前 ???言
少年兒童是祖國的花朵和民族的未來，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的建設(shè)者、生力軍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，不斷完善兒童工作機(jī)制，兒童事業(yè)和兒童發(fā)展取得了歷史性新成就。
旗委、政府始終高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，全旗各級黨委政府帶領(lǐng)各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，大力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，在制定法規(guī)政策、編制規(guī)劃綱要、安排部署工作等各個環(huán)節(jié)充分保障兒童發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)新時代兒童事業(yè)邁上新臺階。廣大兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童健康水平、受教育水平進(jìn)一步提高，孤兒、貧困家庭兒童、殘疾兒童、流浪兒童等困境兒童群體得到更多的社會關(guān)懷和救助，法律保障更加健全，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了顯著成就。
未來十年，我國正處于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點上，需要進(jìn)一步營造有利于兒童健康成長的良好環(huán)境，全面提高兒童綜合素質(zhì)，不斷提升少年兒童的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，鑄牢中華民族共同體意識，把兒童培養(yǎng)成擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，造就成為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021-2030）》《巴彥淖爾市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030）》和《烏拉特前旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》總體要求，結(jié)合我旗兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作以及對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神、按照黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和區(qū)、市、旗各級黨委工作要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持為黨育人、為國育才，建立健全最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，引領(lǐng)兒童聽黨話、感黨恩、跟黨走，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和自治區(qū)黨委、市委、旗委工作要求，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展全過程和各方面。
2.堅持鑄牢中華民族共同體意識。引導(dǎo)兒童牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，讓中華民族共同體意識根植兒童心靈深處。
3.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在制定法規(guī)政策、編制規(guī)劃綱要、配置公共資源、安排部署工作時優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求，為兒童的茁壯成長創(chuàng)造有利條件，在全社會營造關(guān)心關(guān)愛兒童的良好社會環(huán)境。
4.堅持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律。保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
5.堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童的同步均衡發(fā)展，保障兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
6.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的家庭和社會環(huán)境，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，重視吸收采納兒童意見。
（三）總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)質(zhì)的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到93%以上。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上，新生兒遺傳代謝病篩查率達(dá)到98%以上。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲齒率控制在25%以內(nèi)，提高兒童窩溝封閉服務(wù)覆蓋率。
10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
11.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)合格率穩(wěn)定在85%以上，優(yōu)良率達(dá)到60%以上。學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。大力推進(jìn)“健康烏拉特前旗行動”，促進(jìn)兒童健康成長。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為核心，以基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以二級及以上綜合醫(yī)院為支撐的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)兒科分級診療體系建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)置1所政府舉辦的、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名、床位增至3.17張。建立完善以旗縣區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，嘎查村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層兒童保健人員隊伍建設(shè)，每所衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，力爭配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加強(qiáng)兒科重點?？平ㄔO(shè)，加快兒童醫(yī)學(xué)人才及重點學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，分層次、有重點的開展人才培訓(xùn)，提高全科醫(yī)生的兒科及兒童保健專業(yè)技能，優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，增強(qiáng)崗位吸引力。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。加強(qiáng)全媒體健康知識宣傳。發(fā)揮健康科普知識庫作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。制定高危兒轉(zhuǎn)診規(guī)范，建立健全高危兒轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，規(guī)范高危兒管理，開展高危兒生長發(fā)育監(jiān)測和評估，指導(dǎo)家長做好高危兒照護(hù)和早期干預(yù)。規(guī)范開展新生兒死亡評審工作。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，指導(dǎo)家長做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)，規(guī)范開展早產(chǎn)兒保健管理，推廣早產(chǎn)兒母乳喂養(yǎng)、袋鼠式護(hù)理和早期發(fā)展促進(jìn)，重視早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜?。≧OP）等眼疾篩查，改善早產(chǎn)兒生存質(zhì)量。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，完善危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新生兒科醫(yī)師培訓(xùn)，開展新生兒危急重癥救治技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化產(chǎn)科與新生兒科醫(yī)護(hù)團(tuán)隊產(chǎn)前、產(chǎn)時及產(chǎn)后密切合作，加強(qiáng)新生兒危重救治中心服務(wù)能力，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實出生缺陷三級防治措施，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。加強(qiáng)知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。落實國家免費孕前優(yōu)生健康檢查，為擬生育家庭提供科學(xué)備孕及生育力評估指導(dǎo)、孕前優(yōu)生服務(wù)，推動城鄉(xiāng)居民全覆蓋；為生育困難的夫婦提供不孕不育診治，指導(dǎo)科學(xué)備孕。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，廣泛開展產(chǎn)前篩查，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。對確診的先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷病例，及時給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和建議。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6.加強(qiáng)兒童保健管理服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作。推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肺炎、肥胖、腹瀉、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，探索開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。加強(qiáng)罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)（蒙醫(yī)）兒科適宜技術(shù)。
8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。完善疫苗異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制。
