“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要機(jī)遇期。為深入推進(jìn)健康正鑲白旗建設(shè)，穩(wěn)步提高衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有力促進(jìn)人民健康，在不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求的同時(shí)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《正鑲白旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“健康正鑲白旗2030”規(guī)劃綱要》，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期主要成果
“十三五”時(shí)期，全旗衛(wèi)生健康事業(yè)獲得長足發(fā)展，加快實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康資源整合，持續(xù)提高人民健康水平，較好的完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
（一）主要健康指標(biāo)和資源配置目標(biāo)完成情況
1.居民健康水平和基本醫(yī)療服務(wù)顯著提高。居民健康狀況改善。2020年人均預(yù)期壽命達(dá)到76.9；2017年孕產(chǎn)婦死亡率為3.4‰，2018年至2020年孕產(chǎn)婦死亡率均為0；2019年嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率控制在9.3‰；居民健康素養(yǎng)水平2020年達(dá)到20％。基本醫(yī)療服務(wù)可及性、利用率和公平性。2019年居民人均診療次數(shù)比2015年降低0.3%；居民年平均住院率比2015年增加0.68%；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次占比相對2015年下降16.83%；2019年診療人次增長率和住院人次增長率受疫情影響均有所下降；平均住院日2019年比2015年增加3天；次均門診費(fèi)用和人均住院費(fèi)用2019年相比2015年均有所增加，分別為158元和4079元；2019年醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次數(shù)4.75，比2015年增加0.65次；醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)住院床日數(shù)1.1，比2015年增加0.3天。
2.衛(wèi)生財(cái)政投入與資源配置明顯提升。衛(wèi)生費(fèi)用增長與籌資。財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出逐年提高，2017年財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出年增長率5.65%，2019年達(dá)到46.88%，增長41.23%；2017年醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重6.79%，2019年達(dá)到8.23%，增長1.44%。衛(wèi)生資源配置。2015年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.52張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.76人；每萬人口全科醫(yī)生數(shù)1.91人，全科醫(yī)生總數(shù)9人。2017年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.46張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.04人；每萬人口全科醫(yī)生數(shù)2.44人，全科醫(yī)生總數(shù)11人。2020年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.71張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.13人；每萬人口全科醫(yī)生數(shù)2.84人，全科醫(yī)生總數(shù)12人。
（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化
1.分級(jí)診療制度建設(shè)。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全旗蘇木鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生健康行政事業(yè)機(jī)構(gòu)15家，其中，行政局1家、計(jì)生協(xié)會(huì)1家、旗級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位5家(旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊(duì))?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8家(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、烏蘭察布衛(wèi)生院、布日都衛(wèi)生院、伊克淖衛(wèi)生院、善達(dá)衛(wèi)生院、星耀衛(wèi)生院、學(xué)堂地衛(wèi)生院、寶力根陶海衛(wèi)生院)，其中開展蒙中醫(yī)藥服務(wù)的有6家。2020年全旗嘎查村衛(wèi)生室80所，提供蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)的嘎查村衛(wèi)生室36所。大力推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。2018年旗醫(yī)院與錫盟中心醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，建立旗域內(nèi)醫(yī)共體，有效促進(jìn)優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉，帶動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。目前參與構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體2個(gè)、醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)、醫(yī)療共同體11個(gè)、?？坡?lián)盟6個(gè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)2個(gè)。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。由旗級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以村醫(yī)為主和群眾簽訂服務(wù)合同，向群眾提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康服務(wù)，在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診等方面對簽約居民實(shí)行傾斜政策。有效實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，健康服務(wù)關(guān)口前移，夯實(shí)分級(jí)診療的基礎(chǔ)。2020年重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到66%，具備蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力及相應(yīng)醫(yī)療康復(fù)能力的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率逐年提高。完善區(qū)域衛(wèi)生資源共享機(jī)制。兩家旗級(jí)公立醫(yī)院開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，并參與同級(jí)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，2020年開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)人次數(shù)為8人?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在2020年將逐漸開展。
