? ? ? ? 前?言?
“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要開端,“十四五”規(guī)劃是中國特色社會主義進入新時代后編制的第一個發(fā)展規(guī)劃,也是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規(guī)劃,是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)建設(shè)平安和諧正鑲白旗的關(guān)鍵時期。消防安全是國家公共安全的重要組成部分,消防事業(yè)的發(fā)展水平也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)達程度的重要標(biāo)志,為進一步推進“十四五”期間正鑲白旗消防事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國消防法》(2019年修正)、《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》(中辦發(fā)〔2018〕50號)、《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(廳字〔2019〕34號)、《消防安全責(zé)任制實施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》 (內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕29號)、《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號)、《城市消防規(guī)劃規(guī)范》(GB51080-2015)、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2017)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》(GB/T35547-2017)、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》、《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)國家法律、地方規(guī)范和指導(dǎo)性意見,結(jié)合正鑲白旗經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是“十四五”期間正鑲白旗消防救援事業(yè)發(fā)展和主要開展工作的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃實施期間為2021年至2025年。?
第一章 基礎(chǔ)規(guī)劃?
第一節(jié) “十三五”期間主要成績?
“十三五”期間,正鑲白旗消防救援事業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局。通過正鑲白旗上下共同努力,消防安全責(zé)任體系得到進一步完善,公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)得到加強,正鑲白旗火災(zāi)防控能力有效提升,保持了火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn),為經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。?
火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。“十三五”時期,正鑲白旗火災(zāi)形勢相對平穩(wěn),共發(fā)生火災(zāi)104起,死亡1人,受傷1人,搶救被困人員19人,直接財產(chǎn)損失246.1萬元,搶救財產(chǎn)價值2100余萬元,過火面積 3492.8平方米,受災(zāi)戶數(shù)32戶,受災(zāi)人數(shù)46人。同比“十二五”期間,火災(zāi)起數(shù)上升了23.8%,直接財產(chǎn)損失上升了35.7%,未發(fā)生群死群傷的重特大惡性火災(zāi)事故,火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。?
消防安全責(zé)任體系進一步完善。正鑲白旗堅持每年組織召開消防工作會議,逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀300余份,確定消防安全二級重點單位共56家,督促各部門落實消防安全責(zé)任;多部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局進一步得到完善;結(jié)合實際修訂完善了涉及自然災(zāi)害、化學(xué)品事故、公共安全事件等多項與消防相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援水平進一步提升,對推進“依法治火”提供了有力的政策依據(jù)。?
滅火應(yīng)急救援體系逐步健全。明安圖鎮(zhèn)是正鑲白旗的政治、文化、科教、商貿(mào)中心,工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、重要的金屬礦基地?！笆濉逼陂g,正鑲白旗消防救援大隊經(jīng)歷國家改革政策,從原來的3名現(xiàn)役編制人員增加到現(xiàn)在的18名國家綜合消防救援隊伍編制,指戰(zhàn)員配備顯著提升。消防力量與地方應(yīng)急力量的協(xié)作進一步加強,健全了以應(yīng)急管理消防隊伍為主體、政府職能部門及其他專業(yè)救援力量密切協(xié)同、多種形式消防隊伍有效聯(lián)動的綜合性滅火應(yīng)急救援力量體系。?
公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強?！笆濉逼陂g,發(fā)改、財政大力支持消防建設(shè),建立并落實了地方消防經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn),把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,政府投入204萬元經(jīng)費為消防大隊購置一臺32米舉高類消防車。投入共計100余萬元經(jīng)費購置消防裝備、器材和對營區(qū)改造等。目前,大隊已配備消防車輛5輛(3輛水罐消防車、1輛搶險救援車、1輛登高平臺車),配備其他消防設(shè)施裝備器材1126件(其中防護裝備845件、滅火器材194件、偵檢器材6件、警戒器材6件、救生器材39件、破拆器材13件、堵漏器材4件、照明排煙器材3件、其他器材16件)。消防信息化建設(shè)購置無人機1架、對講機5部、4G單兵圖傳設(shè)備1部、布控球1臺、衛(wèi)星電話2部、三軸穩(wěn)定器1架。?
公眾消防安全意識明顯提升?！笆濉逼陂g,消防部門建立完善消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,定期舉辦社會單位、院校學(xué)生、務(wù)工人員、弱勢群體等消防公益性培訓(xùn),加強以廣播、電視、手機、微信、微博、抖音等宣傳媒體為平臺,多形式地開展消防宣傳培訓(xùn)和滅火逃生演練,大力普及消防安全常識,轄區(qū)人民對消防知識知曉率和消防安全感知率顯著提升。?
第二節(jié)?消防工作存在的主要問題?
經(jīng)過“十三五”時期的探索和實踐,正鑲白旗社會消防安全責(zé)任體系日趨完善,消防工作發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固、發(fā)展方向更加明確,消防體系建設(shè)納入政府公共財政,為消防工作提供了良好的發(fā)展平臺。但是,我們也要清醒地認(rèn)識到,消防工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與消防安全保障能力的嚴(yán)重滯后以及日趨繁重、艱巨的消防任務(wù)與消防資源的嚴(yán)重不足“兩大基本矛盾”,直接影響著消防安全和火災(zāi)形勢的穩(wěn)定,亟需在“十四五”期間著力解決。?
