目??錄
一、“十三五”時期全市消防救援事業(yè)發(fā)展成就 4
（一）消防安全責(zé)任全面推進落實 5
（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善 5
（三）綜合應(yīng)急救援能力不斷提升 6
（四）消防信息化工作水平日益提高 7
（五）消防救援隊伍建設(shè)長足發(fā)展 7
（六）火災(zāi)隱患排查整治效果顯著 7
（七）全民消防安全素質(zhì)普遍提高 7
二、當(dāng)前全市消防工作面臨的形勢 10
（一）消防事業(yè)發(fā)展迎來新機遇 11
（二）消防安全形勢面臨新挑戰(zhàn) 11
（三）消防救援工作遇到新考驗 12
（四）火災(zāi)防控任務(wù)帶來新要求 12
三、“十四五”指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標 13
（一）指導(dǎo)思想 13
（二）基本原則 14
（三）發(fā)展目標 15
四、“十四五”建設(shè)主要任務(wù) 17
（一）全面落實消防安全責(zé)任制 17
（二）全面加強社會面火災(zāi)防控 19
（三）全面夯實公共消防安全基礎(chǔ) 21
（四）全面提升綜合應(yīng)急救援能力 23
五、“十四五”發(fā)展重大項目 25
（一）開展消防安全整治三年行動 26
（二）探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式 26
（三）實現(xiàn)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作平穩(wěn)過渡 27
（四）消防科普教育基地全面達標 28
（五）深化消防宣傳“五進”工作 28
（六）推動市政消防設(shè)施建設(shè) 30
（七）推進智慧消防發(fā)展 30
（八）優(yōu)化消防隊站布局 32
（九）強化消防裝備配備 33
（十）發(fā)展多種形式消防救援隊伍 34
六、環(huán)境影響評價 34
（一）規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評價 34
（二）環(huán)境影響減緩對策與措施 35
七、規(guī)劃實施與保障 36
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 36
（二）加強支持保障 36
（三）加強評估落實 37
（四）加強考核問效 38
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)“富裕美麗幸福現(xiàn)代化根河”的總體要求，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》《根河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制《根河市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》。《根河市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》是全面提升根河市火災(zāi)防控水平和綜合應(yīng)急救援能力的專項規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明市委、市政府關(guān)于全市消防救援工作的安排部署，明確“十四五”時期全區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展的總體思路、建設(shè)任務(wù)和發(fā)展路徑，是未來五年根河市消防救援工作的行動綱領(lǐng)。
一、“十三五”時期全區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展成就
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市救援支隊的指導(dǎo)支持下，我市消防救援隊伍立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合應(yīng)急救援任務(wù)需要，結(jié)合地區(qū)災(zāi)害特點，整合專業(yè)力量，集中優(yōu)勢資源，推進應(yīng)急救援實戰(zhàn)體系建設(shè)，消防救援事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，消防安全形勢總體穩(wěn)定向好，全市消防救援工作邁向了更高水平。
（一）消防安全責(zé)任全面推進落實
認真貫徹國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實施辦法》，建立健全消防安全責(zé)任制，落實防火安全委員會聯(lián)席會議制度、消防工作定期會商、掛牌督辦、定期考核、責(zé)任倒查機制；建立健全行業(yè)部門消防工作監(jiān)管責(zé)任，探索行業(yè)消防安全標準化管理，開展常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治，提升行業(yè)消防安全管理水平；推行單位消防安全標準化、戶籍化、標識化管理，深化消防安全“四個能力”建設(shè)，建立單位消防區(qū)域聯(lián)防組織；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防工作直接責(zé)任，建實建強大中小三級網(wǎng)格組織機構(gòu)，延伸監(jiān)管觸角，推動群防群治。結(jié)合根河地區(qū)實際，探索建立“領(lǐng)導(dǎo)承包、責(zé)任捆綁消防管理機制”，搭建了“政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、行業(yè)主管部門督辦、消防監(jiān)督部門指導(dǎo)、火災(zāi)隱患單位具體負責(zé)”的隱患整改體系，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動、整治到底的火災(zāi)隱患整改態(tài)勢。
（二）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
規(guī)劃結(jié)合各地實際情況，明確了遠期目標和中期、近期建設(shè)任務(wù)以及完成時限。各地結(jié)合城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造，積極完善減災(zāi)體系，合理配置城鄉(xiāng)水資源和運行保障體系，定期開展消防水源普查和修繕工作，確保消防水源配建到位、完整好用，“十三五”期間全區(qū)共建設(shè)消防水鶴19座（表1—1），有效緩解了滅火救援供水壓力，為火災(zāi)撲救提供了有力的戰(zhàn)勤保障。結(jié)合全市分布特點，廣泛配置小型快速滅火消防車或消防摩托車、手抬機動泵等簡易滅火設(shè)施，推動消防加水點建設(shè)，有效地緩解了偏遠地區(qū)消防車加水的壓力。同時在城市建成區(qū)和重點單位大力推行微型消防站建設(shè)，并按規(guī)定配備干粉滅火器、水槍、水帶、外線電話、手持對講機、消防頭盔、滅火防護服、防護靴、消防腰斧等裝備。
表1—1 “十三五”期間市政消防設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計表
| 地區(qū)名稱 | 應(yīng)建水源 | 實際建設(shè)水源 | ||
| 消火栓 | 水鶴 | 消火栓 | 水鶴 | |
| 根河 | 0 | 19 | 0 | 19 |
| 合計 | 0 | 19 | 0 | 19 |
（三）綜合應(yīng)急救援能力不斷提升
以消防救援隊伍為依托，構(gòu)建市級綜合性應(yīng)急救援體系，建成抗洪搶險救援隊1支，積極推動消防救援隊伍和多種形式消防隊伍建設(shè)，新增政府專職消防隊4支、消防隊員48人、消防文員1人，多元消防力量進一步壯大?！笆濉逼陂g，全市消防救援隊伍共接警出動 137起，出動車輛345 輛次，出動指戰(zhàn)員1459人次，搶救被困人員12 人，疏散被困人員 16人，搶救財產(chǎn)價值 1260 萬元。成功處置了2016年“2.4”根河市兩公里半新村路新村巷火災(zāi)、2016年“10.25 ” 根河市林海源野生資源開發(fā)有限公司火災(zāi)、2018年“2.4” 根河林業(yè)局兩公里半筷子廠民房火災(zāi)、2020年“1.25” 根河工行家屬樓連體二樓胡同火災(zāi)、2020年“3.9” 根河市森工路板廠院內(nèi)西側(cè)汽車火災(zāi)。
（四）消防信息化工作水平日益提高