2.現(xiàn)代醫(yī)院管理制度進(jìn)一步健全。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大臨床路徑管理病種，不斷完善各種支付方式改革，實(shí)施住院“次均費(fèi)用”結(jié)合“次均床日”雙指標(biāo)控制下的總額預(yù)付制度，開展“先診療，后付費(fèi)”工作，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管。2015年公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入占總支出的比重101.89%，2017年下降為52.62%，2019年提升至102.89%；2015年公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比32.29%，2017年45.14%，2019年為41.15%，受疫情影響略有下降。
3.藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)。藥品采購實(shí)行自治區(qū)醫(yī)藥采購網(wǎng)集中采購，2015年公立醫(yī)院落實(shí)藥品零差率銷售，2018年落實(shí)醫(yī)用耗材零差率銷售。基本藥物使用率逐年增加，2020年全旗二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物占比59.5%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物占比74.7%，均高于國家要求比率。
4.基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。“十三五”期間，全旗各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步上升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。實(shí)施了蒙醫(yī)醫(yī)院病房樓及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建面積7500平方米，總投資2400萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1900萬元，地方配套500萬元，已完成外部工程，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)年底可投入使用。引進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備方面。旗醫(yī)院通過政府投入和醫(yī)院部分承擔(dān)（自籌），購置彩超、腸鏡、血濾機(jī)、生物安全柜、負(fù)壓救護(hù)車、高頻電刀（用于胃腸息肉切除）等設(shè)備；蒙醫(yī)院通過政府集中采購，購置了數(shù)字化X光機(jī)、全自動(dòng)血球分析儀、全自動(dòng)血凝分析儀、全自動(dòng)尿液分析儀、骨密度儀、L12-3探頭、蒙醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)綜合分析系統(tǒng)、恒溫蠟療儀等醫(yī)療設(shè)備和新型救護(hù)車一輛。升級(jí)完善二級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)方面。2019年投入100萬元提升醫(yī)療服務(wù)能力專項(xiàng)資金，為旗醫(yī)院升級(jí)HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PASS系統(tǒng)、EMR系統(tǒng)及配套的計(jì)算機(jī)設(shè)備，預(yù)計(jì)年底應(yīng)建設(shè)備可投入使用。
5.持續(xù)開展三級(jí)醫(yī)院對口幫扶工作。“十三五”期間錫盟中心醫(yī)院幫助旗醫(yī)院開展新項(xiàng)目4項(xiàng)（腹腔鏡手術(shù)、胃鏡檢查、陰道鏡檢查、增強(qiáng)CT檢查），新技術(shù)4項(xiàng)（推廣使用無創(chuàng)呼吸機(jī)、開展肺功能檢、心臟彩超、血管彩超檢查）。捐贈(zèng)了部分醫(yī)療設(shè)備。指導(dǎo)旗醫(yī)院完成了血液透析室的改建。北大口腔醫(yī)院協(xié)助旗醫(yī)院開展了牙片業(yè)務(wù)。錫林郭勒蒙醫(yī)醫(yī)院幫助正鑲白旗蒙醫(yī)院完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程，進(jìn)行質(zhì)量控制與績效考核管理，開展新技術(shù)新項(xiàng)目，指導(dǎo)蒙醫(yī)護(hù)理操作，幫助成立牛角拔罐、治未病、五療科室。
（三）健康扶貧成效顯著
深入實(shí)施健康扶貧工程，開展大病集中救治和慢病簽約服務(wù)工作。按照確定的30種大病，2017年-2020年累計(jì)救治大病患者181人。落實(shí)慢病簽約服務(wù)，加強(qiáng)慢病患者管理，規(guī)范簽約服務(wù)流程，做到應(yīng)簽盡簽，簽約一人，履約一人，確保轄區(qū)內(nèi)常住貧困人口簽約率達(dá)100%，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)60%以上，一般人群簽約率達(dá)30%以上，2017年-2020年常住建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作均較好完成。截至目前，共為1535名慢病患者辦理了慢病卡。2018年-2020年通過開展京蒙幫扶協(xié)作，利用北京大興區(qū)廣安門中醫(yī)院南院對口幫扶資源下沉，提升了我旗整體醫(yī)療服務(wù)能力。通過實(shí)施健康扶貧工程，有效降低了貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，幫助因病致貧、因病返貧人員實(shí)現(xiàn)脫貧。
（四）“健康正鑲白旗”建設(shè)和愛國衛(wèi)生工作深入推進(jìn)
1.實(shí)施“健康正鑲白旗”建設(shè)。全面宣傳了大衛(wèi)生大健康理念，推動(dòng)落實(shí)“將健康融入所有政策”方針，開展了健康促進(jìn)旗和慢病示范區(qū)建設(shè)。通過開展各種衛(wèi)生日活動(dòng)，線上宣傳，入戶宣講等形式多樣的宣傳方式倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，使全旗群眾的健康素養(yǎng)水平逐年提高。
2.開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。為改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)，2018年制定出臺(tái)了《正鑲白旗農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《正鑲白旗推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》。利用三年時(shí)間對農(nóng)村牧區(qū)公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔，病媒生物防治，健康教育等愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作逐年有序開展。
（五）計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況
“十三五”期間，我旗年平均人口出生率4.76‰；年平均人口自然增長率1.45‰；符合政策生育率100%；出生人口性別比控制在正常范圍以內(nèi)（103-107）。2019年全旗總?cè)丝?.09萬人。全面加強(qiáng)了計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。完善了基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定并加強(qiáng)了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”基層工作隊(duì)伍。推進(jìn)計(jì)劃生育證件辦理制度改革，簡化審批辦證程序。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理體制改革舉措，嚴(yán)格執(zhí)行“三公開”和“兩分離”規(guī)定。貫徹實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)警。加大出生人口性別比綜合治理力度，建立打擊“兩非”工作機(jī)制。完善了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。全面落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策，做到政策享受對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確，資金發(fā)放足額及時(shí)，無重大責(zé)任事故。將失獨(dú)等特殊計(jì)劃生育困難家庭納入所在蘇木鎮(zhèn)幫扶部門重點(diǎn)幫扶任務(wù)。規(guī)范開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)對流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)生殖健康檢查項(xiàng)目。加大出生缺陷綜合防治力度，落實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。做好病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定及單獨(dú)兩孩再生育婦幼健康服務(wù)工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育避孕藥具服務(wù)管理。
