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正鑲白旗“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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為進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，加快推進(jìn)全旗殘疾人實(shí)現(xiàn)共同富裕，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(內(nèi)政發(fā)﹝2021﹞17號(hào)）、《錫林郭勒盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)錫林郭勒盟“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(錫署辦發(fā)﹝2021﹞37號(hào)），結(jié)合我旗實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。旗委、政府深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、盟委行署關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展決策部署，全面推進(jìn)“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，殘疾人事業(yè)取得顯著成效。
1.殘疾人基本生活水平顯著提高。635名建檔立卡貧困殘疾人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，1662名困難殘疾人納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。困難殘疾人生活補(bǔ)貼惠及1662人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及972人，累計(jì)發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼1518.33萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年200元，殘疾人免費(fèi)享有意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2.殘疾人公共服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。全旗殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)88.7%，殘疾人輔助器具適配率達(dá)94.5%。為126名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女入學(xué)提供資助，發(fā)放補(bǔ)助資金24.15萬(wàn)元。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)758人次。推行“馬上辦、一次辦”工作模式，政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。為7個(gè)社區(qū)、78個(gè)嘎查（村）配備殘疾人專(zhuān)職委員。殘疾人積極參與文化體育活動(dòng)比例逐年增加，各類(lèi)殘健融合活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。
3.殘疾人權(quán)益保障工作不斷深化。出臺(tái)《正鑲白旗關(guān)于建立貧困家庭殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》等政策文件，為6名殘疾兒童家長(zhǎng)發(fā)放監(jiān)護(hù)人補(bǔ)貼。為379戶(hù)困難殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。落實(shí)為城鎮(zhèn)有低保殘疾用戶(hù)有線(xiàn)電視費(fèi)用減半的優(yōu)惠政策，為殘疾人提供通信優(yōu)惠套餐服務(wù)。及時(shí)解決殘疾人群眾合理訴求，受理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)280余次。
4.扶殘助殘社會(huì)環(huán)境日益優(yōu)化。積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代發(fā)展。構(gòu)建新媒體宣傳矩陣，推動(dòng)新媒體與殘疾人事業(yè)深度融合。宣傳推廣自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息、奉獻(xiàn)社會(huì)。積極培育發(fā)展助殘社會(huì)組織，開(kāi)展扶殘助殘、托養(yǎng)照護(hù)等服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶殘助殘事業(yè)。
“十四五”時(shí)期是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)新的形勢(shì)，我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。全旗現(xiàn)有3064持證殘疾人，其中有1226名一、二級(jí)殘疾人，重度殘疾人占比40%，需要得到更加全面、更加深入的幫扶；七大類(lèi)殘疾人占比較均衡、分布較分散，需要更加精準(zhǔn)、更加細(xì)化的服務(wù)；有18-59周歲就業(yè)年齡段殘疾人1388人，未就業(yè)688人，就業(yè)率低，就業(yè)質(zhì)量不高，需要更加暢通、更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)體系。就目前來(lái)看，我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然存在著很多問(wèn)題和不足：一是社會(huì)救助的精準(zhǔn)化程度還需進(jìn)一步提高。殘疾人口趨向老齡化、殘疾程度多發(fā)高發(fā)、年老和殘疾引發(fā)的需求疊加，重殘無(wú)業(yè)、老養(yǎng)殘、孤殘人員及殘疾兒童等需求差異化較大，現(xiàn)有精準(zhǔn)化救助力度未能滿(mǎn)足各類(lèi)殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求；二是公共服務(wù)的供給能力和水平還需進(jìn)一步提升。殘疾人的所思所想及社會(huì)保障、就學(xué)就醫(yī)、就業(yè)安置、康復(fù)照護(hù)等多樣化需求還沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足；三是服務(wù)殘疾人的基礎(chǔ)和能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。康復(fù)人才缺乏、托養(yǎng)資源不足、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理力度不夠，為殘疾人服務(wù)的基層基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱；四是殘疾人的就業(yè)支持體系還需進(jìn)一步完善。殘疾人就業(yè)率整體較低，就業(yè)不充分、就業(yè)渠道不暢、就業(yè)形式單一就業(yè)幫扶力度不夠的問(wèn)題還依然存在；五是殘疾人平等權(quán)利還需進(jìn)一步維護(hù)。殘疾人參與社會(huì)的權(quán)利還不充分，社會(huì)融合還存在一些有形和無(wú)形的障礙，扶殘助殘的社會(huì)氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造。
二、發(fā)展趨勢(shì)
殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)。“十四五”時(shí)期是我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要繼續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人兜底保障能力，按照國(guó)家、自治區(qū)及全盟對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展定位，充分體現(xiàn)殘疾人工作總體要求，主動(dòng)融入全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，以融合發(fā)展為重點(diǎn)，建立更加完善的制度體系，創(chuàng)造更加平等包容的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人充分實(shí)現(xiàn)平等參與共享，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人的美好生活愿景。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)、盟和旗委、政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線(xiàn)，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要，不斷推動(dòng)我旗殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。
