“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，全面推進健康中國建設的重要機遇期。為深入推進健康正鑲白旗建設，穩(wěn)步提高衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展質量，有力促進人民健康，在不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求的同時，切實保障經濟社會和諧穩(wěn)定，根據《正鑲白旗國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《“健康正鑲白旗2030”規(guī)劃綱要》，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”時期主要成果
“十三五”時期，全旗衛(wèi)生健康事業(yè)獲得長足發(fā)展，加快實施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，穩(wěn)步推進衛(wèi)生健康資源整合，持續(xù)提高人民健康水平，較好的完成了“十三五”目標任務。
（一）主要健康指標和資源配置目標完成情況
1.居民健康水平和基本醫(yī)療服務顯著提高。居民健康狀況改善。2020年人均預期壽命達到76.9；2017年孕產婦死亡率為3.4‰，2018年至2020年孕產婦死亡率均為0；2019年嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率控制在9.3‰；居民健康素養(yǎng)水平2020年達到20％?；踞t(yī)療服務可及性、利用率和公平性。2019年居民人均診療次數比2015年降低0.3%；居民年平均住院率比2015年增加0.68%；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次占比相對2015年下降16.83%；2019年診療人次增長率和住院人次增長率受疫情影響均有所下降；平均住院日2019年比2015年增加3天；次均門診費用和人均住院費用2019年相比2015年均有所增加，分別為158元和4079元；2019年醫(yī)師日均擔負診療人次數4.75，比2015年增加0.65次；醫(yī)師日均擔負住院床日數1.1，比2015年增加0.3天。
2.衛(wèi)生財政投入與資源配置明顯提升。衛(wèi)生費用增長與籌資。財政醫(yī)療衛(wèi)生支出逐年提高，2017年財政醫(yī)療衛(wèi)生支出年增長率5.65%，2019年達到46.88%，增長41.23%；2017年醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重6.79%，2019年達到8.23%，增長1.44%。衛(wèi)生資源配置。2015年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數4.52張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數1.76人；每萬人口全科醫(yī)生數1.91人，全科醫(yī)生總數9人。2017年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數4.46張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數2.04人；每萬人口全科醫(yī)生數2.44人，全科醫(yī)生總數11人。2020年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數4.71張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數2.13人；每萬人口全科醫(yī)生數2.84人，全科醫(yī)生總數12人。
（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化
1.分級診療制度建設。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。全旗蘇木鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生健康行政事業(yè)機構15家，其中，行政局1家、計生協(xié)會1家、旗級醫(yī)療衛(wèi)生健康單位5家(旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健計劃生育服務中心、衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構8家(社區(qū)衛(wèi)生服務中心、烏蘭察布衛(wèi)生院、布日都衛(wèi)生院、伊克淖衛(wèi)生院、善達衛(wèi)生院、星耀衛(wèi)生院、學堂地衛(wèi)生院、寶力根陶海衛(wèi)生院)，其中開展蒙中醫(yī)藥服務的有6家。2020年全旗嘎查村衛(wèi)生室80所，提供蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務的嘎查村衛(wèi)生室36所。大力推進醫(yī)療聯(lián)合體建設。2018年旗醫(yī)院與錫盟中心醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，建立旗域內醫(yī)共體，有效促進優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉，帶動基層醫(yī)療服務能力提升。目前參與構建的醫(yī)療聯(lián)合體2個、醫(yī)療集團3個、醫(yī)療共同體11個、專科聯(lián)盟6個、遠程醫(yī)療協(xié)作網2個。完善家庭醫(yī)生簽約服務。由旗級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生組成家庭醫(yī)生服務團隊，以村醫(yī)為主和群眾簽訂服務合同，向群眾提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康服務，在就醫(yī)、轉診等方面對簽約居民實行傾斜政策。有效實現了醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，健康服務關口前移，夯實分級診療的基礎。2020年重點人群家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到66%，具備蒙中醫(yī)藥服務能力及相應醫(yī)療康復能力的社區(qū)衛(wèi)生服務機構和蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率逐年提高。完善區(qū)域衛(wèi)生資源共享機制。兩家旗級公立醫(yī)院開展遠程醫(yī)療服務，并參與同級檢查檢驗結果互認，2020年開展遠程醫(yī)療服務人次數為8人?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構遠程醫(yī)療服務在2020年將逐漸開展。