（六）公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)
1.疾病預(yù)防控制工作。新冠肺炎疫情防控工作。制定了《正鑲白旗新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《正鑲白旗新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案》等專項(xiàng)預(yù)案。成立了新型冠狀病毒感染肺炎醫(yī)療專家組、防控專家組，密切接觸者管理小組及疫情防控工作督導(dǎo)組和暗訪組。監(jiān)督檢查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、公共衛(wèi)生場所、企業(yè)、集中消毒單位、學(xué)校174家300次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書300份。完成醫(yī)務(wù)人員新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識(shí)培訓(xùn)42期1217人次，累計(jì)應(yīng)急演練9期460人次。投入114.5萬元為醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置紅外線熱成像儀、負(fù)壓救護(hù)車、測溫門等設(shè)備。累計(jì)排查由武漢等重點(diǎn)地區(qū)返旗人員共88人；開展追蹤排查與流行病學(xué)調(diào)查300余人；對2名密切接觸者進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察和流行病學(xué)調(diào)查；對2名境外回國人員采取集中隔離并進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查。累計(jì)消毒集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)和重點(diǎn)場所面積295700平方米。旗疾控中心PCR核酸檢測實(shí)驗(yàn)室于6月投入使用，共投入143萬元。旗醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室8月投入使用。通過各類渠道累計(jì)發(fā)布疫情防控相關(guān)內(nèi)容38138余條次，涉及327.5萬人次。印發(fā)了《關(guān)于開展冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)市場環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》。通過多種形式，宣傳疫情防控舉措和防疫知識(shí)。積極做好新型冠狀病毒肺炎社區(qū)防控工作。1月24日，啟動(dòng)了新型冠狀病毒感染的肺炎“防火墻”防控措施，在火車站、呼海大通道出入口處、明安圖收費(fèi)站、與東蘇交界處、白旗汽車站設(shè)立了體溫檢測點(diǎn)。共檢查火車301車次，檢測上車人員1710人，下車人員1189人；公路共檢查7295車次、17285人。截至目前，預(yù)檢分診110000余人次，其中發(fā)熱患者200余人次。發(fā)熱門診排查患者200余人次，遠(yuǎn)程會(huì)診5人次。鼠疫疫情防控工作。召開了鼠疫防控工作專題部署會(huì)議，與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了鼠疫防控責(zé)任書。組織全旗各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了鼠疫防控等傳染病知識(shí)培訓(xùn)及衛(wèi)生應(yīng)急演練?！笆濉逼陂g，先后發(fā)生鼠間鼠疫疫情4起，經(jīng)上級(jí)部門對疫點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，均達(dá)到疫區(qū)處理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對全旗8所學(xué)校共5000余名師生開展專題講座11場。累計(jì)舉辦鼠疫防控知識(shí)培訓(xùn)26期，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員614名。應(yīng)急演練8期，參與演練業(yè)務(wù)人員262名。累計(jì)發(fā)放蒙漢文鼠疫知識(shí)宣傳手冊和各類宣傳品41850份。通過電視、微信微博、短視頻等形式發(fā)布鼠防宣傳知識(shí)15703條。面對面宣傳鼠防控知識(shí)9540人，開展常住農(nóng)牧戶入戶宣傳教育和鼠防知識(shí)知曉率調(diào)查，調(diào)查合格率達(dá)98%。開展明安圖鎮(zhèn)周邊2公里寬區(qū)域滅鼠滅蚤工作，投放煙炮84400枚、發(fā)放毒餌盒9800個(gè)、粘鼠板8050個(gè)，投放溴敵隆毒餌2250公斤，涉及全旗商戶農(nóng)戶共計(jì)12251戶。累計(jì)踏查監(jiān)測面積1259平方公里。結(jié)核病防治情況?！笆濉逼陂g，肺結(jié)核患者成功治療率達(dá)90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺結(jié)核患者規(guī)范管理率達(dá)90%以上；學(xué)生體檢結(jié)核病篩查比例明顯提高，以上各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)劃要求。地方病防治情況。按照全國《重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2016—2020年)》和《內(nèi)蒙古地方病專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)（2018-2020年）實(shí)施方案》要求，旗疾控中心開展重點(diǎn)地方病監(jiān)測工作，并向鹽務(wù)局、水利局等有關(guān)部門及單位提供監(jiān)測結(jié)果、病區(qū)材料及技術(shù)支持。地方性氟中毒防治情況。全旗共完成防氟改水246處，正常使用率為100%。全旗理化改水166處（非病區(qū)超標(biāo)46處），安裝凈水器4177戶。對758名8至12周歲兒童進(jìn)行氟斑牙調(diào)查，正常564人，病例總數(shù)85人。共篩查成人氟骨癥病人543人，診斷氟骨癥病人82人，氟骨癥檢出率30.06%。建立病人管理檔案82人，其中建檔立卡貧困戶39人，殘疾評定7人。碘缺乏病防治情況。2020年，對旗第一小學(xué)208名8至10歲兒童所在居民戶食用碘鹽進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查,共調(diào)查208戶，合格碘鹽食用率為100%；對全旗3所小學(xué)的8至10歲208名兒童的尿碘水平進(jìn)行調(diào)查，尿碘中位數(shù)為125.1mg/L；對全旗3所小學(xué)的208名8至10歲的兒童進(jìn)行了甲狀腺B超檢查，結(jié)果腫大兒童5人，腫大率2.4%；對全旗5個(gè)蘇木（鎮(zhèn)）的100名孕婦尿碘進(jìn)行調(diào)查，尿碘中位數(shù)為,135.05mg/L，鹽碘中位數(shù)25，合格碘鹽鹽食用率為100%。艾滋病防治情況。累計(jì)對10所普通中學(xué)開展艾滋病綜合防治知識(shí)專題教育或宣傳教育活動(dòng)，以電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式在全旗范圍內(nèi)宣傳艾滋病防治知識(shí)。多次開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)350人次。對高危行為人群有效干預(yù)措施覆蓋率達(dá)到95%以上，接受艾滋病檢測并知曉檢測結(jié)果的比例達(dá)95%以上；賓館等公共場所擺放安全套達(dá)90%以上；高危行為人群安全套使用率達(dá)到95%以上。孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體檢測率5年來均達(dá)到100%，孕產(chǎn)婦梅毒、乙肝檢測率達(dá)到100%，2015年已將艾滋病、性病監(jiān)測列入婚檢內(nèi)容，幾年來無感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦。共發(fā)放安全套50800支。旗疾控中心建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，旗疾控中心、婦幼保健所各設(shè)立一個(gè)免費(fèi)檢測咨詢點(diǎn)，2015年至2020年共完成自愿檢測咨詢1178例，所有接受HIV咨詢檢查者同時(shí)接受梅毒免費(fèi)咨詢和初篩；共完成486例公安羈押人員的HIV檢測工作測，監(jiān)管場所已將艾滋病檢測列為新進(jìn)來被監(jiān)管人員常規(guī)檢查內(nèi)容；共完成192例暗娼和94例男男性行為人員的HIV檢測工作；共完成195例性病就診者的HIV檢測工作；共完成1226例婚前檢查的HIV檢測工作。疾控中心在娛樂場所5年共免費(fèi)發(fā)放安全套4320支。根據(jù)感染者和病人的具體情況，按照屬地管理原則，旗疾控中心對屬地管理的1例感染者和病人開展了治療及管理工作。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的感染者和病人接受規(guī)范抗艾滋病病毒治療比例達(dá)到100%，1例病人接受了結(jié)核病相關(guān)檢查，結(jié)果，未感染結(jié)核，這例病人于2018年轉(zhuǎn)至北京地區(qū)治療管理。
2.綜合監(jiān)管制度。落實(shí)“放管服”要求，規(guī)范行政許可審批工作，建多元化的監(jiān)管體系，開展醫(yī)療衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、餐飲具消毒等“雙隨機(jī)”檢查。為達(dá)到多元參與、社會(huì)共治、行業(yè)自律的多元化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)首先從多元參與工作入手，與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)建立了打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議制度，將全旗打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深推進(jìn)；通過宣傳動(dòng)員媒體、微信平臺(tái)、公眾號(hào)、發(fā)放宣傳單、各大場所粘貼打非宣傳海報(bào)等手段達(dá)到社會(huì)群眾齊參與的良好效果；通過與各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂《依法執(zhí)業(yè)承諾書》、與生活美容店簽訂《拒絕非法醫(yī)療美容承諾書》、召開約談會(huì)等形式加強(qiáng)行業(yè)自律等工作方式，達(dá)到了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率100%，有力地維護(hù)著醫(yī)療服務(wù)市場秩序。
（七）人才培養(yǎng)使用和激勵(lì)評價(jià)機(jī)制逐步健全。2017年，兩家公立醫(yī)院參加自治區(qū)、盟級(jí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)106人次，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)12人，選派5名骨干醫(yī)師到內(nèi)蒙附院、錫盟醫(yī)院、錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；2017年，通過全盟公開招聘引進(jìn)臨床、醫(yī)技人員14名，完成訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和畢業(yè)分配。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目,?2019年，通過公開招聘招錄了專業(yè)技術(shù)人員11名，其中9人分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。2020年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人數(shù)10人，全科醫(yī)生總數(shù)12人。
（八）蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥機(jī)制改革成效顯著。充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用，加強(qiáng)蒙中醫(yī)館的建設(shè)，2020年已經(jīng)投入使用蒙中醫(yī)館6家，2021年繼續(xù)建設(shè)蒙中醫(yī)館2家。加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，2018年成立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，2020年將蒙醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)7家。
二、總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度并作為公共產(chǎn)品向全民提供，持續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)健康錫林郭勒行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)，把預(yù)防為主、健康促進(jìn)和高質(zhì)量健康服務(wù)供給放到更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則
——以人為本、健康優(yōu)先。進(jìn)一步完善居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和提升人民群眾健康水平作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把健康放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極推動(dòng)“將健康融入所有政策”落實(shí)。倡導(dǎo)健康生活方式，提高居民對健康生活的幸福感和安全感。
——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局和健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持預(yù)防為主、以基層為重點(diǎn)、蒙中西醫(yī)并重，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控、平戰(zhàn)結(jié)合，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新階段要求，把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)和推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力并貫穿于發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，推動(dòng)衛(wèi)生健康發(fā)展和供給模式的有效轉(zhuǎn)變，拓展自我發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——公平公正，共建共享。強(qiáng)化政府職責(zé)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)健康服務(wù)公平、可及、經(jīng)濟(jì)、有效，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異；發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，引導(dǎo)人人加強(qiáng)自我管理，有效控制影響健康的危險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人享有”。
三、規(guī)劃目標(biāo)