消防工作責(zé)任制落實不到位。一些社會單位消防安全責(zé)任主體意識不強,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕防范的現(xiàn)象仍存在;部分行業(yè)主管部門消防工作職能有所弱化,未能充分履行組織本行業(yè)開展消防安全教育、培訓(xùn)和督促整改火災(zāi)隱患的職能;行政監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,消防安全源頭管理和消防違法行為查處不到位,“包攬式”、“政令式”、“運動式”的監(jiān)督模式?jīng)]有得到根本改變。?
消防安全基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不均衡。總體來看,消防規(guī)劃、消防設(shè)施建主要集中在重點鎮(zhèn),一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)缺少公共消防設(shè)施,或現(xiàn)有部分設(shè)施缺少有效維護保養(yǎng),居民社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)等末端環(huán)節(jié)的管理出現(xiàn)盲點或空轉(zhuǎn),“小火亡人”隨時有可能發(fā)生。消防車輛器材仍有缺口,現(xiàn)有車輛裝備配備的種類、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等還不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)日益繁重的滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的需要。?
處置重大災(zāi)害能力不足。對照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能定位,現(xiàn)有人員力量、訓(xùn)練模式、實戰(zhàn)能力不適應(yīng)、不匹配的問題還比較突出,缺少高精尖裝備。戰(zhàn)勤保障和訓(xùn)練基地缺乏,消防教育訓(xùn)練無法達到規(guī)?；?大規(guī)模、長時間的戰(zhàn)勤保障無法保證,這些瓶頸問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了火災(zāi)撲救和搶險救援能力的提高。?
消防責(zé)任區(qū)劃分不全面。正鑲白旗已設(shè)立的消防責(zé)任區(qū)主要集中在正鑲白旗明安圖鎮(zhèn),星耀鎮(zhèn)和寶利根陶海蘇木、伊和淖爾蘇木、烏蘭察布蘇木大部分地區(qū)并未覆蓋,這些地區(qū)距離較遠(yuǎn),現(xiàn)有消防隊伍無法及時到達,如有火災(zāi)發(fā)生必定造成不可挽回的損失。?
社會整體消防安全素質(zhì)有待提高。消防教育基礎(chǔ)薄弱,消防職業(yè)教育發(fā)展緩慢,社會化消防宣傳不夠,用火不慎、違章操作、冒險作業(yè)等人為因素仍是火災(zāi)多發(fā)的主要原因。?
消防力量與現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。消防部隊改革納入應(yīng)急救援體系后,全面履行綜合救援職能的壓力進一步加大。加之各類災(zāi)害事故頻發(fā),應(yīng)急救援能力嚴(yán)重不足,政府專職消防隊等多種形式消防隊伍發(fā)展緩慢,消防行業(yè)組織、中介機構(gòu)尚不健全,難以適應(yīng)日益繁重的火災(zāi)防控和社會搶險救援任務(wù)。?
第三節(jié) 消防工作面臨的挑戰(zhàn)?
高質(zhì)量的發(fā)展對消防事業(yè)提出的挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃將針對“區(qū)域發(fā)展不平衡問題”,圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和綜合承載能力,研究優(yōu)化發(fā)展空間布局和形態(tài),推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和基本公共服務(wù)均等化,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,提升發(fā)展的水平和質(zhì)量。消防事業(yè)的發(fā)展應(yīng)提高發(fā)展水平和質(zhì)量,解決消防基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡的局面。?
加快推進城鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化對消防事業(yè)提出的挑戰(zhàn)?！笆奈濉币?guī)劃圍繞實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化這一主要目標(biāo),持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 “十四五”時期的消防事業(yè)發(fā)展必定會面臨城鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。?
更高的生態(tài)建設(shè)要求對消防事業(yè)提出的挑戰(zhàn)。長期以來,粗放型的經(jīng)濟發(fā)展造成了一系列的環(huán)境問題,霧霾、沙塵、水源枯竭和污染、草原退化等生態(tài)問題亟需正面應(yīng)對?！笆奈濉睍r期,社會經(jīng)濟發(fā)展必定堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,無論經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū),都必須以“綠色發(fā)展”作為一系列建設(shè)的前置要求,消防安全是國家公共安全的重要組成部分,消防行業(yè)的發(fā)展水平是一切“綠色發(fā)展”的基礎(chǔ)保障,這也對消防事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。?
防災(zāi)減災(zāi)重視趨勢對消防事業(yè)提出的挑戰(zhàn)。第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,中華人民共和國應(yīng)急管理部設(shè)立,消防部門也被納入應(yīng)急管理體系,應(yīng)急管理體系對防止重特大惡性事故發(fā)生發(fā)揮了主要作用,成效是顯著的?！笆奈濉逼陂g,必須進一步強化防災(zāi)減災(zāi)意識,建立起縱向到底、橫向到邊的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,讓防災(zāi)減災(zāi)成為中國人的必修課,滲透到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面,及早走進大中小學(xué)的課堂,這也對消防的教育、宣傳的寬度和廣度提出了更高要求。?
