功能區(qū)的商業(yè)功能。
1.南部五角場市級商業(yè)中心
支持以萬達、合生匯、又一城、蘇寧、悠邁等大型商業(yè)設(shè)施為重點加快引進國內(nèi)外知名高端時尚首店、旗艦店和時尚品牌，培育引進最新最潮業(yè)態(tài)，集聚一流購物商品，舉辦各類時尚消費活動，大學(xué)路、創(chuàng)智匯引進網(wǎng)紅餐廳、潮牌文化、潮玩體驗等打造潮流文化特色商業(yè)街區(qū)，推動五角場市級商業(yè)中心打造時尚潮流引領(lǐng)地。鼓勵各商業(yè)載體開展形象提升、智慧改造和燈光秀、音樂噴泉、時尚主題街區(qū)等多種形式的公共空間優(yōu)化，依托與嗶哩嗶哩等社交文化平臺聯(lián)動打造多樣化的文化IP主題空間和商圈IP，萬達廣場啟動改建，提升科技感和時尚度，強化休閑娛樂互動體驗，又一城立面形象改造，推動313街坊商辦項目建設(shè)，進一步提升商圈影響力。太平洋森活天地、大學(xué)路下壹站等地下商業(yè)空間，加強綠化彩化，提升購物環(huán)境品質(zhì)，集聚文創(chuàng)特色小店，打造高品位地下商業(yè)街區(qū)。推進五角場智慧商圈升級，促進線上線下一體化、購物支付便捷化、服務(wù)管理智能化、商業(yè)體驗粘性化。
2.北部三門路商業(yè)商務(wù)區(qū)
隨著楊浦最高地標(biāo)建筑新江灣城尚浦領(lǐng)世雙子塔的啟動建設(shè)，三門路板塊將集聚眾多高端商務(wù)樓宇。依托新江灣城空中連廊（鉆石連廊）連通各大商業(yè)體，以鐵獅門尚浦領(lǐng)世F1地塊建設(shè)項目、益田假日廣場建設(shè)項目、國華廣場、復(fù)旦管院商業(yè)配套等為重點項目，打造高品質(zhì)商務(wù)配套商業(yè)和文化娛樂體驗商業(yè)，積極服務(wù)大創(chuàng)智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群，并與五角場市級商業(yè)中心錯位經(jīng)營，促進區(qū)域消費升級。支持重點項目引進劇院、書店等文化演藝業(yè)態(tài)以及高星級酒店、國際知名時尚品牌、家庭娛樂互動體驗等，聯(lián)動周邊楊浦圖書館、安徒生童話樂園等文旅資源，打造文化娛樂體驗為特色的時尚消費新目的地。
（二）建設(shè)楊浦濱江商旅活力帶
規(guī)劃范圍：主要包括楊樹浦路以南（秦皇島路-定海路段）的楊浦濱江南段以及楊樹浦路沿線的重點商辦地塊，濱江岸線總長約5.5公里。主要開發(fā)楊浦大橋東、西兩大片區(qū)。
楊浦濱江積極打造科技創(chuàng)新的高地、城市更新的典范、社會治理的樣板，全力建設(shè)人民城市建設(shè)示范區(qū)。圍繞建設(shè)楊浦濱江人民城市建設(shè)示范區(qū)的總目標(biāo)，依托“長陽秀帶”楊浦在線新經(jīng)濟生態(tài)園總部秀園和楊浦區(qū)濱江“世界會客廳”全域旅游特色示范區(qū)等的建設(shè)，以軌交18號線開通為契機，發(fā)揮區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)越、紅色文化和工業(yè)遺存資源豐富、歷史文化底蘊深厚等優(yōu)勢，通過組團整體開發(fā)、重點項目引領(lǐng)、歷史建筑賦能，結(jié)合軌道交通站點及水陸交通樞紐節(jié)點的設(shè)置，加快推動楊浦濱江南段商業(yè)開發(fā)。依托高能級創(chuàng)新型總部、高端城市地標(biāo)和高品質(zhì)國際社區(qū)建設(shè)，加快推動以2、3街坊高端城市綜合體項目為核心的一批重點商業(yè)項目建設(shè)，重點發(fā)展精品零售、特色餐飲、文化創(chuàng)意、休閑娛樂、旅游展覽和配套服務(wù)等，加快引進國際知名品牌和首店，積極舉辦重大節(jié)事活動和各類時尚發(fā)布活動，打造一流消費體驗，培育特色消費街區(qū)，加強水岸聯(lián)動，串聯(lián)各式商業(yè)文化設(shè)施，開發(fā)特色濱江精品旅游線路，提升城市景觀，優(yōu)化交通配套，逐步建成近代工業(yè)風(fēng)和現(xiàn)代科技感并存、多元文化魅力凸顯、吃住行游購娛于一體的楊浦濱江商旅活力帶和地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，打造楊浦商業(yè)新核心、城區(qū)新名片。
1.西片區(qū)中央活動區(qū)商業(yè)