十四五期間，正鑲白旗醫(yī)院和正鑲白旗蒙醫(yī)院爭創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院并穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力。城鎮(zhèn)區(qū)域至少有1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,每個(gè)蘇木鎮(zhèn)都有1所標(biāo)準(zhǔn)化的公辦衛(wèi)生院,進(jìn)一步提高嘎查村衛(wèi)生室服務(wù)能力。爭取創(chuàng)建3-5個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)專科(學(xué)科)或盟級(jí)重點(diǎn)?？啤ａt(yī)共體服務(wù)覆蓋全旗100%的城鄉(xiāng)居民。旗域內(nèi)就診比例達(dá)到80%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普通門診量占比在之前的基礎(chǔ)上增加20%。健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，健康服務(wù)能力得以提升，健康環(huán)境持續(xù)得到改善，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。到2025年,全旗人均預(yù)期壽命78歲,孕產(chǎn)婦死亡率≤25/10萬,嬰兒死亡率≤10‰,5歲以下兒童死亡率≤12‰。每千常住人口擁有病床位5.5張，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.2人、注冊護(hù)士3.5人，為居民主要健康指標(biāo)水平明顯提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、主要任務(wù)
（一）積極推進(jìn)健康正鑲白旗建設(shè)
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人等各方健康責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共建共享，夯實(shí)預(yù)防為主的制度體系，完善健康促進(jìn)政策，全方位干預(yù)健康影響因素，推動(dòng)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康促進(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興、全民健康信息化推進(jìn)、健康生活方式指導(dǎo)等18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立正確的健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，維護(hù)與促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量。
（1）實(shí)施健康知識(shí)普及和健康生活方式指導(dǎo)行動(dòng)。面向家庭和個(gè)人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。建立完善健康科普專家?guī)?、資源庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。有效整合資源，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與健康教育。推進(jìn)健康促進(jìn)旗縣建設(shè)，分區(qū)域、分人群開展健康知識(shí)普及，因地制宜強(qiáng)化效果。嚴(yán)格落實(shí)國家控?zé)熛嚓P(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒。鼓勵(lì)各類媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，廣泛開展健康知識(shí)宣傳。體育部門要健全群眾身邊的體育健身組織，豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)，支持群眾身邊的體育賽事，提供群眾身邊的健身指導(dǎo)，弘揚(yáng)群眾身邊的健康文化，推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。衛(wèi)生健康部門要大力宣傳健康生活方式核心信息，努力建設(shè)健康指導(dǎo)員隊(duì)伍，開展“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)（嘎查村）、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)）。
（2）實(shí)施合理膳食和全民健身行動(dòng)。貫徹實(shí)施《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》。根據(jù)我旗居民飲食結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂餐廳等場所加強(qiáng)營養(yǎng)膳食指導(dǎo)和干預(yù)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖行動(dòng)，根據(jù)我旗實(shí)際，推廣低氟茶飲用，減少脂肪攝入，促進(jìn)全旗居民合理膳食。實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。推廣體育健身項(xiàng)目，完善居民身邊的全民健身場地設(shè)施。推進(jìn)“體醫(yī)結(jié)合”，針對不同人群提供科學(xué)運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)一批健康主題公園、蘇木鎮(zhèn)健身場所、社區(qū)健身中心、游泳館、滑冰館等全民健身場地設(shè)施，推進(jìn)城市健康步道（慢跑步行道）建設(shè)，努力打造百姓身邊“10分鐘健身圈"。
（3）實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，開設(shè)精神科門診或者心理治療門診。加大心理健康科普宣傳，提升全民心理健康素質(zhì)。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。
（4）實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。積極開展大氣、水、土壤污染防治。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，完善長效機(jī)制。加強(qiáng)健康支持性環(huán)境和公共安全環(huán)境建設(shè)，開展環(huán)境與健康監(jiān)測調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。
（5）實(shí)施婦幼、中小學(xué)和老年健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點(diǎn)，積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，全力維護(hù)母嬰生命安全。健全出生缺陷防治體系，大力提高出生人口素質(zhì)。優(yōu)化婦幼健康公共服務(wù)，促進(jìn)兒童健康成長，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進(jìn)生殖健康，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保旗級(jí)有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。把學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入政府、教育行政部門和學(xué)校的考核評價(jià)體系。結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，采取多種方式對學(xué)生健康知識(shí)進(jìn)行測試，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測試。加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。健全老年健康服務(wù)體系。面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，落實(shí)居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,推動(dòng)發(fā)展蒙中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃，為貧困、空巢、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭和高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。