全市大力加強應(yīng)急通信體系建設(shè)，對原有通信基礎(chǔ)進行優(yōu)化升級。增配無人機應(yīng)用模塊及無人機應(yīng)用軟件，配備公網(wǎng)衛(wèi)星電話類型輕型化的應(yīng)急通信裝備，初步建成全方位、多災(zāi)種滅火救援應(yīng)急通信裝備體系。改造升級消防站值班室，并擴容消防基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和指揮調(diào)度網(wǎng)，達到100M以上，實現(xiàn)指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%。依托公安機關(guān)PDT數(shù)字集群系統(tǒng)建設(shè)超短波數(shù)字常規(guī)通信網(wǎng)，升級3G通信網(wǎng)至4G通信網(wǎng)，實現(xiàn)4G視頻傳輸率100%。配齊超短波電臺、開通119報警專線和調(diào)度專線1:1備用線路。同時，建立大隊級應(yīng)急通信保障分隊，增強消防應(yīng)急通信保障能力。
（五）消防救援隊伍建設(shè)長足發(fā)展
“十三五”期間全市累計投入消防經(jīng)費總數(shù)809.84萬元（其中基本消防業(yè)務(wù)經(jīng)費536.68萬元，地方補助項目經(jīng)費投入273.1萬元），消防事業(yè)發(fā)展得到進一步保障。配置各類裝備器材58328件套（分別為防護裝備20466件套，搶險救援10617件套，滅火器材27245件套）。同時，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)分布、地域特點，突出抓好應(yīng)急戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)，按照基礎(chǔ)設(shè)施、物資倉儲、應(yīng)急運輸、油料供給、技術(shù)服務(wù)、衛(wèi)勤保障六大功能模塊在根河市建設(shè)具有戰(zhàn)區(qū)輻射功能的戰(zhàn)勤保障基地。
（六）火災(zāi)隱患排查整治效果顯著
緊緊圍繞社會面火災(zāi)防控治理，加強執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)開展地下、大型商業(yè)綜合體、人員密集場所、易燃易爆危險化學(xué)品企業(yè)等高危行業(yè)火災(zāi)隱患整治專項行動。聚焦國慶70周年、“十四冬”等重大安?；顒?，抓住時機、瞄準靶心，積極在全市范圍內(nèi)開展消防安全大排查活動。同時，堅持綜合治理，落實源頭管控，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，將全市189家社會單位，根據(jù)火災(zāi)隱患的數(shù)量和整改難度由高到低按紅、橙、黃、綠四色分級管理（表1—5），實行消防安全隱患整改“領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任捆綁”機制，形成打擊整治高壓態(tài)勢?！笆濉逼陂g，全市累計檢查單位7405家次，督促整改隱患8308處。此外，努力深化消防執(zhí)法改革，落實“放管服”決策部署，推動全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式初步形成，攻堅解決2015年以來遺留的兩個建設(shè)工程消防審驗問題，為有效化解社會矛盾、優(yōu)化營商環(huán)境營造了良好氛圍?！笆濉逼陂g，全市火災(zāi)總體形勢基本保持平穩(wěn)，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失四項指標穩(wěn)中有降，未發(fā)生較大社會影響的火災(zāi)事故和重大火災(zāi)事故。
表1—5 ?火災(zāi)隱患單位分級管理一覽表
| 地區(qū) | 分級數(shù)量（家） | |||
| 紅 | 橙 | 黃 | 綠 | |
| 根河市 | 34 | 29 | 271 | 151 |
| 合計 | 34 | 29 | 271 | 151 |
（七）全民消防安全素質(zhì)普遍提高
全市上下認真貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，消防宣傳教育培訓(xùn)工作體系進一步完善，全民消防安全素質(zhì)普遍提高，國民消防安全常識知曉率較“十二五”期間有顯著提升?！笆濉逼陂g，消防隊站開放200余次，受教育人員3余萬人。社會各界積極組織開展“全民參與，防治火災(zāi)”、消防宣傳“走街入戶”、“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”、消防宣傳“七進”等社會化宣傳活動。利用廣播電視、樓宇電視、戶外視頻等播放消防安全提示1萬余條。公共傳播媒介播放消防常識1余萬次，消防宣傳的覆蓋面和影響力顯著提升。
同時，也要清醒認識到，我市消防救援工作還存在著短板弱項，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是消防安全管理有待完善。政府消防工作責(zé)任落實未完全到位，部門協(xié)調(diào)機制發(fā)揮作用不夠明顯，消防安全源頭管理和消防安全違法行為查處不到位。受消防改革轉(zhuǎn)隸和森工集團職能剝離影響，公安派出所等基層消防監(jiān)管有所弱化，林區(qū)城鎮(zhèn)消防監(jiān)督溝通協(xié)調(diào)不暢，基礎(chǔ)工作薄弱，部分消防安全管理職能出現(xiàn)“真空”，存在失控漏管的風(fēng)險。二是消防基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。城市消防道路規(guī)劃建設(shè)不合理；天然水源消防取水設(shè)施仍需補充完善；消火栓覆蓋率和完好率不高；三是應(yīng)急救援力量依然薄弱。轄區(qū)應(yīng)急救援體系缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)指揮平臺，各專業(yè)資源難以實現(xiàn)共享。此外，隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，原有消防救援力量不足問題日益凸顯。與此同時，轄區(qū)多種形式消防力量發(fā)展遠遠不能滿足需要；四是消防信息化工作亟待加強?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)工作滯后，仍處于規(guī)劃階段，距離實現(xiàn)“智能化、可視化火災(zāi)防控指揮調(diào)度”和適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實戰(zhàn)指揮需要的總體目標還有較大差距。此外，應(yīng)急通信裝備體系還需進一步完善,不能夠滿足“全天候、全地域、全災(zāi)種”應(yīng)急通信保障；五是消防經(jīng)費投入仍有缺口根據(jù)“十三五”消防經(jīng)費投入計劃，2018年-2020年全市消防基本業(yè)務(wù)費保障在2017年的基礎(chǔ)上逐年增長24.5%，但實際投入均未達標，加之地方補助項目經(jīng)費總量偏低，導(dǎo)致消防隊站、裝備水平仍然滯后于城市發(fā)展。六是消防裝備建設(shè)嚴重滯后。按照《城市消防站建設(shè)標準》和2013年《部局對呼倫貝爾市消防裝備建設(shè)評估論證意見》，根河市目前至少應(yīng)建一級普通消防救援站3個，現(xiàn)有1個，平均缺建率66.6%。消防救援站裝備器材未達到《城市消防站建設(shè)標準》。應(yīng)急戰(zhàn)勤保障基地中物資倉庫、應(yīng)急運輸兩大模塊尚未建成；七是公眾消防意識尚需提高。社會主動參與支持消防工作、自查自糾火災(zāi)隱患、預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險的意識能力與現(xiàn)代社會管理要求還不相適應(yīng)，單位消防安全責(zé)任人、管理人和特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)率只有80%。消防宣傳教育不到位，居民和弱勢群體自防自救能力不強的問題比較突出。
二、當(dāng)前轄區(qū)消防工作面臨的形勢
“十四五”時期，是我轄區(qū)全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，政府更加重視消防事業(yè)，社會各界對消防安全的關(guān)注度更高，以人為本、安全發(fā)展的理念日益深入人心，為提升消防工作水平帶來了機遇。與此同時，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類災(zāi)害、事故呈多發(fā)趨勢，火災(zāi)防控和災(zāi)害、事故的處置難度越來越大，消防工作面臨的形勢日趨復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨,全轄區(qū)消防工作面臨新挑戰(zhàn)。