2.現代醫(yī)院管理制度進一步健全。健全現代醫(yī)院管理制度，強化醫(yī)療服務能力建設，擴大臨床路徑管理病種，不斷完善各種支付方式改革，實施住院“次均費用”結合“次均床日”雙指標控制下的總額預付制度，開展“先診療，后付費”工作，推進醫(yī)療服務綜合監(jiān)管。2015年公立醫(yī)院財政補助收入占總支出的比重101.89%，2017年下降為52.62%，2019年提升至102.89%；2015年公立醫(yī)院醫(yī)療服務收入占比32.29%，2017年45.14%，2019年為41.15%，受疫情影響略有下降。
3.藥品供應保障制度建設。藥品采購實行自治區(qū)醫(yī)藥采購網集中采購，2015年公立醫(yī)院落實藥品零差率銷售，2018年落實醫(yī)用耗材零差率銷售。基本藥物使用率逐年增加，2020年全旗二級醫(yī)療機構基本藥物占比59.5%，基層醫(yī)療機構基本藥物占比74.7%，均高于國家要求比率。
4.基礎設施逐步完善，醫(yī)療服務能力進一步提升?！?span style="font-size: 18.6667px;">十三五”期間，全旗各級醫(yī)療機構醫(yī)療服務能力穩(wěn)步上升?；A設施建設方面。實施了蒙醫(yī)醫(yī)院病房樓及附屬設施建設項目，新建面積7500平方米，總投資2400萬元，其中中央預算內投資1900萬元，地方配套500萬元，已完成外部工程，正在進行內部裝修，預計年底可投入使用。引進新型醫(yī)療設備方面。旗醫(yī)院通過政府投入和醫(yī)院部分承擔（自籌），購置彩超、腸鏡、血濾機、生物安全柜、負壓救護車、高頻電刀（用于胃腸息肉切除）等設備；蒙醫(yī)院通過政府集中采購，購置了數字化X光機、全自動血球分析儀、全自動血凝分析儀、全自動尿液分析儀、骨密度儀、L12-3探頭、蒙醫(yī)體質辨識綜合分析系統(tǒng)、恒溫蠟療儀等醫(yī)療設備和新型救護車一輛。升級完善二級醫(yī)院信息化建設方面。2019年投入100萬元提升醫(yī)療服務能力專項資金，為旗醫(yī)院升級HIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、PASS系統(tǒng)、EMR系統(tǒng)及配套的計算機設備，預計年底應建設備可投入使用。
5.持續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶工作。“十三五”期間錫盟中心醫(yī)院幫助旗醫(yī)院開展新項目4項（腹腔鏡手術、胃鏡檢查、陰道鏡檢查、增強CT檢查），新技術4項（推廣使用無創(chuàng)呼吸機、開展肺功能檢、心臟彩超、血管彩超檢查）。捐贈了部分醫(yī)療設備。指導旗醫(yī)院完成了血液透析室的改建。北大口腔醫(yī)院協(xié)助旗醫(yī)院開展了牙片業(yè)務。錫林郭勒蒙醫(yī)醫(yī)院幫助正鑲白旗蒙醫(yī)院完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程，進行質量控制與績效考核管理，開展新技術新項目，指導蒙醫(yī)護理操作，幫助成立牛角拔罐、治未病、五療科室。
（三）健康扶貧成效顯著
深入實施健康扶貧工程，開展大病集中救治和慢病簽約服務工作。按照確定的30種大病，2017年-2020年累計救治大病患者181人。落實慢病簽約服務，加強慢病患者管理，規(guī)范簽約服務流程，做到應簽盡簽，簽約一人，履約一人，確保轄區(qū)內常住貧困人口簽約率達100%，重點人群簽約率達60%以上，一般人群簽約率達30%以上，2017年-2020年常住建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務工作均較好完成。截至目前，共為1535名慢病患者辦理了慢病卡。2018年-2020年通過開展京蒙幫扶協(xié)作，利用北京大興區(qū)廣安門中醫(yī)院南院對口幫扶資源下沉，提升了我旗整體醫(yī)療服務能力。通過實施健康扶貧工程，有效降低了貧困人口就醫(yī)負擔，幫助因病致貧、因病返貧人員實現脫貧。
（四）“健康正鑲白旗”建設和愛國衛(wèi)生工作深入推進
1.實施“健康正鑲白旗”建設。全面宣傳了大衛(wèi)生大健康理念，推動落實“將健康融入所有政策”方針，開展了健康促進旗和慢病示范區(qū)建設。通過開展各種衛(wèi)生日活動，線上宣傳，入戶宣講等形式多樣的宣傳方式倡導健康優(yōu)先、健康教育先行理念，使全旗群眾的健康素養(yǎng)水平逐年提高。
2.開展新時代愛國衛(wèi)生運動。為改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質，2018年制定出臺了《正鑲白旗農村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治三年行動方案（2018-2020年）》和《正鑲白旗推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》。利用三年時間對農村牧區(qū)公共環(huán)境基礎設施進行了改造。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔，病媒生物防治，健康教育等愛國衛(wèi)生運動工作逐年有序開展。
（五）計劃生育目標任務完成情況
“十三五”期間，我旗年平均人口出生率4.76‰；年平均人口自然增長率1.45‰；符合政策生育率100%；出生人口性別比控制在正常范圍以內（103-107）。2019年全旗總人口7.09萬人。全面加強了計劃生育基層基礎工作。完善了基層計劃生育工作網絡，穩(wěn)定并加強了行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”基層工作隊伍。推進計劃生育證件辦理制度改革，簡化審批辦證程序。認真落實社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革舉措，嚴格執(zhí)行“三公開”和“兩分離”規(guī)定。貫徹實施全面兩孩政策，加強出生人口監(jiān)測預警。加大出生人口性別比綜合治理力度，建立打擊“兩非”工作機制。完善了計劃生育利益導向政策體系。全面落實計劃生育的各項惠民政策，做到政策享受對象資格確認準確，資金發(fā)放足額及時，無重大責任事故。將失獨等特殊計劃生育困難家庭納入所在蘇木鎮(zhèn)幫扶部門重點幫扶任務。規(guī)范開展了計劃生育優(yōu)質服務。推進對流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務均等化。繼續(xù)實施免費生殖健康檢查項目。加大出生缺陷綜合防治力度，落實婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育免費技術服務。做好病殘兒和手術并發(fā)癥鑒定及單獨兩孩再生育婦幼健康服務工作。加強計劃生育避孕藥具服務管理。
