科右中旗人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《科右中旗“十四五”期間消防
救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
各蘇木鎮(zhèn)人民政府，旗直各部門:
經(jīng)旗政府同意,現(xiàn)將《科右中旗“十四五”期間消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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科爾沁右翼中旗“十四五”消防救援事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的“十九大”精神，全面構(gòu)建具有中國(guó)特色的新時(shí)代國(guó)家消防應(yīng)急救援體系，全力推進(jìn)落實(shí)“十四五”時(shí)期科爾沁右翼中旗消防救援事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》，結(jié)合全旗實(shí)際，編制本消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
本規(guī)劃是為全面提升科爾沁右翼中旗火災(zāi)防控水平和綜合應(yīng)急救援能力的五年規(guī)劃，是科爾沁右翼中旗消防救援事業(yè)在新起點(diǎn)上向更高水平邁進(jìn)的重要規(guī)劃。主要闡明旗委、旗政府關(guān)于科爾沁右翼中旗消防救援事業(yè)的戰(zhàn)略意圖，明確“十四五”時(shí)期科爾沁右翼中旗消防救援事業(yè)發(fā)展的總體思路、建設(shè)任務(wù)和發(fā)展路徑，是今后五年科爾沁右翼中旗消防救援事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期為2021年至2025年。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）“十三五”時(shí)期消防救援事業(yè)發(fā)展的主要成果
“十三五”時(shí)期，在旗委、旗政府領(lǐng)導(dǎo)下，各蘇木鎮(zhèn)政府、各部門、各單位全面貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，以構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局為抓手，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極完善火災(zāi)防控體系建設(shè)，不斷提升公共消防安全管理水平，著力加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高全民消防安全意識(shí)，消防應(yīng)急救援能力不斷提升，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
1.消防安全責(zé)任持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。旗政府制定了《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》，進(jìn)一步明確各蘇木鎮(zhèn)政府及各行業(yè)部門的消防工作職責(zé)，旗、蘇木鎮(zhèn)二級(jí)防火安全委員會(huì)組織體系進(jìn)一步完善，定期召開消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，研判火災(zāi)形勢(shì)，聯(lián)合檢查、協(xié)調(diào)督辦、評(píng)價(jià)考核等工作機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任、社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
2.消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。十三五”以來，共發(fā)生火災(zāi)686起，共發(fā)生搶險(xiǎn)救援141起?！笆濉逼陂g共發(fā)生火災(zāi)632起、搶險(xiǎn)救援115起。
“十三五”期間共發(fā)生火災(zāi)686起，其中農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)347起、城鎮(zhèn)火災(zāi)350起；“十三五”期間共發(fā)生搶險(xiǎn)救援141起，其中交通事故救援59起；自然災(zāi)害救援22起；社會(huì)救助14起；其他救援46起。
成功處置了多起“急、難、險(xiǎn)、重”滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)，圓滿完成了新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶祝活動(dòng)等重大活動(dòng)消防安保工作，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
3.消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。全旗累計(jì)投入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1066萬元，隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“十三五”以來，投入消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)244.05萬元，新購(gòu)執(zhí)勤消防車1輛，戰(zhàn)斗執(zhí)勤車輛總數(shù)達(dá)到6輛。購(gòu)置各類滅火救援裝備800件套，政府新建消防水鶴11座，消火栓總數(shù)達(dá)120座，消防水鶴總數(shù)達(dá)16座。
4.消防信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)。全旗消防信息化工作取得明顯進(jìn)步，改造升級(jí)了科爾沁右翼中旗“119”消防接警調(diào)度室，完成了消防救援站信息網(wǎng)和調(diào)度指揮網(wǎng)建設(shè)；建成了119報(bào)警信息定位導(dǎo)航、圖形化調(diào)度、水源搜尋、火災(zāi)影響范圍分析、勤務(wù)地理信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了救援現(xiàn)場(chǎng)4G視頻傳輸；配置了移動(dòng)指揮終端、執(zhí)法終端和辦公終端，完成了一體化綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、消防信息系統(tǒng)和“雙隨機(jī)一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)接入政務(wù)網(wǎng)；完成了無人機(jī)、消防單兵設(shè)備、衛(wèi)星電話和移動(dòng)公網(wǎng)對(duì)講等設(shè)備高科技設(shè)備配置；加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)與應(yīng)用，消防信息化應(yīng)用已覆蓋消防工作主要領(lǐng)域。
5.火災(zāi)隱患排查整治效果明顯。圍繞冬春火災(zāi)防控，先后開展了電動(dòng)自行車、養(yǎng)老院、打通消防“生命通道”消防安全專項(xiàng)治理、電氣火災(zāi)綜合治理、在建工地消防安全整治、建筑消防設(shè)施完好率測(cè)試治理、重大火災(zāi)隱患集中整治等30余次專項(xiàng)行動(dòng)；緊盯公共娛樂、人員密集等場(chǎng)所啟動(dòng)約談活動(dòng)，并對(duì)社會(huì)單位開展“體檢式”、“處方式”和“預(yù)約式”的排查整治。全旗累計(jì)檢查單位1.07萬家次，督促整改火災(zāi)隱患1.27萬余處，掛牌督辦重大隱患單位2家，責(zé)令“三?！眴挝粓?chǎng)所183家,臨時(shí)查封151家、拘留18人。在注重靶向治理的同時(shí)，著力解決小火亡人、農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)頻發(fā)等瓶頸性難題，推動(dòng)社區(qū)、蘇木鎮(zhèn)消防網(wǎng)格管理實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行，推進(jìn)“標(biāo)識(shí)化”和“戶籍化”管理，不斷優(yōu)化消防安全環(huán)境。
6.消防服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。消防改制轉(zhuǎn)隸后，確定了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型監(jiān)管機(jī)制，招聘消防文職人員彌補(bǔ)監(jiān)督執(zhí)法力量不足，協(xié)助開展消防宣傳、監(jiān)督執(zhí)法、法制、火調(diào)、內(nèi)勤等工作，組織消防志愿者服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)村牧區(qū)為助力脫貧攻堅(jiān)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理、簡(jiǎn)政放權(quán)、縮短辦結(jié)時(shí)限、落實(shí)免辦事項(xiàng)、采取容缺受理和技術(shù)審查等方式，全力推進(jìn)消防執(zhí)法改革。開展建設(shè)工程消防行政許可專項(xiàng)整治工作，解決了全旗90%以上的歷史遺留建設(shè)工程未辦理消防手續(xù)問題。
7.全民消防安全素質(zhì)進(jìn)一步提升。利用廣播電視、樓宇電視、戶外視頻、公交車站、出租車廣告牌等播放宣傳消防公益廣告，擴(kuò)大受眾覆蓋率；建成旗消防科普教育基地并經(jīng)常性開放；利用短信、微信及時(shí)發(fā)布消防安全提示信息；全旗中小學(xué)校繼續(xù)推廣普及興安盟消防支隊(duì)編制并錄入“中國(guó)消防博物館”名錄的“中小學(xué)生消防安全疏散救援操”；立足地區(qū)實(shí)際和民族特點(diǎn)，采取蒙古族“烏力格爾”說唱和烏蘭牧騎演出等多種形式，經(jīng)常性深入農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行消防知識(shí)宣傳普及，著力培養(yǎng)群眾當(dāng)中的消防安全“明白人”，利用剪紙、漫畫、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛開展社區(qū)消防宣傳工作，公眾的消防安全意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)。依托民間藝術(shù)團(tuán)體建立了“好來寶”義務(wù)消防宣傳隊(duì)，獲得應(yīng)急管理部“全國(guó)119消防獎(jiǎng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)
（二）當(dāng)前消防救援事業(yè)發(fā)展存在問題和面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期,全旗消防救援事業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。