發(fā)揮城市中央活動區(qū)和濱江夜經(jīng)濟活力帶等核心區(qū)位優(yōu)勢，西片區(qū)圍繞軌交4號線楊樹浦路站點和規(guī)劃軌交18號線丹陽路站點分別建設(shè)船廠板塊和安浦路板塊，打造楊浦濱江商業(yè)地標(biāo)和文娛休閑街區(qū)。船廠板塊。2、3街坊地塊規(guī)劃建設(shè)高端城市綜合體打造濱江商業(yè)地標(biāo)，涵蓋高端時尚購物中心、高檔辦公和高星級酒店，并依托2-11街坊的整體開發(fā)打造特色后街經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。聯(lián)動周邊的古船博物館、毛麻倉庫文創(chuàng)中心、上海自來水科技館等場館豐富板塊的文化展覽功能。推動中交總部基地、船廠研發(fā)大樓、天章記錄紙廠地塊以及天章路南側(cè)地塊等項目開發(fā)和建設(shè)，探索提升東碼頭園區(qū)配套商業(yè)。安浦路板塊。東方漁人碼頭圍繞“親水主題”開展調(diào)整提升，培育以美食夜市、運動休閑、娛樂體驗等為主的濱水特色商業(yè)街區(qū)。山金保利廣場和濱江智慧廣場開業(yè)提供優(yōu)質(zhì)商務(wù)配套。楊浦大橋以西的安浦路商業(yè)與沿線的世界技能博物館、楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館、涵芬樓文化中心、柏凡音樂藝術(shù)中心、大橋體育公園、親子劇場、綠之丘等共同組成商旅文體互動的文娛休閑街區(qū)。推動中節(jié)能總部項目建設(shè)。
2.東片區(qū)在線新經(jīng)濟生態(tài)園商業(yè)
東片區(qū)圍繞規(guī)劃軌交站點分別建設(shè)大橋板塊和電廠板塊，依托在線新經(jīng)濟總部企業(yè)打造時尚文創(chuàng)街區(qū)和智慧零售體驗。大橋板塊。推動美團總部項目引進高品質(zhì)商業(yè)和智慧零售項目，嗶哩嗶哩總部項目打造文創(chuàng)IP主題街區(qū)和舉辦線上線下聯(lián)動的文創(chuàng)活動，聯(lián)動皂夢空間、櫻花劇場和運動場館提供豐富的休閑消費體驗。電廠板塊。推進工業(yè)遺存轉(zhuǎn)化，開展楊樹浦發(fā)電廠一期建設(shè)和老建筑修繕，合生濱江項目開工，打造工業(yè)文明和摩登時尚相結(jié)合的城市綜合體、電廠遺跡公園、灰倉美術(shù)館和上海國際時尚中心4A景區(qū)等。以新建成的時尚中心游船碼頭促進上海國際時尚中心時尚消費與文化旅游的有機結(jié)合，吸引服飾、珠寶等品類的高端輕奢品牌入駐，舉辦SFC“造”節(jié)集市、時尚發(fā)布等各類特色活動，打造時尚消費地標(biāo)。
（三）控江路地區(qū)商業(yè)中心打造品質(zhì)生活消費區(qū)
規(guī)劃范圍：主要包括控江路的大連路至雙陽路路段，及南北兩側(cè)部分支馬路，長約2.8公里。
加強紫荊廣場、旭輝MALL、君欣時代廣場等重點商業(yè)項目的聯(lián)動發(fā)展和功能互補，共同推進該區(qū)域消費品質(zhì)升級，打造特色鮮明、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、交通便利、環(huán)境優(yōu)美的控江路品質(zhì)生活消費區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)項目持續(xù)完善功能定位，結(jié)合周邊消費人群需求開展業(yè)態(tài)調(diào)整和品牌升級，積極引進體驗類、文化類、服務(wù)類業(yè)態(tài)和具有較強消費拉動力的老字號、國潮品牌或人氣品牌等，開展市集、節(jié)慶等特色營銷活動，依托YOUNG劇院改造拓展文化消費功能，結(jié)合美麗街區(qū)建設(shè)美化和提升控江路景觀環(huán)境，推進假日百貨改造，進一步提升街區(qū)商業(yè)活力。
（四）遠期規(guī)劃楊浦濱江中北段地區(qū)商業(yè)中心
依托規(guī)劃軌交24號線，以楊浦區(qū)在線新經(jīng)濟生態(tài)園研發(fā)創(chuàng)園區(qū)建設(shè)為契機，促進產(chǎn)學(xué)研商有機融合，遠期規(guī)劃建設(shè)功能豐富、綠色生態(tài)、智慧創(chuàng)新的楊浦濱江中北段地區(qū)商業(yè)中心。
（五）構(gòu)建功能復(fù)合、消費便利的社區(qū)商業(yè)中心
1.推進社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)
