市直各委、辦、局，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)，格日勒敖都蘇木政府，相關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《二連浩特市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年11月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
二連浩特市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，加快推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕，增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感和安全感，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕17號(hào)）、《二連浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展回顧
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。市委、市政府深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展決策部署，全面推動(dòng)“十三五”全市殘疾人事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，殘疾人生活狀況明顯改善，基本生活得到切實(shí)保障，自身發(fā)展能力不斷提升，參與社會(huì)環(huán)境和條件具有較大改觀，殘疾人事業(yè)取得顯著成效。截至2020年底，全市殘疾人數(shù)達(dá)665人，其中肢體殘疾400人、視力殘疾60人、聽(tīng)力殘疾99人、語(yǔ)言殘疾6人、精神51、智力殘疾12人、多重殘疾人31人，重度殘疾人271人，農(nóng)牧民殘疾人65人，就業(yè)年齡段殘疾人271人，占總殘疾人數(shù)的比例分別為40.75%。
（一）殘疾人基本生活保障水平顯著提高。健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)低保、特困、低保邊緣家庭等易返貧致貧和因病因?yàn)?zāi)因意外事故剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的殘疾人家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。全市3名建檔立卡貧困殘疾人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人家庭存量危房改造2戶(hù)，改造率達(dá)100%。將兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均提高至每人每月110元，為150人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼、為297人發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，年度投入資金59.53萬(wàn)元，143名城鎮(zhèn)困難殘疾人和27名農(nóng)村牧區(qū)困難殘疾人納入最低生活保障范圍，為符合條件的215名重度殘疾人補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年300元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系制度，為符合條件的殘疾人繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)59歲以下殘疾人免費(fèi)享有意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋。
（二）殘疾人公共服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。全市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)83.6%，殘疾人輔助器具適配率達(dá)91.9%。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%，累計(jì)資助41名殘疾大學(xué)生及殘疾人家庭大學(xué)生就學(xué)，合計(jì)救助資金11.2萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)全市社區(qū)、嘎查殘疾人專(zhuān)職委員公益崗14個(gè)，為8個(gè)社區(qū)、1個(gè)蘇木、5個(gè)嘎查配備專(zhuān)職委員，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)嘎查專(zhuān)職委員全覆蓋。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)103人次，安置殘疾人就業(yè)32人次。殘疾人積極參加文化體育活動(dòng)比例逐年增加，各類(lèi)殘健融合活動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)。
（三）殘疾人權(quán)益保障工作明顯加強(qiáng)。制定出臺(tái)《二連浩特市殘聯(lián)關(guān)于建立貧困家庭殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，幫助6名殘疾兒童到全國(guó)全區(qū)相關(guān)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)救助。清查、更換殘疾人證769本，為194戶(hù)困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。落實(shí)殘疾人家庭生活用水、電、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，為470名殘疾人提供通信優(yōu)惠套餐服務(wù)。建立全市殘疾人法律救助站，完善法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決殘疾人群眾合理訴求，受理來(lái)電來(lái)訪96次。“12358”殘疾人服務(wù)熱線全面暢通，打通了服務(wù)殘疾人“最后一公里”。
（四）殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)。全市建立殘疾人溫馨家園2個(gè)，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，為我市殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
（五）扶殘助殘社會(huì)環(huán)境日益改善。適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建新媒體宣傳矩陣，推動(dòng)新媒體與殘疾人事業(yè)深度融合。宣傳推廣自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型，鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息、奉獻(xiàn)社會(huì)。積極爭(zhēng)取殘疾人福利基金公益助殘項(xiàng)目，培育發(fā)展助殘社會(huì)組織，引導(dǎo)助殘企業(yè)及助殘志愿組織開(kāi)展扶殘助殘、托養(yǎng)照護(hù)、殘疾人心理疏導(dǎo)等服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶殘助殘事業(yè)發(fā)展。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。 ??