“內(nèi)循環(huán)”經(jīng)濟框架下對消防事業(yè)提出的挑戰(zhàn)。內(nèi)循環(huán)框架將深刻影響“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟,同時受國際新冠疫情的影響消費銳減,未來5年反而會刺激國內(nèi)消費板塊,同時,正鑲白旗也是錫林郭勒盟南部旗縣交通樞紐,“十四五”期間正鑲白旗消費市場的繁榮必定要求正鑲白旗高水平消防體系的穩(wěn)定保障。?
科技信息發(fā)展對消防事業(yè)提出的挑戰(zhàn)。5G的應(yīng)用將促進信息產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,科技智能終端設(shè)備性能將進一步提升,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)線上線下融合對生產(chǎn)生活方式的變革。大量信息的采集、處理、分析及管理,將全面應(yīng)用于智慧消防城市、消防安全監(jiān)測等場景?！笆奈濉北貙⑹强萍贾悄馨l(fā)展的五年,各行各業(yè)都將新科學(xué)信息技術(shù)的升級步入新的發(fā)展模式、消防發(fā)展規(guī)劃必須充分預(yù)測、考慮到可能出現(xiàn)的新機會、新問題、新發(fā)展,更有效的復(fù)合時代訴求。??
? ? ? ?第二章 總體思路?
? ?第一節(jié)? 指導(dǎo)思想?
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,立足我國發(fā)展的歷史方位和節(jié)點,把握百年未有之大變局的變革方向,抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,積極推進國家全面高質(zhì)量發(fā)展,認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國消防法(2019修正)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī),切實保障正鑲白旗經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全,為正鑲白旗經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
第二節(jié) 基本原則?
堅持消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)與社會發(fā)展以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,統(tǒng)籌消防事業(yè)均衡發(fā)展,合理配置城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施,綜合部署城市防災(zāi)減災(zāi)體系,使消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。?
堅持預(yù)防為主與防消結(jié)合。貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的基本方針,突出預(yù)防為先,不斷改善防火安全條件,強化消防監(jiān)督檢查和消防違法行為的查處,及時消除各類火災(zāi)隱患和致災(zāi)因素,從源頭上預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生,將預(yù)防和撲救有機結(jié)合起來,充分做好各項滅火救援準(zhǔn)備工作,使防消相互促進、互為補充,以減少火災(zāi)危害。?
堅持依法治火與改革創(chuàng)新相結(jié)合。強化黨委政府主導(dǎo)、職能部門依法監(jiān)管,社會單位全面負(fù)責(zé),充分發(fā)揮群眾自覺參與的消防安全責(zé)任全面落實的責(zé)任體系。加強消防法治建設(shè),不斷健全消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善監(jiān)督執(zhí)法制度,積極創(chuàng)新社會消防治理模式,構(gòu)建黨委政府和行業(yè)部門依法履職、單位主責(zé)的消防安全責(zé)任體系,為群眾安居樂業(yè)保駕護航。?
堅持應(yīng)急救援力量建設(shè)與處置災(zāi)情相協(xié)調(diào)。把有效處置災(zāi)情作為應(yīng)急救援力量建設(shè)的立足點,加強應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè),提升隊伍綜合素質(zhì),提高消防信息化水平,逐步實現(xiàn)“科技強警”目標(biāo),不斷提升滅火救援和處突能力,使應(yīng)急救援力量建設(shè)與應(yīng)對災(zāi)情處置需要相協(xié)調(diào)。?
? ? ?第三節(jié)? 總體目標(biāo)?
規(guī)劃期末,建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防體系,城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備均衡發(fā)展并全面改善,城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)滅火和應(yīng)急救援力量全覆蓋,智慧消防體系基本建立并投入使用,公眾消防安全意識全面普及,社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)全面完善,實現(xiàn)火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn),重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)得到全面遏制。?
消防安全責(zé)任體系得到完善。各級各部門和社會單位消防安全責(zé)任制得到有效落實,基層消防網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)流暢,消防違法行為和火災(zāi)隱患數(shù)量持續(xù)減少,突發(fā)公共事件、災(zāi)害事故消防應(yīng)急救援體系基本建立并發(fā)揮作用,消防業(yè)務(wù)經(jīng)費滿足消防事業(yè)發(fā)展需要。?
公共消防基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。多種形式消防隊伍建設(shè)管理更加規(guī)范有序,消防站、消防水源、消防通信、消防規(guī)劃與社會發(fā)展同步推進。消防文員與消防監(jiān)督員比例達到1:1以上,消防規(guī)劃編制率達到100%,消防水源建設(shè)率100%,完好率達98%以上。?
消防裝備編配體系日趨合理。完成新增建消防站的車輛裝備器材配備任務(wù),使消防站執(zhí)勤車輛裝備達到國家標(biāo)準(zhǔn)。不斷優(yōu)化車輛裝備器材結(jié)構(gòu),基本建成一體化戰(zhàn)勤保障體系。結(jié)合綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),配齊配強消防攻堅組器材裝備和應(yīng)急救援裝備,完成消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。?