在五角場、楊浦濱江、控江路三大商圈以外，全區(qū)共規(guī)劃11個社區(qū)商業(yè)中心。重點推進環(huán)創(chuàng)中心社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，并提升延吉社區(qū)商業(yè)中心、長陽創(chuàng)谷園區(qū)、三號灣廣場等社區(qū)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商業(yè)。
以中小型購物中心、大型超市等為主力業(yè)態(tài)，做好社區(qū)商業(yè)中心業(yè)態(tài)全功能搭建。完善十五分鐘社區(qū)生活圈，支持社區(qū)商業(yè)中心向社區(qū)生活服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，注重社區(qū)商業(yè)與社區(qū)教育、幼托、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等服務(wù)功能的集成，打造功能復(fù)合、消費便利的社區(qū)生活服務(wù)中心。隨著老齡化比例的提升和三孩政策的實施，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)。
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表1?楊浦區(qū)社區(qū)商業(yè)中心一覽表
序號 |
社區(qū)商業(yè)中心名稱 |
商業(yè)面積 （萬平方米） |
主要業(yè)態(tài)或功能 |
范圍 |
1 |
新江灣城社區(qū)商業(yè)中心--悠方購物公園 |
8.3 |
精品超市、電影院、餐飲、品牌專賣和親子娛樂等 |
殷行路1388號 |
2 |
殷行西社區(qū)商業(yè)中心 --國和1000 |
1.3 |
生鮮超市、餐飲、教育培訓(xùn)社區(qū)共享空間、社區(qū)生活服務(wù)等 |
國和路1000號 |
33 |
殷行南社區(qū)商業(yè)中心 --歐尚中原社區(qū)商業(yè)和太平洋生活廣場 |
5 |
大型綜合超市、生鮮超市、餐飲、休閑娛樂等 |
中原路102號、 民星路378號 |
44 |
長海北社區(qū)商業(yè)中心 --中原城市廣場 |
5.3 |
大型綜合超市、電影院、餐飲、休閑娛樂等 |
國和路777號 |
55 |
長海南社區(qū)商業(yè)中心 --國順東路商業(yè)街和碩和生活廣場 |
5.5 |
超市、餐飲、休閑娛樂、生活服務(wù)、教育培訓(xùn)等 |
國順東路（營口路-包頭南路段）、安波路521號 |
66 |
黃興路社區(qū)商業(yè)中心 |
6 |
大型綜合超市、家居賣場、餐飲等 |
黃興路（國順東路-松花江路段） |
77 |
延吉社區(qū)商業(yè)中心 --楊浦商貿(mào)延吉商業(yè)中心（計劃改造） |
1 |
超市、專業(yè)店和餐飲、休閑等 |
靖宇東路266-270號及周邊 |
88 |
江浦社區(qū)商業(yè)中心 --寶地廣場 |
3.5 |
精品超市、餐飲、運動健身、休閑娛樂等 |
大連路588號 |
99 |
大橋社區(qū)商業(yè)中心 --百聯(lián)濱江購物中心 |
4.9 |
品牌專賣、餐飲、電影院、休閑娛樂等 |
平?jīng)雎?/span>1399號 |
110 |
定海社區(qū)商業(yè)中心 --環(huán)創(chuàng)中心（在建）和七巧國兒童樂園 |
6.2 |
精品超市、電影院、餐飲、博物館、社區(qū)文化中心等 |
隆昌路（周家嘴路-平?jīng)雎范危?/span> |
111 |
長白社區(qū)商業(yè)中心-223、224街坊（遠期規(guī)劃） |
? |
社區(qū)商業(yè)綜合體 |
周家嘴路北、軍工路西 |
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2.完善主副食品商業(yè)網(wǎng)點和早餐工程建設(shè)
完善主副食品商業(yè)網(wǎng)點體系建設(shè)。推動智慧菜場試點建設(shè)工作，提升菜市場社區(qū)便民服務(wù)功能。支持主副食品新零售業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富多元化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。編制新一輪主副食品商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，完善網(wǎng)點布局，計劃新建改建網(wǎng)點共8處。按照“急時應(yīng)急，平時自營”的原則，探索在超市等社區(qū)商業(yè)中逐步增加糧食應(yīng)急保障供應(yīng)功能。深化新一輪早餐工程建設(shè)。根據(jù)實施方案制定《楊浦區(qū)早餐零售網(wǎng)點布局規(guī)劃》，完善以連鎖早餐網(wǎng)點為主體，特色單店、流動餐車、外賣平臺配送等多種形式為補充的早餐供應(yīng)體系。