9.全面提升兒童早期發(fā)展水平。加強(qiáng)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)，聚焦0-3歲嬰幼兒期，在強(qiáng)化兒童保健服務(wù)基礎(chǔ)上，通過家長課堂、養(yǎng)育照護(hù)小組活動、入戶指導(dǎo)、線上線下相結(jié)合等方式，普及科學(xué)育兒知識技能，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力，促進(jìn)兒童體格、認(rèn)知、心理、情感、運動和社會適應(yīng)能力全面發(fā)展。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，積極傳播兒童早期發(fā)展理念知識，幫助家長及照護(hù)者樹立正確的兒童早期發(fā)展理念。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對家庭促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的支持和服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。開展兒童早期發(fā)展服務(wù)陣地建設(shè)，建立適應(yīng)兒童早期發(fā)展需求的兒童保健、兒童營養(yǎng)與運動、心理、社會適應(yīng)等多學(xué)科協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村牧區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式，開展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層人民服務(wù)能力和技術(shù)水平。
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。實施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強(qiáng)個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)營養(yǎng)膳食管理，實施校園食品安全守護(hù)行動。加強(qiáng)對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中不利于健康的因素，加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，完善食品標(biāo)簽體系。
11.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，婦幼保健機(jī)構(gòu)眼保健服務(wù)能力建設(shè)，與專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院眼科建立協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)兒童眼健康異常情況早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早干預(yù)。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科普知識宣傳教育，指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或視屏，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，保障兒童每天接觸戶外自然光時間。
12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開足開齊體育與健康課，保障兒童每天至少1小時陽光體育運動，培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。建設(shè)戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)足球特色學(xué)校，旗縣區(qū)足球場地全覆蓋。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。規(guī)范開展兒童心理行為發(fā)育監(jiān)測、評估及干預(yù)指導(dǎo)，將心理行為發(fā)育偏離或心理行為發(fā)育障礙兒童納入高危兒管理。落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的各種預(yù)防干預(yù)措施，建立健全有利于兒童青少年心理健康的社會環(huán)境，推進(jìn)社區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站）建設(shè)，鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)試能力，提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。
14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系，嚴(yán)格課時安排，提高教學(xué)效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。依托未成年人保護(hù)熱線提供兒童性健康保護(hù)服務(wù)。
15.加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的用藥管理。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，嚴(yán)格遵守兒童臨床用藥規(guī)范。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，降低兒童溺水死亡率。
3.推廣使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障，減少兒童道路交通事故傷害死亡。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
10.建立完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)。
策略措施：
1.積極營造保護(hù)兒童安全的社會環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，有效運用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。開展安全自護(hù)教育，落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，培養(yǎng)兒童安全意識，提高兒童傷害緊急救援技能。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施，相關(guān)企業(yè)及組織依法落實維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。落實兒童傷害防控行動計劃，推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童、殘疾兒童的傷害防控措施。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。落實溺水防控措施，消除家庭及校園環(huán)境溺水隱患，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防兒童溺水知識宣傳教育，倡導(dǎo)有條件的地區(qū)開展兒童游泳及水上安全技能培訓(xùn)，強(qiáng)化看護(hù)人安全意識，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。在學(xué)前及中小學(xué)教育中增設(shè)交通安全教育內(nèi)容，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。在道路規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮兒童安全因素，完善校園周邊道路安全設(shè)施，加強(qiáng)片區(qū)交通綜合整治，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。推廣使用中小學(xué)生反光校服、兒童安全座椅和安全頭盔。鼓勵相關(guān)行業(yè)主管部門完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)銷售監(jiān)管。落實校車安全管理條例。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒、觸電、車內(nèi)窒息、動物抓咬等傷害。普及兒童安全防護(hù)知識。推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品。引導(dǎo)家庭使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，做好熱源分隔并安全使用家用電器。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等識別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。
6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。推動完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.預(yù)防和減少兒童用品引發(fā)的傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實兒童用品、兒童玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。對部分兒童用品依法實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。嚴(yán)厲查處“毒跑道”、“毒校服”，加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動。
8.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實針對兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制，落實密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報告責(zé)任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)能力。
9.完善防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊治安環(huán)境綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。聚焦兒童上網(wǎng)重點環(huán)節(jié)和應(yīng)用設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私安全管理，保護(hù)兒童個人信息安全。
11.提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。完善公共場所急救設(shè)施配備。落實國家緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識、提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。
12.完善兒童傷害監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)對兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測統(tǒng)計，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道，科學(xué)規(guī)范收集兒童傷害數(shù)據(jù)。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估和利用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化少年兒童政治啟蒙和價值觀塑造，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到并保持在99%以上。
3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96%以上。
