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為進(jìn)一步提升我旗食品藥品（包括食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等5類(lèi)產(chǎn)品，簡(jiǎn)稱(chēng)“四品一械”。其中，食品含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品）安全水平，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)全旗食品藥品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照旗委、政府總體部署，制定本規(guī)劃。

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一、總體要求

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（一）指導(dǎo)思想

正鑲白旗“十四五”時(shí)期食品藥品安全監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照旗委、政府決策部署，建立食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田（牧場(chǎng)）到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管能力，有力保障全旗人民群眾飲食用藥安全，增強(qiáng)全旗人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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（二）基本原則

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1.預(yù)防為主、全程控制。堅(jiān)持治理關(guān)口前移，完善制度措施，全面排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)把食品藥品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，建立健全覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度措施、覆蓋所有食品類(lèi)型的安全標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的良好操作規(guī)范，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)。

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2.黨政同責(zé)、社會(huì)共治。落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”，將食品藥品安全監(jiān)管工作納入黨委、政府跟蹤督辦內(nèi)容，督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，加快構(gòu)建統(tǒng)一的食品藥品安全治理體系。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。

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3.科技引領(lǐng)、重點(diǎn)提升。全面推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)科技創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。加大保障力度，集中資源投入，力爭(zhēng)在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、信息化骨干工程、追溯體系建設(shè)，以及基層快檢設(shè)備、執(zhí)法智能終端配備等方面實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。

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4.依法行政、公正透明。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)，完善相關(guān)法規(guī)制度，健全行政執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明執(zhí)法，保障市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依靠法治營(yíng)造公平、和諧、有序的食品藥品安全環(huán)境。

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（三）總體目標(biāo)

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到“十四五”末，統(tǒng)一的食品藥品安全治理體系更加完善，全旗“餐桌污染”源頭治理取得突破性進(jìn)展，食品藥品安全全過(guò)程監(jiān)管得到全面落實(shí)，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等突出問(wèn)題得到有效解決，食品藥品安全保障能力整體提升。

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1.監(jiān)管執(zhí)法方面。全面實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決實(shí)行重點(diǎn)治亂。科學(xué)合理劃分監(jiān)管對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋監(jiān)管。對(duì)第三類(lèi)醫(yī)療器械使用不良事件監(jiān)測(cè)工作的檢查覆蓋率達(dá)到100%。

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2.能力建設(shè)方面。到“十四五”末，行政區(qū)域內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%；食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢的食品安全監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。其他食品經(jīng)營(yíng)主體的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。抽檢監(jiān)測(cè)的食品類(lèi)別達(dá)到100%。藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告比例達(dá)到90%以上，醫(yī)療器械不良事件病例報(bào)告比例達(dá)到90%以上。

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3.監(jiān)管保障方面。開(kāi)展全員分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，全旗食品藥品安全監(jiān)管人員年度參訓(xùn)率不低于90%。食品藥品安全監(jiān)管基層機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率達(dá)到90%。旗級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及蘇木鎮(zhèn)設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)用房達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足執(zhí)法基本需要。

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4.社會(huì)共治方面。企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，社會(huì)公眾廣泛參與，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。到“十四五”末，群眾對(duì)食品藥品安全總體滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

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5.源頭治理方面。高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好農(nóng)藥使用量占75%以上，高毒、高殘留品種降至2.5%以下。力爭(zhēng)“十四五”末主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定保持在97%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到80%，肉制品檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到80%以上。

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二、主要任務(wù)

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（一）完善食品藥品安全監(jiān)管體系

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1.完善綜合協(xié)調(diào)體制。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和政府目標(biāo)責(zé)任制考核，注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和食品藥品安全屬地管理責(zé)任，把保障食品藥品安全作為綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首要職責(zé),加大政策保障、經(jīng)費(fèi)支持力度。充分發(fā)揮政府食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦綜合協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域食品安全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。完善部門(mén)間信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度。完善區(qū)域間合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急處置、安全追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面合作，聯(lián)合打擊跨區(qū)域食品藥品安全違法犯罪行為。有效整合基層監(jiān)管力量和群眾性隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理。