（六）公共衛(wèi)生服務體系建設全面加強
1.疾病預防控制工作。新冠肺炎疫情防控工作。制定了《正鑲白旗新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急預案（試行）》、《正鑲白旗新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案》等專項預案。成立了新型冠狀病毒感染肺炎醫(yī)療專家組、防控專家組，密切接觸者管理小組及疫情防控工作督導組和暗訪組。監(jiān)督檢查各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、個體診所、公共衛(wèi)生場所、企業(yè)、集中消毒單位、學校174家300次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書300份。完成醫(yī)務人員新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識培訓42期1217人次，累計應急演練9期460人次。投入114.5萬元為醫(yī)療機構購置紅外線熱成像儀、負壓救護車、測溫門等設備。累計排查由武漢等重點地區(qū)返旗人員共88人；開展追蹤排查與流行病學調查300余人；對2名密切接觸者進行集中醫(yī)學觀察和流行病學調查；對2名境外回國人員采取集中隔離并進行了流行病學調查。累計消毒集中隔離醫(yī)學觀察點和重點場所面積295700平方米。旗疾控中心PCR核酸檢測實驗室于6月投入使用，共投入143萬元。旗醫(yī)院PCR實驗室8月投入使用。通過各類渠道累計發(fā)布疫情防控相關內容38138余條次，涉及327.5萬人次。印發(fā)了《關于開展冬春季愛國衛(wèi)生運動加強市場環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》。通過多種形式，宣傳疫情防控舉措和防疫知識。積極做好新型冠狀病毒肺炎社區(qū)防控工作。1月24日，啟動了新型冠狀病毒感染的肺炎“防火墻”防控措施，在火車站、呼海大通道出入口處、明安圖收費站、與東蘇交界處、白旗汽車站設立了體溫檢測點。共檢查火車301車次，檢測上車人員1710人，下車人員1189人；公路共檢查7295車次、17285人。截至目前，預檢分診110000余人次，其中發(fā)熱患者200余人次。發(fā)熱門診排查患者200余人次，遠程會診5人次。鼠疫疫情防控工作。召開了鼠疫防控工作專題部署會議，與各級醫(yī)療機構負責人簽訂了鼠疫防控責任書。組織全旗各級各類醫(yī)療機構醫(yī)護人員進行了鼠疫防控等傳染病知識培訓及衛(wèi)生應急演練?！笆濉逼陂g，先后發(fā)生鼠間鼠疫疫情4起，經上級部門對疫點進行驗收，均達到疫區(qū)處理驗收標準。對全旗8所學校共5000余名師生開展專題講座11場。累計舉辦鼠疫防控知識培訓26期，培訓醫(yī)務人員614名。應急演練8期，參與演練業(yè)務人員262名。累計發(fā)放蒙漢文鼠疫知識宣傳手冊和各類宣傳品41850份。通過電視、微信微博、短視頻等形式發(fā)布鼠防宣傳知識15703條。面對面宣傳鼠防控知識9540人，開展常住農牧戶入戶宣傳教育和鼠防知識知曉率調查，調查合格率達98%。開展明安圖鎮(zhèn)周邊2公里寬區(qū)域滅鼠滅蚤工作，投放煙炮84400枚、發(fā)放毒餌盒9800個、粘鼠板8050個，投放溴敵隆毒餌2250公斤，涉及全旗商戶農戶共計12251戶。累計踏查監(jiān)測面積1259平方公里。結核病防治情況?！笆濉逼陂g，肺結核患者成功治療率達90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構肺結核患者規(guī)范管理率達90%以上；學生體檢結核病篩查比例明顯提高，以上各項指標均達到規(guī)劃要求。地方病防治情況。按照全國《重點地方病防治規(guī)劃(2016—2020年)》和《內蒙古地方病專項攻堅行動（2018-2020年）實施方案》要求，旗疾控中心開展重點地方病監(jiān)測工作，并向鹽務局、水利局等有關部門及單位提供監(jiān)測結果、病區(qū)材料及技術支持。地方性氟中毒防治情況。全旗共完成防氟改水246處，正常使用率為100%。全旗理化改水166處（非病區(qū)超標46處），安裝凈水器4177戶。對758名8至12周歲兒童進行氟斑牙調查，正常564人，病例總數85人。共篩查成人氟骨癥病人543人，診斷氟骨癥病人82人，氟骨癥檢出率30.06%。建立病人管理檔案82人，其中建檔立卡貧困戶39人，殘疾評定7人。碘缺乏病防治情況。2020年，對旗第一小學208名8至10歲兒童所在居民戶食用碘鹽進行隨機抽樣調查,共調查208戶，合格碘鹽食用率為100%；對全旗3所小學的8至10歲208名兒童的尿碘水平進行調查，尿碘中位數為125.1mg/L；對全旗3所小學的208名8至10歲的兒童進行了甲狀腺B超檢查，結果腫大兒童5人，腫大率2.4%；對全旗5個蘇木（鎮(zhèn)）的100名孕婦尿碘進行調查，尿碘中位數為,135.05mg/L，鹽碘中位數25，合格碘鹽鹽食用率為100%。艾滋病防治情況。累計對10所普通中學開展艾滋病綜合防治知識專題教育或宣傳教育活動，以電視、網絡媒體等形式在全旗范圍內宣傳艾滋病防治知識。多次開展醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員艾滋病防治知識培訓班，累計培訓350人次。對高危行為人群有效干預措施覆蓋率達到95%以上，接受艾滋病檢測并知曉檢測結果的比例達95%以上；賓館等公共場所擺放安全套達90%以上；高危行為人群安全套使用率達到95%以上。孕產婦艾滋病病毒抗體檢測率5年來均達到100%，孕產婦梅毒、乙肝檢測率達到100%，2015年已將艾滋病、性病監(jiān)測列入婚檢內容，幾年來無感染艾滋病病毒的孕產婦。共發(fā)放安全套50800支。旗疾控中心建立艾滋病篩查實驗室，旗疾控中心、婦幼保健所各設立一個免費檢測咨詢點，2015年至2020年共完成自愿檢測咨詢1178例，所有接受HIV咨詢檢查者同時接受梅毒免費咨詢和初篩；共完成486例公安羈押人員的HIV檢測工作測，監(jiān)管場所已將艾滋病檢測列為新進來被監(jiān)管人員常規(guī)檢查內容；共完成192例暗娼和94例男男性行為人員的HIV檢測工作；共完成195例性病就診者的HIV檢測工作；共完成1226例婚前檢查的HIV檢測工作。疾控中心在娛樂場所5年共免費發(fā)放安全套4320支。根據感染者和病人的具體情況，按照屬地管理原則，旗疾控中心對屬地管理的1例感染者和病人開展了治療及管理工作。符合治療標準的感染者和病人接受規(guī)范抗艾滋病病毒治療比例達到100%，1例病人接受了結核病相關檢查，結果，未感染結核，這例病人于2018年轉至北京地區(qū)治療管理。