(二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面發(fā)展。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、融合發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本、弱有所扶。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)幫扶政策，解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，彌補(bǔ)殘疾人自身能力發(fā)展不足，消除社會(huì)歧視，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持保障基本、適度提標(biāo)。圍繞殘疾人群體急難愁盼問(wèn)題，深化基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，按照“普惠加特惠，一般加專(zhuān)項(xiàng)”的原則，著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多類(lèi)別、個(gè)性化的需求。
堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)、提升質(zhì)量。強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)殘疾人精確化識(shí)別全覆蓋、殘疾人工作精細(xì)化管理全領(lǐng)域、社會(huì)助殘精準(zhǔn)化實(shí)施全流程。
堅(jiān)持制度先行、依法發(fā)展。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，完善殘疾人工作制度體系，保障殘疾人平等權(quán)利，促進(jìn)殘疾人事業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。提高殘疾人事業(yè)法制化水平，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策落實(shí)，促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)制度保障、福利舉措有效實(shí)施。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)助殘支持體系，發(fā)揮社會(huì)組織參與幫扶，營(yíng)造濃厚助殘社會(huì)氛圍，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人就業(yè)更加充分，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。殘疾人事業(yè)法制化水平明顯增強(qiáng)，無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家、自治區(qū)、盟和我旗發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的安全感更有保障，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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專(zhuān)欄1：“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展 |
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指標(biāo) |
2025年 |
屬性 |
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1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%） |
>7.5 |
預(yù)期性 |
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2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（萬(wàn)人） |
>0.02 |
預(yù)期性 |
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3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） |
100 |
約束性 |
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4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
約束性 |
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5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
約束性 |
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6.殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） |
>90 |
預(yù)期性 |
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7.殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） |
>95 |
預(yù)期性 |
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8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） |
>95 |
預(yù)期性 |
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9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） |
>90 |
約束性 |
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10.殘疾人輔助器具適配（%） |
>90 |
約束性 |
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11.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)（萬(wàn)戶(hù)） |
≥0.015 |
約束性 |
四、主要任務(wù)
(一）著力提高殘疾人民生保障水平
1.促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收
一是推進(jìn)殘疾人充分就業(yè)。深入落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》(國(guó)務(wù)院令第488號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第180號(hào)）《錫林郭勒盟按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，健全殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦。督促各類(lèi)用人單位嚴(yán)格履行按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金繳納等法律義務(wù)。落實(shí)安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。深化安置殘疾人就業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人促進(jìn)政策與社會(huì)保險(xiǎn)政策銜接，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受低保減退、就業(yè)成本扣減等政策。完善殘疾人就業(yè)保障金制度和就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等支出。(旗殘聯(lián)、人社局牽頭，旗委組織部、財(cái)政局、衛(wèi)健委，稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)示范性作用，合理設(shè)置或預(yù)留符合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的崗位，推動(dòng)殘疾人平等就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，支持輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)形式，優(yōu)先推進(jìn)電商助殘計(jì)劃，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極探索支持性就業(yè)，創(chuàng)新性推動(dòng)“救助+就業(yè)”“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”“品牌+就業(yè)”“培訓(xùn)+就業(yè)”模式，打造殘疾人集中就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。通過(guò)政策支持、資金支持，為殘疾人提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。聚焦基層公共服務(wù)短板，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位安置殘疾人就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》《盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，支持盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和信息化應(yīng)用等領(lǐng)域就業(yè)。