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2.推進(jìn)行政審批制度改革。堅(jiān)持放管結(jié)合、管服并重，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提升便民服務(wù)水平。深化行政審批制度改革，實(shí)行審批事項(xiàng)目錄化管理，全面推行一個(gè)窗口辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，一枚公章管審批。大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，逐一厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，健全事中事后監(jiān)管制度，大力推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，全面實(shí)施模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。

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3.創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)督管理措施。完善實(shí)行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的監(jiān)管，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)加大監(jiān)督抽查檢驗(yàn)力度，擴(kuò)大食品藥品抽查檢驗(yàn)覆蓋面，提高抽查檢驗(yàn)效率。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)、藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。健全旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，建設(shè)公安與行政部門(mén)間快速檢驗(yàn)鑒定綠色通道。整體協(xié)調(diào)推進(jìn)檢查核查體系、技術(shù)審評(píng)體系、檢測(cè)評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體系、投訴舉報(bào)體系建設(shè)，基本滿(mǎn)足食品藥品監(jiān)管工作需要。

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4.健全應(yīng)急管理體系。建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的應(yīng)急管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)機(jī)制。完善旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，完善食品藥品安全突發(fā)事件跟蹤、督查、處理、報(bào)告、回訪(fǎng)和重大事故責(zé)任追究機(jī)制。建立重大信息直報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急信息平臺(tái)，形成“統(tǒng)一指揮、功能適用、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練工作，提高應(yīng)急處置能力。引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理，推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類(lèi)食品藥品安全突發(fā)事件。?

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5.?加大食品藥品領(lǐng)域刑事犯罪打擊力度。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，搭建食品藥品安全執(zhí)法辦案信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)信息互通、資源共享。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)食藥公安隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)優(yōu)秀偵查人員和食品藥品領(lǐng)域?qū)I(yè)人才充實(shí)食藥警察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)偵查、快檢等辦案裝備，提高公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品刑事犯罪的能力和水平。持續(xù)開(kāi)展打擊食品藥品領(lǐng)域犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)廣大人民群眾飲食用藥安全和良好市場(chǎng)秩序。?

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（二）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐體系建設(shè)

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1.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。積極推進(jìn)旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)和旗級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，加快形成我旗科學(xué)、高效的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品藥品企業(yè)加快提高自身檢測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大食品藥品安全抽樣檢驗(yàn)力度，提高抽樣檢驗(yàn)覆蓋面。合理劃分旗、蘇木鎮(zhèn)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)品種和項(xiàng)目。大力推進(jìn)食品藥品安全科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，全面提升各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合技術(shù)實(shí)力和水平，重點(diǎn)支持旗級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，擴(kuò)充完善檢驗(yàn)資質(zhì)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理，完善技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。

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2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。健全旗級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加快設(shè)立化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，逐步建成化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系。力爭(zhēng)食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)覆蓋全旗所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

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3.加快“智慧食藥監(jiān)”信息化建設(shè)。全力打造智慧食品藥品安全監(jiān)管體系，推動(dòng)食品藥品安全追溯體系建設(shè)，把信息化建設(shè)作為全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的重要支撐。建成覆蓋各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、規(guī)范的信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管信息化系統(tǒng)三大支撐體系。建設(shè)統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管信息化應(yīng)用系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息化系統(tǒng)，提高食品藥品監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

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（三）健全食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制

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1.提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。健全培訓(xùn)管理制度機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化教育培訓(xùn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，全面提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力水平。實(shí)施重要崗位人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。推動(dòng)旗級(jí)食品安全專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。

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2.?加強(qiáng)設(shè)施裝備保障。落實(shí)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛配備標(biāo)準(zhǔn)化。大力推進(jìn)旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政處罰等電子化現(xiàn)場(chǎng)辦公。

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（四）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

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1.落實(shí)主體責(zé)任。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，遵守法律、法規(guī)和食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實(shí)、可靠、可溯源，確保生產(chǎn)過(guò)程整潔衛(wèi)生并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全食品藥品安全管理制度，配備食品藥品安全管理人員。企業(yè)進(jìn)一步提高主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程質(zhì)量管理，建立食品藥品安全自查制度，推行產(chǎn)品認(rèn)證和第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為。

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2.建設(shè)信用體系。加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，依托統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和身份證信息，建立并動(dòng)態(tài)更新食品藥品從業(yè)人員及企業(yè)信用檔案，推進(jìn)信用信息異地和部門(mén)間共享，促進(jìn)信用狀況與市場(chǎng)掛鉤，完善落實(shí)“嚴(yán)重失信行為懲戒”制度，推行信用報(bào)告制度，形成市場(chǎng)倒逼企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的機(jī)制。