“十四五”時(shí)期是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我市殘疾人事業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。全市現(xiàn)有773名殘疾人，其中持證殘疾人766名，有318名一二級(jí)殘疾人、448名三四級(jí)殘疾人，重度殘疾人比例較大，需要得到更加全面、更加深入的幫扶；七大類(lèi)殘疾人占比較均衡、分布較分散，需要更加精準(zhǔn)、更加細(xì)化的服務(wù)。有16—59歲就業(yè)年齡段殘疾人433人，已就業(yè)227人、未就業(yè) 206人，就業(yè)率52.42%，就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量不高，需要更加暢通、更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)體系。目前我市殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)供給能力不足、水平不高，需要進(jìn)一步提升。分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)有得到滿(mǎn)足。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，農(nóng)村牧區(qū)和基層為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力尤其薄弱。
“十四五”時(shí)期是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要繼續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人兜底保障能力，按照國(guó)家、自治區(qū)及錫盟對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展定位，充分體現(xiàn)殘疾人工作總體要求，主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，以融合發(fā)展為重點(diǎn)，建立更加完善的制度體系，創(chuàng)造更加平等包容的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人充分實(shí)現(xiàn)平等參與共享，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人鑄牢中華民族共同體意識(shí)，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人的美好生活愿景。
三、“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展總體布局
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)和市委、市政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要，不斷推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面發(fā)展。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、融合發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本、弱有所扶。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，彌補(bǔ)殘疾人自身能力發(fā)展不足的短板，消除社會(huì)歧視，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持?；?、適度提標(biāo)。圍繞殘疾人群體急難愁盼問(wèn)題，深化基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，按照“普惠+特惠，一般+專(zhuān)項(xiàng)”的原則，著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多類(lèi)別、個(gè)性化的需求，提升殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)、提升質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)殘疾人精準(zhǔn)化識(shí)別全覆蓋、精細(xì)化管理全領(lǐng)域、精確化服務(wù)全流程，滿(mǎn)足殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才、要素、服務(wù)需要。
堅(jiān)持完善制度、依法發(fā)展。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，完善殘疾人工作制度體系，保障殘疾人平等權(quán)利，促進(jìn)殘疾人事業(yè)更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。提高殘疾人事業(yè)法治化水平，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策落實(shí)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)各項(xiàng)制度體系更加完善，福利舉措有效實(shí)施。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，市殘疾人工作委員會(huì)成員單位、社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)助殘支持體系，發(fā)揮社會(huì)組織參與幫扶，營(yíng)造濃厚助殘扶殘社會(huì)氛圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。殘疾人事業(yè)法制化水平明顯增強(qiáng)，無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家、自治區(qū)和全市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的安全感更有保障，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（一）促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)創(chuàng)收四、重點(diǎn)任務(wù)
1.促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院令第488號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第180號(hào)）、《二連浩特市關(guān)于促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)的實(shí)施辦法》（二殘聯(lián)發(fā)〔2019〕75號(hào)），健全殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦。督促各類(lèi)用人單位嚴(yán)格履行按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金繳納等法律義務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。深化安置殘疾人就業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保險(xiǎn)政策銜接，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受（不超過(guò)6個(gè)月）漸退期、就業(yè)成本扣減等政策。完善殘疾人就業(yè)保障金制度和就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等支出。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾大學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。對(duì)正式錄（聘）用殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造、職業(yè)技能鑒定等補(bǔ)貼，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。將殘疾人安置崗位、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估等列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位的失信行為記入信用記錄。（市殘聯(lián)、人社局牽頭，市委組織部、財(cái)政局、衛(wèi)健委，稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)）