(旗殘聯(lián)、人社局牽頭，旗民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)科局、文體局、工會(huì)、婦聯(lián)、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行，稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。探索打造殘疾人就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，輻射帶動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃，實(shí)施精準(zhǔn)化就業(yè)精扶服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)形式。加大政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持力度，建立殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估制度，多措并舉提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)率。鼓勵(lì)已形成規(guī)模的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)企業(yè)參加殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和展示活動(dòng)。(旗殘聯(lián)、人社局牽頭，旗文體局，工會(huì)按照職能分工負(fù)責(zé)）
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專(zhuān)欄2：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.按比例安排就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)示范帶動(dòng)殘疾人就業(yè)，安排殘疾人就業(yè)。 2.就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦。 3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)正式錄(聘）用殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造、職業(yè)鑒定等補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的殘疾大學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)等適合殘疾人新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，創(chuàng)新性推動(dòng)“救助+就業(yè)”“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“品牌+就業(yè)”、“培訓(xùn)+就業(yè)”模式，推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展“就業(yè)援助月”專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。將殘疾人安置崗位、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估等列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。 5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人及直系親屬納入就業(yè)援助范圍，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人進(jìn)行托底安置，對(duì)補(bǔ)貼期滿(mǎn)后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。對(duì)就業(yè)困難的殘疾大學(xué)生開(kāi)展“一人一策”重點(diǎn)幫扶。 6.就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極參加全盟、全區(qū)及全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，進(jìn)一步激勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 7.盲人按摩扶持。落實(shí)扶持盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)建設(shè)，多措并舉幫扶殘疾人實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)增收。 8.公益性崗位安置。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。蘇木鎮(zhèn)、嘎查村設(shè)立的保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人或零就業(yè)殘疾人家庭成員就業(yè)。 |
2.做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好邊緣易致貧殘疾人、脫貧不穩(wěn)定殘疾人、突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人的跟蹤監(jiān)測(cè)與幫扶工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。同時(shí)，積極對(duì)接京蒙協(xié)作、參與對(duì)口支援幫扶，穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平。保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的宅基地、牧場(chǎng)使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。(旗鄉(xiāng)村振興局牽頭，旗委組織部、民政局、發(fā)改委、農(nóng)科局，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
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專(zhuān)欄3：殘疾人鄉(xiāng)村振興有效銜接 |
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1.動(dòng)態(tài)機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好邊緣易致貧殘疾人、脫貧不穩(wěn)定殘疾人、突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人的跟蹤監(jiān)測(cè)與幫扶工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。 2.重點(diǎn)保障。將脫貧攻堅(jiān)兜底殘疾人作為康復(fù)、就業(yè)的重點(diǎn)人群優(yōu)先保障，全面掌握殘疾人中的重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)，維護(hù)殘疾人參與生產(chǎn)生活各項(xiàng)權(quán)益。 3.鄉(xiāng)村振興。全面掌握鞏固銜接工作相關(guān)要求和政策趨向，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。 4.數(shù)據(jù)共享。開(kāi)展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收入，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興政策措施有效銜接。 5.京蒙幫扶。積極對(duì)接京蒙協(xié)作、參與對(duì)口支援幫扶，穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平。 |
3.提升殘疾人社會(huì)保障救助水平