2.綜合監(jiān)管制度。落實“放管服”要求，規(guī)范行政許可審批工作，建多元化的監(jiān)管體系，開展醫(yī)療衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、學校衛(wèi)生、餐飲具消毒等“雙隨機”檢查。為達到多元參與、社會共治、行業(yè)自律的多元化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督網絡，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊首先從多元參與工作入手，與其他執(zhí)法機關建立了打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議制度，將全旗打擊非法行醫(yī)專項行動向縱深推進；通過宣傳動員媒體、微信平臺、公眾號、發(fā)放宣傳單、各大場所粘貼打非宣傳海報等手段達到社會群眾齊參與的良好效果；通過與各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂《依法執(zhí)業(yè)承諾書》、與生活美容店簽訂《拒絕非法醫(yī)療美容承諾書》、召開約談會等形式加強行業(yè)自律等工作方式，達到了醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督檢查覆蓋率100%，有力地維護著醫(yī)療服務市場秩序。
（七）人才培養(yǎng)使用和激勵評價機制逐步健全。2017年，兩家公立醫(yī)院參加自治區(qū)、盟級培訓學習106人次，全科醫(yī)生轉崗培訓12人，選派5名骨干醫(yī)師到內蒙附院、錫盟醫(yī)院、錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院進修學習；2017年，通過全盟公開招聘引進臨床、醫(yī)技人員14名，完成訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)和畢業(yè)分配。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，實施基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目,?2019年，通過公開招聘招錄了專業(yè)技術人員11名，其中9人分配到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。2020年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人數10人，全科醫(yī)生總數12人。
（八）蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥機制改革成效顯著。充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥在疾病預防控制、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務中的作用，加強蒙中醫(yī)館的建設，2020年已經投入使用蒙中醫(yī)館6家，2021年繼續(xù)建設蒙中醫(yī)館2家。加強蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設，2018年成立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，2020年將蒙醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)中醫(yī)門診診療服務納入首診范圍的基層衛(wèi)生機構數達7家。
二、總體戰(zhàn)略
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，進一步完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度并作為公共產品向全民提供，持續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，統(tǒng)籌推進健康錫林郭勒行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項任務，把預防為主、健康促進和高質量健康服務供給放到更加突出的位置，實現發(fā)展方式現代化轉變。
（二）基本原則
——以人為本、健康優(yōu)先。進一步完善居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把維護人民群眾健康權益和提升人民群眾健康水平作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，把健康放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極推動“將健康融入所有政策”落實。倡導健康生活方式，提高居民對健康生活的幸福感和安全感。
——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、層級醫(yī)療衛(wèi)生資源布局和健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調推進“三醫(yī)聯(lián)動”，堅持預防為主、以基層為重點、蒙中西醫(yī)并重，加強公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系建設，促進醫(yī)防協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控、平戰(zhàn)結合，補短板、強弱項，促進衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
——改革引領，創(chuàng)新驅動。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，適應全面建設社會主義現代化新階段要求，把改革創(chuàng)新作為引領和推動衛(wèi)生健康事業(yè)科學發(fā)展的第一動力并貫穿于發(fā)展的全過程、各領域，推動衛(wèi)生健康發(fā)展和供給模式的有效轉變，拓展自我發(fā)展空間，實現高質量發(fā)展。