（六）打造特色商業(yè)街區(qū)
聚焦特色商業(yè)品牌資源與特色人文旅游資源的整合與聯(lián)動，圍繞大學(xué)路（創(chuàng)智天地）、東方漁人碼頭、創(chuàng)智匯開展特色商業(yè)街建設(shè)。
五、主要任務(wù)
（一）建設(shè)消費地標(biāo)，打造特色街區(qū)
1.建設(shè)高水平消費地標(biāo)
根據(jù)“一圈一帶兩心多點”的商業(yè)發(fā)展空間布局，圍繞楊浦濱江商業(yè)集聚帶、三門路商業(yè)商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域，引進國際一流開發(fā)運營商，加快建設(shè)以2、3街坊高端城市綜合體、益田假日廣場、合生濱江項目等為代表的一批高水平消費地標(biāo)，引領(lǐng)消費升級。加快推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升品質(zhì)，推動購物中心主題化、場景化、體驗化、智慧化、綠色化發(fā)展，豐富文化內(nèi)涵，積極打造具有時尚元素、文化特色和沉浸式體驗的主題購物空間，鼓勵開展智慧化建設(shè)和改造，提升購物體驗，推動綠色商場創(chuàng)建。鼓勵商圈實施城市微更新和美麗街區(qū)等項目，美化提升商圈環(huán)境品質(zhì)。在重點商圈完善離境退稅點布局，發(fā)展免退稅經(jīng)濟。
2.打造特色商業(yè)街區(qū)
提升街區(qū)環(huán)境，吸引知名品牌，集聚特色小店，挖掘文化魅力，推進大學(xué)路（創(chuàng)智天地）、東方漁人碼頭、創(chuàng)智匯等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。大學(xué)路以時尚、藝術(shù)、文創(chuàng)、娛樂、美食和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，打造潮流IP集聚地和線下體驗-線上消費無縫銜接的動感地帶，成為上海年輕一代流行文化的發(fā)信地和都市旅游休閑目的地，探索打造為周末分時段步行街。東方漁人碼頭發(fā)展特色餐飲、親子娛樂、運動休閑、影院夜市等，培育濱水特色商業(yè)街。創(chuàng)智匯以科技、設(shè)計和文創(chuàng)賦能商業(yè)內(nèi)容和模式創(chuàng)新，以特斯拉體驗中心帶來前沿科技體驗，并提供豐富的涂鴉藝術(shù)、潮流藝術(shù)、極限運動、密室逃脫等潮流藝術(shù)文化體驗，打造潮流藝術(shù)文化特色商業(yè)街區(qū)。用好支持海派特色小店發(fā)展十條措施，支持海派特色小店和海派特色街區(qū)發(fā)展，提升商圈周邊支馬路品質(zhì)，打造后街經(jīng)濟。
（二）壯大電商平臺，升級信息消費
1.壯大電商平臺規(guī)模
推動電商平臺健康發(fā)展。集聚頭部企業(yè)，壯大平臺規(guī)模，帶動線上線下交易、物流、消費、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)揮抖音、達達、美團等電商頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，助力實體零售商在線發(fā)展，做強本地即時零售，依托頭部的社交與內(nèi)容平臺培育優(yōu)質(zhì)直播電商平臺。支持電商平臺優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升線上體驗，在細(xì)分領(lǐng)域做大做強，打造網(wǎng)絡(luò)新消費品牌。支持線上線下聯(lián)動。鼓勵電商平臺聯(lián)動實體商業(yè)，運用小程序電商、直播電商、社交電商等新模式，開展云逛街、云購物、云展覽、云走秀、云品會等多樣化網(wǎng)絡(luò)營銷活動。鼓勵嗶哩嗶哩、小紅書等互聯(lián)網(wǎng)文化、社交平臺利用IP賦能實體店，加大直播、短視頻、推薦筆記等形式為線下商業(yè)宣傳引流。
2.創(chuàng)新升級信息消費