一是健全困難殘疾人幫扶救助機(jī)制。構(gòu)建以最低生活保障、重殘無(wú)業(yè)生活補(bǔ)助為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)救助體制機(jī)制。健全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善“一人一檔”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，健全因病致貧，支出型貧困等困難殘疾人家庭臨時(shí)幫扶機(jī)制。建立困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶資源共享平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)救助保障待遇殘疾人應(yīng)保盡保。健全醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)困難殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)有效銜接。加大資金保障力度，確保困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量顯著提升。(旗民政局、殘聯(lián)牽頭，旗教育局、公安局、財(cái)政局、人社局、住建局，醫(yī)保局按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是落實(shí)殘疾人社會(huì)福利保障政策。全面落實(shí)殘疾人最低生活保障措施，對(duì)殘疾人補(bǔ)貼類(lèi)社會(huì)福利政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。加快實(shí)施殘疾人城市保障性公租房、農(nóng)村危房改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。優(yōu)化殘疾人信息消費(fèi)、交通出行、家庭無(wú)障礙改造等幫扶制度，落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)鐵路、民航為殘疾人提供優(yōu)惠便利服務(wù)。(旗民政局、殘聯(lián)牽頭，旗發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通局、衛(wèi)健委、文體局按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是完善殘疾人綜合保險(xiǎn)保障體系。加強(qiáng)殘疾人綜合保險(xiǎn)保障體系規(guī)范化建設(shè)，幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)政府為困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，符合條件的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。積極落實(shí)殘疾人意外傷害保險(xiǎn)政策。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，探索建立殘疾人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。(旗人社局、醫(yī)保局牽頭，旗財(cái)政局，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
四是推動(dòng)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。推動(dòng)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策落實(shí)，為傷病殘軍人生活、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等困難提供幫助，推動(dòng)殘疾軍人、傷殘民警享有普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。(旗退役軍人事務(wù)局牽頭，旗公安局，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
五是完善突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的權(quán)益保障。制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)措施，加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等方式，幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、安全等突發(fā)事故。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自救互救能力。(旗應(yīng)急管理局牽頭，旗民政局、衛(wèi)健委，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
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專(zhuān)欄4：殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.社會(huì)保障。將依老養(yǎng)殘、一戶(hù)多殘、病殘一體等特殊困難家庭中無(wú)人照料殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，將符合條件的殘疾人家庭無(wú)力撫養(yǎng)的兒童納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。 2.專(zhuān)項(xiàng)救助。不斷推動(dòng)各項(xiàng)普惠特惠政策落實(shí)，全面推行生活困難殘疾人臨時(shí)救助制度，對(duì)城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭和因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。 3.兒童救助。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定殘疾孤兒事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。 4.社會(huì)補(bǔ)貼。將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員依申請(qǐng)參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。“十四五”期間，適時(shí)擴(kuò)大困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍，提高兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大至非重度智力、精神和多重殘疾人。 5.住房保障。將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市保障性住房和城鄉(xiāng)住房救助范圍，優(yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭，加快實(shí)施農(nóng)村生活困難殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目，并統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。 6.社會(huì)福利。落實(shí)殘疾人家庭生活用水、電氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和通訊業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。 7.保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)政府為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和殘疾人個(gè)體工商戶(hù)、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，喪失勞動(dòng)能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼。落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助及新型殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目和治療性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。 8.突發(fā)事件。在疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，突出康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位和殘疾兒童、精神、智力和重度殘疾人等重點(diǎn)人群，做好殘疾人重大疫情防控和疫情期間的生產(chǎn)生活幫扶工作。 |
(二）著力改善殘疾人融合發(fā)展條件
1.增強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)能力
一是推進(jìn)實(shí)施殘疾預(yù)防。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。實(shí)施出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，有效降低殘疾發(fā)生率。開(kāi)展防盲掃盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)傳染病和地方病的防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置和突發(fā)事件緊急救援能力。開(kāi)展殘疾預(yù)防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園等宣傳教育活動(dòng)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。關(guān)注殘疾人群體心理健康，積極開(kāi)展心理健康教育，持續(xù)提升殘疾人群體心理健康水平。(旗衛(wèi)健委牽頭，旗民政局、婦聯(lián)、殘聯(lián)，旗應(yīng)急管理局按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提高殘疾人健康保障水平。落實(shí)自治區(qū)殘聯(lián)、民政廳、衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)的《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，健全殘疾人社區(qū)康復(fù)工作組織管理體系、完善服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)范圍、落實(shí)扶持政策，提高精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率和殘疾人群眾滿(mǎn)意率。