——公平公正，共建共享。強化政府職責，推動基本公共服務均等化，促進健康服務公平、可及、經濟、有效，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務和健康水平的差異；發(fā)揮政府的組織和引導作用，動員全社會積極參與，引導人人加強自我管理，有效控制影響健康的危險因素，實現“人人參與、人人享有”。
三、規(guī)劃目標
十四五期間，正鑲白旗醫(yī)院和正鑲白旗蒙醫(yī)院爭創(chuàng)二級甲等醫(yī)院并穩(wěn)步提升醫(yī)療服務綜合能力。城鎮(zhèn)區(qū)域至少有1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心,每個蘇木鎮(zhèn)都有1所標準化的公辦衛(wèi)生院,進一步提高嘎查村衛(wèi)生室服務能力。爭取創(chuàng)建3-5個自治區(qū)級重點專科(學科)或盟級重點?？?。醫(yī)共體服務覆蓋全旗100%的城鄉(xiāng)居民。旗域內就診比例達到80%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構普通門診量占比在之前的基礎上增加20%。健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，健康服務能力得以提升，健康環(huán)境持續(xù)得到改善，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2025年,全旗人均預期壽命78歲,孕產婦死亡率≤25/10萬,嬰兒死亡率≤10‰,5歲以下兒童死亡率≤12‰。每千常住人口擁有病床位5.5張，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.2人、注冊護士3.5人，為居民主要健康指標水平明顯提升奠定堅實基礎。
四、主要任務
（一）積極推進健康正鑲白旗建設
全面貫徹落實新時代衛(wèi)生健康工作方針，牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化政府、社會、個人等各方健康責任，推進社會共建共享，夯實預防為主的制度體系，完善健康促進政策，全方位干預健康影響因素，推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。加快推進健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康促進、健康環(huán)境促進、婦幼健康促進、中小學健康促進、職業(yè)健康保護、老年健康促進、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興、全民健康信息化推進、健康生活方式指導等18個專項行動，引導群眾樹立正確的健康觀，加強早期干預，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，維護與促進健康、提高生命質量。
（1）實施健康知識普及和健康生活方式指導行動。面向家庭和個人普及預防疾病、早期發(fā)現、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等維護健康的知識與技能。建立完善健康科普專家?guī)臁①Y源庫，構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。建立健全醫(yī)療機構醫(yī)務人員開展健康促進與教育的激勵約束機制。有效整合資源，廣泛動員全社會參與健康教育。推進健康促進旗縣建設，分區(qū)域、分人群開展健康知識普及，因地制宜強化效果。嚴格落實國家控煙相關規(guī)定，積極推進無煙環(huán)境建設。加強限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒。鼓勵各類媒體開辦優(yōu)質健康科普節(jié)目，廣泛開展健康知識宣傳。體育部門要健全群眾身邊的體育健身組織，豐富群眾身邊的體育健身活動，支持群眾身邊的體育賽事，提供群眾身邊的健身指導，弘揚群眾身邊的健康文化，推進全民健身和全民健康深度融合。衛(wèi)生健康部門要大力宣傳健康生活方式核心信息，努力建設健康指導員隊伍，開展“六進”活動（進家庭、進社區(qū)（嘎查村）、進單位、進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)）。
（2）實施合理膳食和全民健身行動。貫徹實施《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》。根據我旗居民飲食結構特點，針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂餐廳等場所加強營養(yǎng)膳食指導和干預，鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖行動，根據我旗實際，推廣低氟茶飲用，減少脂肪攝入，促進全旗居民合理膳食。實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預，繼續(xù)實施農村牧區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。推廣體育健身項目，完善居民身邊的全民健身場地設施。推進“體醫(yī)結合”，針對不同人群提供科學運動健身方案或運動指導服務。推進基本公共體育服務體系建設，統(tǒng)籌建設一批健康主題公園、蘇木鎮(zhèn)健身場所、社區(qū)健身中心、游泳館、滑冰館等全民健身場地設施，推進城市健康步道（慢跑步行道）建設，努力打造百姓身邊“10分鐘健身圈"。
（3）實施心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設，開設精神科門診或者心理治療門診。加大心理健康科普宣傳，提升全民心理健康素質。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機干預等方式，引導公眾科學緩解壓力，正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。
（4）實施健康環(huán)境促進行動。積極開展大氣、水、土壤污染防治。采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，完善長效機制。加強健康支持性環(huán)境和公共安全環(huán)境建設，開展環(huán)境與健康監(jiān)測調查和風險評估。