4.全面壓減義務(wù)教育階段作業(yè)總量和時長，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，規(guī)范校外培訓(xùn)行為。
5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到96%以上。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
8.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
9.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
10.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)師生頭腦，將黨的創(chuàng)新理論貫徹課堂教材全過程。全面落實立德樹人落實機(jī)制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)兒童堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義。提升智育水平，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨煉堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。
2.持續(xù)開展鑄牢中華民族共同體意識常態(tài)化教育。以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”理念，按照人文化、實體化、大眾化總要求，在全旗中小學(xué)扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”和守望相助理念深深扎根心中。實施“民族團(tuán)結(jié)一家親石榴籽行動”“手拉手心連心，中華民族一家親”等主題教育活動，促進(jìn)各民族學(xué)生交流、交往、交融。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)民漢合校、混合編班，形成共學(xué)共進(jìn)的氛圍和條件。開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，促進(jìn)各民族學(xué)生共學(xué)、共進(jìn)。依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)教材，在中小學(xué)開設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育專題課，并在各學(xué)科教學(xué)中有機(jī)融入鑄牢中華民族共同體意識教育內(nèi)容。支持高校設(shè)立“鑄牢中華民族共同體意識”研究中心（教研室），組織編寫課程大綱和教學(xué)案例，開設(shè)鑄牢中華民族共同體意識課程。
3.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先安排教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)，使教育資源惠及所有家庭和兒童。
4.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、依法意識和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實效性。
5.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。實施教育質(zhì)量提升工程。嚴(yán)格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面實施使用新課程新教材，支持新課程新教材示范區(qū)示范校建設(shè)。完善地方教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。堅持把學(xué)校作為國家通用語言文字教育基礎(chǔ)陣地，全面落實國家通用語言文字作為各級各類學(xué)校教育教學(xué)基本用語用字的法定要求。將國家通用語言文字規(guī)范化要求納入學(xué)校、教師、學(xué)生管理和教育教學(xué)、評估評價等各環(huán)節(jié)。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。
6.推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實施十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，重點補(bǔ)齊人口集中流入地、農(nóng)村牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。實施幼兒園保教質(zhì)量提升計劃，加強(qiáng)學(xué)前幼兒國家通用語言教育。嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。注重科學(xué)保教，堅決杜絕幼兒教育“小學(xué)化”傾向，做好幼小銜接，全面提升保教質(zhì)量。
7.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育階段實行國家通用語言文字教育?？茖W(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)公辦學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，合理控制民辦義務(wù)教育辦學(xué)規(guī)模。持續(xù)推動義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。
8.加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。完善和全面實施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，解決擇校問題。貫徹落實“雙減”要求，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善學(xué)校作業(yè)管理辦法，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)?？茖W(xué)利用課余時間，提高課后服務(wù)質(zhì)量，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。堅持校外教育公益性，加大宣傳推廣使用免費線上學(xué)習(xí)資源的力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)資源。嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。
9.加快發(fā)展高中階段教育。深化普通高中育人方式改革，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同學(xué)生發(fā)展需求。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。貫徹落實高中階段學(xué)生資助政策。
10.保障特殊兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。推進(jìn)孤獨癥兒童教育工作。保障農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，積極開展公益幫扶活動，幫助少年兒童優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
11.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展多種形式的科普和社會實踐活動，增強(qiáng)兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運用知識解決問題的能力。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心(兒童之家)、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)教育實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。
12.推進(jìn)教育評價制度改革。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實全域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。嚴(yán)格落實學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機(jī)制。
13.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要求教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善教師準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
14.建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。建立尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件，提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。
15.堅持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公平滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運行。旗縣級以上人民政府開通并有效運行統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11.為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。加快推進(jìn)建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。將符合條件的困境兒童納入低保、特困、臨時救助范圍，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基本公共服務(wù)向邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價優(yōu)惠政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好兒童特別是低收入家庭兒童參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
4.推進(jìn)實施兒童營養(yǎng)改善項目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分?jǐn)倷C(jī)制，根據(jù)各地區(qū)物價水平動態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng) 3—5 歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲的幼兒。擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。提高兒童早期發(fā)展服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，鼓勵高校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員培訓(xùn)。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理提高保障標(biāo)準(zhǔn)。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道，提高養(yǎng)育質(zhì)量。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。推進(jìn)實施收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。