公眾消防安全素質(zhì)明顯提高。構(gòu)筑“輿論引導(dǎo)、教育滲透、社會傳播、全民參與”的消防宣傳工作格局,公眾消防安全意識和自防自救能力顯著提升,全市學(xué)生消防安全受教育率和公眾消防常識知曉率達到80%以上。?
社會火災(zāi)防控能力全面提升?！笆奈濉逼陂g,全旗火災(zāi)起數(shù)控制在80起以下,火災(zāi)傷亡人數(shù)控制在1人以下,火災(zāi)直接財產(chǎn)損失控制在100萬元以下,杜絕重特大群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
第三章 主要任務(wù)?
? ? 第一節(jié)???健全消防安全責(zé)任體系?
落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,黨委、政府要切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實消防工作責(zé)任制,自上而下建立消防安全責(zé)任鏈條,將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系,納入政府目標(biāo)責(zé)任考評、政績考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、政務(wù)督查、社會綜治考評、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等內(nèi)容,對重大火災(zāi)事故建立延伸調(diào)查體系,建立火災(zāi)隱患整改督辦機制。健全消防安全委員會制度,完善消防安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制、部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。?
強化部門依法監(jiān)管。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,相關(guān)行業(yè)部門要對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全管理全面負(fù)責(zé)。住建、民政、教育、文旅、衛(wèi)健及商務(wù)等部門要制定相應(yīng)行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn);2025年,全面實現(xiàn)政府職能部門行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。?
提升單位主體責(zé)任。機關(guān)、團體、企(事)業(yè)等單位全面落實消防安全主體責(zé)任,健全消防安全自我評估機制,保障必要的消防投入,提高消防安全管理能力。全面建立單位消防安全管理常態(tài)機制,落實“六加一”措施(即:開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體員工,建立一支志愿消防隊)。2025年,全面完成單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,提高單位消防安全“四個能力”水平,嚴(yán)格落實人防、物防、技防等火災(zāi)防控措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全。
第二節(jié) 推進完善法治消防建設(shè)?
創(chuàng)新消防管理模式。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用,將單位消防安全狀況納入信用等級評定內(nèi)容;依托市場現(xiàn)有的信息、評價、信貸、保險等功能和手段,強化失信違約懲戒機制,讓失信成本大大高于違約收益,提高全體社會成員尤其是社會單位及企業(yè)的消防安全信用意識。建立行政案件定期申報法院強制執(zhí)行機制,加強法律法規(guī)對消防行政處罰案件的罰款、“三?！钡葓?zhí)行工作的支持,提高消防行政執(zhí)法公信力。完善消防安全體系建設(shè),嚴(yán)格落實建筑消防設(shè)施定期檢測、實時監(jiān)控、維護保養(yǎng)制度,積極引導(dǎo)、鼓勵火災(zāi)社會單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。?
健全消防中介服務(wù)。建立質(zhì)量保障體系和行業(yè)自律機制,實行人員培訓(xùn)和資格準(zhǔn)入制度,確保消防技術(shù)服務(wù)中介市場良性發(fā)展。強化行業(yè)指導(dǎo)和自律管理,培育、規(guī)范和發(fā)展消防社團組織,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),增強自我管理、自我服務(wù)的能力。?
第三節(jié) 提升社會火災(zāi)防控水平?
強化火災(zāi)隱患源頭管控。嚴(yán)格落實建筑工程消防安全終身負(fù)責(zé)制,依法加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。2022年,將建筑工程的消防安全建設(shè)單位以及消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)納入信用管理體系,對違法失信行為和違反消防安全“承諾書”的違約失信行為或應(yīng)當(dāng)簽署承諾書卻不簽署,擅自營業(yè)的違法失信行為通過全國信用信息平臺進行公布;至2025年,消防安全建設(shè)和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)誠信度大幅提高,擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的違法行為基本杜絕,不合格消防產(chǎn)品市場占有率控制在5%以下。?
狠抓火災(zāi)隱患排查整治。定期組織有資質(zhì)的單位聘請有關(guān)專家開展消防安全評估,結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟特點和火災(zāi)形勢,分析消防安全薄弱環(huán)節(jié),建立常態(tài)化且有針對性的火災(zāi)隱患排查整治機制。以人員密集場所、易燃易爆場所、區(qū)域性火災(zāi)隱患等為重點,加大消防安全檢查頻次和火災(zāi)隱患整治力度,創(chuàng)新基層消防安全管理,嚴(yán)防發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。將老舊居民樓消防設(shè)施改造、消防車通道整治、火災(zāi)隱患集中區(qū)域治理等重大消防安全問題納入政府民生實事工程,由政府統(tǒng)籌安排、逐年推進解決。到2025年,涉及建筑防火性能、人員疏散逃生、建筑消防設(shè)施方面的火災(zāi)隱患存量普遍減少。?