1.消防專業(yè)規(guī)劃編制相對(duì)滯后。全旗總體規(guī)劃中無消防規(guī)劃相應(yīng)內(nèi)容致使編制消防專項(xiàng)規(guī)劃缺乏重要基礎(chǔ)依據(jù)，影響了包括城鄉(xiāng)消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)、多數(shù)蘇木鎮(zhèn)沒有建設(shè)政府專職（志愿）消防隊(duì)，嘎查村和艾里屯沒有建設(shè)消防車取水點(diǎn)、消防車通道不暢，影響滅火救援特別是農(nóng)村牧區(qū)初起火災(zāi)的撲救。
2.新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致致災(zāi)因素增多。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各類經(jīng)濟(jì)組織和新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，小微企業(yè)遍地開花，人流、物流持續(xù)加大，各類建筑功能更趨綜合復(fù)雜，高層建筑、地下空間、大型綜合體、異型建筑和大空間建筑、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目不斷增多，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料廣泛應(yīng)用，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)、確定與不確定的因素相互交織，火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度急劇增大，同時(shí)也給滅火救援工作帶來新的挑戰(zhàn)。
3.農(nóng)村牧區(qū)消防工作基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益增大，而蘇木鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)消防工作重視程度普遍不夠、消防工作責(zé)任制度落實(shí)不到位、預(yù)防火災(zāi)措施乏力，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、專兼職（志愿）消防隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后；農(nóng)牧民消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防安全知識(shí)匱乏，居住房屋耐火等級(jí)低，防火間距不足、電線私拉亂接、秸稈堆垛亂堆亂放等現(xiàn)象普遍存在，“留守兒童”和“空巢老人”群體不斷增加，火災(zāi)防御能力不斷降低；嘎查村委會(huì)自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力較弱，自防自救能力差，往往遇到火災(zāi)時(shí)束手無策，導(dǎo)致“小火釀成大災(zāi)”，大風(fēng)天氣“火燒連營(yíng)”的事故還時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)發(fā)生率高于城鎮(zhèn)。
4.消防滅火救援力量嚴(yán)重不足。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的建設(shè)數(shù)量要求，全旗消防站建設(shè)欠賬嚴(yán)重，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)投入運(yùn)行，規(guī)劃的消防站未能與園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃同步建設(shè)，導(dǎo)致現(xiàn)有消防站布局與城市（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展緩慢，目前還有81%的蘇木鎮(zhèn)沒有建立政府專職（志愿）消防站，有70.7%的嘎查村和67.8%艾里屯沒有建立志愿消防隊(duì)，基層消防力量嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為了制約農(nóng)村牧區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，加之政府專職消防隊(duì)員工資等相關(guān)福利待遇未落實(shí)到位，不能充分調(diào)動(dòng)專職隊(duì)員工作積極性。另外，全旗還有32.4%消防安全重點(diǎn)單位和69.5%社區(qū)未建立微型消防站。
5.消防水源建設(shè)欠賬問題依然存在。市政消火栓建設(shè)數(shù)量未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，老商業(yè)街和城中村及平房區(qū)（棚戶區(qū)）的消火栓數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有數(shù)與應(yīng)建數(shù)之間差距較大，局部區(qū)域、路段配建不到位，布局不合理，消火栓流量、壓力不足；消防供水管網(wǎng)未能與城鎮(zhèn)街道改造同步實(shí)施改建，消防水源檢查、維修、保養(yǎng)、管理不到位，消防水源被擅自挪用、拆除、埋壓、圈占以及無水源接口、無水、銹蝕、漏水、水淹、損毀、塌陷、碰撞、填埋、盜竊、嚴(yán)寒冰凍等自然和人為破壞問題存在，完好率不足70%，嚴(yán)重影響滅火救援使用。
二、指導(dǎo)思想和基本要求
（一）指導(dǎo)思想
“十四五”期間科爾沁右翼中旗消防救援事業(yè)的發(fā)展，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表系列重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力完善消防安全責(zé)任體系，著力深化消防管理創(chuàng)新，著力夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，著力提升火災(zāi)防控水平，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民安居樂業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境。
（二）基本要求
1.以消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為根本目標(biāo)，牢固樹立法治消防、責(zé)任消防、全民消防、智慧消防理念，進(jìn)一步健全火災(zāi)隱患防控綜合治理體系，創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理，提升全民消防安全素質(zhì)，為全面建成小康社會(huì)和“平安中旗”、建設(shè)好祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線，提供強(qiáng)有力的消防安全保障。
2.堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，著力推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善消防安全管理體制機(jī)制；堅(jiān)持綜合治理，著力夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)；堅(jiān)持科技支撐，大力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.以問題為導(dǎo)向，著力破解消防發(fā)展難題，突出夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌消防救援事業(yè)發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施，健全完善城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防工作一體化建設(shè)；緊密結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展謀劃消防事業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決制約全旗消防事業(yè)發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性矛盾，實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
4.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各蘇木鎮(zhèn)政府（工業(yè)園區(qū)）要緊密結(jié)合實(shí)際，將本地區(qū)“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入整體規(guī)劃編制目錄清單，并組織編制執(zhí)行；要明確年度任務(wù)指標(biāo)，積極主動(dòng)作為，認(rèn)真組織實(shí)施，填補(bǔ)空白，鞏固原有基礎(chǔ)，為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力有的消防安全保障。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代消防管理體制，消防工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化、智慧化水平和社會(huì)火災(zāi)防控水平全面提升，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)明顯改善，公眾消防安全意識(shí)顯著提升，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故。
1.消防安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。堅(jiān)持依法治火、綜合治理，以法治方式推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，健全消防安全責(zé)任體系，創(chuàng)新社會(huì)消防治理模式，減少火災(zāi)隱患和致災(zāi)因素；堅(jiān)持以人為本、保障民生，建立全民參與、群防群治的社會(huì)化消防工作體系，全面提高公民消防安全素質(zhì)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一般火災(zāi)事故明顯減少，嚴(yán)防較大火災(zāi)事故發(fā)生，杜絕重、特大火災(zāi)事故，消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的消防安全感、幸福感顯著增強(qiáng)。
