“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是貫徹落實(shí)黨的十九大提出的交通強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃對(duì)于推動(dòng)正鑲白旗科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的先行作用，按照旗委、政府對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署，在總結(jié)“十三五”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我旗交通運(yùn)輸行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制正鑲白旗“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)全旗交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一、規(guī)劃背景
（一）正鑲白旗基本情況
正鑲白旗位于內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的西南部，渾善達(dá)克沙地南緣的典型草原區(qū)，是錫林郭勒盟南部重要的新型綠色工業(yè)基地、重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和集散中心、京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障。正鑲白旗海拔高度在1200～1400米之間，最高海拔1776米，北部為渾善達(dá)克沙地，中南部為低山丘陵草原。由于地貌不同，地理環(huán)境多姿多彩。全旗南北長112公里，東西寬88公里，總土地面積6253平方公里。南鄰京津冀發(fā)達(dá)地區(qū)，背靠大草原，東西連接蒙東蒙西經(jīng)濟(jì)區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)距環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最近的地區(qū)之一。距首都北京380公里、距天津港430公里、距首府呼和浩特360公里、距盟府錫林浩特235公里、距口岸二連浩特市340公里。正鑲白旗屬牧業(yè)旗，轄3個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)，77個(gè)嘎查村，7個(gè)社區(qū),明安圖鎮(zhèn)是旗政府所在地。總?cè)丝?.29萬人，其中蒙古族和其他少數(shù)民族2.8萬人，漢族4.5萬人。
目前，正鑲白旗已基本形成以干線公路為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為連通，以嘎查村公路為脈絡(luò)的內(nèi)外連接，公路網(wǎng)布局日趨完善，通達(dá)深度逐步提高。全旗境內(nèi)現(xiàn)有國道1條，G510圍場(chǎng)－察哈爾右翼后旗，境內(nèi)里程76.786公里；省道共有3條，分別是S105呼和浩特－科爾沁右翼中旗，境內(nèi)里程68.390公里，S222那仁寶拉格－沽源，境內(nèi)里程103.789公里，S313正鑲白旗－達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗，境內(nèi)里程21.717公里。截至2019年底，我旗納入自治區(qū)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫內(nèi)的農(nóng)村公路有110條，總里程1326.582公里，其中：縣道2條，總里程255.318公里；鄉(xiāng)道7條，總里程264.814公里；村道101條，總里程806.45公里。白旗境內(nèi)蘇木鎮(zhèn)客運(yùn)班線3條，現(xiàn)營運(yùn)班車4臺(tái)，車輛為中型客車，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)、建制村100%通班車。日發(fā)送旅客163人次。旗內(nèi)現(xiàn)已建成三級(jí)客運(yùn)站1處，四級(jí)客運(yùn)站5處。
（二）規(guī)劃依據(jù)
交通運(yùn)輸部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）
《中華人民共和國公路法》
《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步明確車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究有關(guān)事項(xiàng)的通知（財(cái)建〔2016〕879號(hào)）》
《錫林郭勒盟農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030年）》
《正鑲白旗農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃》
《正鑲白旗“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》
《正鑲白旗“四好農(nóng)村路”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》
《正鑲白旗“四好農(nóng)村路”建設(shè)中長期規(guī)劃》
二、指導(dǎo)思想、基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照交通強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及“四好農(nóng)村路”建設(shè)基本思路，以深化管養(yǎng)體制改革為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新發(fā)展，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，為全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
（二）基本原則
1、旗縣主體、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。根據(jù)自治區(qū)制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針及發(fā)展目標(biāo)，按照自下而上的思路，以旗縣為主體編制規(guī)劃，使規(guī)劃與我旗農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行實(shí)際需求相結(jié)合。
2、科學(xué)謀劃、分步實(shí)施。根據(jù)國家及交通行業(yè)的相關(guān)政策要求，按照蘇木鄉(xiāng)、建制村、自然村等通達(dá)通暢層次，對(duì)照十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略，合理確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟。
3、綜合考慮、因地制宜。充分考慮我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和脫貧攻堅(jiān)要求，因地制宜、量力而行，滿足需要、適度超前，合理編制發(fā)展規(guī)劃。
4、經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)發(fā)展。滿足農(nóng)牧民群眾合理需求的基礎(chǔ)上，重視管理養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營，避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)長期發(fā)展。