2.拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)安置殘疾人就業(yè)示范性作用，合理設(shè)置或預(yù)留符合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的崗位，推動(dòng)殘疾人平等就業(yè)。市殘工委成員單位率先安置殘疾人就業(yè)比例達(dá)到規(guī)定比例。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，支持輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)殘疾人就業(yè)。支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)形勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)電商助殘計(jì)劃，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極探索支持性就業(yè)，創(chuàng)新性推動(dòng)“救助+就業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“品牌+就業(yè)”、“培訓(xùn)+就業(yè)”模式，打造殘疾人集中就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌，到2025年，實(shí)現(xiàn)“50就業(yè)+50創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)。通過(guò)政策支持、資金支持，為殘疾人提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。聚焦基層公共服務(wù)短板，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位安置殘疾人就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》《盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育暫行規(guī)定》《促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)》，大力發(fā)展盲人按摩行業(yè)。扶持盲人參加全區(qū)、全盟按摩實(shí)訓(xùn)基地和機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。支持盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和信息化應(yīng)用等領(lǐng)域就業(yè)。推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等措施，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)組織智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人從事相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)。對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人進(jìn)行托底安置，對(duì)補(bǔ)貼期滿(mǎn)后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)等適合殘疾人新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人及直系親屬納入就業(yè)援助范圍，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。開(kāi)展“就業(yè)援助月”“專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。健全殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制錄入信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，逐步與公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等采購(gòu)人優(yōu)先選擇殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和福利性企業(yè)的產(chǎn)品，打造殘疾人集中就業(yè)企業(yè)品牌，支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)就業(yè)困難的殘疾大學(xué)生開(kāi)展“一人一策”重點(diǎn)幫扶。（市殘聯(lián)、人社局牽頭，市民社局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)牧水務(wù)局、工會(huì)、婦聯(lián)、中國(guó)人民銀行二連浩特支行、農(nóng)業(yè)銀行二連分行、稅務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)）
3、提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。發(fā)揮殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地等輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃，實(shí)施精準(zhǔn)化就業(yè)幫扶服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)形式。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，選拔和培養(yǎng)殘疾人專(zhuān)業(yè)技能人才，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持一批具有二連口岸特點(diǎn)的殘疾人技能工作室，整合殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互通平臺(tái)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。加大對(duì)殘疾人輔導(dǎo)性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持力度，建立殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估制度，多措并舉提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)率。鼓勵(lì)電商企業(yè)開(kāi)展殘疾人電商培訓(xùn)并吸納殘疾人就業(yè)，落實(shí)電商企業(yè)安置殘疾人獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)。幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極參加全區(qū)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和殘疾人展能節(jié)，進(jìn)一步激勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市殘聯(lián)、人社局牽頭，市文體旅游廣電局、融媒體中心、工會(huì)按照職能分工負(fù)責(zé)）
? ? （二）持續(xù)提高殘疾人社會(huì)保障水平
1.做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好邊緣易致貧殘疾人、脫貧不穩(wěn)定殘疾人、突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人的跟蹤監(jiān)測(cè)與幫扶工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。市殘聯(lián)與相關(guān)部門(mén)合力開(kāi)展數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收入，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興政策措施有效銜接，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平。保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的宅基地、草牧場(chǎng)使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（市農(nóng)牧水務(wù)局“鄉(xiāng)村振興局”牽頭，市委組織部、民社局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）（二）持續(xù)提高殘疾人社會(huì)保障水平