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到"一人一案”。加強(qiáng)殘疾人心理健康、精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。(旗殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，旗民政局，婦聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助與監(jiān)護(hù)人補(bǔ)貼制度，保障殘疾兒童享有及時(shí)有效的基本康復(fù)服務(wù)。拓展實(shí)施殘疾兒童早期干預(yù)，開(kāi)展視力低下、心理抑郁健康干預(yù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開(kāi)展康復(fù)服務(wù),延伸服務(wù)鏈條。支持兒童福利院增加和完善康復(fù)功能，提升康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)殘疾兒童健康發(fā)展。到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享受基本康復(fù)服務(wù)，健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。(旗殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，旗教育局、民政局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，醫(yī)保局按照職能分工負(fù)責(zé)）
四是強(qiáng)化輔助器具服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)供給，優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)流程，動(dòng)態(tài)調(diào)整輔助器具產(chǎn)品目錄清單。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣普及安全實(shí)用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，探索開(kāi)展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。(旗殘聯(lián)、民政局牽頭，旗教育局、工信局、財(cái)政局、衛(wèi)健委，市場(chǎng)監(jiān)管局按照職能分工負(fù)責(zé)）
五是提升康復(fù)服務(wù)能力。建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人康復(fù)"工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)咨源信息共享與合作機(jī)制。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技能培養(yǎng)，提高綜合醫(yī)院基本康復(fù)服務(wù)能力，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與殘疾人社會(huì)化精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。(旗殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，旗發(fā)改委、教育局、民政局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職能分工負(fù)責(zé)）
六是規(guī)范托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專(zhuān)業(yè)化照護(hù)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)殘疾人服護(hù)服務(wù)設(shè)施布局全覆蓋、成體系、均衡化。適時(shí)調(diào)整照護(hù)服務(wù)內(nèi)容和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為低保、低收入困難家庭中的重度殘疾人提供兜底性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障。落實(shí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為殘疾人提供幫扶救助。加大實(shí)施殘疾人中的重點(diǎn)人群的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，整合資源為符合集中照護(hù)條件且有長(zhǎng)期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護(hù)服務(wù)，研究推進(jìn)重殘養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共建共享，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、養(yǎng)老助殘服務(wù)供給體系。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿(mǎn)足符合條件的失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。(旗殘聯(lián)牽頭，旗民政局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局，衛(wèi)健委按照職能分工負(fù)責(zé)）
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專(zhuān)欄5：殘疾人康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.殘疾預(yù)防宣傳。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童階段的出生缺陷體系篩查和殘疾兒童信息上報(bào)機(jī)制，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷，早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。 2.精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。到2025年底，基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到90%以上，基本輔助器具適配比例達(dá)到90%以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)目標(biāo)。 3.社區(qū)康復(fù)服務(wù)。建立社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，按區(qū)域殘疾人口數(shù)量(80-150人）指派1名相關(guān)人員擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員，并保障必要的工作條件和待遇。 4.家庭醫(yī)生簽約。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化服務(wù)，居家康復(fù)或推介到康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)，制定康復(fù)方案，做到“一人一案”。 5.殘疾兒童救助。推進(jìn)0-7歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，在優(yōu)先保證0-7歲殘疾兒童康復(fù)需要的基礎(chǔ)上，將殘疾兒童康復(fù)救助年齡放寬至14歲，取消殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的0-14歲殘疾兒童全面得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練、理療等基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼。 6.輔助器具適配。落實(shí)《錫林郭勒盟殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，根據(jù)殘疾人不同類(lèi)別、不同需求設(shè)定補(bǔ)貼范圍、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 7.康復(fù)能力建設(shè)。不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能，提升康復(fù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及綜合服務(wù)能力，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的康復(fù)服務(wù)。 8.托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。提升殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾人溫馨家園服務(wù)能力，加大扶持力度，采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)償或購(gòu)買(mǎi)、合作經(jīng)營(yíng)等多種方法和途徑，形成適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展和滿(mǎn)足殘疾人需求的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，保障殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃，為就業(yè)年齡段(16-59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)重殘無(wú)業(yè)人員特別是重度精神和智力殘疾人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。 |