（一）消防事業(yè)發(fā)展迎來新機遇
黨的十九屆五中全會明確提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，要求必須堅持發(fā)展和安全并重，堅決守住安全發(fā)展底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動?！吨泄哺邮形瘑T會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作中，堅定不移探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動根河經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階意義重大。
（二）消防安全形勢面臨新挑戰(zhàn)
隨著根河城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，人流、物流聚集。博物館、體育場館等大空間、大跨度建筑集中建設(shè)；?；飞a(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)與日俱增；違規(guī)改建、變更使用性質(zhì)建筑面廣量大，消防安全責(zé)任不清，消防設(shè)施缺乏維護保養(yǎng)，火災(zāi)隱患易反復(fù)滋生，影響消防安全的致災(zāi)因素紛繁雜、相互交織，對火災(zāi)事故預(yù)防和應(yīng)急救援提出了新課題、新挑戰(zhàn)。
（三）消防救援工作遇到新考驗
根河幅員遼闊，氣候類型多樣，洪澇、低溫冰凍、雪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，地震等地質(zhì)災(zāi)害也時有發(fā)生，?；沸袠I(yè)領(lǐng)域高危企業(yè)安全風(fēng)險隱患仍然偏大。轄區(qū)消防救援隊伍對標新時期“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要還有較大差距：應(yīng)急體系融合度不高，風(fēng)險預(yù)警機制、多部門和社會救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、救援指揮體系、戰(zhàn)勤保障體系仍不健全；應(yīng)急通信裝備集成化、輕便性和網(wǎng)絡(luò)的抗毀性、擴展性不高，復(fù)雜惡劣環(huán)境下的保障能力仍需加強；消防應(yīng)急救援物資保障和社會化戰(zhàn)勤保障缺乏全鏈條統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施。針對特種災(zāi)害的消防救援訓(xùn)練設(shè)施、場地及裝備專業(yè)化程度不高，不能滿足全科目、實戰(zhàn)化的訓(xùn)練要求。
（四）火災(zāi)防控任務(wù)帶來新要求
在全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，人民群眾日益增長的消防安全新需求，促使公眾消防安全素質(zhì)不斷提升，社會消防力量持續(xù)壯大，消防公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。“十四五”時期，國家將深入推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，我轄區(qū)將加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，這將為我市加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補齊短板弱項帶來新要求。與此同時，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型科技手段的廣泛應(yīng)用，為應(yīng)急救援、消防安全科技信息化建設(shè)提供有力支撐。
三、“十四五”指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，牢牢立足黨中央賦予內(nèi)蒙古的“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持問題導(dǎo)向，筑牢底線思維，以強化公共消防安全為目標，完善消防救援工作機制和責(zé)任體系，推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力補齊消防工作短板，鑄牢中華民族共同體意識，為維護社會安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民安居樂業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境，推動消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫新篇章，為建設(shè)美麗富饒和諧安寧的根河護航。
（二）基本原則
——圍繞中心，服務(wù)大局。主動將消防工作納入經(jīng)濟社會安全發(fā)展大局中謀劃推進，納入黨委、政府和行業(yè)部門的日常工作中部署落實，強化全市消防工作統(tǒng)籌，實行差異化、分層次發(fā)展，科學(xué)配置城鄉(xiāng)消防資源，構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的消防工作格局。
——堅持創(chuàng)新，深化改革。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，著力解決消防工作中存在的突出問題和瓶頸制約，運用法治思維，深化消防改革，夯實消防安全責(zé)任，優(yōu)化消防安全管理模式，推進消防安全標準化管理，提升消防工作社會化水平，建立和完善符合我市實際的消防工作新體制、新機制，實現(xiàn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展。
——立足實際，著眼長遠。著眼于社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢任務(wù)需要，準確把握消防工作的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體能力。以“智慧城市”建設(shè)為牽引，有效整合社會信息化、現(xiàn)代化建設(shè)資源，不斷推動消防安全人防、物防和技防相結(jié)合，開創(chuàng)消防事業(yè)發(fā)展新局面。
——聚焦實戰(zhàn)，苦練精兵。圍繞戰(zhàn)斗力標準，突出實戰(zhàn)引領(lǐng)和實戰(zhàn)檢驗，加強應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)，完善應(yīng)急救援響應(yīng)機制，健全綜合調(diào)度指揮體系，提高消防信息化水平，強化現(xiàn)代技術(shù)裝備應(yīng)用，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，著力提升綜合應(yīng)急救援能力，逐步實現(xiàn)消防科技強兵目標。
——發(fā)動社會，全民參與。緊扣新形勢下消防宣傳工作轉(zhuǎn)型升級要求，借助融媒體等新興宣傳手段和5G新興技術(shù)搭建宣傳平臺，進一步深化普及消防宣傳教育培訓(xùn)，拓展消防宣傳覆蓋面和影響面，建立常態(tài)化消防宣傳和應(yīng)急宣傳工作機制，全面提高公民消防安全素質(zhì)和自救逃生能力，努力提高群眾滿意率度和安全感。
（三）發(fā)展目標
“十四五”時期，全市消防救援事業(yè)發(fā)展建設(shè)要緊緊圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展建設(shè)美麗富饒和諧安寧根河”的奮斗目標，全面推進消防工作基礎(chǔ)信息化、作訓(xùn)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設(shè)。到2025年底，全面形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作格局，其主要發(fā)展建設(shè)目標是：
——火災(zāi)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。全力預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)，有效遏制小火亡人頻發(fā)勢頭，力爭不發(fā)生較大社會影響火災(zāi)事故，確保百萬人口火災(zāi)死亡率下降5%，控制火災(zāi)起數(shù)、直接財產(chǎn)損失、亡人、傷人四項指標保持平穩(wěn)。