2.健全困難殘疾人幫扶救助機(jī)制。構(gòu)建以最低生活保障、重殘無(wú)業(yè)生活補(bǔ)助為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)救助體制機(jī)制。健全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)機(jī)制。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)入戶(hù)調(diào)查工作，完善“一人一檔”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，健全因病致貧、支出型貧困等困難殘疾人家庭臨時(shí)幫扶機(jī)制。建立困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶資源共享平臺(tái)，針對(duì)城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭和因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。將依老養(yǎng)殘、一戶(hù)多殘、病殘一體等特殊困難家庭中無(wú)人照料殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。將符合條件的殘疾人家庭無(wú)力撫養(yǎng)的兒童納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)困難殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)互補(bǔ)銜接。加大資金保障力度，確保困難殘疾人精準(zhǔn)幫扶質(zhì)量明顯提升。（市民社局、殘聯(lián)牽頭，市教科局、公安局、財(cái)政局、人社局、住建局、醫(yī)保局按照職能分工負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)殘疾人社會(huì)福利保障政策。全面落實(shí)殘疾人最低生活保障措施，對(duì)殘疾人補(bǔ)貼各類(lèi)社會(huì)福利政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。適時(shí)擴(kuò)大困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍，提高兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大至非重度智力、精神和多重殘疾人。加快實(shí)施困難殘疾人家庭城市保障性公租房、農(nóng)村牧區(qū)危房改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。優(yōu)化殘疾人信息消費(fèi)、交通出行、家庭無(wú)障礙改造等幫扶機(jī)制，落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼政策和免費(fèi)乘坐公共交通工具優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠政策和有線電視費(fèi)、通信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)鐵路、民航為殘疾人提供優(yōu)惠便利服務(wù)。（市民社局、殘聯(lián)牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、文體旅游廣電局按照職能分工負(fù)責(zé)）
4.優(yōu)化殘疾人綜合保險(xiǎn)保障體系。加強(qiáng)殘疾人綜合保險(xiǎn)保障體系規(guī)范化建設(shè)，幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)政府為困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目、殘疾兒童康復(fù)救助和治療性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。積極落實(shí)殘疾人意外傷害保險(xiǎn)政策，并逐步提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，探索建立殘疾人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充完善作用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。做好重度精神病藥物維持治療參?；颊唛T(mén)診保障工作。擴(kuò)大困難殘疾人臨時(shí)救助，切實(shí)做好困難殘疾人生活兜底保障工作。（市人社局、醫(yī)保局牽頭，市財(cái)政局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
5.推動(dòng)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。推動(dòng)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策落實(shí)，做好傷病殘軍人生活、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等困難幫助，推動(dòng)殘疾軍人、傷殘民警享有普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。（武裝部、退役軍人事務(wù)局牽頭，市公安局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
6.做好突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的權(quán)益保障。制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)措施，加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等方式，幫助殘疾人更好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)事故。做好殘疾人重大疫情防控和疫情期間的生產(chǎn)生活幫扶工作。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自救互救能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市民社局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
（三）提升殘疾人康復(fù)救助水平
1.提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)能力。全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。實(shí)施出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，有效降低殘疾發(fā)生率。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童階段的出生缺陷體系篩查和殘疾兒童信息上報(bào)機(jī)制，推行在市醫(yī)院、市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院建立殘疾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，有效降低殘疾發(fā)生率。開(kāi)展防盲掃盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)傳染病和地方病的防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置和突發(fā)事件緊急救援能力。開(kāi)展殘疾預(yù)防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園等宣傳教育活動(dòng)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。關(guān)注殘疾人群體心理健康，積極開(kāi)展心理健康教育培訓(xùn)，持續(xù)提升殘疾人群體心理健康水平。（市衛(wèi)健委牽頭，市民社局、婦聯(lián)、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）（三）提升殘疾人康復(fù)救助水平
2.提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)效。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高殘疾人健康保障水平。實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)目標(biāo)。落實(shí)自治區(qū)殘聯(lián)、民政廳、衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)的《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合推進(jìn)中醫(yī)院（蒙醫(yī)院）養(yǎng)生保健康復(fù)、老年醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，健全殘疾人蘇木、社區(qū)（嘎查）康復(fù)工作組織管理體系、完善服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)范圍、落實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和服務(wù)政策。發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、健康管理、心理咨詢(xún)、中醫(yī)藥養(yǎng)保健等健康產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)，提高精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)率、核心信息準(zhǔn)確率和殘疾人群眾滿(mǎn)意率。到2025年底，使有需求的持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到90%以上，接受基本輔助器具適配比例達(dá)到90%以上，建立社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，按區(qū)域殘疾人口數(shù)量（80-150人）指派1名相關(guān)人員擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員，并保障必要的工作條件和待遇。保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)生保健指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)，居家康復(fù)或推介到康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)，制定康復(fù)方案，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到“一人一案”。