7.落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，推動建立殘疾報告和信息共享制度。以基本型、大眾化輔助器具為主，探索建立殘疾人適配基本輔助器具補(bǔ)貼制度。為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療、輔助器具配置、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會開展殘疾兒童替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。健全完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。做好流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置工作。依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地旗縣區(qū)級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實流浪兒童社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭融入社區(qū)。
11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。堅持政府主導(dǎo)，部門協(xié)作、多方參與、深入推進(jìn)兒童之家建設(shè)，提高覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))三級兒童保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、嘎查村(居)民委員會等主體對困境兒童和受暴力傷害兒童的主動報告意識，督促其履行強(qiáng)制報告義務(wù)。開通統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，建立“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報。
13.提升兒童工作隊伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合旗縣級兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
14.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。每個旗縣區(qū)至少有一家兒童服務(wù)類社會組織，每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少配備一名專職兒童社會工作者。引導(dǎo)社會資源向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)為兒童服務(wù)的社會組織發(fā)展。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童的責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施:
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強(qiáng)法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，引導(dǎo)兒童積極參加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，廣泛普及家庭教育知識和科學(xué)育兒理念，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教。加強(qiáng)制度保障，提升對離異家庭兒童的保護(hù)。在離婚冷靜期內(nèi)，夫妻雙方應(yīng)謹(jǐn)慎考慮合理安排子女問題，保護(hù)好未成年子女利益，采取心理輔導(dǎo)、社工參與等方式，消除兒童的恐懼心理和不良情緒。禁止對兒童實施毆打、虐待等一切形式的暴力。加強(qiáng)對家庭落實監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4.用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動以及好家風(fēng)系列宣傳教育活動，培養(yǎng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，身體力行弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德、引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。
5.構(gòu)建平等和諧的親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量，加強(qiáng)親子交流。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。實施草原書屋和“鴻雁悅讀”計劃，深入開展親子閱讀、家庭讀書會等活動，加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童及其家庭共同養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。全面落實《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。鼓勵公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，充分利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實施家庭教育工作規(guī)劃，推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。規(guī)范家庭教育服務(wù)市場，加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8.推進(jìn)家庭生育養(yǎng)育教育的相關(guān)政策的實施。落實三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)社會政策配套銜接。落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。落實促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。
9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論研究。圍繞家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。積極探索新形勢下家庭教育工作的新規(guī)律、新機(jī)制、新對策，鼓勵有條件的學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo):
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
3.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
4.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
5.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
6.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
8.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。主要污染排放總量持續(xù)減少，提升飲用水水質(zhì)，農(nóng)村牧區(qū)自來水普及率達(dá)到99.8%，穩(wěn)步提高新建衛(wèi)生廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實際利用率。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.廣泛開展兒童事務(wù)國內(nèi)外交流與合作。
策略措施:
1.?全面貫徹兒童優(yōu)先原則。在出臺政策制度、編制規(guī)劃、配置公共資源、安排部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益需求。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。建立多部門合作工作機(jī)制，依據(jù)國家兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，鼓勵創(chuàng)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
3.加強(qiáng)兒童校外活動場所建設(shè)和管理。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地等建設(shè)。加大對農(nóng)村牧區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度。推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
4.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)中華民族共同體意識和社會主義核心價值觀的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。
5.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告播出。在面向兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。
7.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
8.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
9.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等教育環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國低碳日、科技活動周等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳的良好生活習(xí)慣。
10.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。圍繞碳達(dá)峰、碳中和等應(yīng)對氣候變化中長期目標(biāo)，強(qiáng)化能耗雙控，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推動實施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程，提高農(nóng)村牧區(qū)集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。分類有序推進(jìn)“廁所革命”，統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)改廁和廁所污物治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。
12.開展促進(jìn)兒童發(fā)展的國內(nèi)外交流與合作。認(rèn)真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約和文件，落實與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。擴(kuò)大促進(jìn)兒童發(fā)展的交流與合作。吸收借鑒發(fā)達(dá)省（區(qū)、市）在兒童相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗，講好巴彥淖爾市兒童發(fā)展故事。
(七)兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo):