2.消防基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2025年底前，全旗新建3個(gè)政府專職消防站，優(yōu)化站點(diǎn)布局，解決消防站建設(shè)欠賬、滯后的問題。各蘇木鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要本著“不欠新賬，快補(bǔ)舊賬”的原則，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，加快完善消防設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）在新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，消防供水要與市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，建立完善消火栓、消防水鶴建設(shè)、管理、維護(hù)工作機(jī)制。
3.多種形式消防救援力量較快發(fā)展。積極爭(zhēng)取增加國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍編制，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)技術(shù)骨干力量建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展城市、工業(yè)園區(qū)、蘇木鎮(zhèn)政府專職（志愿）消防站、企業(yè)事業(yè)單位專職（志愿）消防站和嘎查村、艾里屯志愿消防站，消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)微型消防站全覆蓋；多種形式消防隊(duì)伍要配有人員和必要的裝備器材，具備撲救初起火災(zāi)的能力，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提升戰(zhàn)斗力。
4.應(yīng)急救援裝備水平滿足發(fā)展需求。優(yōu)化車輛配備結(jié)構(gòu)和性能，提高舉高消防車、專勤車、后援車配備比例。國(guó)家綜合性消防救援站配備綜合搶險(xiǎn)救援車、舉高類消防車和較高性能的水罐（泡沫）主戰(zhàn)消防車，加快個(gè)人防護(hù)裝備更新?lián)Q代和性能提升，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配全個(gè)人防護(hù)裝備；根據(jù)中旗主要災(zāi)害事故特點(diǎn)，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)相關(guān)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援裝備，開展全災(zāi)種針對(duì)性裝備配備，提升防護(hù)、洗消等專用藥劑的保障水平，加強(qiáng)新技術(shù)新裝備應(yīng)用；實(shí)施模塊化存儲(chǔ)和快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸，協(xié)調(diào)公路、鐵路等部門，建立遠(yuǎn)程投送聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展戰(zhàn)勤保障拉動(dòng)演練，滿足成建制、跨區(qū)域、長(zhǎng)時(shí)間戰(zhàn)勤保障需要。
5.全民消防素質(zhì)普遍增強(qiáng)。樹立“消防工作，宣傳先行”的理念，大力加強(qiáng)公眾消防安全教育，以扎實(shí)推進(jìn)消防安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作為基礎(chǔ)，完善公民安全教育體系，采取“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的消防宣傳教育培訓(xùn)模式，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注消防、全民參與消防的良好氛圍，努力提高社會(huì)整體消防安全水平，全民消防安全常識(shí)知曉率綜合得分逐年提升。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）。
1.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)“地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)”。各蘇木鎮(zhèn)政府應(yīng)將消防工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大消防安全問題和督導(dǎo)檢查消防工作，每年向上級(jí)政府專題報(bào)告消防工作開展情況。各蘇木鎮(zhèn)政府建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，確保消防安全責(zé)任落實(shí)落地。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
2.落實(shí)政府工作部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各行業(yè)、系統(tǒng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)，提升消防安全管理水平。旗消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)；開展消防監(jiān)督檢查，組織有針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰；組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作；組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。公安派出所履行轄區(qū)消防監(jiān)督職能。教育、民政、人力資源、自然資源、住建、安監(jiān)、交通、文化、衛(wèi)生計(jì)生、旅游、文物、新聞等部門切實(shí)加強(qiáng)所屬單位及本行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理，把消防安全納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出有針對(duì)性的防范措施，組織開展消防安全責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理、消防安全培訓(xùn)、先進(jìn)消防安全技術(shù)推廣、消防安全隊(duì)伍建設(shè)等工作。人設(shè)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、電力、燃?xì)?、人防等?fù)有社會(huì)管理職能的部門依法依規(guī)履行本部門的消防安全管理職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)秩序。旗防火安全委員會(huì)要定期召開成員單位會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。
3.落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行法定消防工作職責(zé)，大力夯實(shí)消防安全“四個(gè)能力”，開展“三自主、兩公開、一承諾”工作，真正落實(shí)“自我管理、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。全面開展單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。消防安全重點(diǎn)單位每年簽訂消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、組織檢測(cè)電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、集中培訓(xùn)全體員工，并建立微型消防站。依法對(duì)社會(huì)單位未按規(guī)定落實(shí)消防安全主體責(zé)任，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任。
（二）推進(jìn)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
1．落實(shí)城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入本地新編制的“國(guó)土空間總體規(guī)劃”，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施。
針對(duì)旗公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的問題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合蘇木鎮(zhèn)房改、水改、電改、灶改、路改等工作，同步規(guī)劃部署消防安全改造，并與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步建設(shè)，同步發(fā)展，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)建設(shè)和維護(hù)管理。2021年，旗政府所在鎮(zhèn)，2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)完成新的消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；2022年底前，全旗其他建制鎮(zhèn)和所有蘇木全部完成新的消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各蘇木鎮(zhèn)政府（工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）要認(rèn)真組織消防規(guī)劃實(shí)施，完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
2．加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，要建設(shè)一支“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的消防救援隊(duì)伍。根據(jù)旗災(zāi)害事故的特點(diǎn)，建立地震、水域、化工、高空救援等專勤班；做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”，全力組織實(shí)施滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，最大程度降低災(zāi)害損失。
3.推進(jìn)多種形式消防隊(duì)站建設(shè)。根據(jù)旗城鄉(xiāng)（工業(yè)園區(qū)）總體規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)建設(shè)部分消防隊(duì)站任務(wù)，填補(bǔ)工業(yè)園區(qū)、大部分蘇木鎮(zhèn)沒有消防站的空白，彌補(bǔ)并緩解城鎮(zhèn)消防救援力量的不足。按照現(xiàn)行《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017），科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)政府專職消防站，于2023年底前建成并投入使用；除以上明確的城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)以外，其它蘇木鎮(zhèn)，分年度、分批次于2024年9月底前建成政府專職消防站并投入使用。
