科右中旗人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
各蘇木鎮(zhèn)人民政府，旗直各部門(mén)：
《科爾沁右翼中旗“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)科右中旗人民政府2022年第19次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2022年8月15日
科爾沁右翼中旗
“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為進(jìn)一步保障和改善殘疾人生活，加快推進(jìn)全旗殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展和共同富裕，不斷滿(mǎn)足殘疾人美好生活向往。根據(jù)《國(guó)務(wù)院“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《科爾沁右翼中旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，結(jié)合科右中旗實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、編制背景????
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注?？朴抑衅煳?/span>、旗人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和上級(jí)政府的安排，高度重視殘疾人工作，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)任務(wù)，全面幫助和扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全方位推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，取得顯著成績(jī)?！笆濉睍r(shí)期，全旗創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地2個(gè)，完成農(nóng)村牧區(qū)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1511人次、城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)257人次。農(nóng)村牧區(qū)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達(dá)到1350人，全旗2301名建檔立卡殘疾人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。殘疾人康復(fù)服務(wù)水平明顯提升，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目41例，安裝假肢和矯形器69例，精神病康復(fù)救助43例，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)200例，適配輔助器具2269件，實(shí)施各類(lèi)殘疾人康復(fù)服務(wù)2622人次。殘疾人民生保障大幅提升，護(hù)理補(bǔ)貼惠及4907人、困難生活補(bǔ)貼惠及5662人，標(biāo)準(zhǔn)均提高到每人每月100元。殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善，殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成旗殘疾人康復(fù)服務(wù)中心1個(gè)。殘疾人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人家庭存量危房改造率達(dá)100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配服務(wù)率均超過(guò)90%。困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造完成434戶(hù)。政府代繳重度殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)提高到每人每年200元。全旗殘疾人證清理核查工作、二代殘疾人證以及三代殘疾人智能卡換發(fā)工作順利完成。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%，殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)人數(shù)達(dá)到374人。
我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展也存在一些困難和問(wèn)題，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距。殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)有得到滿(mǎn)足，這些仍然是當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。
“十四五”時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要契機(jī)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”。科右中旗旗委、旗人民政府提出健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全旗人民一道，將我旗建成生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更強(qiáng)、幸福指數(shù)更高的現(xiàn)代化生態(tài)旗。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想??
（二）基本原則?
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬。把創(chuàng)新發(fā)展貫穿殘疾人事業(yè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平。
堅(jiān)持鞏固和提高相結(jié)合。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，著力鞏固和完善殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)方式，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需求。
堅(jiān)持依法發(fā)展、保障權(quán)利。強(qiáng)化法律法規(guī)和政策落實(shí)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)基本制度體系更加成熟更加定型，提高殘疾人事業(yè)法治化水平，保障殘疾人平等權(quán)利。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用，將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分整合資源，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康、均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活質(zhì)量得到顯著改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)充分，殘疾人政策保障全面落實(shí)提升。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人工作數(shù)字化建設(shè)邁上新臺(tái)階，為殘疾人提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化治理體系。殘疾人物質(zhì)生活更加寬裕，精神生活更加豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，與全旗人民一道共建共享現(xiàn)代化發(fā)展成果取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。?