2.推進(jìn)殘疾人特殊教育融合發(fā)展
一是構(gòu)建完備的融合教育體系。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、社區(qū)為依托，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、終身教育的殘疾人融合教育體系。推進(jìn)教育部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、殘聯(lián)組織以及社區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成政府、社會(huì)多方支持殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的良好局面。采取多種形式開(kāi)展殘疾兒童就學(xué)安置，通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門(mén)等多種方式，落實(shí)“一人一案”，確?！皯?yīng)進(jìn)全進(jìn)”。(旗教育局牽頭，旗發(fā)改委、民政局、人社局、衛(wèi)健委，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是提升特殊教育融合質(zhì)量。落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》
和《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》，加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率。建立殘聯(lián)、教育部門(mén)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)互通機(jī)制，為殘疾學(xué)生提供有針對(duì)性的教育、幫扶和康復(fù)服務(wù)。多種渠道幫助殘疾學(xué)生接受教育，支持普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。(旗教育局牽頭，旗發(fā)改委、民政局、人社局、衛(wèi)健委，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是加強(qiáng)融合教育保障。優(yōu)化特殊教育資源配置，科學(xué)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育布局，促進(jìn)普通教育、特殊教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專(zhuān)業(yè)化水平。加快推進(jìn)學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，滿(mǎn)足殘疾學(xué)生多樣化融合學(xué)習(xí)需求。
在幼兒園、中小學(xué)教育中，對(duì)幼兒、學(xué)生加強(qiáng)關(guān)愛(ài)、尊重殘疾人的教育和引導(dǎo)。(旗教育局牽頭，旗發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、人社局、衛(wèi)健委，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
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專(zhuān)欄6：殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.義務(wù)教育。做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作，持續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，到2025年，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%。 2.高等教育。繼續(xù)落實(shí)殘疾大學(xué)新生及殘疾人家庭大學(xué)生入學(xué)資助政策，為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙支持服務(wù)。 3.教育救助。開(kāi)展殘疾人教育救助，對(duì)接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通中等教育和職業(yè)教育、普通高等教育的困難殘疾學(xué)生給予救助。 |
3.提升殘疾人精神文化生活品質(zhì)
一是深入宣傳現(xiàn)代新型殘疾人觀(guān)。弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”現(xiàn)代文明理念，將扶殘助殘納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督，消除對(duì)殘疾人的歧視。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力，運(yùn)用媒體新媒體宣傳平臺(tái)，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，講好殘疾人故事，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。開(kāi)展好形式多樣的助殘公益廣告播報(bào)、投放，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自愛(ài)、主動(dòng)融入社會(huì)。(旗委宣傳部、殘聯(lián)牽頭，殘工委各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給。加強(qiáng)全旗殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)，依托公共文化場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人提供個(gè)性化、差異化文化服務(wù)。鼓勵(lì)和推動(dòng)殘疾人文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化產(chǎn)品。實(shí)施殘疾人文化藝術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，增加殘疾人文化服務(wù)供給。支持廣播電視臺(tái)增設(shè)通用手語(yǔ)同步播報(bào)。推動(dòng)完善公共圖書(shū)館盲人閱覽室建設(shè)，配備盲文圖書(shū)及相關(guān)閱讀設(shè)備，開(kāi)展適合殘疾人的文化活動(dòng)。(旗文體局、殘聯(lián)牽頭，旗委宣傳部，教育局按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。將殘疾人康復(fù)健身納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，健全殘疾人體育公共服務(wù)機(jī)制，組織開(kāi)展各類(lèi)殘疾人體育健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育身邊化服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)“殘健融合”群眾體育活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。不斷挖掘、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員，為參加各類(lèi)殘疾人體育賽事輸送人才。加強(qiáng)殘疾人體育健身工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，落實(shí)并完善殘疾人體育賽事獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人競(jìng)技體育、大眾體育、康復(fù)體育深度融合發(fā)展。(旗文體局、殘聯(lián)牽頭，旗衛(wèi)健委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)）
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專(zhuān)欄7：殘疾人精神文化生活重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.新型殘疾人觀(guān)。充分利用媒體新媒體結(jié)合自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰、脫貧攻堅(jiān)典型、新聞人物和助殘人物推選等活動(dòng)，大力宣揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型。 2.文化服務(wù)供給。建立殘健融合文化藝術(shù)示范中心，開(kāi)展殘疾人工藝美術(shù)、書(shū)畫(huà)、文學(xué)、攝影活動(dòng)和創(chuàng)作。廣泛開(kāi)展“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”等一系列主題文化宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“書(shū)香中國(guó)、閱讀有我”“殘疾人文化周”等公共文化活動(dòng)，積極實(shí)施文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目，擴(kuò)大殘疾人文化活動(dòng)的覆蓋面與參與度。 3.體育事業(yè)發(fā)展。積極參加全國(guó)第十二屆殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)、全區(qū)第六屆殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)、特奧日和冰雪季活動(dòng)，為參加各類(lèi)殘疾人體育賽事輸送人才。 |