加強(qiáng)殘疾人心理健康、精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。（市殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，市民社局、婦聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助與監(jiān)護(hù)人補(bǔ)貼制度，建立殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)殘聯(lián)確定的各類(lèi)康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給，保障殘疾兒童享有及時(shí)有效的基本康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)殘疾兒童篩查、診斷、康復(fù)救助有機(jī)銜接，提高殘疾兒童早期干預(yù)，開(kāi)展視力低下、心里抑郁健康干預(yù)。推進(jìn)0-9歲兒童殘疾早發(fā)現(xiàn)、早篩查、早診斷、早康復(fù)能力和效果。在優(yōu)先保證0-9歲殘疾兒童康復(fù)需要的基礎(chǔ)上，將殘疾兒童康復(fù)救助年齡放寬至14歲，取消殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的0-14歲殘疾兒童全面得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練、理療等基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條。支持兒童福利院增加和完善康復(fù)功能，提升康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)殘疾兒童健康發(fā)展。到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享受基本康復(fù)服務(wù)，健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。（市殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，市教科局、民社局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)保局按照職能分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)輔助器具精準(zhǔn)適配。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)供給，優(yōu)化殘疾人輔助器具適配流程，動(dòng)態(tài)調(diào)整輔助器具產(chǎn)品目錄清單。根據(jù)殘疾人不同類(lèi)別、不同需求設(shè)定補(bǔ)貼范圍、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索將基本醫(yī)療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具適配機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配和服務(wù)。推廣普及安全實(shí)用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，探索開(kāi)展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。（市殘聯(lián)、民社局牽頭，市教科局、工業(yè)信息化局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。健全市綜合醫(yī)院、中蒙殘疾人康復(fù)中心、基層康復(fù)機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，建立“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人康復(fù)”工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源信息共享、遠(yuǎn)程交流指導(dǎo)與合作機(jī)制。推進(jìn)二連浩特市中蒙殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，整合康復(fù)服務(wù)資源，完善全面康復(fù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技能培養(yǎng)，增進(jìn)與北京市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心等國(guó)內(nèi)先進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作交流。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與殘疾人社會(huì)化精準(zhǔn)服務(wù)。（市殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)改委、教科局、民社局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé)）
6.規(guī)范托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。優(yōu)化居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專(zhuān)業(yè)化照護(hù)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)殘疾人照護(hù)服務(wù)設(shè)施布局全覆蓋、成體系、均等化。落實(shí)政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老服務(wù)，適時(shí)調(diào)整殘疾人照護(hù)服務(wù)內(nèi)容和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為低保、低收入困難家庭中重度殘疾人提供兜底保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障要求。落實(shí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為殘疾人提供幫扶救助。加大實(shí)施殘疾人中的重點(diǎn)人群的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，整合資源為符合集中照護(hù)條件且有長(zhǎng)期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護(hù)服務(wù)，研究推進(jìn)重殘養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共建共享。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、養(yǎng)老助殘服務(wù)供給體系。探索養(yǎng)老服務(wù)向精神慰藉、康復(fù)服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿(mǎn)足符合條件的失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。到2025年，建成市殘疾人托養(yǎng)中心，提升殘疾人溫馨家園服務(wù)能力，采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)償或購(gòu)買(mǎi)、合作經(jīng)營(yíng)等多種方法和途徑，形成適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展和滿(mǎn)足殘疾人需求的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，保障殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。（市殘聯(lián)牽頭，市民社局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)健委按照職能分工負(fù)責(zé)）
（四）全面發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè)