專(zhuān)欄1 “十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) | ||
指? 標(biāo) | 2025年 | 屬 性 |
1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)(%) | ≥6 | 預(yù)期性 |
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)(人) | >500 | 預(yù)期性 |
3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例(%) | 100 | 約束性 |
4.自愿申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率(%)? | 100 | 約束性 |
5.自愿申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率(%) | 100 | 約束性 |
6.殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%) | >90 | 預(yù)期性 |
7.殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率(%) | >95 | 預(yù)期性 |
8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率(%) | >97 | 預(yù)期性 |
9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率(%) | >90 | 約束性 |
10.殘疾人輔助器具適配率(%) | >90 | 約束性 |
11.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)(戶(hù)) | ≥500 | 約束性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施
（一）完善殘疾人社會(huì)保障制度，提升殘疾人民生保障水平
????1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，及時(shí)將符合條件的易返貧致貧殘疾人家庭納入監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)有效開(kāi)展幫扶。對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)要求，做好搬遷殘疾人綜合服務(wù)，確保有勞動(dòng)能力的殘疾人家庭一人以上穩(wěn)定就業(yè)。開(kāi)展殘疾人產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，規(guī)范實(shí)施幫扶資金轉(zhuǎn)股分紅，幫助重度、困難殘疾人及其家庭共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條增值收益。在深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，優(yōu)先幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。強(qiáng)化東西部協(xié)作力度，積極爭(zhēng)取北京市海淀區(qū)資金和項(xiàng)目，探索構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶項(xiàng)目。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
????2.完善殘疾人基本生活保障制度。督促指導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人落實(shí)單獨(dú)施保。符合條件的殘疾人和殘疾人家庭按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著落流浪乞討殘疾人的救助安置。提高醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人臨時(shí)救助，做好重大疫情等突發(fā)公共事件中符合條件的困難殘疾人急難救助。
3.健全多元化的社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和殘疾人個(gè)體工商戶(hù)、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，喪失勞動(dòng)能力殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼，重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按政策由政府代繳，將殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，實(shí)施殘疾人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼全覆蓋，逐步提高投保標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助發(fā)生意外傷害殘疾人做好報(bào)險(xiǎn)理賠服務(wù)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，向符合失業(yè)條件殘疾人及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持參?；颊唛T(mén)診治療保障工作。按上級(jí)政策要求將符合條件的新型殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目和治療性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。實(shí)施殘疾人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充完善作用，鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。
????4.完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度。為殘疾人攜帶輔助器具乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。完善殘疾人免費(fèi)乘坐旗內(nèi)公共交通政策。公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。加強(qiáng)孤殘兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。
????5.發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。建立殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)體系，為符合條件的殘疾人提供居家服務(wù)、鄰里照護(hù)、日間照料、集中照護(hù)、集中托養(yǎng)等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)特困救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人的照護(hù)服務(wù)能力。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。
??6.保障殘疾人基本住房便利。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，落實(shí)殘疾人住房保障政策，將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助范圍。
7.完善殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待保障機(jī)制。按照殘疾軍人和傷殘民警撫恤相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，妥善解決殘疾軍人、傷殘民警生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等困難，幫助傷殘軍人、傷殘民警享有普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