——消防安全環(huán)境明顯改善。強化火災(zāi)預(yù)防，嚴格落實消防安全責(zé)任制，開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查。深化消防改革，強化事中事后監(jiān)管 ，夯實社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。持續(xù)開展火災(zāi)隱患整治，完善“雙隨機、一公開監(jiān)管模式”，探索實現(xiàn)消防信用監(jiān)管機制。
——消防基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全市1個中心城區(qū)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部科學(xué)編制消防專項規(guī)劃。新建消防水鶴19個，確保滿足國家規(guī)范和消防技術(shù)標準要求。
——綜合應(yīng)急能力快速發(fā)展。加快多種形式消防力量建設(shè)，繼續(xù)完善特種災(zāi)害救援隊和化工工藝處置隊建設(shè)，新增合同制政府專職消防員48名，消防文員1人，在全市符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。
——消防科技含量顯著提升。推進消防安全重點單位自動消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達100%。進一步提高滅火救援應(yīng)急指揮信息化、智能化水平，提升極端復(fù)雜條件下的信息通訊可靠性。充分利用云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，推動“智慧消防”全面建成。優(yōu)選新型消防科技產(chǎn)品購置，加快推進消防裝備轉(zhuǎn)型升級，提升基層滅火救援核心戰(zhàn)斗力。
——消防安全素質(zhì)普遍提高。大力發(fā)展新興宣傳手段，進一步深化普及消防宣傳教育培訓(xùn)，全市單位消防安全責(zé)任人、管理人和特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)率以及消防宣傳“五進”普及率達90%。
表3-1 “十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展主要指標表
| 序號 | 指標內(nèi)容 | 2020年基準值 | 規(guī)劃目標 | 屬性 |
| 1 | 百萬人口火災(zāi)死亡率 | —— | 下降5% | 預(yù)期性 |
| 2 | 消防救援站總數(shù) | 1 | 3 | 約束性 |
| 3 | 市政消防水源總數(shù)（消防水鶴） | ?19 | 19 | 預(yù)期性 |
| 4 | 專職消防員（消防文員）占總?cè)丝诒壤?/td> | 0.13人/萬人 | 3人/萬人 | 約束性 |
| 5 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)率 | 100% | 100% | 預(yù)期性 |
| 6 | 消防科普教育基地 | 0 | 1 | 約束性 |
注：十四五時期新建消防水鶴，除滿足為消防車加水能力外，還應(yīng)具備80mm、65mm口徑水帶接口各1個
四、“十四五”建設(shè)主要任務(wù)
“十四五”期間，以全面提升滅火救援能力水平和社會火災(zāi)防控水平為目標，以加強消防基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)、科技建設(shè)、機制建設(shè)為切入點，以“十項重大項目”為載體，進一步創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，夯實工作基礎(chǔ)，加強統(tǒng)籌發(fā)展，努力掌握新形勢下防火、滅火和搶險救援工作的主動權(quán)。
（一）全面落實消防安全責(zé)任制
1.落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》，推動落實黨政消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全消防工作定期會商、掛牌督辦、定期考核、責(zé)任倒查機制，將公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防經(jīng)費、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標。同時，將消防工作納入全市干部考核評價和各級監(jiān)察督查范疇，實施綜合治理、安全生產(chǎn)目標考核、政務(wù)督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)機制，落實消防安全責(zé)任，形成消防工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確專（兼）職人員負責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系消防工作，依法履行消防管理職責(zé)。加強對公安派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，推動開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育工作。
2.落實職能部門監(jiān)管責(zé)任。依托安委會平臺，強化消防部門與行業(yè)部門之間建立一體、高效的消防安全聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，完善聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報等制度，定期研判消防安全形勢，將火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)、公共消防設(shè)施建設(shè)等納入政府購買公共服務(wù)內(nèi)容。推動民政、教育、衛(wèi)健、文化、文物等部門落實行業(yè)系統(tǒng)消防工作監(jiān)管責(zé)任，將消防安全納入本行業(yè)本系統(tǒng)日常管理內(nèi)容，結(jié)合消防安全專項整治三年行動，深入開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標準化達標創(chuàng)建活動，2021年制定出臺教育、民政、文化、旅游、衛(wèi)生、文物、宗教等部門標準化管理規(guī)定，實施行業(yè)重點單位標準化管理。并對行業(yè)系統(tǒng)的消防安全標準化管理示范單位，進行引領(lǐng)示范并召開現(xiàn)場會推廣；2022年-2025年全面開展達標創(chuàng)建活動，全市各行業(yè)分別按照30%、50%、80%、100%的比例完成標準化管理工作。
3.落實社會單位主體責(zé)任。推動社會單位落實消防安全主體責(zé)任，建立消防安全自我管理制度，強化“四個能力”建設(shè)，推行“三自主兩公開一承諾”做法，探索建立社會單位消防工作區(qū)域協(xié)助組織，定期研究部署、交流探討、互檢互查，實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”。同時將消防履職守法情況和信用監(jiān)管有效銜接。2021年，建立一套完備的消防安全重點單位管理標準，落實社會單位消防安全主體責(zé)任。2022年與發(fā)改等信用主管部門建立機制并實現(xiàn)互通互認，明確誠信激勵和失信懲戒的具體情形；2023年將消防行政許可和行政處罰信息在信用平臺上全部公示；2024年起將滿足失信標準的單位列入失信名單實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，最終實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”。
（二）全面加強社會面火災(zāi)防控