1.構(gòu)建完備的融合教育體系。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、社區(qū)為依托，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育的殘疾人融合教育體系。推進(jìn)教育部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、殘聯(lián)組織以及社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成政府、社會(huì)多方支持殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的良好局面。采取多種形式開(kāi)展殘疾兒童就學(xué)安置，通過(guò)普通學(xué)校隨班就讀、特殊學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀、送教上門(mén)等多種方式，落實(shí)“一人一案”，確?！皯?yīng)進(jìn)全進(jìn)”。（市教科局牽頭，市發(fā)改委、民社局、人社局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升特殊教育融合發(fā)展。落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《殘疾人教育條例》，加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率。建立市殘聯(lián)、教育部門(mén)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)互通機(jī)制，做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作，為殘疾學(xué)生提供有針對(duì)性的教育、幫扶救助和康復(fù)服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人高等教育，支持有條件的高校面向殘疾考生開(kāi)展單考單招，多種渠道幫助殘疾學(xué)生接受高等教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接受殘疾學(xué)生隨班就讀。（市教科局牽頭，市殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)融合教育保障。優(yōu)化教育資源配置，科學(xué)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育布局，促進(jìn)普通教育、特殊教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專(zhuān)業(yè)化水平。加快學(xué)校無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，滿(mǎn)足殘疾學(xué)生多樣化融合學(xué)習(xí)需求。到2025年，確保適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例持續(xù)保持在97%以上。完善殘疾兒童接受義務(wù)教育制度，優(yōu)化殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育，繼續(xù)落實(shí)殘疾大學(xué)新生入學(xué)資助政策，為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙支持服務(wù)。在幼兒園、中小學(xué)教育中，對(duì)幼兒、學(xué)生加強(qiáng)關(guān)愛(ài)，尊重殘疾人的教育和引導(dǎo)。（市教科局牽頭，市發(fā)改委、民社局、人社局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)殘疾人精神文化品質(zhì)，深入宣傳現(xiàn)代新型殘疾人觀。弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”現(xiàn)代文明理念，將扶殘助殘納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督，消除對(duì)殘疾人的歧視。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力，運(yùn)用媒體新媒體平臺(tái)，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，講好殘疾人故事，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。開(kāi)展好形式多樣的助殘公益廣告播報(bào)、投放、鼓勵(lì)殘疾人自尊、自愛(ài)、主動(dòng)融入社會(huì)。（市委宣傳部、殘聯(lián)牽頭，市殘疾人工作委員會(huì)各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
5.擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給。加強(qiáng)全市殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)，依托公共文化場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人提供個(gè)性化、差異化文化服務(wù)。鼓勵(lì)和推動(dòng)殘疾人文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建立市殘健融合文化藝術(shù)示范中心，鼓勵(lì)各類(lèi)公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或低收費(fèi)向殘疾人開(kāi)放。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化產(chǎn)品。實(shí)施殘疾人文化藝術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人工藝美術(shù)、書(shū)畫(huà)、文學(xué)、攝影活動(dòng)和創(chuàng)作，發(fā)展本土殘疾人特殊藝術(shù)，建立全市殘疾人文化藝術(shù)人才庫(kù)，完善培養(yǎng)、選拔、輸送、演出機(jī)制，增加殘疾人文化服務(wù)供給。支持廣播電視臺(tái)增設(shè)通用手語(yǔ)同步播報(bào)。推動(dòng)完善公共圖書(shū)館盲人閱覽室建設(shè)，配備盲文圖書(shū)及相關(guān)閱讀設(shè)備，開(kāi)展適合殘疾人的文化活動(dòng)。
廣泛開(kāi)展“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”等一系列殘疾人主題文化宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“書(shū)香中國(guó)、閱讀有我”“殘疾人文化周”等公共文化活動(dòng)，積極實(shí)施文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目，擴(kuò)大殘疾人文化活動(dòng)的覆蓋面與參與度。（市文體旅游廣電局、殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部，市融媒體中心、教科局按照職能分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。將殘疾人康復(fù)健身納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，健全殘疾人體育公共服務(wù)機(jī)制，組織開(kāi)展各類(lèi)殘疾人體育健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育身邊化服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)“殘健融合”群眾體育活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。為參加全國(guó)第十二屆殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)、全區(qū)第六屆殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)、特奧日和冰雪季活動(dòng)，不斷挖掘、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員，為參加各類(lèi)殘疾人體育賽事輸送人才。加強(qiáng)殘疾人體育健身工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，全市至少配備一名殘疾人體育健身指導(dǎo)員。落實(shí)并完善殘疾人體育賽事獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人競(jìng)技體育、大眾體育、康復(fù)體育深度融合發(fā)展。（市文體旅游廣電局、殘聯(lián)牽頭，市衛(wèi)健委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)）
（五）加快推動(dòng)殘疾人法治化和無(wú)障礙建設(shè)
1.保障殘疾人平等權(quán)益
一是提升殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，落實(shí)保護(hù)殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)和惠殘扶殘政策，推動(dòng)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)殘疾人知法懂法守法用法。促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)政策的有效實(shí)施。推動(dòng)建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員的作用，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（市司法局、殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部、民社局、人社局、民委按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是提升殘疾人法律維權(quán)服務(wù)水平。