大力推進網(wǎng)格區(qū)域管理和聯(lián)防機制。積極推行消防安全網(wǎng)格化管理,推動各級政府建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作。推動將消防安全納入基層綜合公共服務(wù)平臺,全面實行網(wǎng)格化管理,在2021年50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、社區(qū)、村(嘎查)居委會實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,2022年、2023年、2024年、2025年網(wǎng)格化管理覆蓋率分別達到70%、80%、90%、100%。推廣落實區(qū)域聯(lián)防機制,合理劃分消防安全重點單位聯(lián)防片區(qū),明確牽頭單位,細(xì)化職責(zé)分工,開展專門培訓(xùn)。結(jié)合消防監(jiān)督檢查,組織聯(lián)防單位開展互查互檢、會議會商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動,定期分析隱患問題,研究解決對策;單位隱患自查自改、火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動能力得到大幅提升。在2021年全旗重點區(qū)域建有的區(qū)域聯(lián)防組織達到30%的基礎(chǔ)上,2022年達到50%,2023年達到70%,2024年達到90%,2025年達到100%。?
加強蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)消防工作。根據(jù)國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo),健全蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、村(嘎查)等基層組織消防機構(gòu),消防部門與基層消防組織及政府行業(yè)部門實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動,明確蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)消防安全責(zé)任人和責(zé)任區(qū),使蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)消防責(zé)任區(qū)劃分全覆蓋。加強蘇木鎮(zhèn)、村(嘎查)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建筑密集區(qū)、棚戶區(qū),大力改善消防安全環(huán)境。積極開展創(chuàng)建“消防安全示范蘇木鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)活動,落實公安派出所消防監(jiān)督管理職責(zé),建立蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制,健全消防組織和隊伍建設(shè),確保消防工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé),旅游高峰季節(jié)增派消防裝備和人員、加大消防宣傳、增強防火力度。?
第四節(jié) 健全公共消防設(shè)施建設(shè)?
按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2017)推進消防隊站建設(shè),根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和發(fā)展需求,同步規(guī)劃和建設(shè)消防站,逐步提高蘇木鎮(zhèn)、村(嘎查)消防隊伍建設(shè)密度。?
編制修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。依據(jù)《正鑲白旗空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和城鄉(xiāng)發(fā)展需要,及時修訂城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃,并由各級財政部門予以經(jīng)費保障。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將消防專項規(guī)劃納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理,大力推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化、公共消防安全服務(wù)均等化。2021年,全部建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃(消防專篇)制修訂,并納入本地空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系編制工作整體部署。?
加快消防站建設(shè)步伐。為提高全旗的綜合應(yīng)急救援能力,保障轄區(qū)群眾生命、財產(chǎn) 安全,增加社會效益和經(jīng)濟效益,消防救援隊伍作為應(yīng)急救援主力軍和國家隊,在履行滅火救援職責(zé)的基礎(chǔ)上,職能任務(wù)進一步升級,由“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。到2021年底,完成正鑲白旗消防救援大隊消防站及訓(xùn)練場地建設(shè)項目。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2017),擬建設(shè)占地面積為8581.53平米,建筑面積2906.08平米的二級普通消防站。主要功能用房有:119調(diào)度指揮中心、消防車庫、裝備器材庫、視頻會議室、心理輔導(dǎo)室、圖書閱覽室、執(zhí)法辦案區(qū)、消防科普教育館、榮譽室、室內(nèi)體能訓(xùn)練館、室外業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練場等。?
加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議制度,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化檢查督導(dǎo),確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完整好用。力爭2025年前,計劃投入150萬元,新建市政消防水鶴10座,地下消火栓30座。同時,對現(xiàn)有49座地下消火栓和7座消防水鶴進行維護保養(yǎng),市政消火栓建有率達到100%,完好率達到98%以上。無市政集中供水、市政給水系統(tǒng)為間歇供水或供水能力不足的區(qū)域,應(yīng)依主要河道、湖泊、水庫等天然水源設(shè)置消防取水點或建設(shè)消防水池等儲水設(shè)施,滿足消防用水需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展,將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。城管、住建、消防、交警等部門要積極配合,定期開展占用消防車道專項整治行動,堅決取締占道經(jīng)營和亂停亂放、占用應(yīng)急通道等違章行為。新建、改造的市政道路、建筑工程,應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道標(biāo)識,確保消防車道時刻暢通無阻。?
加強消防訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。針對正鑲白旗災(zāi)害事故類型和特點,推進新建消防站100%建成標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化科技化訓(xùn)練場和模擬訓(xùn)練設(shè)施,以滿足消防救援隊伍針對各類特殊災(zāi)害事故開展專業(yè)訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練需求,切實提升消防救援隊伍實戰(zhàn)打贏能力。正鑲白旗地處北方,冬春季節(jié)寒冷,建設(shè)室內(nèi)訓(xùn)練館,配備相應(yīng)訓(xùn)練設(shè)施和器材,將全面提升消防救援隊伍專業(yè)化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平,完善戰(zhàn)勤保障和綜合訓(xùn)練體系。此項工作計劃投入200萬元。?
第五節(jié) 加強應(yīng)急救援力量建設(shè)?