1.加強基層消防基礎(chǔ)工作。深入推進消防安全專項整治三年行動，全面推行文員協(xié)助執(zhí)法、消防救援站開展防火工作。結(jié)合消防安全專項整治三年行動及根河實際，重點開展易燃易爆、大型城市綜合體、高層和地下公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、文博、老舊場所、易地扶貧搬遷安置點等火災(zāi)高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，持續(xù)開展電動車、電氣、生命通道、消防產(chǎn)品、儲能電站、新材料新業(yè)態(tài)等突出隱患治理，保持火災(zāi)防控高壓態(tài)勢。引導(dǎo)養(yǎng)老和福利機構(gòu)、出租屋、中小學(xué)幼兒園及居民住宅等場所安裝簡易噴淋、獨立報警裝置，鼓勵高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。同時，固化重大活動、節(jié)日慶典等消防安保經(jīng)驗，建立火災(zāi)風(fēng)險防控機制，實行火災(zāi)隱患分級管控和整改，堅持常態(tài)化和專項整治相結(jié)合，大力排查整治各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。完善火災(zāi)隱患“政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、行業(yè)部門督辦、消防機構(gòu)指導(dǎo)、隱患單位負責(zé)”的綜合整治體系，每年集中掛牌督辦一批久拖不決、難以整改的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患。
2.加強重點領(lǐng)域消防監(jiān)管。落實行業(yè)部門主體監(jiān)管責(zé)任，市場監(jiān)管部門、消防救援機構(gòu)按照職責(zé)分工依法依規(guī)對生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的堅決予以查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。加大消防技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)管力度，引導(dǎo)建立行業(yè)自律機制，運用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對社會消防服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員進行全時段、可視化、智能化監(jiān)管，逐步規(guī)范消防安全分析評估、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防宣傳教育培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)行為，嚴格注冊執(zhí)業(yè)管理，建立公平競爭的社會消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。
3.加強火災(zāi)事故延伸調(diào)查。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，深入開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查，推動調(diào)查成果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)防范措施，提升全社會火災(zāi)防控能力。組建火災(zāi)調(diào)查專家?guī)?，依托專業(yè)技術(shù)力量，查明起火原因。對造成人員死亡、較大以上（含較大）和重大社會影響的火災(zāi)，建立政府組織、消防部門牽頭、職能部門組成、行業(yè)專家參與的事故調(diào)查組。在查明起火原因基礎(chǔ)上，加強對火災(zāi)發(fā)生的誘因、災(zāi)害成因以及防火滅火技術(shù)等相關(guān)因素開展深入調(diào)查，分析查找火災(zāi)風(fēng)險、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的改進意見和措施，推動相關(guān)部門、行業(yè)和單位發(fā)現(xiàn)整改問題，進一步推動消防安全責(zé)任制的落實。
（三）全面夯實公共消防安全基礎(chǔ)
1.加快消防規(guī)劃編制修訂。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實際及城市總體規(guī)劃，及時修編城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃，將消防安全布局、消防給水、消防通信、消防車通道、消防站、消防裝備等內(nèi)容納入城市控制性詳細規(guī)劃，確保市政消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相同步。消防專項規(guī)劃要依據(jù)城市總體規(guī)劃，與城市其它專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立既滿足城市總體消防安全需要又便于實施的城市消防安全體系。要推動落實消防專項規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)和維護資金列入同級財政年度預(yù)算，建立規(guī)劃實施督查和評估機制，確保規(guī)劃落實到位。
2.提升消防宣傳教育實效。推進消防宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭“五進”工作，進一步落實行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，提高各行各業(yè)自我管理水平，增強全社會火災(zāi)防控能力。大力推動消防安全公益宣傳，發(fā)展消防志愿者隊伍，以注冊、自愿、有組織服務(wù)為主要形式，吸納所有熱愛消防公益事業(yè)的社會成員參加消防知識、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢；繼續(xù)鞏固各類宣傳陣地，加強消防科普教育基地建設(shè)和使用，鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)建立公益性的消防科普場館，舉辦消防公益宣傳活動；依托社會資源開展消防安全培訓(xùn)，有關(guān)職能部門要按照規(guī)定，組織和監(jiān)督管理消防安全培訓(xùn)工作，確保重點單位和場所消防管理員和消防控制值值班人員持證上崗率達到100%；鞏固傳統(tǒng)媒體陣地，提升新媒體資源，聯(lián)合報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展消防公益宣傳，普及消防安全常識；堅持正面引導(dǎo)與隱患曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在火災(zāi)防控工作中的作用；強化針對不同人群的火災(zāi)危險性宣傳，滿足公眾多層次、多元化的消防安全需求。
3.夯實公共消防設(shè)施建設(shè)。加大城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和維護費用投入，建立健全市政消防設(shè)施、消防通車道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理長效機制。搭建消防水源信息化管理平臺和數(shù)據(jù)庫，提高消防水源維護保養(yǎng)和火場使用效率。2021年起，市政府每年制定市政消火栓排查檢查、維修維護和新建補建計劃，并組織實施。同時，持續(xù)開展“打通生命通道”專項行動，組織公安、住建、消防、綜合執(zhí)法等職能部門聯(lián)合整治違規(guī)占用消防通車道行為，加大常態(tài)化執(zhí)法查處力度，徹底解決這一城市頑疾。
4.強化消防科技信息水平。運用大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用思維，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準，借助物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)自動化、智能化采集。建設(shè)消防數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，整合政府部門、社會單位等外部信息資源，分級分類建立數(shù)據(jù)資源池和數(shù)據(jù)傳輸通道，為大數(shù)據(jù)深度分析應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。逐步將消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)、公眾聚集場所告知承諾系統(tǒng)等消防管理系統(tǒng)納入本級政府及應(yīng)急管理部門的一體化政務(wù)服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和消防監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)下的信息化建設(shè)發(fā)展需要，對現(xiàn)有指揮系統(tǒng)進行智能化改造，推動應(yīng)急救援和作戰(zhàn)指揮模式由“傳統(tǒng)經(jīng)驗型”向“科學(xué)智能型”和“數(shù)據(jù)支撐型”轉(zhuǎn)變，配齊、配強各類高精尖通信裝備，全面適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實戰(zhàn)指揮需要。