三、“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
“十三五”期間，正鑲白旗交通運(yùn)輸局緊緊抓住國家和自治區(qū)重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行旗委、旗政府和上級(jí)交通運(yùn)輸部門的各項(xiàng)決策部署，基本完成了“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大的改善，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和旅游資源開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）公路建設(shè)力度加大，服務(wù)功能明顯提高
1、重點(diǎn)公路改造工作有新進(jìn)展。G510線（原S308線）哈畢日嘎至明安圖段公路工程已全部完工；S313線（原X509）明安圖至新寶拉格段公路工程已開工建設(shè)。
2、農(nóng)村公路發(fā)展迅速?！笆濉逼陂g，正鑲白旗累計(jì)投資52331.96萬元，完成嘎查村瀝青水泥路建設(shè)59.2公里、街巷硬化工程329.9公里、砂石路208.8公里、撤并建制村通硬化路工程242.4公里、扶貧道路284.76公里。目前，全旗基本形成了以干線公路為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為連通，以嘎查村公路為脈絡(luò)的內(nèi)外連接，縱橫交錯(cuò)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了由“通”到“暢”的飛躍。
（二）公路管養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間共投入養(yǎng)護(hù)資金1300余萬元，全旗縣鄉(xiāng)公路好路率達(dá)到72%。同時(shí)，按照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效的原則，在全旗大力實(shí)施公路安保工程，因地制宜地選擇公路安全防護(hù)形式，通過設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌、防護(hù)樁、防護(hù)欄、里程碑、減速帶等，不斷改善公路安全防護(hù)設(shè)施，為行車安全創(chuàng)造條件。到2019年底，全旗共設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌1460塊、安全樁1500根、警示標(biāo)線1300平方米、減速帶600道，限載設(shè)施11處，公路安保工程累計(jì)完成投資600余萬元。
（三）交通運(yùn)輸量穩(wěn)步增長，運(yùn)輸服務(wù)能力明顯提升
“十三五”以來，全旗道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)增長，公路運(yùn)輸場(chǎng)（站）設(shè)施進(jìn)一步改善，運(yùn)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。到2019年底，全旗共有三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，公交企業(yè)1家、出租汽車客運(yùn)企業(yè)1家、維修2類1家，3類29家?？瓦\(yùn)車輛4輛，貨運(yùn)車輛315。道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)得以較好發(fā)揮。
四、“十三五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及存在的問題
（一）成功經(jīng)驗(yàn)
1、堅(jiān)定不移地貫徹上級(jí)有關(guān)交通發(fā)展的重大決策，加快了公路建設(shè)步伐。堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的思想，認(rèn)真貫徹上級(jí)部門的關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)公路建設(shè)投資，多渠道籌措建設(shè)資金，加快了公路建設(shè)步伐，建設(shè)了一批事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路建設(shè)項(xiàng)目，使交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了根本性變化。
2、上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的大力幫助，促進(jìn)了我旗公路交通建設(shè)的快速、健康發(fā)展。近年來，自治區(qū)、盟交通運(yùn)輸主管部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，在項(xiàng)目審批、立項(xiàng)方面做了大量的工作，特別是對(duì)我旗公路交通事業(yè)的高度重視，及時(shí)提供行業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)幫助和資金支持，有力地促進(jìn)了我旗公路交通建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
3、旗委、政府的正確決策和大力支持，為公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境?！笆濉逼陂g，旗委、政府做出了一系列關(guān)于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定，多次召開專題會(huì)議，研究解決公路交通發(fā)展中的有關(guān)問題。旗委、政府關(guān)于全旗交通發(fā)展的目標(biāo)明確，措施得力，思路清晰，深得民心，正因?yàn)槿绱?，我旗交通運(yùn)輸發(fā)展才有了新的發(fā)展。
4、科學(xué)和適度超前的規(guī)劃為我旗交通運(yùn)輸發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)我旗交通實(shí)際情況和建設(shè)“四好農(nóng)村路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，及時(shí)制定、修改、完善我旗交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，形成了建設(shè)一批，儲(chǔ)備一批，預(yù)研一批的良性循環(huán)。正是有了一個(gè)好的規(guī)劃，我旗公路交通的發(fā)展才走出了一條科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展的路子。
（二）存在的問題
“十三五”期間，我旗公路交通運(yùn)輸發(fā)展取得了較好成績，但仍存在規(guī)模與能力上的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是現(xiàn)有公路技術(shù)等級(jí)低，運(yùn)輸能力差，抵御自然災(zāi)害能力差，因此“十四五”公路路網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)相當(dāng)繁重。
二是我旗農(nóng)村公路建設(shè)成本約70-80萬元/公里，其中國家補(bǔ)貼40萬元/公里，其余全部為地方配套資金，我旗是國貧旗，地方配套資金落實(shí)難度大，因此，農(nóng)村公路在建設(shè)中存在嚴(yán)重的負(fù)債問題。
三是建設(shè)地點(diǎn)多在北部沙區(qū)，增加了建設(shè)成本?！笆奈濉蔽移鞂?shí)施的建設(shè)工程大部分在北部沙區(qū)，材料運(yùn)距遠(yuǎn)，增加了建設(shè)成本。