（6）實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，加大對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查力度，有效減少和預(yù)防控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到布局合理、功能健全。旗醫(yī)院承擔(dān)旗內(nèi)職業(yè)病診斷工作。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。
（7）實(shí)施癌癥等疾病防治行動(dòng)。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，努力提高癌癥診斷能力，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。落實(shí)常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進(jìn)診療新技術(shù)的應(yīng)用與管理。加強(qiáng)死因監(jiān)測和腫瘤登記報(bào)告工作。對心腦血管疾病高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)，全面實(shí)施35歲以上人群首診測血壓制度。開展超重肥胖、高血壓、高血糖、血脂異常和高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評估和干預(yù)指導(dǎo)，做好規(guī)范化管理。探索高危人群首診測量肺功能、40歲以上人群體檢檢測肺功能。普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾掌握基本必備的心肺復(fù)蘇等應(yīng)急自救互救知識(shí)與技能。鼓勵(lì)、支持紅十字會(huì)等社會(huì)組織和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。倡導(dǎo)合理膳食和適量運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)糖尿病患者自主管理，推進(jìn)糖尿病及并發(fā)癥篩查工作，規(guī)范糖尿病診斷、治療和健康管理服務(wù)，加強(qiáng)對糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，依托區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”服務(wù)，充分利用信息技術(shù)豐富糖尿病健康管理手段，創(chuàng)新健康服務(wù)模式，提高管理效果。加強(qiáng)鼠疫、布病、艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高病例發(fā)現(xiàn)報(bào)告意識(shí)和識(shí)別診斷能力。強(qiáng)化布病、飲水型氟中毒、氟骨癥等地方病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。強(qiáng)化傳染病、地方病防控知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，講究個(gè)人衛(wèi)生，預(yù)防疾病。充分認(rèn)識(shí)疫苗對預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。
（8）實(shí)施全民健康信息化推進(jìn)行動(dòng)。落實(shí)國家《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺(tái)功能指引》,加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旗平臺(tái)上與盟、自治區(qū)級(jí)平臺(tái)對接，儲(chǔ)存大數(shù)據(jù)，承擔(dān)全民健康信息交換與共享服務(wù)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)框架體系。
（二）醫(yī)療服務(wù)能力提升
1.實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院建設(shè)。按照“填平補(bǔ)齊”的原則,加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備的投入力度,2025年前完成正鑲白旗醫(yī)院改擴(kuò)建及能力提升項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)充引進(jìn)相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，開展職業(yè)病體檢新項(xiàng)目。加強(qiáng)兒科建設(shè)，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力、出生缺陷綜合防治能力，拓展宮腔鏡業(yè)務(wù)；建設(shè)消化內(nèi)科、呼吸與危重癥學(xué)科、心腎及內(nèi)分泌重點(diǎn)學(xué)科，引進(jìn)胃腸鏡、肺功能檢測儀，開展胃腸道疾病的早癌診斷業(yè)務(wù)及肺功能檢測等新業(yè)務(wù)；拓展腹腔鏡手術(shù)業(yè)務(wù)，開展腔鏡手術(shù)，建設(shè)創(chuàng)傷科、骨關(guān)節(jié)病、泌尿外科?？平ㄔO(shè)；更新引進(jìn)輔助檢查科室醫(yī)療設(shè)備，開展功能科、放射科、檢驗(yàn)科檢查新項(xiàng)目；開展中醫(yī)康復(fù)項(xiàng)目。到“十四五”末,爭取旗醫(yī)院達(dá)到國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)蒙中醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展,科學(xué)核定轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和人員崗位,積極爭取國家和上級(jí)項(xiàng)目支持,加大投入。在進(jìn)一步完善和加強(qiáng)蒙醫(yī)特色科室的前提下，增設(shè)整骨科、口腔科、眼科及康復(fù)理療科室。實(shí)際使用病床數(shù)增長至100張。對現(xiàn)有的牛角拔罐科室加大醫(yī)療設(shè)備和人員投入力度，打造成周邊旗縣具有一定影響力的民族特色重點(diǎn)?？啤＜哟髮ξ瀵熆?、骨科等投入力度，特別是對五療科的各類新療法的推廣及使用，分布申請自治區(qū)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位。采用多種渠道及方式帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科及醫(yī)院快速發(fā)展。逐步建立新型互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,進(jìn)一步加大醫(yī)院信息化建設(shè)投入,積極推廣“云平臺(tái)”和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的建設(shè),改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。2025年前完成發(fā)熱門診、制劑室建設(shè)項(xiàng)目。到“十四五”末,蒙醫(yī)醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和85%的蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立蒙醫(yī)館、中醫(yī)館,夯實(shí)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，并根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。積極爭取自治區(qū)資金,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)，星耀鎮(zhèn)衛(wèi)生院、寶力根陶海蘇木衛(wèi)生院、烏蘭察布蘇木衛(wèi)生院、伊和淖蘇木衛(wèi)生院建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，并提升其它3個(gè)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)完善各蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備。因地制宜地建設(shè)好政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,面積小、人口少的嘎查村共享臨近衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)，擬建設(shè)烏蘭察布蘇木翁貢嘎查衛(wèi)生、明安圖鎮(zhèn)巴彥寶拉格嘎查、塔林艾力嘎查衛(wèi)生室、寶力根陶海蘇木哈夏圖嘎查、德日斯臺(tái)嘎查衛(wèi)生室、星耀鎮(zhèn)馬占匠村、四合村衛(wèi)生室、伊和淖爾蘇木查干烏拉嘎查、浩拉圖嘎查、高日罕嘎查衛(wèi)生室等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。