5.健全消防經(jīng)費保障機制。認真貫徹落實財政部、應(yīng)急部《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家綜合性消防救援隊伍地方財政保障經(jīng)費管理實施辦法》。市財政部門將本地消防救援隊伍列為財政一級預(yù)算單位，消防基本業(yè)務(wù)經(jīng)費投入全部達標。將規(guī)劃中消防救援隊伍發(fā)展建設(shè)項目納入本級財政項目庫，對消防救援隊站建設(shè)給予必要支持。落實《國家綜合性消防救援隊伍工資政策方案》中由市級財政負擔(dān)的人員經(jīng)費。貫徹執(zhí)行《消防員職業(yè)健康標準》，建立健全地方政府專職消防隊、消防文員經(jīng)費保障標準，推動地方消防文員、專職消防隊伍健康發(fā)展。
（四）全面提升綜合應(yīng)急救援能力
1.強化消防救援隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化全市消防隊站布局，滿足滅火應(yīng)急救援需要，提高中心城區(qū)布點密度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)覆蓋面。按照裝備建設(shè)評估論證，結(jié)合實際制定年度配備計劃。優(yōu)化升級消防裝備配備結(jié)構(gòu)，補齊消防員個人防護裝備短缺，逐步淘汰更新滿服役期限的消防車輛裝備，增強車輛裝備器材型號的匹配性、通用性。根據(jù)滅火應(yīng)急救援需要，加強特種消防車輛和搶險救援器材裝備配備，提高大噸位、大流量、遠射程的水罐、泡沫消防車配備比重，建立健全消防車輛裝備維護保養(yǎng)機制。
2.強化綜合應(yīng)急救援能力。堅持“訓(xùn)戰(zhàn)一致”的原則，以實戰(zhàn)化、模擬化、基地化訓(xùn)練為主線，健全完善實戰(zhàn)化訓(xùn)練長效機制和系統(tǒng)化培訓(xùn)機制，突出整建制合成訓(xùn)練和區(qū)域性實戰(zhàn)演練，全面提升隊伍實戰(zhàn)攻堅能力。購置處置化工災(zāi)害事故車輛裝備，組建舉高噴射、滅火冷卻、遠程供水、化學(xué)洗消、戰(zhàn)勤保障、通信指揮單元，定期開展實戰(zhàn)能力測試，研究處置戰(zhàn)法，有針對性開展訓(xùn)練和演練，全面提升滅火救援處置能力。同時，積極加強冰雪救援隊和工藝處置隊伍建設(shè)，組建?；肥鹿蕦I(yè)救援隊，組織開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，提升整體綜合救援能力。
3.強化多種形式消防隊伍。探索專職消防隊職業(yè)化運行機制，制定與職業(yè)特點相匹配的專職消防員經(jīng)費保障標準，建立合同制政府專職消防員統(tǒng)招、統(tǒng)訓(xùn)、統(tǒng)管機制和考核、獎懲制度。將各類專職消防隊統(tǒng)一納入應(yīng)急救援執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和管理體系，完善裝備配備、人員設(shè)置、場地建設(shè)、崗位培訓(xùn)等機制。加強對多種形式消防救援隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立完善激勵機制，定期組織業(yè)務(wù)競賽和考核評比，不斷提高多種形式消防隊的戰(zhàn)斗力。
4.強化應(yīng)急指揮調(diào)度體系。進一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的滅火和應(yīng)急救援社會聯(lián)動機制，明確相關(guān)部門和專業(yè)力量的職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、安全可靠的一體化綜合性應(yīng)急救援指揮體系，強化區(qū)域協(xié)同指揮作戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援聯(lián)動水平。制定不同類型災(zāi)害事故的作戰(zhàn)預(yù)案和增援預(yù)案，依托指揮調(diào)度一體化平臺，科學(xué)進行力量編程，實行一鍵式調(diào)度，快速反應(yīng)，立體協(xié)防。針對地域易發(fā)災(zāi)害特點，組織實地、實裝、實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急救援的科學(xué)性、實效性。
5.強化健全戰(zhàn)勤保障體系。探索建立全災(zāi)種、大應(yīng)急的多部門聯(lián)合戰(zhàn)勤保障機制，依托公路、鐵路等交通部門，發(fā)展遠程投送能力，滿足成建制、跨區(qū)域、長時間戰(zhàn)勤保障需要。開展多部門聯(lián)合拉動演練，加強全災(zāi)種針對性裝備配備，提升防護、洗消等專用藥劑、裝備保障水平。
五、“十四五”發(fā)展重大項目
以實施十項重大項目為載體，推動“十四五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃目標全面落實。重點工程實施前，須編制具體實施方案，明確建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、進度安排等內(nèi)容。
（一）開展消防安全整治三年行動
1.總體目標：深入開展打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治、鄉(xiāng)村火災(zāi)防控、重點行業(yè)管理等五項“攻堅治理”，實施信息化管理能力和消防安全素質(zhì)兩項“提升工程”，實現(xiàn)“五個明顯”的整治。
2.主要建設(shè)時序：2021年底前，政府要深入探索打通“生命通道”有效措施，開展常態(tài)化治理行動，積極聯(lián)合公安交管、住建等部門合理有序增加公共停車場（位），有效緩解車輛亂停亂放行為，保證消防車道暢通。同時要對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、農(nóng)林區(qū)等消防安全風(fēng)險隱患建立的問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，同時對新型商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)開展消防安全評估，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，達到預(yù)期治理效果。2022年底前，各級人民政府要結(jié)合實際，在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
（二）探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式
1.總體目標：總結(jié)推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管經(jīng)驗。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，全面應(yīng)用火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)消防安全管理信息化、自動化、智能化。
2.主要建設(shè)時序：2021年通過運用手機APP、微信公眾號等形式創(chuàng)建“消防安全管理業(yè)務(wù)平臺”，實現(xiàn)重點單位線上管理和行政許可網(wǎng)上申報等功能，同時將基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊。2022年以前，根據(jù)消防大數(shù)據(jù)工程建設(shè)的總體設(shè)計方案，整合社會各方面資源，搭建消防大數(shù)據(jù)平臺，并將消防安全信用情況納入社會信用體系“黑名單”管理。2023年以前全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。十四五期間將消防監(jiān)管板塊納入“智慧城市”建設(shè)內(nèi)容。
（三）實現(xiàn)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作平穩(wěn)過渡
1.總體目標：切實做好我市林區(qū)城鎮(zhèn)的消防安全工作，推動林區(qū)城鎮(zhèn)社會消防監(jiān)管責(zé)任落實，加強林區(qū)消防救援隊伍建設(shè)，確保以防、滅為核心的各項消防工作全覆蓋、無死角。