（5）實施婦幼、中小學和老年健康促進行動。加強婦幼健康和計劃生育服務保障。針對婚前、孕前、孕期、兒童等階段特點，積極引導家庭科學孕育和養(yǎng)育健康新生命，全力維護母嬰生命安全。健全出生缺陷防治體系，大力提高出生人口素質。優(yōu)化婦幼健康公共服務，促進兒童健康成長，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康，推進農村牧區(qū)婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，繼續(xù)實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目。完善婦幼健康服務體系，加強婦幼保健機構基礎設施建設，確保旗級有1所標準化婦幼保健機構。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生養(yǎng)成健康生活習慣，鍛煉健康體魄，預防近視、肥胖等疾病。中小學校按規(guī)定開齊開足體育與健康課程。完善學生健康體檢制度和學生體質健康監(jiān)測制度。把學校體育工作和學生體質健康狀況納入政府、教育行政部門和學校的考核評價體系。結合學生年齡特點，采取多種方式對學生健康知識進行測試，將體育納入高中學業(yè)水平測試。加強現有中小學衛(wèi)生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。健全老年健康服務體系。面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，落實居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展,推動發(fā)展蒙中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合服務，探索長期護理保險制度，打造老年宜居環(huán)境，實現健康老齡化。實施老年人心理健康預防和干預計劃，為貧困、空巢、失能、失智、計劃生育特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。
（6）實施職業(yè)健康保護行動。落實用人單位主體責任和政府監(jiān)管責任，加強職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，加大對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查力度，有效減少和預防控制職業(yè)病危害，切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。完善職業(yè)病防治技術支撐體系，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強職業(yè)病防治機構建設，做到布局合理、功能健全。旗醫(yī)院承擔旗內職業(yè)病診斷工作。加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。
（7）實施癌癥等疾病防治行動。倡導積極預防癌癥，有序擴大癌癥篩查范圍，努力提高癌癥診斷能力，推進早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質量。落實常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進診療新技術的應用與管理。加強死因監(jiān)測和腫瘤登記報告工作。對心腦血管疾病高危人群和患者開展生活方式指導，全面實施35歲以上人群首診測血壓制度。開展超重肥胖、高血壓、高血糖、血脂異常和高危人群的患病風險評估和干預指導，做好規(guī)范化管理。探索高危人群首診測量肺功能、40歲以上人群體檢檢測肺功能。普及全民應急救護知識，引導公眾掌握基本必備的心肺復蘇等應急自救互救知識與技能。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和各醫(yī)療機構開展群眾性應急救護培訓。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構肺功能檢查能力。倡導合理膳食和適量運動，促進糖尿病患者自主管理，推進糖尿病及并發(fā)癥篩查工作，規(guī)范糖尿病診斷、治療和健康管理服務，加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化，依托區(qū)域全民健康信息平臺，推進“互聯(lián)網+公共衛(wèi)生”服務，充分利用信息技術豐富糖尿病健康管理手段，創(chuàng)新健康服務模式，提高管理效果。加強鼠疫、布病、艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，強化醫(yī)務人員培訓，提高病例發(fā)現報告意識和識別診斷能力。強化布病、飲水型氟中毒、氟骨癥等地方病防治，控制和消除重點地方病。強化傳染病、地方病防控知識宣傳，引導居民提高自我防范意識，講究個人衛(wèi)生，預防疾病。充分認識疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。
（8）實施全民健康信息化推進行動。落實國家《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺功能指引》,加快全民健康信息平臺建設，實現旗平臺上與盟、自治區(qū)級平臺對接，儲存大數據，承擔全民健康信息交換與共享服務。建設互聯(lián)網醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務框架體系。
（二）醫(yī)療服務能力提升
1.實施醫(yī)療服務能力建設行動。加強綜合醫(yī)院建設。按照“填平補齊”的原則,加大基礎設施、醫(yī)療設施設備的投入力度,2025年前完成正鑲白旗醫(yī)院改擴建及能力提升項目建設，補充引進相應設備、設施，開展職業(yè)病體檢新項目。加強兒科建設，提升危重孕產婦和新生兒救治能力、出生缺陷綜合防治能力，拓展宮腔鏡業(yè)務；建設消化內科、呼吸與危重癥學科、心腎及內分泌重點學科，引進胃腸鏡、肺功能檢測儀，開展胃腸道疾病的早癌診斷業(yè)務及肺功能檢測等新業(yè)務；拓展腹腔鏡手術業(yè)務，開展腔鏡手術，建設創(chuàng)傷科、骨關節(jié)病、泌尿外科?？平ㄔO；更新引進輔助檢查科室醫(yī)療設備，開展功能科、放射科、檢驗科檢查新項目；開展中醫(yī)康復項目。到“十四五”末,爭取旗醫(yī)院達到國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準。加強蒙中醫(yī)院建設。推進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展,科學核定轄區(qū)內醫(yī)療機構床位數和人員崗位,積極爭取國家和上級項目支持,加大投入。