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦〔2020〕26號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興考核細(xì)則》的通知等文件要求，積極推進(jìn)農(nóng)村志愿消防站建設(shè)，按照“一村一隊(duì)一車一栓（加水點(diǎn)）一泵一牌”全覆蓋的要求，2022年實(shí)現(xiàn)社區(qū)“一區(qū)一站”、農(nóng)村牧區(qū)“一村一站”，社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位100%建立微型消防站；2024年9月底前，嘎查、村、屯100%建立志愿消防站，負(fù)責(zé)火災(zāi)初期的撲救工作?！笆奈濉逼陂g，所有新建大型企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、基地等單位符合企業(yè)專職消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要規(guī)劃建設(shè)企業(yè)專職消防站，負(fù)責(zé)本企業(yè)的滅火救援工作。
4.加強(qiáng)多元消防力量建設(shè)。立足消防救援隊(duì)伍發(fā)展需要，切實(shí)緩解滅火救援、監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳力量不足的現(xiàn)實(shí)矛盾，結(jié)合全旗消防救援隊(duì)伍現(xiàn)狀，規(guī)劃期內(nèi)累計(jì)招錄文職人員6人。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》小型站建設(shè)要求及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》二級(jí)專職消防站建設(shè)要求，規(guī)劃期內(nèi)旗政府所在地及工業(yè)園區(qū)政府專職消防隊(duì)各招錄專職消防隊(duì)員15人，其他蘇木鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)各招錄專職消防隊(duì)員5人。
按照《內(nèi)蒙古大學(xué)生志愿服務(wù)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃消防專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施方案》（內(nèi)團(tuán)聯(lián)發(fā)〔2020〕4號(hào)）文件要求，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)消防志愿服務(wù)隊(duì)伍10支，累計(jì)招募志愿者1000人，新建志愿服務(wù)站30個(gè)，主題民宿1個(gè)、主題餐廳1家。
5.加快消防水源建設(shè)。各蘇木鎮(zhèn)政府（工業(yè)園區(qū)）要本著“不欠新賬，快補(bǔ)舊賬”的原則，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)消防水源建設(shè)，重點(diǎn)彌補(bǔ)老商業(yè)區(qū)、城中村（平房區(qū)）、邊緣區(qū)等人員密集和物資集中區(qū)域的市政消防供水。規(guī)劃、建設(shè)、供水等部門應(yīng)當(dāng)按照《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)定的要求，建立完善消防水源管理工作機(jī)制，各盡其責(zé)，密切合作，切實(shí)保證城市消防水源建設(shè)的順利進(jìn)行；在新建、改建和擴(kuò)建、老舊小區(qū)整治改造時(shí)，消防供水應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，并保證消防供水設(shè)施的數(shù)量、水量、水壓等滿足滅火需要，保證消防車到達(dá)火場(chǎng)后的用水需求。城中村（平房區(qū)）、邊緣區(qū)等確因市政消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后導(dǎo)致無消防水源的，可利用現(xiàn)有灌溉機(jī)井等彌補(bǔ)市政消防水源建設(shè)不足的實(shí)際問題。
農(nóng)村應(yīng)設(shè)置消防水源。具備消防管網(wǎng)條件的，應(yīng)設(shè)室外消防給水系統(tǒng)，不具備給水管網(wǎng)條件的或室外消防給水系統(tǒng)不符合消防給水要求的，應(yīng)至少建立1個(gè)以上的消防車固定加水點(diǎn)或取水碼頭，并應(yīng)保證供水壓力和流量滿足消防供水要求，同時(shí)保證隨時(shí)不間斷加水的條件。2022年底前，嘎查村全部完成建設(shè)任務(wù)，2024年底前，所有艾里屯全部建立消防車加水點(diǎn)。
（三）加快消防救援信息通信和“智慧消防”建設(shè)
1.加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍應(yīng)急通信建設(shè)。按照“信息互通、快速便捷、輔助指揮”的原則，“以信息化推動(dòng)應(yīng)急救援管理現(xiàn)代化”。進(jìn)一步完善覆蓋全旗的智能指揮系統(tǒng)、消防接處警系統(tǒng)、新型智能指揮中心應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，搭建“一張圖”實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，整合滅火應(yīng)急救援基礎(chǔ)信息和社會(huì)資源，做到滅火救援預(yù)案隨機(jī)調(diào)閱查詢、作戰(zhàn)全程評(píng)估和災(zāi)害事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判，確保隊(duì)伍指揮作戰(zhàn)響應(yīng)迅捷、決策科學(xué)、處置高效。全面提升消防移動(dòng)業(yè)務(wù)工作效能和移動(dòng)信息化服務(wù)水平，為社會(huì)公眾個(gè)性化消防安全需求提供服務(wù)；完善單位、建筑、火災(zāi)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，提高平臺(tái)檢索能力和效率。建立火災(zāi)防控、滅火應(yīng)急救援、隊(duì)伍管理、社會(huì)公眾服務(wù)四個(gè)板塊，供各業(yè)務(wù)條線分析應(yīng)用。健全社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警單位火災(zāi)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)研判及差別化精準(zhǔn)化監(jiān)管；融入自治區(qū)消防救援總隊(duì)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，優(yōu)化融合數(shù)據(jù)支撐和硬件設(shè)施，提高指揮中心智能化指揮輔助能力，消防救援站出警后的圖像、視頻資料保存上傳，抓好災(zāi)情處置期間的資料留存和后續(xù)的情況跟蹤；發(fā)動(dòng)社會(huì)單位積極參與信息化建設(shè)應(yīng)用，融入“智慧城市”建設(shè)中，加強(qiáng)與政務(wù)、公安、應(yīng)急相關(guān)部門的常態(tài)化聯(lián)系，共享應(yīng)用政務(wù)云；以城市消防指揮中心為載體，調(diào)整優(yōu)化119接警調(diào)度席位、功能分區(qū)、綜合顯示等基礎(chǔ)硬件環(huán)境，全面接入政府相關(guān)部門信息資源，部署消防智能指揮系統(tǒng)，健全與智能指揮系統(tǒng)運(yùn)行相配套的應(yīng)急響應(yīng)、分工協(xié)作、指揮調(diào)度、前后方協(xié)同及戰(zhàn)后總結(jié)等指揮工作機(jī)制。
2.推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，將“智慧消防”嵌入市域治理現(xiàn)代化建設(shè)之中。依托興安盟市域社會(huì)治理現(xiàn)代化旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)大數(shù)據(jù)聯(lián)通應(yīng)用平臺(tái)，利用遍布蘇木鎮(zhèn)、嘎查的前端物聯(lián)感知設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，共享資源，實(shí)現(xiàn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)應(yīng)用，逐步將一體化消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)、公眾聚集場(chǎng)所告知承諾系統(tǒng)等，接入到本級(jí)政府及應(yīng)急管理部門的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和消防監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。搭建共治共享的火災(zāi)防控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和分級(jí)預(yù)警，提升火災(zāi)預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（四）強(qiáng)化火災(zāi)防控治理能力
?? ?1.開展“消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”。強(qiáng)化消防安全源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。消防救援隊(duì)伍要全力推進(jìn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，開展本地化、具體化的專項(xiàng)整治，始終堅(jiān)持“防住大火、控住小火”，努力實(shí)現(xiàn)“不發(fā)生、不亡人、不擴(kuò)大”的防控目標(biāo)。當(dāng)好黨委政府“助手”、行業(yè)部門“推手”、社會(huì)單位“幫手”，全面落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任制，逐項(xiàng)推動(dòng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)如期完成；及早研判，提前發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示、警示，實(shí)施差異化監(jiān)管，精準(zhǔn)防范，柔性執(zhí)法，完善消防安全管理機(jī)制；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、難以整改的隱患，采取措施最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行消防車通道劃線管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)，將停車場(chǎng)建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。相關(guān)部門建立彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制。老舊住宅小區(qū)路側(cè)停車場(chǎng)，推行居民優(yōu)惠停車措施。對(duì)于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專業(yè)停車管理公司。居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理，居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)設(shè)置2021年完成70%，2022年完成85%，2023年完成100%。