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)殘疾人法律救助工作站，拓展殘疾人法律救助工作服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，將殘疾人法律服務(wù)向基層延伸，提高殘疾人依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙功能，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪辦理機(jī)制，建立探訪探視、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，做好“12345”殘疾人服務(wù)便民熱線工作，借助政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)切實(shí)解決殘疾人困難問(wèn)題，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。（市司法局、公安局牽頭，市民社局、人社局、衛(wèi)健委、民委、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是營(yíng)造扶殘助殘良好法治氛圍。將殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育納入市“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)。建立殘疾人法律、法規(guī)、規(guī)章公開(kāi)制度，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)涉殘法律法規(guī)的知曉度。開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng)，依法依規(guī)為殘疾人提供法律援助。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，使殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。（市司法局、殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部，市民社局、人社局、民委按照職能分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理
一是提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》《錫林郭勒盟無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃、管理和監(jiān)督。加快推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公用交通等公共場(chǎng)所的無(wú)障礙建設(shè)和改造，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家庭”項(xiàng)目，為困難重度殘疾人、失能、半失能老人提供家庭無(wú)障礙或適老化改造，不斷擴(kuò)大無(wú)障礙改造覆蓋面。加強(qiáng)無(wú)障礙出行建設(shè)水平，完善公共交通無(wú)障礙設(shè)施，落實(shí)無(wú)障礙停車(chē)位設(shè)置與其他公共場(chǎng)所共享，保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境提升計(jì)劃、對(duì)應(yīng)建未建重點(diǎn)無(wú)障礙建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施公益訴訟。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、民社局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、教科局、統(tǒng)計(jì)局、檢察院、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)）
二是提升信息無(wú)障礙建設(shè)水平。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公共企事業(yè)單位網(wǎng)站增加無(wú)障礙瀏覽工具。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等信息交流無(wú)障礙服務(wù)，支持建設(shè)聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。推廣面向殘疾人的新型消費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕重點(diǎn)受益群眾通信資費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商提供電子版大字賬單、語(yǔ)音賬單等服務(wù)。（市殘聯(lián)牽頭，市交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)信息化局、自然資源局、格蘇木按照職能分工負(fù)責(zé)）
三是助力殘疾人邁入數(shù)字服務(wù)新時(shí)代。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建設(shè)全市殘疾人綜合服務(wù)線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。發(fā)揮殘疾人大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、社會(huì)保障、權(quán)益保障、無(wú)障礙環(huán)境改造、文化體育等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的整合，對(duì)接自治區(qū)殘疾人信息現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中殘聯(lián)、自治區(qū)殘聯(lián)和市殘聯(lián)上下業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享，橫向與市教科、民社、社會(huì)保障、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)實(shí)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換和共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)施殘疾人精確化識(shí)別、精準(zhǔn)化分析、精細(xì)化服務(wù)，助推殘疾人事業(yè)精準(zhǔn)化治理。為科學(xué)提供更多元的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，讓殘疾人群眾更方便享受各類(lèi)基本公共服務(wù)。（市殘聯(lián)牽頭，市教科局、民社局、人社局、住建局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、統(tǒng)計(jì)局按照職能分工負(fù)責(zé)）
（六）有效提升殘疾人工作專(zhuān)業(yè)化水平
1.加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，做好殘聯(lián)換屆工作，規(guī)范市殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，健全蘇木、社區(qū)（嘎查）殘聯(lián)組織，優(yōu)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高殘聯(lián)組織現(xiàn)代化治理能力和治理水平。全面落實(shí)《民政部、中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)》《中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)范>和<專(zhuān)職委員工作規(guī)范>的通知》要求，建立健全蘇木殘聯(lián)、社區(qū)（嘎查）殘協(xié)，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（嘎查）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。落實(shí)殘協(xié)主席由社區(qū)（嘎查）委員會(huì)主任或副主任擔(dān)任規(guī)定，改善蘇木、社區(qū)（嘎查）殘疾人專(zhuān)職委員待遇，提高履職能力。加強(qiáng)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮其“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能，落實(shí)好五類(lèi)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足協(xié)會(huì)在基層廣泛聯(lián)系和有效服務(wù)本類(lèi)別殘疾人的需要。（市殘聯(lián)牽頭，市委組織部，市民社局、各社區(qū)（嘎查）按照職能分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。將殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，重視殘疾人干部選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新擴(kuò)充殘疾人工作干部隊(duì)伍來(lái)源，通過(guò)落實(shí)專(zhuān)兼掛等多種方式，不斷增強(qiáng)殘疾人工作力量。市殘聯(lián)殘疾人干部的比例達(dá)到15%以上，同時(shí)配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職、掛職副理事長(zhǎng)。完善殘疾人青年骨干培訓(xùn)機(jī)制，建立殘疾人后備干部人才庫(kù)，按照職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化要求，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作者的培訓(xùn)，加大交流、使用和培養(yǎng)力度，全面提升殘疾人干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。