依托在線新經(jīng)濟政策，發(fā)揮楊浦區(qū)服務(wù)消費類互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚發(fā)展的優(yōu)勢，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)、康養(yǎng)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、知識付費、體育電競等新興服務(wù)消費，打造數(shù)字消費新場景。拓展5G應(yīng)用領(lǐng)域，培育信息消費新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵各類信息消費體驗中心建設(shè)，促進智能終端、可穿戴設(shè)備、智能家居等新型信息產(chǎn)品升級消費，如中高端移動通信終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實、智能汽車等前沿信息消費產(chǎn)品。擴大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)游戲等信息服務(wù)。加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽，培育打造5G條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)，形成多元化的商業(yè)模式。大力培育數(shù)字體育，鼓勵發(fā)展線上線下相結(jié)合的居家式健身產(chǎn)業(yè)。
（三）發(fā)展智慧商業(yè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型
1.培育商業(yè)數(shù)字化主體
推進商業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和能級提升。推動大型商業(yè)企業(yè)向全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育全領(lǐng)域、全流程的實體商業(yè)企業(yè)數(shù)字化經(jīng)營能力。鼓勵線上平臺與實體商業(yè)深度合作，培育智能化、定制化、體驗式商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。推動商貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)批發(fā)零售、國際貨物貿(mào)易、物流倉儲或國際服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域形成規(guī)模，培育發(fā)展貿(mào)易型總部。發(fā)展商貿(mào)集成服務(wù)商，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向集采供、貨運、配送、貿(mào)易、金融、信息等服務(wù)功能拓展。提升商貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營水平，支持有條件的商貿(mào)企業(yè)“走出去”。推進供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理技術(shù)和模式，加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和資源線上對接，推廣應(yīng)用在線采購、車貨匹配、云倉儲等新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，支持商貿(mào)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈管理平臺，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，歐冶采購等企業(yè)應(yīng)用物流管理新技術(shù)提升倉儲配送運行效率。
2.布局商業(yè)數(shù)字新基建