健全應(yīng)急救援建設(shè)體系。按照有關(guān)規(guī)定落實應(yīng)急救援隊伍的經(jīng)費、裝備、物資等保障措施。成立旗縣級綜合應(yīng)急救援專家?guī)?將地震、建筑、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通等領(lǐng)域?qū)＜壹{入專家?guī)?一旦發(fā)生災(zāi)情,能全旗調(diào)動現(xiàn)場輔助決策。不斷完善應(yīng)急救援指揮平臺,修訂應(yīng)急救援預(yù)案,整合社會資源,健全應(yīng)急聯(lián)動機制,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。各蘇木鎮(zhèn)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊伍組建應(yīng)急救援隊伍,社區(qū)、村要依托微型消防隊伍組建應(yīng)急救援隊伍,形成城鄉(xiāng)村一體的消防應(yīng)急救援體系,所需應(yīng)急救援裝備器材建設(shè)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練等經(jīng)費要納入財政預(yù)算予以保障。?
強化作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)。通過建設(shè)“三臺合一”系統(tǒng)等方式,建立多部門與消防指揮中心系統(tǒng)智能化接入。通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深度整合及輔助平臺的深度應(yīng)用,實現(xiàn)扁平化、移動化、智能化指揮。立足火災(zāi)防控預(yù)警“自動化”、滅火救援指揮“智能化”、消防管理工作“信息化”的實際需要,到“十四五”末,計劃投入60萬元,將作戰(zhàn)指揮中心建成以滅火救援指揮系統(tǒng)為核心,以圖像綜合集成傳輸平臺、車輛定位及智能導(dǎo)航平臺、消防“大數(shù)據(jù)”及移動指揮中心為輔助的新型作戰(zhàn)指揮平臺。?
發(fā)展多種形式消防隊伍。根據(jù)《中華人民共和國消防法》(2019年修正)和《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》(中辦發(fā)〔2018〕50號)要求,加快推動政府專職隊發(fā)展壯大,在所有符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府專職消防隊伍。各級政府將消防隊伍建設(shè)所需資金列入財政預(yù)算予以保障,根據(jù)消防工作需要及時編配政府專職消防隊消防人員,配備與任務(wù)相適應(yīng)的裝備和安全防護器材。旗消防救援大隊招錄政府專職隊員、消防文員和特定崗位人員,逐年按照計劃實施。到2025年底前共計招錄15名政府專職隊員和5名消防文員或特定崗位工作人員。明安圖鎮(zhèn)、星耀鎮(zhèn)和烏蘭察布蘇木、伊和淖爾蘇木、寶力根陶海蘇木按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防隊伍。依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要,及時組建蘇木鎮(zhèn)級消防隊伍,由各蘇木鎮(zhèn)予以經(jīng)費保障。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將消防隊伍建設(shè)納入城鄉(xiāng)隊伍建設(shè)統(tǒng)一管理,大力推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化、公共消防安全服務(wù)均等化。2022年前,5個蘇木鎮(zhèn)至少配備1輛水罐消防車、10名專兼職消防員,并設(shè)有器材室和執(zhí)勤用房,配備必要的滅火救援器材。77個嘎查村按照“一村一隊一車一泵六人”建立志愿消防隊,并設(shè)有器材室和執(zhí)勤用房,配備必要的滅火救援器材。?
第六節(jié) 完善消防事業(yè)保障機制?
配齊配強消防器材裝備。積極開展新一輪消防裝備建設(shè)評估論證,按照安全性、可靠性、高效性、舒適性和季節(jié)性的要求,加強防護裝備的配備;按照科學(xué)施救及“滅大火、打惡仗、打勝仗”要求,加強攻堅裝備配備;按照特殊場所和區(qū)域滅火救援任務(wù)專業(yè)化處置要求,加強專業(yè)裝備配備;按照“時間就是生命”、“救人第一”、“快速控火”原則,加強主戰(zhàn)消防車及工程機械配備。嚴(yán)格按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、和《應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配齊所有消防站的車輛裝備。根據(jù)本地滅火救援任務(wù)需要,配備貼近實戰(zhàn)、科技含量高、技術(shù)性能好、適應(yīng)處置現(xiàn)代災(zāi)害事故的消防車輛裝備。由于正鑲白旗消防救援大隊現(xiàn)有一輛17噸泡沫水罐聯(lián)動消防車和一輛6噸水罐消防車截至2022年到達最高使用年限,因此,至2022年底,正鑲白旗消防救援站計劃投入340萬元,增配1輛25噸消防水罐車和1輛10噸的泡沫水罐聯(lián)用車,并根據(jù)《消防員個人防護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》GA621-2013配齊裝備,按照現(xiàn)有人員編制100%配齊個人防護、搶險救援、火災(zāi)撲救等器材裝備,淘汰老舊器材裝備,于2025年全部達標(biāo)。除此之外,按照轄區(qū)災(zāi)害事按照轄區(qū)災(zāi)害事故特點,分級儲備各類滅火藥劑。?