鞏固標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室共享機(jī)制，加大流動(dòng)服務(wù)車使用效率，完善管理辦法，落實(shí)管理責(zé)任，提高使用效率，降低運(yùn)行成本。蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地原則上不設(shè)衛(wèi)生室。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。鞏固現(xiàn)有醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)成果,繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療資源的縱向和橫向整合。按照分級(jí)診療的要求,全面提升旗縣醫(yī)共體建設(shè)內(nèi)涵。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng),以信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，到“十四五”末，在開通星耀鎮(zhèn)衛(wèi)生院、伊和淖蘇木衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療的基礎(chǔ)上，再開通2個(gè)基層衛(wèi)生院。引入旗外優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源,建立與北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源協(xié)作支授長效機(jī)制,加強(qiáng)我旗醫(yī)療機(jī)構(gòu)薄弱學(xué)科建設(shè),通過借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在分級(jí)診療、臨床路徑、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)和績效考核建設(shè)等方面,進(jìn)一步提升我旗醫(yī)療質(zhì)量控制管理水平和綜合服務(wù)能力。加快推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)院取消加成補(bǔ)償方案,鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果。全面落實(shí)“兩個(gè)允許”要求,完善薪酬分配政策。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,強(qiáng)化醫(yī)療行為的監(jiān)管,確保醫(yī)保資金合理使用。完善基本藥物制度,保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥安全和供給。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,通過多種形式、依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》,健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織與質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制度等醫(yī)療管理核心制度。深入推進(jìn)臨床路徑管理,進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),保障一線護(hù)士數(shù)量配置比例不低于總護(hù)士數(shù)量的95%,病房實(shí)際護(hù)床比不低于0.6:1,嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法》,建立覆蓋檢驗(yàn)全過程的質(zhì)量管理制度,保證檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠和實(shí)驗(yàn)室安全。
2.提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入,優(yōu)化配置資源,2025年前完成正鑲白旗疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測設(shè)備配備。2021年完成正鑲白旗星耀鎮(zhèn)鼠疫監(jiān)測站改擴(kuò)建及附屬設(shè)施配備工作。到“十四五”末,疾病預(yù)防控制中心傳染病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測評價(jià)、實(shí)驗(yàn)室檢測等能力達(dá)到國家和自治區(qū)要求，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰?。完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和體系。建立規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急法制化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善重大傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)，全面提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、指揮和處置能力。進(jìn)一步完善配齊水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，水質(zhì)監(jiān)測能力達(dá)到42項(xiàng);進(jìn)一步加強(qiáng)疾病控制能力和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)療急救能力建設(shè)，將120急救工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)地方病防治工作，認(rèn)真落實(shí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》，依法對傳染病進(jìn)行監(jiān)測與防治，提高傳染病監(jiān)測與防治規(guī)范化管理水平，準(zhǔn)確掌握其他發(fā)病情況及防治動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測和干預(yù)，控制心腦血管疾病、惡性腫瘤等疾病發(fā)生。規(guī)范開展慢性病高危人群的早期篩查與干預(yù)，完善干預(yù)措施。扎實(shí)做好重性精神疾病管理和救治工作；繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗縣、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、規(guī)范疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè),提升衛(wèi)生應(yīng)急工作能力。
3.實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。大力引進(jìn)高層次人才。認(rèn)真落實(shí)《偶林郭勒盟人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法》(錫署發(fā)20181178號(hào)),積極發(fā)揮人才引進(jìn)綠色通道政策優(yōu),引進(jìn)急緊缺醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才。2025年前，旗醫(yī)院計(jì)劃引進(jìn)50人，蒙醫(yī)院計(jì)劃引進(jìn)30人，疾控中心計(jì)劃引進(jìn)19人，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心計(jì)劃引進(jìn)21人，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計(jì)劃引進(jìn)32人。加大人才培養(yǎng)力度。利用全科（助理全科）醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等契機(jī)，以基層醫(yī)療服務(wù)為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有高尚職業(yè)道德和良好專業(yè)素質(zhì)的合格全科醫(yī)生。