8.加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中落實(shí)對(duì)殘疾人的保護(hù)措施。有條件的醫(yī)藥、消防通道、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等無(wú)障礙信息提示裝置。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，基層社區(qū)要探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專(zhuān)欄2? 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接期內(nèi)，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施低收入殘疾人幫扶政策。全旗至少建立1個(gè)鄉(xiāng)村振興殘疾人工作示范點(diǎn)。 2.最低生活保障。將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶(hù)”納入低保。 3.專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。對(duì)符合低保、特困、低保邊緣家庭等易返貧致貧和因病因?yàn)?zāi)因意外導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的殘疾人家庭，根據(jù)需求在醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等方面實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助。 4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍向三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 5.殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。加大對(duì)各級(jí)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)及殘疾人“陽(yáng)光家園”“溫馨家園”等日間照料機(jī)構(gòu)的扶持力度。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，為全旗處于就業(yè)年齡階段的智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。 6.優(yōu)惠保障。保障低收入殘疾人家庭基本生活需要，落實(shí)對(duì)殘疾人家庭生活用水、電、燃?xì)?、取暖、電視網(wǎng)絡(luò)收視、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)等補(bǔ)貼政策。 7.保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾人參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和殘疾人個(gè)體工商戶(hù)、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，喪失勞動(dòng)能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予補(bǔ)貼，實(shí)施殘疾人意外傷害保險(xiǎn)金全覆蓋，支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)。 8.重大疫情及重大災(zāi)害救助。對(duì)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位和殘疾兒童、精神智力及重度殘疾人等重點(diǎn)人群，在重大疫情及重大災(zāi)害期間生產(chǎn)生活予以幫扶救助。 |
（二）完善就業(yè)政策措施，幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1.貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第180號(hào)）。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)推進(jìn)按比例就業(yè)政策，健全按比例就業(yè)年審和公示制度，將未履行按比例安排殘疾人就業(yè)責(zé)任用人單位失信行為記入信用記錄、納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。落實(shí)對(duì)按比例安置殘疾人就業(yè)用人單位的補(bǔ)貼，對(duì)超比例安置殘疾人用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保險(xiǎn)政策銜接，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受低保漸退、就業(yè)成本扣除等政策。
2.深入實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。加大支持力度，創(chuàng)新工作舉措，促進(jìn)殘疾人多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)企業(yè)支持殘疾人集中就業(yè)，對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)扶持政策。加大輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便從事生產(chǎn)勞動(dòng)。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人在網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、居家就業(yè)、非遺傳承、鄉(xiāng)村(民宿客棧)旅游等新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)。整合產(chǎn)業(yè)振興基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等資源，力爭(zhēng)建設(shè)高水平的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。按照規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化要求推進(jìn)盲人按摩行業(yè)發(fā)展，拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為聾人參加職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少1人就業(yè)。
3.強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)、職中、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。選拔和培養(yǎng)殘疾人專(zhuān)業(yè)技能人才。推廣采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為殘疾人提供專(zhuān)業(yè)化就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)旗殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極參加全國(guó)、全區(qū)、全盟殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目公示和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，積極開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等。大力開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、蒙古族刺繡、非遺傳承等特色技能培訓(xùn)。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、精準(zhǔn)化、多元化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建立人力資源市場(chǎng)信息和殘疾人服務(wù)信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)信息資源互聯(lián)互通。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開(kāi)展“一人一檔”、“一人一策”就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“殘疾人就業(yè)幫扶”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，完善保障條件，落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員配備。
5.保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙及合理便利，在晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的各種行為。
專(zhuān)欄3? 殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.按比例安排就業(yè)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)設(shè)置殘疾人就業(yè)崗位，合理開(kāi)發(fā)殘疾人公益性崗位，安置殘疾人就業(yè)。 2.就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察。建立按比例就業(yè)年審制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦，對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位的失信行為記入信用記錄。 3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)給予補(bǔ)助。對(duì)招錄殘疾人的用人單位給予崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼，職業(yè)技能鑒定等補(bǔ)貼。對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位、殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給子補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 4.就業(yè)鼓勵(lì)扶持。對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等政策。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)等適合殘疾人就業(yè)形態(tài)予以扶持。對(duì)殘疾人晉職晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，扶持建設(shè)一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和殘疾人技能大師工作室。 5.扶持盲人醫(yī)療按摩。將盲人醫(yī)療按摩納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。 6.殘疾人公益性崗位。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村設(shè)立的保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人或零就業(yè)殘疾人家庭成員就業(yè)。 |