2.主要建設(shè)時序：依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《消防安全責(zé)任制實施辦法》，探索林區(qū)城鎮(zhèn)消防監(jiān)管模式，完善林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作機制，建立消防救援機構(gòu)、地方公安派出所、林業(yè)公安派出所共防共治的火災(zāi)防控體系，強化林區(qū)火災(zāi)防控工作。此外，按照《內(nèi)蒙古大興安嶺國有林區(qū)城鎮(zhèn)消防職能移交框架協(xié)議》要求，整合現(xiàn)有人員、營房、裝備等資源，按照國家標準《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》GB/T35547-2017逐步配齊裝備、配強人員。2025年前逐步更換原有已經(jīng)達到服役年限的車輛器材，并結(jié)合林區(qū)救援實際，配齊配全消防救援車輛、器材、裝備，確保營房、人員、車輛和器材裝備配備達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》GB/T35547-2017標準，以滿足專職隊伍執(zhí)勤和各項滅火救援準備的要求。同時，加強新組建隊站的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和管理建設(shè)，并將林區(qū)城鎮(zhèn)專職消防隊統(tǒng)一納入呼倫貝爾消防救援支隊指揮調(diào)度范圍內(nèi)，實現(xiàn)與支隊指揮中心的互聯(lián)互通、信息共享。力爭在2025年前實現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的總目標。
（四）消防科普教育基地全面達標
1.總體目標：將應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)納入科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，與全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃、青少年科技素質(zhì)教育等同步推進、建設(shè)和考評，在政策、資金和運行等方面給予大力支持和保障。并在“十四五“期間，完成建設(shè)任務(wù)。
2.主要建設(shè)時序：
表5—1 ?“十四五”科普教育基地建設(shè)規(guī)劃表
| 序號 | 名稱 | 計劃開工時間 | 計劃竣工時間 | 級別 |
| 1 | 根河市消防科普教育基地 | 2022.05 | 2023.01 | 旗縣級 |
（五）深化消防宣傳“五進”工作
1.總體目標：進一步推動進企業(yè)、進農(nóng)村（牧區(qū)）、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭“五進”工作，落實行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，提高社會單位自我管理水平，增強全社會火災(zāi)防控能力，提升公眾消防安全意識、自救互救能力，積極營造全社會關(guān)注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質(zhì)和社會整體安全水平。
2.主要建設(shè)時序：
表5—2 ?“十四五”消防宣傳“五進”工作規(guī)劃表
| 序號 | 名稱 | 具體內(nèi)容 | 完成時限 |
| 1 | 進企業(yè) | 100%的企業(yè)建成完善并嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，消防安全風(fēng)險防控和隱患排查治理體系，增強企業(yè)防控安全風(fēng)險和應(yīng)急處置能力。 | 2023年底前 |
| 2 | 進農(nóng)村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（林、牧區(qū)） | 75%的農(nóng)林牧區(qū)完成有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設(shè)施等“四有”工作機制，全面提升農(nóng)民安全意識和應(yīng)急避險能力。 | 2024年底前 |
| 3 | 進社區(qū) | 80%的社區(qū)建成消防安全宣傳機制，100%的社區(qū)建成微型消防站，每個社區(qū)至少設(shè)立1一名消防志愿者，增強社區(qū)消防安全管理和應(yīng)急處置能力，提升社區(qū)居民消防安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。 | 2024年底前 |
| 4 | 進學(xué)校 | 推動建立學(xué)校與政府、企事業(yè)單位、新聞媒體的共建協(xié)作，將消防安全教育100%的納入到國民教育體系，普及消防安全知識，使學(xué)生和教職工做到能應(yīng)急懂避險、能自救會互救。 | 2023年底前 |
| 5 | 進家庭 | 積極推動家庭消防安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設(shè)。將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創(chuàng)建活動中，以消防安全和防災(zāi)減災(zāi)知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發(fā)揮消防安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。 | 2024年底前 |
（六）推動市政消防設(shè)施建設(shè)
1.總體目標：建立健全市政消防設(shè)施建設(shè)、管理、維護機制，加大市政消防設(shè)施補建、改造力度。新建消防水鶴5個，確保滿足滅火救援實戰(zhàn)的基本需要；同時，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，確保不欠新賬。加大缺水地區(qū)市政消防設(shè)施建設(shè)力度，確保每個村鎮(zhèn)都能有穩(wěn)定的市政消防設(shè)施，無市政集中供水、或供水能力不足的區(qū)域，應(yīng)依托主要河道、湖泊等設(shè)置消防取水點或建設(shè)市政消防水池等儲水設(shè)施，滿足消防用水需求。
2.主要建設(shè)時序：
表5—3 “十四五”市政消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)規(guī)劃表
| 地區(qū)名稱 | 實有 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?水源 | 短缺數(shù) | 十四五規(guī)劃擬建水源計劃安排 | ||||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||||||
| 消火栓 | 水鶴 | 消火栓 | 消火栓 | 水鶴 | 消火栓 | 水鶴 | 消火栓 | 水鶴 | 消火栓 | 水鶴 | 消火栓 | 水鶴 | |
| 根河 | 0 | 19 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| 合計 | 0 | 19 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 |
（七）推進智慧消防發(fā)展
1.總體目標：開展智能指揮、接處警平臺和應(yīng)急通信裝備建設(shè)，匯聚一體化消防信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源、社會聯(lián)動資源、城市重大災(zāi)害事故及地質(zhì)性災(zāi)害救援現(xiàn)場的語音、圖像和數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)庫等資源，為消防救援提供信息融合支撐，實現(xiàn)對警情的全面掌控、多維度分析，提升戰(zhàn)備值守、應(yīng)急指揮、重大安保等的指揮調(diào)度和決策分析能力。通過開展與消防執(zhí)法改革相配套的系統(tǒng)建設(shè)，重構(gòu)一體化消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，有序建設(shè)火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提升消防監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理能力。徹底解決消防網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)便捷度不高、部門綜合治理無法有效融合，消防監(jiān)管信息化與執(zhí)法改革不相適應(yīng)，風(fēng)險預(yù)警、隱患評估和智能分析不足等問題。