健全消防經(jīng)費保障機制。全面落實《中華人民共和國消防法》、《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》(中辦發(fā)〔2018〕50號)、《消防安全責(zé)任制實施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號)、《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號)、《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(廳字〔2019〕34號)、財政部《組建國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》(財建〔2020〕38號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》 (內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕29號)、自治區(qū)財政廳《地方消防經(jīng)費管理辦法》(內(nèi)財預(yù)〔2020〕1849號)等消防救援隊伍機構(gòu)改革及經(jīng)費保障相關(guān)文件精神,按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將消防業(yè)務(wù)費以及營房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造維修、信息化建設(shè)、消防車輛裝備經(jīng)費按實際需要列入財政預(yù)算。旗消防救援大隊消防業(yè)務(wù)費基本支出每年增幅不低于10%;消防大(中)隊業(yè)務(wù)費基本支出年人均保障標(biāo)準(zhǔn)達到消防救援隊伍業(yè)務(wù)經(jīng)費保障管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。車輛器材裝備購置經(jīng)費在落實自治區(qū)消防救援隊伍裝備建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,還要將轄區(qū)消防救援站常規(guī)性、消耗性器材裝備經(jīng)費和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐年遞增,為消防救援工作提供有力經(jīng)費保障。?
第七節(jié) 廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)?
扎實開展消防宣傳工作。?推動落實政府、部門、社會單位和公民的消防宣傳責(zé)任和義務(wù),不斷加快消防宣傳“七進”(進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站)和消防科普基地建設(shè)進度。到2022年,消防宣傳“七進”工作全面普及,建成全旗消防安全教育基地;到2025年,基本形成“政府領(lǐng)導(dǎo),主體明確,群眾參與,傳媒主導(dǎo),活動承載,教育滲透,培訓(xùn)強化,環(huán)境熏陶,運轉(zhuǎn)有序”的消防宣傳格局。?
大力提高公民消防意識。教育部門將消防知識納入國民教育體系,培養(yǎng)一批專(兼)職消防教師隊伍;推動將消防知識納入學(xué)校教學(xué)課程;至2022年,實現(xiàn)全旗中小學(xué)校消防安全教育課時有保障,師資有力量,學(xué)習(xí)有課本,訓(xùn)練有指導(dǎo),消防安全教育規(guī)范化、常態(tài)化。加快移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺建設(shè),2023年,部門和行業(yè)系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織負(fù)責(zé)人,公安派出所消防民警,消防安全管理網(wǎng)格長(員),社會單位消防安全責(zé)任人、管理人等特定人群全部加入消防微信微博平臺和手機短信發(fā)送平臺通訊錄;到2025年,移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺關(guān)注人數(shù)達到1萬人以上。全面提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災(zāi)自防自救能力;增強全民消防安全意識,提高公眾防范火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)和疏散逃生能力,到2025年,全旗公眾消防安全知曉率達到85%以上。?
完善消防培訓(xùn)鑒定制度。大力開展政府機關(guān)、企事業(yè)單位、居(村)民委員會、消防安全重點行業(yè)消防安全管理人員以及農(nóng)民工、保安隊伍、施工、監(jiān)理人員群體的消防安全培訓(xùn)。2022年,建立消防科普知識傳播團隊,培養(yǎng)層級消防知識培訓(xùn)師,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)員工、農(nóng)民工、居(村)民、消防志愿者等重點人群的公益培訓(xùn),每年培訓(xùn)2000人次以上;2023年,初步形成市場主導(dǎo)、資源豐富、考訓(xùn)分離、競爭有序的社會化消防教育培訓(xùn)格局,督促全市重要企事業(yè)單位、機關(guān)團體的法人或消防安全責(zé)任人,消防安全管理人員,消防設(shè)施工程設(shè)計、施工、檢測、維護人員,消防產(chǎn)品檢修和自動消防系統(tǒng)操作人員,易燃易爆場所特定崗位人員以及單位專(兼)職防火人員進行職業(yè)技能培訓(xùn);至2025年,消防特有工種持證上崗率達到90%以上。?
第八節(jié) 推進實施智慧消防建設(shè)?
推進消防信息建設(shè)。對消防基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化升級,消防大隊指揮視頻全部實現(xiàn)高清接入,實現(xiàn)高質(zhì)量、超高速、大容量傳輸。購置衛(wèi)星通信指揮車,建成移動指揮中心,并配齊配全新型單兵定位裝置、便攜式中繼等設(shè)備以及無人飛行器、輕型衛(wèi)星移動站、專網(wǎng)衛(wèi)星圖傳設(shè)備、移動指揮終端、消防車車載圖像采集終端等設(shè)備,全面實現(xiàn)作戰(zhàn)區(qū)域互聯(lián)互通、全覆蓋、無盲區(qū)、立體化的通信模式。利用消防App智能終端實現(xiàn)多樣化的功能和海量信息數(shù)據(jù)共享。研發(fā)“消防云”、“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+消防”應(yīng)用平臺,建成消防裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和容災(zāi)備份中心。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建智能消防安全信息平臺,實現(xiàn)智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理。?