（三）強(qiáng)化規(guī)范管理，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)
1.促進(jìn)殘疾人健康服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查和心理健康服務(wù)。
2.規(guī)范殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。落實(shí)旗殘聯(lián)殘疾兒童康復(fù)救助主體責(zé)任，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)及補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全定點(diǎn)準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。
3.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，增加供給，提高質(zhì)量，滿(mǎn)足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，統(tǒng)籌整合各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)等資源，做好轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介服務(wù)，探索建立社區(qū)（蘇木鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)示范站（點(diǎn)）。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理，探索康復(fù)、托養(yǎng)結(jié)合發(fā)展新模式。加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
4.優(yōu)化康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)及時(shí)有效的殘疾人輔助器具適配服務(wù)，確?；拘洼o助器具適配服務(wù)率達(dá)90%以上。探索輔助器具適配服務(wù)信息化，依托殘疾人大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)云平臺(tái)，開(kāi)展業(yè)務(wù)申請(qǐng)審核和評(píng)估等服務(wù)。支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)。依托社會(huì)化服務(wù)資源開(kāi)展輔助器具租賃服務(wù)。大力推廣個(gè)性化的輔助器具適配服務(wù)，普及助聽(tīng)器、助視器、假肢、輪椅、拐杖等殘疾人急需的輔助器具。
5.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。深入落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。廣泛宣傳殘疾預(yù)防健康知識(shí)，大力普及康復(fù)理念，增強(qiáng)自我防護(hù)、自主康復(fù)主動(dòng)意識(shí)，有效降低殘疾發(fā)生率。堅(jiān)持普遍預(yù)防與重點(diǎn)防控相結(jié)合。探索建立新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷、治療和康復(fù)服務(wù)的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)早期診斷和早期康復(fù)。注重心理干預(yù)，促進(jìn)心理健康。加強(qiáng)交通安全管理，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
專(zhuān)欄4? 殘疾人康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.康復(fù)資源配置。依托盟殘疾人康復(fù)中心（康復(fù)醫(yī)院），參與旗級(jí)殘疾人康復(fù)中心殘疾人康復(fù)聯(lián)合體建設(shè)。 2.殘疾預(yù)防。健全殘疾預(yù)防協(xié)作、殘疾兒童信息上報(bào)機(jī)制。推廣殘疾預(yù)防試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立殘疾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效降低殘疾發(fā)生率。 3.社區(qū)康復(fù)。實(shí)現(xiàn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展殘疾人主動(dòng)、互助康復(fù)。 4.兒童康復(fù)救助。在優(yōu)先保證0-7歲殘疾兒童康復(fù)需要的基礎(chǔ)上，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，放寬對(duì)殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，擴(kuò)大殘疾兒童救助年齡范圍，拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。 5.輔助器具適配。依托興安盟加強(qiáng)自治區(qū)殘疾人輔助器具東部區(qū)域服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺(tái)打造。落實(shí)殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度，推動(dòng)基本的醫(yī)療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。 6.康復(fù)能力建設(shè)。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施康復(fù)人才提升計(jì)劃。提升殘疾人康復(fù)能力水平。 |
???（四）加強(qiáng)公共服務(wù)供給，提升殘疾人教育文體服務(wù)
1.發(fā)展殘疾人特殊教育。堅(jiān)持整合教育的理念，啟動(dòng)實(shí)施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)特殊教育資源中心和普通學(xué)校資源教室建設(shè)，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，推動(dòng)特殊教育向兩端延伸發(fā)展。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和符合條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)為殘疾兒童提供學(xué)前教育。開(kāi)展適齡殘疾兒童少年教育需求評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“一人一案”科學(xué)教育安置。加快推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生，落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策。繼續(xù)開(kāi)展殘疾大學(xué)新生陽(yáng)光助學(xué)項(xiàng)目，探索實(shí)施殘疾人大學(xué)生子女助學(xué)項(xiàng)目。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類(lèi)考試提供合理便利。
2.完善特殊教育保障機(jī)制。落實(shí)特殊教育學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)和管理工作所需編制和經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置所需設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)特殊教育師資和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。
????3.提升殘疾人公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人積極參加各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)，扶持基層建立殘健融合的文化服務(wù)主體，不斷滿(mǎn)足殘疾人文化需求。加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)。為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化服務(wù)，旗級(jí)公共圖書(shū)館爭(zhēng)取設(shè)立盲人閱覽室，配備盲文圖書(shū)、有聲讀物和閱聽(tīng)設(shè)備。