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力進(jìn)一步提高。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.落實兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.營造有利于兒童身心健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施:
1.推進(jìn)兒童相關(guān)法律法規(guī)落實到法治烏拉特前旗建設(shè)全過程。保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。加大《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》等法律法規(guī)實施力度。落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，切實保障兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)兒童保護(hù)的法學(xué)理論與實踐研究。
2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實保障兒童權(quán)益的主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作和社會支持體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。探索法律援助部門設(shè)立未成年人維權(quán)崗，執(zhí)行未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.依法為兒童提供法律援助和司法救助。針對兒童實際，有重點地開展專項法律服務(wù)。推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設(shè)，優(yōu)先指派熟悉兒童身心特點的律師承辦法律援助案件。保障符合國家司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
5.落實家事調(diào)查后回訪機(jī)制。根據(jù)家事糾紛精細(xì)化分工的要求，創(chuàng)設(shè)回訪團(tuán)隊，針對家事案件的起因、夫妻感情和未成年子女的生活及監(jiān)護(hù)等情況進(jìn)行調(diào)查，整理調(diào)查報告并提出建議方案。對經(jīng)調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚案件、涉及未成年子女改變原來生活環(huán)境的案件、撫養(yǎng)人變更案件進(jìn)行訴后回訪，了解親情修復(fù)情況，擴(kuò)大家事審判的社會功能。
6.加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序和特殊制度，依法適用法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。注重把握涉罪未成年人社會危險性、羈押必要性和幫教可行性，嚴(yán)格限制適用逮捕措施。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉罪未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
7.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，扎實推進(jìn)青少年法治教育實踐基地建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高兒童法治素養(yǎng)。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)兒童的良好氛圍。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。
8.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。落實支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
9.完善落實監(jiān)護(hù)制度。建立健全以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的兒童監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)親職教育，督促、幫助、指導(dǎo)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范照護(hù)行為。落實強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化嘎查村(居)民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，嘎查村(居)兒童主任切實做好兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。建立重點人群和高風(fēng)險家庭排查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由旗縣級以上民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護(hù)。
10.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業(yè)。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強(qiáng)制報告制度。運用全國統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢制度，嚴(yán)格落實教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。嚴(yán)格落實涉及未成年人案件“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
12.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實強(qiáng)制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
13.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和組織、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA 數(shù)據(jù)等信息。加強(qiáng)對青少年毒品預(yù)防教育，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
14.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
15.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪的基層基礎(chǔ)工作。
三、組織實施
(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅決貫徹實施黨中央和自治區(qū)關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。
(二)落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。各級人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實施，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實。
(四)制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。旗縣人民政府依據(jù)本規(guī)劃以及上一級兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)送上級婦兒工委辦公室。各級承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
(五)加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費支持。各級人民政府將兒童發(fā)展經(jīng)費納入財政預(yù)算，并積極爭取上級專項，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。確保各級財政加大對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度。重點支持邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌措資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（六）加強(qiáng)規(guī)劃實施能力建設(shè)。各級人民政府要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。要強(qiáng)化規(guī)劃實施的組織保障，要有開展婦女兒童工作的工作力量和專項經(jīng)費，為規(guī)劃實施提供必要的人力物力財力支持。
（七）完善實施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全監(jiān)測評估制度，由各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的監(jiān)測工作。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全調(diào)查研究制度，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會組織等加強(qiáng)兒童發(fā)展專家隊伍建設(shè)，開展規(guī)劃主要目標(biāo)理論及實踐研究，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范地區(qū)、示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，每5年對實施規(guī)劃先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。
(八)堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念、堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制。推動婦兒工委成員單位開展為兒童辦實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的工作。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進(jìn)規(guī)劃實施的作用。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
(九)加大實施規(guī)劃宣傳培訓(xùn)力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成就，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。
四、監(jiān)測評估
(一)加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期、終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級婦兒工委提交中期、終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
?(三)加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入我旗和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善旗縣區(qū)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分年齡統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(五)有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