在進一步完善和加強蒙醫(yī)特色科室的前提下，增設整骨科、口腔科、眼科及康復理療科室。實際使用病床數增長至100張。對現有的牛角拔罐科室加大醫(yī)療設備和人員投入力度，打造成周邊旗縣具有一定影響力的民族特色重點?？啤＜哟髮ξ瀵熆?、骨科等投入力度，特別是對五療科的各類新療法的推廣及使用，分布申請自治區(qū)重點?？平ㄔO單位。采用多種渠道及方式帶動團隊建設，推動學科及醫(yī)院快速發(fā)展。逐步建立新型互聯(lián)網醫(yī)院,進一步加大醫(yī)院信息化建設投入,積極推廣“云平臺”和“互聯(lián)網+醫(yī)療”的建設,改善患者就醫(yī)體驗。2025年前完成發(fā)熱門診、制劑室建設項目。到“十四五”末,蒙醫(yī)醫(yī)院達到標準化建設要求,社區(qū)衛(wèi)生服務中心和85%的蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立蒙醫(yī)館、中醫(yī)館,夯實蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基礎。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到標準化建設要求，并根據需要設立社區(qū)衛(wèi)生服務站。積極爭取自治區(qū)資金,加快推進標準化衛(wèi)生院建設，星耀鎮(zhèn)衛(wèi)生院、寶力根陶海蘇木衛(wèi)生院、烏蘭察布蘇木衛(wèi)生院、伊和淖蘇木衛(wèi)生院建成標準化衛(wèi)生院，并提升其它3個衛(wèi)生院的醫(yī)療服務能力。繼續(xù)完善各蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設施設備。因地制宜地建設好政府支持的標準化衛(wèi)生室,面積小、人口少的嘎查村共享臨近衛(wèi)生室醫(yī)療服務，擬建設烏蘭察布蘇木翁貢嘎查衛(wèi)生、明安圖鎮(zhèn)巴彥寶拉格嘎查、塔林艾力嘎查衛(wèi)生室、寶力根陶海蘇木哈夏圖嘎查、德日斯臺嘎查衛(wèi)生室、星耀鎮(zhèn)馬占匠村、四合村衛(wèi)生室、伊和淖爾蘇木查干烏拉嘎查、浩拉圖嘎查、高日罕嘎查衛(wèi)生室等10個標準化衛(wèi)生室。鞏固標準化衛(wèi)生室共享機制，加大流動服務車使用效率，完善管理辦法，落實管理責任，提高使用效率，降低運行成本。蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地原則上不設衛(wèi)生室。加強區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設。鞏固現有醫(yī)聯(lián)體的建設成果,繼續(xù)加強醫(yī)療資源的縱向和橫向整合。按照分級診療的要求,全面提升旗縣醫(yī)共體建設內涵。大力發(fā)展遠程醫(yī)療協(xié)作網,以信息化手段促進醫(yī)療資源縱向流動，到“十四五”末，在開通星耀鎮(zhèn)衛(wèi)生院、伊和淖蘇木衛(wèi)生院遠程醫(yī)療的基礎上，再開通2個基層衛(wèi)生院。引入旗外優(yōu)質衛(wèi)生資源,建立與北京優(yōu)質醫(yī)療資源協(xié)作支授長效機制,加強我旗醫(yī)療機構薄弱學科建設,通過借鑒學習先進經驗,在分級診療、臨床路徑、遠程醫(yī)學和績效考核建設等方面,進一步提升我旗醫(yī)療質量控制管理水平和綜合服務能力。加快推進現代醫(yī)院管理制度,推動落實公立醫(yī)院取消加成補償方案,鞏固破除以藥補醫(yī)成果。全面落實“兩個允許”要求,完善薪酬分配政策。繼續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革,強化醫(yī)療行為的監(jiān)管,確保醫(yī)保資金合理使用。完善基本藥物制度,保障醫(yī)療機構用藥安全和供給。鼓勵醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作,通過多種形式、依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務。嚴格實施《醫(yī)療質量管理辦法》,健全醫(yī)療質量管理組織與質量控制體系,嚴格落實首診負責制、三級醫(yī)師查房制度等醫(yī)療管理核心制度。深入推進臨床路徑管理,進一步提高精細化管理水平。大力推進優(yōu)質護理服務,保障一線護士數量配置比例不低于總護士數量的95%,病房實際護床比不低于0.6:1,嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構臨床實驗室管理辦法》,建立覆蓋檢驗全過程的質量管理制度,保證檢驗結果準確可靠和實驗室安全。
2.提升公共衛(wèi)生服務能力建設行動。進一步加強基礎設施和設備投入,優(yōu)化配置資源,2025年前完成正鑲白旗疾病預防控制中心實驗樓建設，加快推進實驗室檢驗檢測設備配備。2021年完成正鑲白旗星耀鎮(zhèn)鼠疫監(jiān)測站改擴建及附屬設施配備工作。到“十四五”末,疾病預防控制中心傳染病預防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測評價、實驗室檢測等能力達到國家和自治區(qū)要求，加強疾病預防控制網絡建設，提高現場流行病學調查和實驗室檢測檢驗能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制和體系。建立規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，推動應急法制化建設，提高應急處置能力，進一步完善重大傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)，全面提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、指揮和處置能力。進一步完善配齊水質監(jiān)測設備，水質監(jiān)測能力達到42項;進一步加強疾病控制能力和衛(wèi)生應急隊伍建設，進一步完善醫(yī)療急救能力建設，將120急救工作經費列入財政預算。加強地方病防治工作，認真落實慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)建設，堅決貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，依法對傳染病進行監(jiān)測與防治，提高傳染病監(jiān)測與防治規(guī)范化管理水平，準確掌握其他發(fā)病情況及防治動態(tài)，為科學決策提供依據。加強慢性病危險因素監(jiān)測和干預，控制心腦血管疾病、惡性腫瘤等疾病發(fā)生。規(guī)范開展慢性病高危人群的早期篩查與干預，完善干預措施。扎實做好重性精神疾病管理和救治工作；繼續(xù)推進衛(wèi)生應急規(guī)范旗縣、規(guī)范醫(yī)療機構、規(guī)范疾病預防控制機構建設,提升衛(wèi)生應急工作能力。