4.廣泛開(kāi)展殘疾人體育活動(dòng)。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)健身提升康復(fù)質(zhì)量。普及適合殘疾人參加的康復(fù)健身體育活動(dòng)項(xiàng)目，組織殘疾人參加各類(lèi)全民健身活動(dòng)，提升殘疾人健康健身理念。儲(chǔ)備體育運(yùn)動(dòng)員苗子并向上級(jí)部門(mén)推薦。
5.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等全面實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。鼓勵(lì)助殘慈善社會(huì)組織發(fā)展，開(kāi)發(fā)助殘慈善產(chǎn)品，搭建數(shù)字化助殘慈善平臺(tái)。加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無(wú)障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，加快培育助殘社會(huì)組織和企業(yè)，吸引社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。
??6.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。推動(dòng)建立健全殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌銜接和基層設(shè)施設(shè)備共建共享。加強(qiáng)康復(fù)、托養(yǎng)等殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行，全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評(píng)價(jià)。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類(lèi)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠型殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，落實(shí)好殘疾人證“跨省通辦”。
專(zhuān)欄5? 殘疾人教育、文化、體育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘疾人教育。將殘疾人兒童學(xué)前教育融入兒童康復(fù)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)、康、教融合。實(shí)現(xiàn)送教上門(mén)、線上教學(xué)、隨班就讀，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。加強(qiáng)以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中教育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。 2.發(fā)展特殊教育。改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快推廣應(yīng)用國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文。 3.殘疾人文化藝術(shù)。開(kāi)展進(jìn)殘疾人家庭“五個(gè)一”文化項(xiàng)目(讀一本書(shū)、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng))。扶持建設(shè)一批殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地、特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。支持旗級(jí)廣播電視臺(tái)開(kāi)播國(guó)家通用手語(yǔ)或?qū)崟r(shí)字幕欄目，重點(diǎn)新聞節(jié)目實(shí)現(xiàn)通用手語(yǔ)同步播報(bào)。開(kāi)展各類(lèi)殘疾人群眾性文化競(jìng)賽和活動(dòng)。 4.殘疾人體育事業(yè)。推進(jìn)殘疾人體育健身示范點(diǎn)建設(shè)。備戰(zhàn)全區(qū)第六屆殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)。繼續(xù)實(shí)施重度殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛(ài)家庭計(jì)劃，開(kāi)展殘疾人群眾體育活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人競(jìng)技體育、大眾體育、康復(fù)體育深度融合。 |
（五）提升法治化水平，保障殘疾人平等權(quán)利
????1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人的要求，健全殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)的有效實(shí)施。將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入全媒體普法宣傳和基層社區(qū)常態(tài)化普法宣傳。配合人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。
2.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。繼續(xù)開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)無(wú)固定生活來(lái)源的殘疾人申請(qǐng)法律援助免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3.完善殘疾人信訪辦理機(jī)制。加大殘疾人矛盾糾紛排查化解力度，把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍埣踩诵旁L接待工作納入旗級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)內(nèi)容。暢通訴求反映渠道，發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。加大涉殘重大信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
4.提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)更新行動(dòng)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)同步開(kāi)展無(wú)障礙改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。公共停車(chē)區(qū)按規(guī)定在方便殘疾人通行位置設(shè)立無(wú)障礙停車(chē)位。繼續(xù)實(shí)施重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程，將農(nóng)村牧區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，加快推廣無(wú)障礙廁所。繼續(xù)開(kāi)展無(wú)障礙旗創(chuàng)建工作。提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)管理和監(jiān)督使用，保障殘疾人、老年人無(wú)障礙等通行安全和使用便利。
5.加快發(fā)展信息無(wú)障礙。將信息無(wú)障礙作為新型智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，納入文明城鎮(zhèn)評(píng)比指標(biāo)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無(wú)障礙建設(shè)。公共服務(wù)平臺(tái)、公共場(chǎng)所和公共交通工具為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流無(wú)障礙服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)窗口、金融業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開(kāi)展手語(yǔ)培訓(xùn)推廣手語(yǔ)。
專(zhuān)欄6? 殘疾人無(wú)障礙建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.公共設(shè)施和交通無(wú)障礙。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、社區(qū)等場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)無(wú)障礙公共廁所建設(shè)，公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道信號(hào)燈設(shè)置過(guò)街音響提示裝置。 2.家庭無(wú)障礙。為困難重度殘疾人、失能、半失能老人提供家庭無(wú)障礙或適老化改造。 3.信息無(wú)障礙。支持全旗公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通工具為殘疾人提供語(yǔ)音、文字提示和手語(yǔ)、盲文等信息交流無(wú)障礙服務(wù)。 4.無(wú)障礙環(huán)境旗創(chuàng)建。加強(qiáng)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境旗蘇木鎮(zhèn)嘎查創(chuàng)建工作。 |