推動智慧商圈升級。支持商圈5G應(yīng)用場景創(chuàng)新，推進智能軟、硬件結(jié)合，提升智能購物、智能導(dǎo)航、AR互動、無感支付等功能，增強購物體驗。依托商米科技、美團等企業(yè)，運用大數(shù)據(jù)、智能支付等新技術(shù)提升五角場商圈智慧化能級，提升在消費行為記錄分析、虛擬現(xiàn)實導(dǎo)購、大數(shù)據(jù)采集、智慧監(jiān)管等領(lǐng)域的商業(yè)服務(wù)。支持商圈、商街、品牌、商戶開展數(shù)字化全渠道營銷活動。加快智慧消費終端布局。圍繞日用品、食品、餐飲和生鮮等領(lǐng)域，鼓勵智能售貨機、智能回收站等各類智慧零售終端發(fā)展。推動即時配送物流發(fā)展，鼓勵智能取物柜、智能取餐柜等發(fā)展。
（四）促進夜間經(jīng)濟，吸引外來消費
1.豐富夜間消費場景
依托“六六夜生活節(jié)”，圍繞夜購、夜食、夜娛、夜游、夜秀、夜讀、夜健等主題，開展購物不眠夜、夜市文化節(jié)、街頭藝人秀、酒吧文化節(jié)、深夜書店周等特色活動，培育一批以夜間集市、夜間體育公園、夜間劇院影院、夜間美食、夜間書店和共享學(xué)習(xí)空間、夜間共享辦公空間為代表的夜間消費品牌和特色消費場景。挖掘發(fā)展?jié)摿?，豐富內(nèi)容供給，打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，依托濱江夜經(jīng)濟活力帶的建設(shè)，以楊浦濱江以及購物中心、特色商業(yè)街區(qū)等的合適戶外空間為主要載體，打造主題特色化、品質(zhì)高、體驗性強的品牌夜市，鼓勵旅游景點、劇院、博物館、體育館、公園等推出夜間演出和活動。優(yōu)化配套保障，創(chuàng)新治理機制，協(xié)同配合落實好夜間經(jīng)濟發(fā)展十條措施，推動夜間經(jīng)濟和特色商業(yè)街區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
2.深化商旅文體聯(lián)動
打造商旅文體、吃住行娛深度融合的消費場景，擴大外來消費。整合線上線下資源，圍繞各類節(jié)慶假日和消費節(jié)慶日，組織好全國“消費促進月”和上海“五五購物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”等消費節(jié)慶的楊浦區(qū)特色活動，多渠道加強宣傳推廣。培育一批區(qū)域商業(yè)節(jié)慶品牌項目，支持鼓勵各類市場主體舉辦各具特色、廣大消費者喜聞樂見的促銷活動。擴大文旅休閑消費，繼續(xù)舉辦各類特色文旅節(jié)慶活動，推進博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、演藝設(shè)施建設(shè)。建成世界技能博物館、中國近現(xiàn)代新聞出版博物館等。建成開放美高梅國際劇場、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院校園劇場、大橋公園親子劇場等，改擴建開放楊浦大劇院。提升優(yōu)質(zhì)文化體驗項目供給。推進國家體育消費試點城市建設(shè)，舉辦上海楊浦新江灣城國際半程馬拉松、上海國際少年足球邀請賽等國際賽事活動，開展各類群眾性體育活動，舉辦上海共青森林體育嘉年華，豐富節(jié)假日體育賽事供給，繁榮體育消費市場。深化體育消費券公益配送試點項目。
（五）擴大高端消費，促進跨境貿(mào)易
1.放大進博會溢出效應(yīng)
擴大優(yōu)質(zhì)商品供給。舉辦進博會場外延展和品牌推介活動，鼓勵貿(mào)易平臺、跨境電商平臺建設(shè)“6天+365天”交易服務(wù)平臺，多渠道擴大適應(yīng)國內(nèi)消費升級需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。積極配合進博會招展工作，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)境外母公司參展。充分發(fā)揮進博會平臺的溢出效應(yīng)，加強與境內(nèi)外參展商、采購商對接，吸引進博會關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶楊浦。
2.促進跨境貿(mào)易發(fā)展