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),通過培訓(xùn)緩解基礎(chǔ)人才短缺,并提升現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力和技術(shù)水平。強(qiáng)化與旗外人才的合作。在專家聘請、人才培訓(xùn)方面，積極發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。繼續(xù)聘請內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師、主任醫(yī)師其仁旺其格在蒙醫(yī)院長期坐診，為我旗蒙醫(yī)學(xué)科發(fā)展、培養(yǎng)蒙醫(yī)藥人才奠定良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化政策支持。積極推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事薪酬制度和編制備案制改革,按照同工同酬的原則逐年增大財(cái)政投入。推行基層衛(wèi)生院“一類保障、二類管理”政策,確保群眾就醫(yī)資源配置均衡。積極推行選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員,加大對院長的職業(yè)化培訓(xùn)力度,提升對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理能力。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。改進(jìn)招聘方式方法,對急需緊缺專業(yè)人才,可按規(guī)定采取考察的方式予以公開招聘。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際,可實(shí)行優(yōu)秀衛(wèi)生人才低職高聘,確保留住人才。
4.實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科培育行動(dòng)。打造重點(diǎn)學(xué)科,扶持薄弱學(xué)科。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)范設(shè)立呼吸與危重癥學(xué)科（PCCM）的工作要求，在十四五期間，對我旗公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、基層衛(wèi)生院繼續(xù)推進(jìn)PCCM規(guī)范化建設(shè)，在2021年底前完成PCCM科室設(shè)立并通過自治區(qū)驗(yàn)收的目標(biāo)。根據(jù)旗醫(yī)院外轉(zhuǎn)前10種疾病,重點(diǎn)選擇腫瘤、老年病、檢驗(yàn)等?？平o予投入傾斜,每個(gè)?？泼磕晖度?0萬元,三年內(nèi)創(chuàng)建為自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科。將蒙醫(yī)院五療科打造成為自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科。對目前較為薄弱的兒科、急診科、牛角拔罐科、治未病科、全科醫(yī)學(xué)等予以優(yōu)先扶持。發(fā)展基層特色?？?。引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展蒙中醫(yī)、康復(fù)、慢病、老年病等特色?？品?wù)項(xiàng)目,形成“一中心(院)一特色”的格局。引進(jìn)和開展一批新項(xiàng)目新技術(shù)。結(jié)合旗內(nèi)群眾醫(yī)療服務(wù)需求,圍繞常見病、多發(fā)病和危重癥,通過聘請外院專家、技術(shù)合作、進(jìn)修培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)等多種方式,引進(jìn)和推廣安全可靠、符合規(guī)范的適宜技術(shù)。
5.實(shí)施發(fā)展蒙中醫(yī)藥特色服務(wù)行動(dòng)。加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。加大對自治區(qū)級(jí)和盟級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的投入。加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。提高蒙醫(yī)臨床診療技術(shù)水平，強(qiáng)化蒙醫(yī)藥“治未病”能力，同時(shí)加強(qiáng)蒙醫(yī)藥康復(fù)能力。加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化蒙醫(yī)藥師承教育與名老蒙醫(yī)傳承工作，建立蒙醫(yī)藥繼承創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加大對蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、培養(yǎng)和訪學(xué)進(jìn)修支持力度。加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)。通過舉辦形式多樣的蒙中醫(yī)藥健康文化知識(shí)傳播活動(dòng)，推廣蒙中醫(yī)藥的理念、知識(shí)、方法和產(chǎn)品，增進(jìn)社會(huì)對蒙中醫(yī)藥的認(rèn)知、認(rèn)同，進(jìn)一步凸顯蒙醫(yī)藥的影響力，增強(qiáng)百姓獲得感，倡導(dǎo)健康生活習(xí)慣和文明生活方式，促進(jìn)蒙中醫(yī)藥健康文化，提高民眾健康文化素養(yǎng)。
6.實(shí)施智慧健康建設(shè)行動(dòng)。加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)步伐,推進(jìn)“三庫一卡”建設(shè),升級(jí)旗內(nèi)電子病歷、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療、心電診斷中心等系統(tǒng)的應(yīng)用。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”信息化建設(shè)工程,有效提升全民健康信息平臺(tái)運(yùn)行效率,面向基層推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作,以信息化手段優(yōu)化醫(yī)療資源配置,推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和管理服務(wù)質(zhì)量雙提升。啟動(dòng)公共衛(wèi)生GIS平臺(tái)建設(shè)。到“十四五”末,打造智慧健康平臺(tái),形成統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、使用便捷的區(qū)域衛(wèi)生信息共享協(xié)作體系。
五、擬安排重大工程項(xiàng)目
（一）正鑲白旗醫(yī)院
1.正鑲白旗醫(yī)院改擴(kuò)建及能力提升項(xiàng)目。
（二）正鑲白旗蒙醫(yī)院
1.正鑲白旗蒙醫(yī)院發(fā)熱門診、制劑室建設(shè)項(xiàng)目。
（三）正鑲白旗婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心
正鑲白旗婦幼保健綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。
（四）正鑲白旗疾病預(yù)防控制中心
正鑲白旗疾病預(yù)防控制中心綜合業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目。
（五）嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目
擬建設(shè)烏蘭察布蘇木翁貢嘎查衛(wèi)生、明安圖鎮(zhèn)巴彥寶拉格嘎查、塔林艾力嘎查衛(wèi)生室、寶力根陶海蘇木哈夏圖嘎查、德日斯臺(tái)嘎查衛(wèi)生室、星耀鎮(zhèn)馬占匠村、四合村衛(wèi)生室、伊和淖爾蘇木查干烏拉嘎查、浩拉圖嘎查、高日罕嘎查衛(wèi)生室等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
（六）明安圖鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)
明安圖鎮(zhèn)社區(qū)因業(yè)務(wù)用房平米數(shù)（550㎡）未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（1500㎡以上）要求，需要擴(kuò)建，目前計(jì)劃方案兩個(gè)，一是待婦幼綜合樓項(xiàng)目建設(shè)完工后，搬遷至婦幼舊址。二是新建一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，占地1500㎡。