（六）加強(qiáng)組織建設(shè)，提升殘疾人工作基層基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。加快殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旗級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。要采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種方式，切實(shí)為殘疾人開(kāi)展康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)地方將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。建設(shè)數(shù)字殘聯(lián)，健全統(tǒng)一的殘疾人“陽(yáng)光”服務(wù)平臺(tái)，線上線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)化、智能化、精準(zhǔn)化。
2.加大人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)特殊教育學(xué)校進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱(chēng)評(píng)定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化、體育、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。建立健全殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，提高殘疾人服務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，對(duì)急需的康復(fù)、特殊教育、社會(huì)工作等高級(jí)人才，按規(guī)定認(rèn)定后享受當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)優(yōu)惠政策。
3.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單。實(shí)施旗域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。旗里明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展特殊困難殘疾人上門(mén)探視、上門(mén)辦證、上門(mén)服務(wù)。支持各類(lèi)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)開(kāi)展助殘服務(wù)。
4.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。以黨建引領(lǐng)殘聯(lián)建設(shè)，充分履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂(yōu)，與殘疾人群眾建立血肉聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育引導(dǎo)，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。加強(qiáng)殘聯(lián)改革和服務(wù)創(chuàng)新。通過(guò)專(zhuān)兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、全心全意為殘疾人服務(wù)的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命，自覺(jué)踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。
5.營(yíng)造扶殘助殘濃厚社會(huì)氛圍。新聞媒體應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)殘疾人事業(yè)宣傳專(zhuān)欄專(zhuān)題節(jié)目，充分運(yùn)用新媒體擴(kuò)大殘疾人事業(yè)宣傳陣地。深入發(fā)掘自強(qiáng)和扶殘助殘典型，講好殘疾人故事，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。做好重大活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造扶殘助殘的社會(huì)環(huán)境。扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)，在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出一批扶殘助殘先進(jìn)典型和自強(qiáng)模范，為我旗脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，殘疾人工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
加強(qiáng)殘疾人感恩教育、法治教育、心理輔導(dǎo)，提高殘疾人自強(qiáng)意識(shí)和平等融入能力，進(jìn)一步激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為建設(shè)美麗幸福新科右中旗做出新貢獻(xiàn)。
專(zhuān)欄7? 殘疾人基層基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.殘聯(lián)組織建設(shè)。深化殘聯(lián)組織改革，形成旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）“橫向到邊、縱向到底”的三級(jí)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。全覆蓋建立嘎查村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、管理、監(jiān)督”職能。 2.人才隊(duì)伍建設(shè)。將殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)納入全旗干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，重視殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人干部、年輕干部、基層干部的培養(yǎng)選拔、交流和使用。 3.殘協(xié)工作保障。逐步提高嘎查村（社區(qū)）殘協(xié)委員待遇和工作條件，保障專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)在基層廣泛聯(lián)系和有效服務(wù)本類(lèi)別殘疾人的需要。 4.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)旗殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、溫馨家園項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)科右中旗殘疾人就業(yè)服務(wù)示范中心，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。 5.信息化建設(shè)。參與“一套表、一張網(wǎng)”和興安盟殘疾人信息現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)旗級(jí)平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人電子證照推廣應(yīng)用。 |
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，要結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)貧埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福_保規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促職能，形成統(tǒng)一高效的治理效能。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。旗財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定做好殘疾人社會(huì)保障和發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，資金向需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿(mǎn)意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入殘疾人社會(huì)保障和發(fā)展。
（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)督。殘聯(lián)及相關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核。