積極開拓國際市場。以國家簽署RCEP協(xié)議為契機，搶抓機遇引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開拓新興市場，形成多元化貿(mào)易市場格局。鼓勵上汽大通建設(shè)國際營銷公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，助力中小企業(yè)加速融入國際供應(yīng)鏈。推動新貿(mào)易企業(yè)和自主品牌企業(yè)提升技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等核心競爭力，形成競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易方式。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，打造具有特色的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。依托楊浦海關(guān)探索在楊浦設(shè)立公用型保稅倉庫，創(chuàng)新貿(mào)易模式。加大財稅扶持引導(dǎo)。提供融資支持，積極爭取外經(jīng)貿(mào)專項資金等市級項目支持，聯(lián)動楊浦海關(guān)、區(qū)稅務(wù)局提供專業(yè)化通關(guān)、物流、出口退稅服務(wù)。
（六）做強首發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展品牌經(jīng)濟
1.提升首發(fā)經(jīng)濟能級
做強首發(fā)經(jīng)濟，打造示范地標(biāo)，提升新品首發(fā)活動能級，助力品牌資源集聚，引領(lǐng)消費潮流。支持五角場、濱江等重點商業(yè)載體引進國內(nèi)外知名品牌的首店、旗艦店，舉辦名家、名牌新品首發(fā)活動，打造新品集聚地和新品發(fā)布平臺。支持龍頭電商平臺聚焦行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中新品、潮牌的推廣，打造新品網(wǎng)絡(luò)首發(fā)中心。提升新品通關(guān)速度，為新品首發(fā)品牌提供便捷高效的專利、商標(biāo)注冊申請和質(zhì)押登記服務(wù)，探索開展首發(fā)經(jīng)濟相關(guān)政策研究，營造首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
2.擴大品牌經(jīng)濟效應(yīng)
積極吸引國內(nèi)外中高端品牌。積極吸引國內(nèi)外中高端品牌入駐，支持各商業(yè)載體引進中高端品牌的全場景體驗中心或服務(wù)中心。用好總部經(jīng)濟政策，吸引品牌總部入駐。培育發(fā)展原創(chuàng)品牌。鼓勵本土原創(chuàng)消費品牌把握消費升級趨勢、挖掘消費需求，提升商品管控能力、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高品牌附加值，推出名品佳品和個性產(chǎn)品，開展線上線下營銷、加強宣傳推廣開拓更大市場。支持零售企業(yè)發(fā)展自有品牌，支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)和電商平臺實施自有品牌戰(zhàn)略。支持發(fā)展特色禮品和伴手禮商店。鼓勵發(fā)展具有“中國元素”“上海特色”的城市定制商品。依托新修訂的《上海市楊浦區(qū)推進品牌戰(zhàn)略獎勵辦法》推動原創(chuàng)品牌實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)動“上海制造”，支持上海梅林、回力鞋業(yè)、上海表業(yè)等老字號品牌通過跨界融合、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等發(fā)布新品，積極發(fā)展新模式，做好老字號的數(shù)字煥新、品牌保護、國潮出海等，支持老字號對接跨境電商平臺，利用中華老字號博覽會、上海制造佳品匯等各類平臺進行場景展示與宣傳推廣。
（七）打造誠信商圈，優(yōu)化消費環(huán)境
1.推進誠信商圈建設(shè)
加強商圈誠信體系建設(shè)，不斷優(yōu)化和改善消費環(huán)境。繼續(xù)推進五角場商圈等重點商圈線下零售企業(yè)開展“七日無理由退貨”制度試點，完善全區(qū)消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，啟動消費投訴信息公示工作，加大對侵權(quán)與假冒偽劣等侵害消費者合法權(quán)益行為的懲處力度。
2.優(yōu)化商業(yè)配套設(shè)施
推進城市有機更新，優(yōu)化交通組織，完善停車配套。完善消費場所引導(dǎo)標(biāo)識，完善母嬰室、為老設(shè)施、無障礙設(shè)施、公共座椅、家庭服務(wù)室等便利化設(shè)施。加強文明宣傳，打造綠色健康消費環(huán)境。持續(xù)推進分餐制，堅決制止餐飲浪費。加強行業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能和服務(wù)意識，提高消費服務(wù)質(zhì)量。