2.整治消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化消防安全源頭管控，各行政管理職能部門依法依規(guī)對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，開展對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修材料防火性能的監(jiān)督抽查，嚴(yán)禁使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的裝修材料。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面做好打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)以及老舊場(chǎng)所、新材料新業(yè)態(tài)等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作。開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治，以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、文物古建筑、合用場(chǎng)所、居住出租房屋等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。
3.加強(qiáng)消防治理責(zé)任機(jī)制。全面推行行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制，全面落實(shí)火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。各政府職能部門將消防安全納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、考核評(píng)比等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“同部署、同落實(shí)、同督導(dǎo)、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲”。強(qiáng)化源頭防范，堅(jiān)持“一部門一建議”“一行業(yè)一對(duì)策”，完善行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)形勢(shì)和突出問題定期通報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)部門定期召開火災(zāi)形勢(shì)研判會(huì)，開展消防安全專項(xiàng)治理。抓住社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等“關(guān)鍵少數(shù)”，全面推行消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)“三自主、兩公開、一承諾”制度和“一懂三會(huì)”全員培訓(xùn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)單位引入專業(yè)消防管理團(tuán)隊(duì)。建強(qiáng)微型消防站和區(qū)域聯(lián)防組織，全面提升消防安全“四個(gè)能力”。
4.優(yōu)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加快“智慧消防”建設(shè)，將消防管理系統(tǒng)嵌入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成共享應(yīng)用的“消防大數(shù)據(jù)庫(kù)”。對(duì)接社會(huì)單位行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)資源庫(kù)，完成與政府信用監(jiān)管體系的有效銜接，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)消防監(jiān)督檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)監(jiān)督檢查對(duì)象實(shí)際差異化管理，推進(jìn)消防抽查檢查結(jié)果政府部門間互通共享。完善公眾聚集場(chǎng)所告知承諾系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的一站式“指尖辦理”。加強(qiáng)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)增補(bǔ)單位自查、雙隨機(jī)監(jiān)督抽查、自由裁量和處罰案例、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)測(cè)和巡查、消防信用檔案、重大安保、專項(xiàng)治理、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查等應(yīng)用建設(shè)，配套開發(fā)移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用APP，并探索對(duì)接基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)，公安交通部門車輛違章信息平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕和閉環(huán)式管理。
5.提升火災(zāi)預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。結(jié)合電子政務(wù)、智慧城鄉(xiāng)建設(shè)和消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、城鄉(xiāng)信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，匯聚監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)、物聯(lián)感知等內(nèi)部信息，共享融合城市建筑、交通、水源、氣象、視頻數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健委、文旅、商務(wù)、?；刃袠I(yè)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控?cái)?shù)據(jù)廣泛匯聚。試點(diǎn)搭建火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)挖掘分析，引入知識(shí)圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和分級(jí)預(yù)警，推進(jìn)城鄉(xiāng)消防大數(shù)據(jù)智能化管理，為黨委政府、行業(yè)部門、應(yīng)急部門、社會(huì)單位及網(wǎng)格員，提供工作部署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢(shì)預(yù)警、舉報(bào)投訴和風(fēng)險(xiǎn)提醒等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)消防救援車輛裝備建設(shè)
1.提升消防車輛整體性能。按照《執(zhí)勤消防車輛退役報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》定期淘汰超期服役消防車輛。加強(qiáng)城市主戰(zhàn)消防車配備，逐步配備滿載總質(zhì)量14-20噸、載液量3噸以上、比功率12以上、水泵流量50升/秒以上，并配有多種滅火救援器材、短軸距、多功能、多乘員的城市主戰(zhàn)消防車。按照標(biāo)準(zhǔn)配齊隨車器材，確保消防車輛器材科學(xué)配備、合理布置，車輛底盤優(yōu)先選用進(jìn)口底盤或國(guó)產(chǎn)知名品牌。
2.優(yōu)化消防車輛裝備配備結(jié)構(gòu)。按照“標(biāo)準(zhǔn)配備與實(shí)戰(zhàn)需求、常規(guī)配備與攻堅(jiān)配備、基本配備與針對(duì)性配備相結(jié)合”的原則，逐步調(diào)整和優(yōu)化消防車輛裝備配備結(jié)構(gòu)，開展“1輛大功率多功能城市主戰(zhàn)消防車、1輛重型水罐或泡沫消防車、1輛舉高救援消防車和1輛專業(yè)綜合搶險(xiǎn)救援消防車”的滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備，優(yōu)化消防車輛結(jié)構(gòu)，提高消防站獨(dú)立應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的能力。
3.加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援器材配備。根據(jù)科爾沁右翼中旗地區(qū)特點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)性器材裝備配備，如針對(duì)高層建筑滅火救援特點(diǎn)，配備防墜落裝置、升降器、水帶及器材高層運(yùn)送敷設(shè)裝置等；針對(duì)洪澇、水域?yàn)?zāi)害事故救援特點(diǎn)，配備浮艇泵、救生艇等裝備；針對(duì)地震及建筑倒塌事故救援特點(diǎn)，配備生命探測(cè)儀、機(jī)動(dòng)鏈鋸、無齒鋸、電源逆變器、混凝土破拆工具組、重型支撐頂桿等裝備；針對(duì)化工企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)特點(diǎn)，配備化學(xué)救援、偵檢等裝備。
4.加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備配備。盡快按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防員防護(hù)裝備，完成消防員基本防護(hù)裝備雙份配備任務(wù)，并根據(jù)冬夏不同滅火救援作戰(zhàn)防護(hù)需求，提高消防員防護(hù)裝備的舒適性和適體率。