(三）著力優(yōu)化殘疾人平等參與環(huán)境
1.保障殘疾人平等權(quán)益
一是提升殘疾人事業(yè)法制化水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)殘疾人知法懂法守法用法。推動(dòng)建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。(旗司法局、殘聯(lián)牽頭，旗委宣傳部、民政局、人社局，民委按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是提升殘疾人法律維權(quán)服務(wù)水平。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)殘疾人法律救助工作站，拓展殘疾人法律救助工作服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，提高殘疾人依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙功能，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理機(jī)制，借助政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)切實(shí)解決殘疾人困難問(wèn)題。(旗司法局、公安局牽頭，旗民政局、人社局、衛(wèi)健委、民委，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是營(yíng)造扶殘助殘良好法制氛圍。將殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育納入全旗“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。建立殘疾人法律、法規(guī)、規(guī)章公開(kāi)制度，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)涉殘法律法規(guī)的知曉度。開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng)，依法依規(guī)為殘疾人提供法律援助。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，使殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。(旗司法局、殘聯(lián)牽頭，旗委宣傳部、民政局、人社局，民委按照職能分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理
一是提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)《錫林郭勒盟無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行(無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763-2012）標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃、管理和監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭”項(xiàng)目，為困難重度殘疾人、失能、半失能老人提供家庭無(wú)障礙或適老化改造，不斷擴(kuò)大無(wú)障礙改造覆蓋面。加強(qiáng)無(wú)障礙出行建設(shè)水平，完善公共交通無(wú)障礙設(shè)施，落實(shí)無(wú)障礙停車(chē)位設(shè)置與其他公共場(chǎng)所共享，保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境提升計(jì)劃，對(duì)應(yīng)建未建重點(diǎn)無(wú)障礙建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施公益訴訟。(旗住建局牽頭，旗發(fā)改委、民政局、交通局、統(tǒng)計(jì)局，殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是提升信息無(wú)障礙建設(shè)水平。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公共企事業(yè)單位網(wǎng)站增加無(wú)障礙瀏覽工具。推廣面向殘疾人的新型消費(fèi)優(yōu)惠政策,進(jìn)一步減輕重點(diǎn)受益群眾通信資費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商提供電子版大字賬單語(yǔ)音賬單等服務(wù)。(旗殘聯(lián)牽頭，交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局，工信局按照職能分工負(fù)責(zé)）
3.助力殘疾人邁入數(shù)字服務(wù)新時(shí)代。建立殘疾人數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)施殘疾人精確化識(shí)別、精準(zhǔn)化分析、精細(xì)化服務(wù)，助推殘疾人事業(yè)精準(zhǔn)化治理。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)工作，建設(shè)建全殘疾人綜合服務(wù)線(xiàn)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。發(fā)揮殘疾人大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，為疾人群眾提供更多元的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。(旗殘聯(lián)牽頭，旗農(nóng)科局，統(tǒng)計(jì)局按照職能分工負(fù)責(zé)）
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專(zhuān)欄8：殘疾人法制、無(wú)障礙建設(shè)、數(shù)字服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.法制建設(shè)。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員的作用。 2.信訪(fǎng)辦理。做好“12345”殘疾人服務(wù)便民熱線(xiàn)工作，加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的重大信訪(fǎng)案件的協(xié)調(diào)督辦力度，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。 3.無(wú)障礙改造。加快推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公用交通等公共場(chǎng)所的無(wú)障礙建設(shè)和改造，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。 4.信息無(wú)障礙。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等信息交流無(wú)障礙服務(wù)，支持建設(shè)聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。 5.數(shù)字化服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、社會(huì)保障、權(quán)益保障、文化體育等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的整合，使殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，賦能殘疾人公共服務(wù)。 6.信息化建設(shè)。對(duì)接自治區(qū)殘疾人信息現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中殘聯(lián)、自治區(qū)殘聯(lián)和盟、旗殘聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，橫向與教育、民政、住建、衛(wèi)健等部門(mén)實(shí)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，準(zhǔn)確掌握殘疾人民生相關(guān)數(shù)據(jù)。 7.優(yōu)惠政策。廣泛深入宣傳各項(xiàng)殘疾人優(yōu)惠政策，使廣大殘疾人成為政策的明白人。 |
4.凝聚殘疾人事業(yè)發(fā)展合力