加強消防技防措施。借助移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索實行對自動消防設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)控制,前移消防安全監(jiān)控和處置關(guān)口。2022年以前,結(jié)合智慧城市建設(shè),組織開展控制模塊和系統(tǒng)研發(fā),并完成技術(shù)測試工作。至2025年,在消防安全重點單位普及應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)消防控制技術(shù)。加快獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴水滅火系統(tǒng)行業(yè)推廣,廣泛在養(yǎng)老院、福利院、殘疾人服務(wù)機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、幼兒園等老年人、殘疾人和兒童建筑進行安裝,鼓勵其他人居建筑安裝使用。2022年,完成社會福利機構(gòu)推廣應(yīng)用,至2025年,獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴水滅火系統(tǒng)的社會普及程度大幅提高,在此基礎(chǔ)上探索研發(fā)報警監(jiān)控平臺,實現(xiàn)全社會聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。?
接入智慧消防大數(shù)據(jù)平臺與衛(wèi)星遙感火情監(jiān)測平臺。基于物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù),充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)域鏈等前沿科技,接入智慧消防大數(shù)據(jù)監(jiān)控云平臺,做到自動報警、巡警規(guī)劃、隱患排查、風(fēng)險評估、設(shè)備管理、人員管理、大數(shù)據(jù)分析;將消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化,可視化,統(tǒng)一匯聚至平臺,將“人防、物防、技防”三結(jié)合應(yīng)用于傳統(tǒng)的消防管理和監(jiān)督,達到事前預(yù)警、事中處理、事后分析的目的,實現(xiàn)防火滅火救援指揮的智能化。并通過電腦web或手機app,實現(xiàn)對消防工作的監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,全面提升單位的消防安全管理水平和消防監(jiān)督,為正鑲白旗高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。?
第四章?保障措施?
堅持政府主導(dǎo),強化責(zé)任落實。政府要進一步強化責(zé)任意識,把“十四五”消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用,及時通報規(guī)劃實施情況和進度,研究解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題,確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。要制定具體實施方案,切實加強消防規(guī)劃實施的計劃性。對規(guī)劃中確定的重大項目進行分解落實,明確進度、明確要求、明確責(zé)任。?
加大政策扶持,科學(xué)統(tǒng)籌實施。政府應(yīng)加大經(jīng)費支持投入,對消防站、消防裝備、消防水源、消防通信建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治、重大應(yīng)急救援、多種形式消防隊伍、社會消防公益宣傳及消防指戰(zhàn)員高危補助、執(zhí)勤戰(zhàn)備補助、消防救人員職業(yè)津貼等要安排專項經(jīng)費。財政投入消防經(jīng)費年度增幅原則上與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長保持同步,保證業(yè)務(wù)經(jīng)費滿足消防事業(yè)發(fā)展需要;積極鼓勵民間捐資設(shè)立消防公益基金,推動社會消防事業(yè)發(fā)展。?
強化督查督辦,實行考核問責(zé)。政府要將規(guī)劃推進落實情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容,突出抓好重大項目督查督辦,定期通報規(guī)劃實施情況,制定并落實整改計劃。各級要健全規(guī)劃實施報告制度、獎懲考評制度和責(zé)任追究制度,強化規(guī)劃實施進度的動態(tài)監(jiān)管,定期考評分析,實行跟蹤問效,并接受社會公眾對規(guī)劃實施情況的民主監(jiān)督。消防部門要會同有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析,做好各項工作和政策措施落實的檢查督促。建立完善規(guī)劃實施考核機制,保障規(guī)劃分步有效實施。政府適時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核,評估考核結(jié)果作為評價績效的重要依據(jù)。對不履行職責(zé),工作不力、失職瀆職的,將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。?
廣泛宣傳發(fā)動,營造實施氛圍。各級、各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳本規(guī)劃,理解掌握規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)、重點項目及相關(guān)要求,領(lǐng)會規(guī)劃精神和消防事業(yè)發(fā)展方向,明確工作責(zé)任。要開展形式多樣的宣傳,促進構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。?
附件?
正鑲白旗“十四五”時期重點項目建設(shè)規(guī)劃表
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2021年至2025年 |
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項目區(qū)域 |
項目名稱 |
建設(shè)時間 |
備注 |
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明安圖鎮(zhèn) |
正鑲白旗消防救援大隊 消防站及訓(xùn)練場 |
2021-2025 |
900萬元 |
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明安圖鎮(zhèn) |
正鑲白旗消防救援大隊消防車購置及器材裝備購置 |
2021-2025 |
340萬元 |
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明安圖鎮(zhèn) |
正鑲白旗基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)、改造項目 |
2021-2025 |
150萬元 |
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明安圖鎮(zhèn) |
正鑲白旗消防救援大隊訓(xùn)練場訓(xùn)練塔及模擬訓(xùn)練、演練設(shè)施建設(shè)項目 |
2021-2025 |
200萬元 |
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明安圖鎮(zhèn) |
正鑲白旗消防救援大隊指揮中心升級改造、信息化建設(shè)及智慧消防建設(shè)項目 |
2021-2025 |
60萬元 |
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