四是養(yǎng)護(hù)資金緊缺，農(nóng)村牧區(qū)公路失養(yǎng)嚴(yán)重?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)快速發(fā)展，公路里程逐年增加，等級(jí)不斷提高，養(yǎng)護(hù)任務(wù)越來越重。養(yǎng)護(hù)資金除國家、自治區(qū)補(bǔ)助部分外，其他養(yǎng)護(hù)資金全部由地方政府自籌。然而，我旗地方政府財(cái)政收入很少，很難從財(cái)政預(yù)算中列出足夠的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，使養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)重滯后，公路失養(yǎng)嚴(yán)重。
五、發(fā)展需求分析、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展需求分析
1、人均出行次數(shù)增加，公路客運(yùn)量增長，需要提高公路交通服務(wù)水平。目前公路運(yùn)輸仍是我旗主要的出行方式，承擔(dān)著絕大部分的客運(yùn)量。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，因私出行、休閑旅游、對(duì)外交往和商務(wù)往來將日趨頻繁，公路客運(yùn)量必將快速增長。同時(shí)由于生活方式和觀念的變化，個(gè)性化出行成為新趨勢(shì)，普遍追求安全、舒適、便捷，迫切需要進(jìn)一步完善公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高公路交通服務(wù)水平。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，公路貨運(yùn)將急劇增長。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，肉、乳、絨毛（皮革）、蔬菜（馬鈴薯、瓜果）、雜糧以及活?；钛?、鮮奶等公路貨運(yùn)需求將不斷增加；以能源、金屬選礦、建材為代表的工業(yè)產(chǎn)品貨運(yùn)量增長趨勢(shì)不減；同時(shí)煤化工等體積小、重量輕、附加價(jià)值高的深加工制成品和中間產(chǎn)品的運(yùn)量也將快速增長。
3、農(nóng)牧區(qū)通暢性水平急需提高。一方面，我旗人口密度低，農(nóng)牧民居住分散，長期以來公路交通比較落后。盡管目前有所改善，但仍有許多自然村沒有等級(jí)公路與外界相通，特別是雨雪季節(jié)，出行普遍困難。急需提高農(nóng)牧區(qū)公路通暢能力，自然村通硬化路工程、聯(lián)網(wǎng)路仍是公路交通發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。
因此交通運(yùn)輸需求持續(xù)旺盛的趨勢(shì)不會(huì)改變。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地傾斜政策的進(jìn)一步實(shí)施，“十三五”期間我旗公路交通仍處于較快的發(fā)展階段。在“十四五”期間，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)注重養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)交通與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展思路
近年來全旗農(nóng)村牧區(qū)公路主要以建設(shè)通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路為重點(diǎn)及首先解決通的問題，在路線規(guī)劃上重點(diǎn)考慮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村與外界有鋪裝路面公路的就近連接，只能滿足基本出行需求，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待完善，嘎查村與自然村之間的連接需求還很多。嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然較薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡、建管養(yǎng)運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題依然突出。
“十四五”期間，全旗交通運(yùn)輸工作要緊緊圍繞“四好農(nóng)村路”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”規(guī)劃，以提高路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和使用效益，提高公路等級(jí)和工程建設(shè)品質(zhì)，提高管理能力和服務(wù)質(zhì)量，提升運(yùn)輸保障能力和群眾滿意度為抓手，建立農(nóng)村牧區(qū)公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障。
（三）發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
爭取到2025年，實(shí)現(xiàn)具備條件的自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，構(gòu)建和完善外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村牧區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)?；就瓿煽h鄉(xiāng)村道安全生命防護(hù)工程處置，農(nóng)村牧區(qū)公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施明安圖二級(jí)客運(yùn)站。
--較大自然村通硬化路建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，計(jì)劃實(shí)施較大自然村通公路建設(shè)項(xiàng)目141.6公里，計(jì)劃總投資11880萬元。進(jìn)一步改善農(nóng)牧民出行條件，打通 “最后一公里”，使鄉(xiāng)村路網(wǎng)進(jìn)一步向自然村組延伸,實(shí)現(xiàn)具備條件的較大自然村通硬化公路。
2022年實(shí)施較大自然村通硬化公路8.8里，投資704萬元。
2023年計(jì)劃實(shí)施較大自然村通硬化公路21公里，計(jì)劃投資2101萬元。
2024年計(jì)劃實(shí)施較大自然村通硬化公路59.6公里，計(jì)劃投資4899萬元。
2025年計(jì)劃實(shí)施較大自然村通硬化公路52.2公里，計(jì)劃投資4176萬元。
--聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目。到2025年，計(jì)劃實(shí)施聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目27.2公里，計(jì)劃總投資2186萬元。
2022年實(shí)施聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目8.1公里，總投資595萬元。
2023年計(jì)劃實(shí)施聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目3.8公里，計(jì)劃投資367萬元。
2024年計(jì)劃實(shí)施聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目7.5公里，計(jì)劃投資600萬元。