一是加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，做好殘聯(lián)換屆工作，健全蘇木鎮(zhèn)殘聯(lián)組織優(yōu)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制。嘎查村(社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)嘎查村(社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，滿(mǎn)足協(xié)會(huì)在廣泛聯(lián)系和有效服務(wù)本類(lèi)別殘疾人的需要。（旗殘聯(lián)牽頭，旗委組織部，民政局按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。將殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)納入全旗干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，重視殘疾人干部選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新擴(kuò)充殘疾人工作干部隊(duì)伍來(lái)源，通過(guò)落實(shí)專(zhuān)兼掛等多種方式，不斷增強(qiáng)殘疾人工作力量。完善殘疾人青年骨干培訓(xùn)機(jī)制，建立殘疾人后備干部人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作者的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，全面提升殘疾人干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。（旗殘聯(lián)牽頭，旗委組織部，人社局按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。將殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，補(bǔ)齊殘疾人服務(wù)設(shè)施短板。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理，加大對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)管力度，對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予。鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。(旗殘聯(lián)牽頭，旗委組織部、人社局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健委，市場(chǎng)監(jiān)管局按照職能分工負(fù)責(zé)）
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專(zhuān)欄9：殘疾人基層基礎(chǔ)性工作重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.殘聯(lián)組織建設(shè)。規(guī)范旗殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，健全蘇木鎮(zhèn)殘聯(lián)組織，嘎查村(社區(qū)）全部建立殘疾人協(xié)會(huì)。落實(shí)殘協(xié)主席由嘎查村(社區(qū)）班子成員擔(dān)任規(guī)定。 2.人才隊(duì)伍建設(shè)。旗縣級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部的比例達(dá)到15%以上，同時(shí)配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職、掛職副理事長(zhǎng)。 3.專(zhuān)職委員配備。改善蘇木鎮(zhèn)殘聯(lián)、嘎查村(社區(qū)）殘協(xié)專(zhuān)職委員待遇，提高其履職能力，保持專(zhuān)職委員隊(duì)伍穩(wěn)定性。 4.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)旗殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等項(xiàng)目建設(shè)落地實(shí)施，推動(dòng)旗殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)、綜合服務(wù)、盲人按摩等殘疾人服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。探索建立殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、智能化運(yùn)行。 |
(四）構(gòu)筑殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系
1.保持黨對(duì)殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善殘疾人工作委員會(huì)工作制度，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供保障。(旗殘聯(lián)黨組牽頭，殘工委成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
2.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。殘聯(lián)鞏固和發(fā)展黨的群團(tuán)組織改革成果，圍繞“講政治、強(qiáng)基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、專(zhuān)兼掛、廣代表、信息化、聚主業(yè)”等任務(wù)，依法依章履行“代表、服務(wù)、管理”職能，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、建功立業(yè)。持續(xù)夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)，不斷提升履職能力和工作成效。傾聽(tīng)回應(yīng)殘疾人呼聲愿望，協(xié)助黨委、政府做好相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。廣大殘疾人工作者恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)。(旗殘聯(lián)、民政局牽頭，團(tuán)委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)）
3.做好殘疾人慈善事業(yè)與志愿助殘服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，大力發(fā)展慈善事業(yè)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源、創(chuàng)新方式方法、拓展公益項(xiàng)目，推動(dòng)殘疾人慈善事業(yè)多元化發(fā)展。完善志愿助殘工作機(jī)制，積極培育扶殘助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，對(duì)優(yōu)秀助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，落實(shí)助殘志愿者的招募注冊(cè)、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)和志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制。廣泛開(kāi)展群眾性志愿助殘活動(dòng)，為殘疾人提供生活照料、支教助學(xué)、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、文化體育、出行幫助等服務(wù)，推動(dòng)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。(旗殘聯(lián)、民政局牽頭，團(tuán)委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)）
4.增強(qiáng)扶殘助殘工作力量。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。提倡社會(huì)組織通過(guò)各種途徑參與殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成多渠道、多元化投入格局。完善各類(lèi)助殘機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引更多社會(huì)力量參與扶殘助殘事業(yè)。（旗殘聯(lián)牽頭，殘工委成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，共同抓好組織實(shí)施，確保重點(diǎn)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，社會(huì)保障救助、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金和基本服務(wù)支出。統(tǒng)籌完善、系統(tǒng)優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，提高資金使用效益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)。旗殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開(kāi)展社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。
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