????六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進實施
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。健全完善楊浦區(qū)“上海購物”品牌推進專項工作小組運行機制和多部門協(xié)同機制，研究制定重要政策，統(tǒng)籌謀劃重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。強化市區(qū)聯(lián)動，積極落實上海市建設(shè)國際消費中心城市工作要求，區(qū)商務(wù)委牽頭制定區(qū)級實施方案。加快實施和推進大五角場商圈、濱江商業(yè)帶重點商業(yè)項目建設(shè)，納入大創(chuàng)智、濱江等重點功能區(qū)重點工作。
（二）完善政策保障，創(chuàng)新監(jiān)管機制
精準(zhǔn)施策,出臺專項政策，推進品牌首店、旗艦店、電商示范項目、貿(mào)易型總部、進博會功能性平臺、早餐工程等帶動性強、服務(wù)民生的重點項目實施。依法治理、創(chuàng)新監(jiān)管，加強開放式街區(qū)管理制度等制度創(chuàng)新，完善戶外商業(yè)活動管理制度，形成多部門會商管理、協(xié)同監(jiān)管機制。
（三）統(tǒng)籌社會資源，激發(fā)市場活力
以“政府指導(dǎo)、市場化運作”為原則，充分調(diào)動社會積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源，形成政府、社會、企業(yè)共同參與的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。進一步發(fā)揮區(qū)商聯(lián)會、區(qū)電商協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和五角場商圈聯(lián)盟等組織的作用，放大商家的聚合聯(lián)動效應(yīng)，高效開展活動組織、行業(yè)自律、誠信建設(shè)、文明倡導(dǎo)等各項工作。借助數(shù)據(jù)分析、科創(chuàng)服務(wù)、評估咨詢、專業(yè)培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)力量，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和運行監(jiān)測提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。探索籌建商圈發(fā)展專家咨詢委員會，提升戰(zhàn)略規(guī)劃研究指導(dǎo)水平。鼓勵區(qū)商貿(mào)集團等區(qū)屬國有企業(yè)進一步盤活利用商業(yè)載體資源，在保障民生供應(yīng)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)試點和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵有條件的區(qū)屬國有企業(yè)積極參與重點功能性項目開發(fā)。
（四）開展規(guī)劃研究，強化人才支撐
加強對楊浦濱江等重點區(qū)域和重點項目的規(guī)劃研究。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施布局和規(guī)模，支持重點區(qū)域加快城市更新和商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)速度。結(jié)合重點地塊規(guī)劃建設(shè)，注重引進具有商業(yè)資源集成運營能力的國內(nèi)外商業(yè)行業(yè)標(biāo)桿型開發(fā)、運營企業(yè)，增加高品質(zhì)商業(yè)載體供給。優(yōu)化營商環(huán)境，多方位做好招商優(yōu)商安商服務(wù)，多渠道營造良好的人才引進環(huán)境。優(yōu)化人才服務(wù)，加大復(fù)合型創(chuàng)新型商業(yè)人才引進培育，重點引進扶持緊缺的復(fù)合型零售、電商、新零售、商業(yè)運營管理、物流供應(yīng)鏈等高端專業(yè)人才，做好人才推薦工作。
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