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3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。完善食品藥品產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高食品藥品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化水平。建立企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和藥品不良事件損害救助體系，開(kāi)展食品藥品安全公益訴訟，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制。

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（五）嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)管

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1.嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。對(duì)食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)（不含銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品）、直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，依法嚴(yán)格實(shí)施許可管理。獲證餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工程建設(shè)。

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嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真履行法定義務(wù)，嚴(yán)格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范?？茖W(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查。合理劃分旗、蘇木鎮(zhèn)檢查事權(quán)，確定檢查項(xiàng)目和頻次。

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嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐、誘騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)等違法行為。

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2.加強(qiáng)餐桌污染源頭治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程。組織實(shí)施“到2025年化肥、農(nóng)藥和獸藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)控農(nóng)藥獸藥殘留，嚴(yán)格添加劑使用管理。推進(jìn)重金屬污染源頭治理，摸清土壤污染分布情況，退耕、修復(fù)、保護(hù)并舉，開(kāi)展污染耕地分級(jí)分類(lèi)治理。

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3.嚴(yán)格規(guī)范藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用行為。加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和無(wú)菌及植入性等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械監(jiān)管。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面實(shí)施藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸貯存質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法和醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)把購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、貯存、養(yǎng)護(hù)、調(diào)配及使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)植入性等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械管理。及時(shí)報(bào)告藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件。嚴(yán)格執(zhí)行憑處方銷(xiāo)售處方藥規(guī)定。加強(qiáng)麻醉藥品、精神藥品處方管理。

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4.全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)。旗監(jiān)管機(jī)構(gòu)、蘇木鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則（隨機(jī)選派檢查員、隨機(jī)確定檢查對(duì)象，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)），加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞行為規(guī)范、工藝合規(guī)、數(shù)據(jù)可靠等方面，對(duì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理全項(xiàng)目檢查，檢查工藝、數(shù)據(jù)、供應(yīng)商、供應(yīng)鏈和“證票賬貨款”，嚴(yán)厲打擊弄虛作假等各類(lèi)違法行為，確保符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求。食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)按年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)檢查農(nóng)村牧區(qū)、學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域，小作坊、小攤販、小餐飲等重點(diǎn)對(duì)象，以及中高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。加大對(duì)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械品種生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管頻次。逐步建立專(zhuān)職檢查員隊(duì)伍，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行檢查核查，及時(shí)排查各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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5.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品藥品等新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)第三方平臺(tái)提供者的食品藥品安全管理責(zé)任。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)上交易在線(xiàn)投訴和售后維權(quán)機(jī)制。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)非法銷(xiāo)售食品藥品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)非法銷(xiāo)售食品藥品案件處置流程，嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假劣食品藥品違法行動(dòng)；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品藥品信息服務(wù)與廣告發(fā)布，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假?gòu)V告，進(jìn)行虛假宣傳的違法行為。

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6.切實(shí)加大執(zhí)法辦案和信息公開(kāi)力度。加強(qiáng)旗級(jí)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織協(xié)調(diào)大案要案查處，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)和監(jiān)督，探索檢查稽查合一工作機(jī)制。按規(guī)定全面公開(kāi)行政許可、日常監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)、檢查核查、執(zhí)法處罰信息。

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（六）加快形成社會(huì)共治格局

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1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織、新聞媒體、社會(huì)公眾等積極性，形成食品藥品安全群防群控工作格局。進(jìn)一步完善我旗食品藥品投訴舉報(bào)體系，規(guī)范投訴舉報(bào)受理辦理程序，加強(qiáng)投訴舉報(bào)中心隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成覆蓋旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)，橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動(dòng)、集散一體、高效運(yùn)行的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立食品藥品有獎(jiǎng)舉報(bào)，強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)人保護(hù)，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)公眾及行業(yè)內(nèi)部人士舉報(bào)食品藥品違法行為。完善食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊(duì)伍，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。通過(guò)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織在食品藥品檢驗(yàn)、合規(guī)性檢查等方面的作用。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師配備，強(qiáng)化藥品使用指導(dǎo)。支持食品藥品領(lǐng)域理性維權(quán)，支持有關(guān)組織依法提起公益訴訟。