2021年，按標(biāo)準(zhǔn)完成80%的防護(hù)裝備配備任務(wù)，消防站根據(jù)實(shí)際損耗情況進(jìn)行補(bǔ)充；按配備標(biāo)準(zhǔn)配齊防爆對(duì)講機(jī)及骨傳導(dǎo)通話裝置；2022年，消防站按照編制人數(shù)標(biāo)（超編的按照實(shí)際人數(shù)）準(zhǔn)完成100%的配備任務(wù)，消防站按照標(biāo)準(zhǔn)配齊全套防護(hù)裝備，每個(gè)消防站配備1套智能無線單兵圖像傳輸設(shè)備和室內(nèi)人員高精度定位及狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。
（六）深化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)
1.建立健全消防宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。各蘇木鎮(zhèn)政府、各職能部門、社會(huì)單位建立并落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制；宣傳部門將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；黨校、人力資源社會(huì)保障部門制定計(jì)劃將消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；教育部門將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程，督促學(xué)校建立專門的消防知識(shí)技能體驗(yàn)場(chǎng)所；公安、衛(wèi)健、民政、文旅、農(nóng)科、城市管理等部門以及文明辦結(jié)合職能，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)和社會(huì)面的消防宣傳、教育、培訓(xùn)工作，在全社會(huì)共同傳播消防安全文化；推動(dòng)政府志愿消防服務(wù)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)生消防志愿者脫貧攻堅(jiān)工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施；對(duì)消防宣傳教育工作進(jìn)行部署，將消防宣傳教育納入全旗消防工作責(zé)任制考核，與重點(diǎn)相關(guān)部門形成會(huì)商機(jī)制，對(duì)消防宣傳工作齊抓共管。
2.強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體與新媒體宣傳。官方政務(wù)微博、微信等新媒介要定期發(fā)布消防安全提示、工作動(dòng)態(tài)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體承擔(dān)消防安全公益宣傳義務(wù)，免費(fèi)開設(shè)消防宣傳專欄、專版，普及消防安全常識(shí)。依托戶外屏幕、樓宇電視、車載視頻等媒介廣泛播出消防公益廣告、知識(shí)短片；印制張貼火災(zāi)警示教育、重點(diǎn)場(chǎng)所常見火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)宣傳等系列掛圖、海報(bào)和宣傳標(biāo)語(yǔ)；重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間向目標(biāo)人群發(fā)送消防安全提示短信。加大全國(guó)消防體驗(yàn)場(chǎng)館預(yù)約平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，深入推進(jìn)消防主題公園建設(shè)，有條件的地區(qū)可建設(shè)消防文化一條街、消防文化廣場(chǎng)等。
3.推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作。全面開展消防安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，社區(qū)居委會(huì)制定《居民防火公約》、村民委員會(huì)制定并經(jīng)村民大會(huì)通過《村民防火公約》，嚴(yán)格督促落實(shí)，使消防安全進(jìn)入千家萬戶。推動(dòng)企業(yè)將消防安全宣傳教育納入日常管理考評(píng)，明確工作計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任人，建立消防安全宣傳教育工作檔案。定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案。將消防安全宣傳教育納入企業(yè)文化建設(shè)，定期組織開展消防知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、119消防日等活動(dòng)，鼓勵(lì)員工創(chuàng)作消防安全文化作品，通過消防安全文化軟實(shí)力夯實(shí)消防安全硬指標(biāo)。對(duì)嘎查“兩委”成員進(jìn)行消防培訓(xùn)，明確1名嘎查干部負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。推動(dòng)重點(diǎn)嘎查組建志愿消防隊(duì)，定期開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。將消防宣傳教育融入社區(qū)文化建設(shè)，每年至少組織1次消防安全疏散逃生演練和消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，組織社區(qū)居民到當(dāng)?shù)叵勒尽⑾揽破战逃貐⒂^學(xué)習(xí)，每年119消防日舉辦一場(chǎng)消防安全體驗(yàn)教育活動(dòng)。對(duì)老弱病殘等重點(diǎn)家庭適時(shí)進(jìn)行消防安全“幫扶”，推行“鄰里守望”制度。推動(dòng)學(xué)校將消防安全教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，明確校內(nèi)消防安全專職教師，建立校外消防兼職教員隊(duì)伍。在119消防宣傳月期間集中開展消防宣傳教育活動(dòng)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
本規(guī)劃已經(jīng)明確表述建設(shè)的“公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防救援信息通信和"智慧消防"建設(shè)、消防救援車輛裝備建設(shè)”內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單。各蘇木鎮(zhèn)政府在政策上給與扶持，經(jīng)費(fèi)上予以保障。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各蘇木鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，完善保障機(jī)制，確保工作落實(shí)。有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，在政策制定、資金和配套資金保障、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面支持規(guī)劃的落實(shí)。
（二）加大經(jīng)費(fèi)保障力度。消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊(duì)伍職能向綜合救援拓展，職業(yè)保障政策體系重建，對(duì)經(jīng)費(fèi)保障和管理能力提出了新的更高的要求，按照《國(guó)家綜合性救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》（財(cái)建38號(hào)文件）要求，加大消防工作經(jīng)費(fèi)投入，將消防救援隊(duì)伍列入本級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，建立與“十四五”消防事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照消防財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，將消防經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
健全完善經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制，基本消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，編制完善經(jīng)費(fèi)支出規(guī)劃，將消防救援隊(duì)伍消防隊(duì)站建設(shè)、消防車輛器材裝備、消防水源、消防信息化建設(shè)等項(xiàng)目納入本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。
（三）建立人員制度保障。制定出臺(tái)保障消防指戰(zhàn)員、消防文員、志愿者、專職消防隊(duì)員等政策性文件，制定完善地方政府消防文職人員執(zhí)法輔助隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，明確消防文職人員和專職人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，確保工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，并按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系，將五險(xiǎn)一金等人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，建立完善合理的績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資和定期增資保障體系，推動(dòng)消防文職人員和專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展。
對(duì)因公傷亡的消防文職人員、專職消防隊(duì)員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，參照有關(guān)規(guī)定評(píng)功、評(píng)烈。
（四）實(shí)施跟蹤問效。各蘇木鎮(zhèn)政府要定期對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，重大問題及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。旗級(jí)消防部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，督促落實(shí)各項(xiàng)工作和政策措施，于2022年和2025年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各蘇木鎮(zhèn)政府和各部門績(jī)效的重要依據(jù)。對(duì)在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
名詞解釋：
消防文員是指地方人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)按程序招聘錄用，在消防救援機(jī)構(gòu)從事消防業(yè)務(wù)工作，并由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的消防文員。