（市殘聯(lián)牽頭，市委組織部，市人社局按照職能分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。將殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，補(bǔ)齊殘疾人服務(wù)設(shè)施短板。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理，落實(shí)殘疾人服務(wù)設(shè)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，定期進(jìn)行評(píng)估制度。加大對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)管力度，對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)并專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、智能化有效運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)二連浩特市中蒙殘疾人康復(fù)中心、二連浩特市殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)工作落地實(shí)施，完善殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施體系并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（市殘聯(lián)、發(fā)改委牽頭，市民社局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職能分工負(fù)責(zé)）
（七）構(gòu)筑殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系
1.堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善市政府殘疾人工作委員會(huì)工作制度，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供保障。（市殘聯(lián)黨支部牽頭，市殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
2.做好殘疾人慈善事業(yè)與志愿助殘服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，大力發(fā)展慈善事業(yè)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源、創(chuàng)新方式方法、拓展公益項(xiàng)目，推動(dòng)殘疾人慈善事業(yè)多元化發(fā)展。完善志愿助殘工作機(jī)制，積極培育扶殘助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，對(duì)優(yōu)秀助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，落實(shí)助殘志愿者的招募注冊(cè)、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)和志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制。廣泛開(kāi)展群眾性志愿助殘活動(dòng)，為殘疾人提供生活照料、支教助學(xué)、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、文化體育、出行幫助等服務(wù)，推動(dòng)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。（市殘聯(lián)、民社局牽頭，團(tuán)市委等部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)）
3.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。鞏固和發(fā)展黨的群團(tuán)組織改革成果，圍繞“講政治、強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、專(zhuān)兼掛、廣代表、信息化、聚主業(yè)”等任務(wù)，依法依章履行“代表、服務(wù)、管理”職能，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人群眾在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、建功立業(yè)。持續(xù)夯實(shí)殘疾人工作基層基礎(chǔ)，不斷提升履職能力和工作質(zhì)效。傾聽(tīng)回應(yīng)殘疾人呼聲愿望 ，協(xié)助市委、市政府做好相關(guān)政策的制定和貫徹。殘疾人工作者恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)。（市殘聯(lián)牽頭，市殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
4.營(yíng)造扶殘助殘社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。提倡社會(huì)組織通過(guò)各種途徑參與殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，形成多渠道、多元化投入格局。完善各類(lèi)助殘機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引更多社會(huì)力量參與扶殘助殘事業(yè)。結(jié)合自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰、脫貧攻堅(jiān)典型、新聞人物和助殘人物推選等活動(dòng)，大力宣揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力，開(kāi)展好形式多樣的助殘公益廣告播報(bào)、投放，運(yùn)用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳平臺(tái)，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，講好殘疾人故事，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、殘聯(lián)牽頭，市殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
5.激發(fā)殘疾人內(nèi)生動(dòng)力。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人群眾堅(jiān)定理想信念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保持旺盛的斗志和堅(jiān)韌不拔的毅力，積極發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，挖掘自身潛能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性，積極融入社會(huì)，勇當(dāng)自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、勤勞致富能手和行業(yè)狀元，努力成為科技教育、文化體育等各領(lǐng)域拔尖人才，以實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（市殘聯(lián)牽頭，市殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃的主要指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容。形成市政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，共同抓好組織實(shí)施，確保重點(diǎn)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)好市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合使用一般公共預(yù)算、彩票公益金等資金，落實(shí)好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，社會(huì)保障救助、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金和基本服務(wù)支出。統(tǒng)籌完善、系統(tǒng)優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，提高資金使用效益，每年從福利彩票公益金和體育彩票公益金中劃出一定比例專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持殘疾人社會(huì)福利、慈善和體育事業(yè)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)。市政府殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開(kāi)展社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。
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