3.實施人才隊伍建設行動。大力引進高層次人才。認真落實《偶林郭勒盟人才引進和流動實施辦法》(錫署發(fā)20181178號),積極發(fā)揮人才引進綠色通道政策優(yōu),引進急緊缺醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才。2025年前，旗醫(yī)院計劃引進50人，蒙醫(yī)院計劃引進30人，疾控中心計劃引進19人，婦幼保健計劃生育服務中心計劃引進21人，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心計劃引進32人。加大人才培養(yǎng)力度。利用全科（助理全科）醫(yī)生轉崗培訓等契機，以基層醫(yī)療服務為導向，培養(yǎng)具有高尚職業(yè)道德和良好專業(yè)素質的合格全科醫(yī)生。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,通過培訓緩解基礎人才短缺,并提升現有醫(yī)務人員服務能力和技術水平。強化與旗外人才的合作。在專家聘請、人才培訓方面，積極發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。繼續(xù)聘請內蒙古醫(yī)科大學教授、碩士研究生導師、主任醫(yī)師其仁旺其格在蒙醫(yī)院長期坐診，為我旗蒙醫(yī)學科發(fā)展、培養(yǎng)蒙醫(yī)藥人才奠定良好基礎。強化政策支持。積極推進公立醫(yī)療機構人事薪酬制度和編制備案制改革,按照同工同酬的原則逐年增大財政投入。推行基層衛(wèi)生院“一類保障、二類管理”政策,確保群眾就醫(yī)資源配置均衡。積極推行選拔任用公立醫(yī)院領導人員,加大對院長的職業(yè)化培訓力度,提升對醫(yī)療機構的管理能力。落實公立醫(yī)院用人自主權。改進招聘方式方法,對急需緊缺專業(yè)人才,可按規(guī)定采取考察的方式予以公開招聘。各級醫(yī)療機構根據自身實際,可實行優(yōu)秀衛(wèi)生人才低職高聘,確保留住人才。
4.實施重點學科培育行動。打造重點學科,扶持薄弱學科。根據內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會規(guī)范設立呼吸與危重癥學科（PCCM）的工作要求，在十四五期間，對我旗公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、基層衛(wèi)生院繼續(xù)推進PCCM規(guī)范化建設，在2021年底前完成PCCM科室設立并通過自治區(qū)驗收的目標。根據旗醫(yī)院外轉前10種疾病,重點選擇腫瘤、老年病、檢驗等?？平o予投入傾斜,每個?？泼磕晖度?0萬元,三年內創(chuàng)建為自治區(qū)重點學科。將蒙醫(yī)院五療科打造成為自治區(qū)重點學科。對目前較為薄弱的兒科、急診科、牛角拔罐科、治未病科、全科醫(yī)學等予以優(yōu)先扶持。發(fā)展基層特色?？?。引導和鼓勵基層醫(yī)療機構發(fā)展蒙中醫(yī)、康復、慢病、老年病等特色?？品枕椖?形成“一中心(院)一特色”的格局。引進和開展一批新項目新技術。結合旗內群眾醫(yī)療服務需求,圍繞常見病、多發(fā)病和危重癥,通過聘請外院專家、技術合作、進修培訓、獎勵推動等多種方式,引進和推廣安全可靠、符合規(guī)范的適宜技術。
5.實施發(fā)展蒙中醫(yī)藥特色服務行動。加強蒙中醫(yī)藥服務體系建設。加大對自治區(qū)級和盟級重點?？平ㄔO的投入。加強蒙中醫(yī)藥服務能力建設。提高蒙醫(yī)臨床診療技術水平，強化蒙醫(yī)藥“治未病”能力，同時加強蒙醫(yī)藥康復能力。加強蒙中醫(yī)藥人才隊伍建設。強化蒙醫(yī)藥師承教育與名老蒙醫(yī)傳承工作，建立蒙醫(yī)藥繼承創(chuàng)新人才隊伍。加大對蒙醫(yī)藥專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育、培養(yǎng)和訪學進修支持力度。加強蒙中醫(yī)藥健康文化推進行動。通過舉辦形式多樣的蒙中醫(yī)藥健康文化知識傳播活動，推廣蒙中醫(yī)藥的理念、知識、方法和產品，增進社會對蒙中醫(yī)藥的認知、認同，進一步凸顯蒙醫(yī)藥的影響力，增強百姓獲得感，倡導健康生活習慣和文明生活方式，促進蒙中醫(yī)藥健康文化，提高民眾健康文化素養(yǎng)。
6.實施智慧健康建設行動。加快全民健康信息平臺建設步伐,推進“三庫一卡”建設,升級旗內電子病歷、實驗室信息管理系統(tǒng)、區(qū)域遠程醫(yī)療、心電診斷中心等系統(tǒng)的應用。深入實施“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”信息化建設工程,有效提升全民健康信息平臺運行效率,面向基層推進遠程醫(yī)療協(xié)作,以信息化手段優(yōu)化醫(yī)療資源配置,推動基層醫(yī)療機構診療水平和管理服務質量雙提升。啟動公共衛(wèi)生GIS平臺建設。到“十四五”末,打造智慧健康平臺,形成統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、使用便捷的區(qū)域衛(wèi)生信息共享協(xié)作體系。
五、擬安排重大工程項目
（一）正鑲白旗醫(yī)院
1.正鑲白旗醫(yī)院改擴建及能力提升項目。
（二）正鑲白旗蒙醫(yī)院
1.正鑲白旗蒙醫(yī)院發(fā)熱門診、制劑室建設項目。
（三）正鑲白旗婦幼保健計劃生育服務中心
正鑲白旗婦幼保健綜合樓建設項目。
（四）正鑲白旗疾病預防控制中心
正鑲白旗疾病預防控制中心綜合業(yè)務實驗樓建設項目。
（五）嘎查村標準化衛(wèi)生室建設項目
擬建設烏蘭察布蘇木翁貢嘎查衛(wèi)生、明安圖鎮(zhèn)巴彥寶拉格嘎查、塔林艾力嘎查衛(wèi)生室、寶力根陶海蘇木哈夏圖嘎查、德日斯臺嘎查衛(wèi)生室、星耀鎮(zhèn)馬占匠村、四合村衛(wèi)生室、伊和淖爾蘇木查干烏拉嘎查、浩拉圖嘎查、高日罕嘎查衛(wèi)生室等10個標準化衛(wèi)生室。
（六）明安圖鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設
明安圖鎮(zhèn)社區(qū)因業(yè)務用房平米數（550㎡）未達到標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（1500㎡以上）要求，需要擴建，目前計劃方案兩個，一是待婦幼綜合樓項目建設完工后，搬遷至婦幼舊址。二是新建一處社區(qū)衛(wèi)生服務中心，占地1500㎡。