微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。
附件：1.科爾沁右翼中旗“十四五”期間政府專職消防站規(guī)劃表
2.科爾沁右翼中旗“十四五”期間市政消火栓（消防水鶴）規(guī)劃表
3.科爾沁右翼中旗“十四五”期間信息化建設(shè)規(guī)劃表
4.科爾沁右翼中旗“十四五”期間脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃消防專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃表
5.科爾沁右翼中旗“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃一般建設(shè)項(xiàng)目目錄
6.科爾沁右翼中旗“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單
附件1
科爾沁右翼中旗“十四五”期間政府專職消防站規(guī)劃表
單位 | 城市政府專職消防站 | 蘇木鎮(zhèn)政府專職消防站（農(nóng)牧區(qū)消防站） | 政府專職消防隊(duì)員 | 經(jīng)費(fèi)估算（萬元） | |||||||||||||||||||
現(xiàn)狀 | “十四五”任務(wù)數(shù) | 現(xiàn)狀 | “十四五”任務(wù)數(shù) | 現(xiàn)狀 | “十四五”任務(wù)數(shù) | ||||||||||||||||||
合計(jì) | 年度分解 | 合計(jì) | 年度分解 | 合計(jì) | 年度分解 | ||||||||||||||||||
2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||||||
中旗大隊(duì) | 0 | 3 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 2 | 9 | 1 | 3 | 2 | 2 | 1 | 15 | 50 | 5 | 15 | 10 | 10 | 10 | 1452 | |
備注：專職消防隊(duì)員開支按照5500元/人/月進(jìn)行計(jì)算，其中基本工資3300元、績(jī)效工資400元、社會(huì)保險(xiǎn)1200元、住房公積金200元、高危補(bǔ)助400元。
附件2
科爾沁右翼中旗“十四五”期間市政消火栓（消防水鶴）規(guī)劃表
地區(qū) | 十三五期間 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | |||||||||||||||||
應(yīng)有數(shù) | 現(xiàn)有數(shù) | 完好率 | 市政消火栓 | 市政消防水鶴 | 市政消火栓 | 市政消防水鶴 | 市政消火栓 | 市政消防水鶴 | 市政消火栓 | 市政消防水鶴 | 市政消火栓 | 市政消防水鶴 | |||||||||||
新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | 新建數(shù) | 維修數(shù) | ||||
科爾沁右翼中旗 | 200 | 120 | 67% | 30 | 10 | 0 | 1 | 30 | 10 | 0 | 1 | 30 | 10 | 0 | 1 | 30 | 10 | 0 | 1 | 30 | 10 | 0 | 0 |
附件3
科爾沁右翼中旗“十四五”期間信息化建設(shè)規(guī)劃表
單位 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 |
科爾沁右翼中旗消防救援大隊(duì) | 完成智能指揮系統(tǒng)、智能接處警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，完成消防救援67萬元 | 完成消防大數(shù)據(jù)庫(kù)、火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)。約60萬元 | 完成建設(shè)城市滅火救援和地質(zhì)性及洪澇災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)。約70萬元 | 配齊5G單兵圖傳、音視頻布控球。約27萬元 | 完成消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、消防感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。約62萬元 |
附件4
科爾沁右翼中旗“十四五”期間脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃消防專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃表
單位 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 |
中旗大隊(duì) | 成立消防志愿服務(wù)隊(duì)4支，招募志愿者200人，建立志愿服務(wù)站5個(gè)。 | 成立消防志愿服務(wù)隊(duì)4支，招募志愿者200人，建立志愿服務(wù)站5個(gè)。 | 成立消防志愿服務(wù)隊(duì)4支，招募志愿者人數(shù)200人，建立志愿服務(wù)站5個(gè)。 | 成立消防志愿服務(wù)隊(duì)4支，招募志愿者200人；建立志愿服務(wù)站5個(gè)。 | 成立消防志愿服務(wù)隊(duì)4支，招募志愿者200人；建立志愿服務(wù)站5個(gè)。 |
附件5
科爾沁右翼中旗“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃一般建設(shè)項(xiàng)目目錄
一般項(xiàng)目 | 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 | 責(zé)任部門 | 完成時(shí)限 |
一、落實(shí)消防安全責(zé)任制 | 1.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實(shí)“地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)”（工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)）。 | 各蘇木鎮(zhèn)政府 | 2021年3月底前 |
2.落實(shí)政府工作部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各行業(yè)、系統(tǒng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)，提升消防安全管理水平。 | 旗宣傳、綜治辦、發(fā)改委、財(cái)政局、應(yīng)急局、公安局、民政局、住建局、林草局、編辦、教育局、文旅局、文物局、商務(wù)口岸局、經(jīng)信委（工信）、金融辦、衛(wèi)健委、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局、人社局、司法局、人防辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、地震局、自然資源局、退役軍人事務(wù)局、民族宗教和法制委員會(huì)、工會(huì)、婦聯(lián)、廣播電視局、網(wǎng)信辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門 | 2021年3月底前 | |
3.落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。全面開展單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。 | 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位 | 2021年3月底前 | |
二、推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè) | 1.加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的消防救援隊(duì)伍。 | 科爾沁右翼中旗消防救援大隊(duì) | 2022年前 |
三、強(qiáng)化火災(zāi)防控治理能力 | 1.開展“消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”。強(qiáng)化消防安全源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作。 | 旗發(fā)改委、教育局、商務(wù)口岸局、公安局、民政局、司法局、人社局、自然資源局、住建局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、廣播電視局。 | 2022年底前 |
2.整治消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)。 | 旗市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、民政局、文旅局、衛(wèi)健委、民族宗教和法制委員會(huì) | 2022年底前 | |
3.加強(qiáng)消防治理責(zé)任機(jī)制。 | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、民政局、文旅局、衛(wèi)健委、民族宗教和法制委員會(huì) |
| |
4.優(yōu)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 | 科爾沁右翼中旗消防救援大隊(duì) |
| |
5.提升火災(zāi)預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 | 科爾沁右翼中旗消防救援大隊(duì) |
| |
四、深化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn) | 1.建立健全消防宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)政府、各職能部門。社會(huì)單位建立并落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。 | 黨校（行政學(xué)院）、人社局、司法局、公安局、教育局、衛(wèi)健委、民政局、文旅局、科技局、農(nóng)業(yè)局 |
|
2.強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體與新媒體宣傳。運(yùn)用多種新媒體定期發(fā)布消防安全提示、工作動(dòng)態(tài)。加大全國(guó)消防體驗(yàn)場(chǎng)館預(yù)約平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，深入推進(jìn)消防主體公園建設(shè)等。 | 科爾沁右翼中旗消防救援大隊(duì)、廣播電視臺(tái) |
| |
3.推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作。全面開展消防安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，社區(qū)制定《居民防火公約》、村民委員會(huì)制定并經(jīng)村民大會(huì)通過《村民防火公約》。 | 旗應(yīng)急管理局、民政局、教育局；各旗縣市政府及相關(guān)部門；社區(qū)居委會(huì)、嘎查村委員會(huì) |