2025年計(jì)劃實(shí)施聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目7.8公里，計(jì)劃投資624萬元。
--安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目。到2025年，計(jì)劃實(shí)施生命安全防護(hù)工程202.5公里，計(jì)劃總投資2231萬元。使正鑲白旗鄉(xiāng)村公路路況得到進(jìn)一步改善，排除主要干線公路行車安全隱患，服務(wù)廣大農(nóng)牧民。
2022年計(jì)劃實(shí)施生命安全防護(hù)工程57.2公里，計(jì)劃投資 ???628萬元。
2023年計(jì)劃實(shí)施生命安全防護(hù)工程30公里，計(jì)劃投資 ???334萬元。
2024年計(jì)劃實(shí)施生命安全防護(hù)工程40.6公里，計(jì)劃投資 ???446萬元。
2025年計(jì)劃實(shí)施生命安全防護(hù)工程74.7公里，計(jì)劃投資 ???823萬元。
--客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目。“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施明安圖二級(jí)客運(yùn)站，計(jì)劃總投資3000萬元。同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，使城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)得到有效銜接,不斷提升城市與農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率和服務(wù)水平，保障群眾“行有所乘”基本需求。
六、投資規(guī)模與籌措渠道
（一）投資規(guī)模
結(jié)合目標(biāo)任務(wù)初步匡算，正鑲白旗“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總投資1.9億元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金0.9億元。
（二）籌措渠道
擬建設(shè)項(xiàng)目除爭取上級(jí)補(bǔ)助資金以外，其余為地方自籌（申請(qǐng)國債資金或采取一般性債務(wù)來解決）。
七、“十四五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)及相應(yīng)舉措
為確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使規(guī)劃落到實(shí)處，必須采取積極可行的政策和措施。
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)公路建設(shè)規(guī)劃
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)村公路作為解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的有效手段；作為全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)；鞏固精準(zhǔn)脫貧成果；作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展列為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓緊抓好。
2、旗政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)揮主體作用，組織有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)自治區(qū)、盟農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)政策要求，確定我旗農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，加大財(cái)政、交通專項(xiàng)資金投入，籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)村公路前期工作管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。
（二）加強(qiáng)資金管理，多渠道籌集資金
1、積極爭取國家資金支持。積極爭取國家和自治區(qū)加大對(duì)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，緊緊抓住國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中西部傾斜及國家向北開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇。積極爭取上級(jí)的資金補(bǔ)助。
2、切實(shí)加強(qiáng)資金的使用和管理，努力提高資金使用效率。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)管理程序
1、農(nóng)村公路建設(shè)要以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，將規(guī)劃作為農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的依據(jù)，確保農(nóng)村公路有序協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃管理，編制計(jì)劃以規(guī)劃為依據(jù)，突出建設(shè)重點(diǎn)，確保規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序、加強(qiáng)前期工作管理，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高公路建設(shè)的質(zhì)量和效益，做好施工安全工作。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路監(jiān)理制度和質(zhì)量追究制，提高工程質(zhì)量，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目明確養(yǎng)護(hù)管理部門并及時(shí)接管。
（五）積極推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，重視環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展
1、積極推進(jìn)交通科技發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)新工藝新措施的應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置適合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)特點(diǎn)的小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具。
2、加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，注重基層人才培養(yǎng)，充實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)力量。
3、牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在農(nóng)村公路的路線選擇、建設(shè)施工等方面，盡量避免破壞生態(tài)環(huán)境。
4、切實(shí)加強(qiáng)公路綠化、美化工作，在公路用地范圍內(nèi)抓好綠色通道工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與自然的和諧統(tǒng)一。