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2.加強(qiáng)媒體監(jiān)督和引導(dǎo)。構(gòu)建立體化新聞宣傳平臺(tái)和宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的新聞發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于食品藥品安全工作的良好氛圍。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為；認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、研判和處理媒體反映的食品藥品安全問(wèn)題，采取有效措施消除安全隱患。加強(qiáng)食品藥品安全信息發(fā)布，解疑釋惑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止不實(shí)報(bào)道和惡意炒作。利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播介質(zhì)，廣泛開(kāi)展食品藥品安全有關(guān)的法律法規(guī)、消費(fèi)常識(shí)、社會(huì)影響等內(nèi)容的宣傳，鼓勵(lì)廣大人民群眾參與食品藥品安全監(jiān)管，努力形成全社會(huì)共同參與食品藥品安全監(jiān)管的良好局面。

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3.開(kāi)展科普法治宣傳。實(shí)施全民食品藥品安全宣傳計(jì)劃，將食品藥品安全納入公益性宣傳范圍。制定食品藥品安全宣傳教育綱要，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，普及食品藥品安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高全社會(huì)的食品藥品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。深入開(kāi)展食品藥品法治宣傳，及時(shí)發(fā)布犯罪預(yù)警信息，曝光典型違法犯罪案例，提高企業(yè)和公眾風(fēng)險(xiǎn)防范能力。充分發(fā)揮食品藥品安全專(zhuān)家和志愿者作用，廣泛普及食品藥品安全知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。大力開(kāi)展校園食品藥品安全教育，通過(guò)公共安全教育課、集中宣傳教育等方式提高青少年學(xué)生的食品藥品安全意識(shí)。

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4.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)交流。健全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，搭建風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)，廣泛開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流，提高公眾的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

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（七）提高依法行政能力

正鑲白旗“十四五”時(shí)期食品藥品安全監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃

1.建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專(zhuān)家的咨詢(xún)論證、審核把關(guān)作用。

十四五_工程資料_規(guī)劃綱要

2.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料_資料共享

（八）扎實(shí)開(kāi)展食品安全放心工程

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深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化、民族傳統(tǒng)奶制品質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村牧區(qū)假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”、“雙創(chuàng)一建”等10項(xiàng)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”。

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三、重大項(xiàng)目和重大工程

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圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策機(jī)遇，“十四五”期間我旗食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域需要推進(jìn)的重大項(xiàng)目、重大工程如下：

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（一）食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升項(xiàng)目

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一是建設(shè)60㎡食品檢驗(yàn)室，計(jì)劃2022年開(kāi)始新建，于2024年前完成工程項(xiàng)目；二是建設(shè)60㎡質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)檢驗(yàn)室。計(jì)劃2022年開(kāi)始新建，于2025年前完成工程項(xiàng)目。

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（二）基層執(zhí)法能力提升項(xiàng)目

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一是建設(shè)320㎡烏蘭察布標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)監(jiān)督管理所。計(jì)劃2022年開(kāi)始新建，于2024年前完成工程項(xiàng)目；二是建設(shè)50㎡罰沒(méi)物品庫(kù)項(xiàng)目。計(jì)劃2022年開(kāi)始新建，于2024年前完成工程項(xiàng)目；三是擴(kuò)建旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公樓，擴(kuò)建面積為700㎡，計(jì)劃2022年開(kāi)始擴(kuò)建，于2024年前完成工程項(xiàng)目。

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四、保障措施

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（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行食品安全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，地方政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合的工作機(jī)制，形成推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的合力。各有關(guān)部門(mén)要制定食品藥品安全“十四五”規(guī)劃實(shí)施方案，將本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)分解，落實(shí)到具體部門(mén)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查、問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

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（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。地方政府建立財(cái)政投入保障穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩ぷ鲗?shí)際需要，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大對(duì)食品藥品安全的經(jīng)費(fèi)投入，保障食品藥品安全重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建立健全與食品藥品行政監(jiān)管及刑事打擊職責(zé)相匹配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依法將食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資納入地方政府預(yù)算予以保障。不斷加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備和食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊經(jīng)費(fèi)的投入，特別是要向基層傾斜，確保食品藥品行政監(jiān)管與刑事打擊工作正常有序開(kāi)展。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

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