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附件6
科爾沁右翼中旗“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單
目標(biāo) | 重點(diǎn)任務(wù) | 基本要求 | 牽頭單位 | 責(zé)任部門 | 完成時(shí)限 |
一、公共消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)
| 城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制與實(shí)施 | 1.國(guó)土空間總體規(guī)劃：各旗縣市在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)將所有消防專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容全部納入其中。 | 旗自然資源局 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 2021年 |
2.消防規(guī)劃編制:按照《消防法》第八條規(guī)定編制消防規(guī)劃內(nèi)容。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 2022年 | ||
多種形式消防隊(duì)伍建設(shè) | 1.科右中旗巴彥呼舒鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)3個(gè)政府專職消防站。 | 科右中旗人民政府 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 2023年底前建成并投入使用 | |
2.其他國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重鎮(zhèn)要建成政府專職（志愿）消防站。 | 科右中旗人民政府 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 2024年底前建成并投入使用 | ||
3.其他鎮(zhèn)蘇木和一般建制鎮(zhèn)，各旗縣政府要分年度、分批次建成政府專職（志愿）消防站。 | 科右中旗人民政府 | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
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4.嘎查村和艾里屯要建立志愿消防隊(duì)。 | 科右中旗人民政府 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 2024年底前建成并投入使用 | ||
5.所有新建或改建大型企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、基地等單位符合企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要規(guī)劃建設(shè)企業(yè)專職消防隊(duì)。 | 科右中旗人民政府 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 2024年底前建成并投入使用 | ||
消防水源建設(shè) | 1.城鎮(zhèn)消防水源：建立完善消防水源管理工作機(jī)制。 | 科右中旗人民政府 | 旗住建局、消防救援大隊(duì) | 2021年底前 | |
2.農(nóng)村牧區(qū)消防水源：具備消防管網(wǎng)條件的，設(shè)置室內(nèi)給水系統(tǒng)；不具備給水管網(wǎng)條件的或室外消防給水系統(tǒng)不符合消防給水要求的，應(yīng)至少建立1個(gè)以上的消防車固定加水點(diǎn)或取水碼頭，保證供水壓力和流量滿足消防供水要求。 | 科右中旗人民政府 | 蘇木鎮(zhèn)政府、消防救援大隊(duì) | 1.嘎查村2022年底前全部要完成建設(shè)任務(wù)。 2.所有艾里2024年底前全部建設(shè)消防加水點(diǎn)。 | ||
二、消防救援信息通信和“智慧消防”建設(shè) | 消防救援信息通信 | 1.進(jìn)一步完善覆蓋全盟的智能指揮系統(tǒng)、消防接處警系統(tǒng)、新型智能指揮中心應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，搭建“一張圖”實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
|
2.建立火災(zāi)防控、滅火應(yīng)急救援、隊(duì)伍管理、社會(huì)公眾服務(wù)四個(gè)板塊，供各業(yè)務(wù)條線分析應(yīng)用。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
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3.健全社會(huì)單位消防安全管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警單位火災(zāi)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)研判及差別化精準(zhǔn)化監(jiān)管；融入自治區(qū)消防救援總隊(duì)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
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4.以城市指揮中心為載體，調(diào)整優(yōu)化119接警調(diào)整席位、功能分區(qū)、綜合顯示燈基礎(chǔ)硬件環(huán)境，全面接入政府相關(guān)部門信息資源，部署消防智能指揮系統(tǒng)。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
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“智慧消防”建設(shè) | 1.綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
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2.提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬ⅰ爸腔巯馈鼻度胧杏蛑卫憩F(xiàn)代化建設(shè)中。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
| ||
3.依托興安盟市域社會(huì)治理現(xiàn)代化旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)大數(shù)據(jù)聯(lián)通應(yīng)用平臺(tái)，利用前端物聯(lián)感知設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，共享資源，實(shí)現(xiàn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)應(yīng)用，逐步將一體化消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”消防管理信息系統(tǒng)、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)、公眾聚集場(chǎng)所告知承諾系統(tǒng)等，接入本級(jí)政府及應(yīng)急管理部門的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和消防監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
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4.搭建共治共享的火災(zāi)防控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和分級(jí)預(yù)警，提升火災(zāi)預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 | 科右中旗消防救援大隊(duì) | 科右中旗消防救援大隊(duì) |
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三、加強(qiáng)消防救援車輛裝備建設(shè) | 優(yōu)化消防車輛裝備配備結(jié)構(gòu) | 逐步調(diào)整和優(yōu)化消防車輛裝備配備結(jié)構(gòu)，開展“1輛大功率多功能城市主站消防車、1輛重型水罐或泡沫消防車、1輛舉高救援消防車和1輛專業(yè)綜合搶險(xiǎn)救援消防車”的滅火救援基本作戰(zhàn)單元裝備配備，優(yōu)化消防車輛結(jié)構(gòu)，提高消防站獨(dú)立應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的能力。 | 科右中旗人民政府 | 財(cái)政局、消防救援大隊(duì) | 2021年，30%的小型普通消防站車輛達(dá)到“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)；2022年60%的小型普通消防站車輛達(dá)到“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，2023年，全部隊(duì)站達(dá)到“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。 |
搶險(xiǎn)救援器材 配備 | 根據(jù)科右中旗地區(qū)特點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)性器材裝備配備。 | 科右中旗人民政府 | 財(cái)政局、消防救援大隊(duì) |
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加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備配備 | 按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防防護(hù)裝備，完成消防員基本防護(hù)裝備雙份配備任務(wù)，根據(jù)冬夏不同滅火救援作戰(zhàn)防護(hù)需求，提高消防員裝備的舒適性和適體率。 | 科右中旗人民政府 | 財(cái)政局、消防救援大隊(duì) | 2021年，按標(biāo)準(zhǔn)完成80%的防護(hù)裝備配備任務(wù)，消防站根據(jù)實(shí)際損耗情況進(jìn)行補(bǔ)充；按配備標(biāo)準(zhǔn)配齊防爆對(duì)講機(jī)及骨傳導(dǎo)通話裝置；2022年，消防站按照編制人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成100%的配備任務(wù)，消防站配備1套多跳智能無線單兵圖像傳輸設(shè)備和室內(nèi)人員高精度定位及狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 |