2.主要建設(shè)時序：
表5—4 ?“十四五”信息化“智慧消防”建設(shè)規(guī)劃表
| 序號 | 項目名稱 | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 預(yù)期目標 | 建設(shè)形式 | 前期工作進展和建設(shè)條件落實情況 |
| 1 | 提升智能接警與指揮水平 | 完成智能指揮平臺、智能接處警系統(tǒng)。 | 2021年底前基本落實 | 新建、改建 | 繼續(xù)深化全區(qū)實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)，推進全區(qū)“一張圖”大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，打造智能指揮系統(tǒng)。以城市消防指揮中心為載體，對消防接處警系統(tǒng)功能進行智能化改造，調(diào)整優(yōu)化接警調(diào)度席位、功能分區(qū)、綜合顯示等基礎(chǔ)硬件環(huán)境，全面接入政府相關(guān)部門信息資源，輔助消防指揮決策。 |
| 2 | 整合建立城市消防火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)庫，消防檢查“指尖辦理” | 完成消防大數(shù)據(jù)庫、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺建設(shè)任務(wù)。建設(shè)公眾聚集場所告知承諾系統(tǒng)。 | 2022年底前 | 新建 | 結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)和消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，匯聚監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)、物聯(lián)感知等內(nèi)部信息，共享融合城市建筑、交通、水源、流動人口、氣象、視頻數(shù)據(jù)以及市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健委、文旅、商務(wù)、?；袠I(yè)數(shù)據(jù)，分級整合建立城市消防火災(zāi)防控大數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)火災(zāi)防控數(shù)據(jù)廣泛匯聚，為大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。實現(xiàn)公眾聚集場所投入使用公眾聚集場所告知承諾系統(tǒng)、營業(yè)前消防安全檢查的一站式“指尖辦理”。 |
| 3 | 提升極端復(fù)雜條件下的信息通訊可靠性 | 完成建設(shè)城市滅火救援和地質(zhì)性及洪澇災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)。 | 2023年底前 | 新建 | 優(yōu)化應(yīng)急通信裝備配備結(jié)構(gòu)和布局，按《城市重大事故救援應(yīng)急通信系統(tǒng)》、《地質(zhì)性災(zāi)害事故救援應(yīng)急通信系統(tǒng)》、《抗洪搶險專業(yè)編隊常規(guī)裝備配備標準（試行）》標準配齊各類高精尖應(yīng)急通信裝備，形成“覆蓋全區(qū)、輻射周邊”的快速響應(yīng)和應(yīng)急通信保障能力。 |
| 4 | 通信裝備升級 | 配齊5G單兵圖傳、音視頻布控球。 | 2024年底前 | 改建 | 大力發(fā)展融合通信、聚合通信和5G技術(shù)，配備升級改造災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)中5G、LTE、Mesh等專網(wǎng)音視頻基站、智能接入網(wǎng)關(guān)等核心關(guān)鍵設(shè)備，兼容災(zāi)害現(xiàn)場各類采集傳輸設(shè)備，實現(xiàn)音視頻資源統(tǒng)一匯聚、共享共用。 |
| 5 | 消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、消防感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城市消防大數(shù)據(jù)智能化管理，現(xiàn)差異化精準監(jiān)管。 | 完成消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、消防感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進城市消防大數(shù)據(jù)智能化管理，現(xiàn)差異化精準監(jiān)管。 | 2025年底前 | 新建 | 搭建火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，開展火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)挖掘分析，引入知識圖譜、機器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)區(qū)域重點行業(yè)、重點單位等火災(zāi)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和分級預(yù)警，推進城市消防大數(shù)據(jù)智能化管理，為黨委政府、行業(yè)部門、消防部門、社會單位及網(wǎng)格員，提供工作部署、隱患推送、流程引導(dǎo)、態(tài)勢預(yù)警、投訴舉報和風(fēng)險提醒等服務(wù)，實現(xiàn)差異化精準監(jiān)管。 |
（八）優(yōu)化消防隊站布局
1.總體目標：為適應(yīng)國家綜合性消防救援隊伍的職能任務(wù)，根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》、《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標準》要求，結(jié)合根河地區(qū)實際情況，規(guī)劃建設(shè)小型普通消防救援站1座；
表5—5 ?“十四五”消防救援站建設(shè)規(guī)劃表
| 序號 | 年份 | 消防站名稱 | 建站規(guī)模 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?等級 | 建筑面積（m2） | 投資費用估算（萬元） | ||
| 消防站 | 車輛 | 器材 | |||||
| 1 | 2023-2024 | 呼倫貝爾市消防救援支隊根河市大隊好里堡消防救援站 | 小型站 | 1000 | 448 | 420 | 250 |
（九）強化消防裝備配備
1.總體目標：十四五期間全市規(guī)劃新配置消防救援車輛1輛。（依據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》配置，見表5—5），補齊“十三五”期間全市消防救援隊伍短缺消防救援車輛1輛（見表5—7）。（見表5—9）車輛數(shù)量。
表5—7 ?“十四五”期間補齊消防救援車輛短缺購置規(guī)劃表
| 地區(qū) | 年度 | 城市主戰(zhàn)消防車 | 中重型泡沫車 | 舉高消防車 | 搶險救援車 | 排煙消防車或照明消防車 | 化學(xué)事故搶險救援或防化洗消消防車 | 大功率水罐消防車 | 干粉泡沫連用消防車 |
| 根河 | 2021 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2022 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2023 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2024 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2025 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
（十）發(fā)展多種形式消防救援隊伍
1.總體目標：按照標準加大多種形式消防隊伍建設(shè)力度，按計劃逐步消除消防滅火救援空白點，“十四五”期間擬招收政府專職隊員30人，消防文員6人，重點完成政府專職消防隊的建設(shè)任務(wù)。
2.主要建設(shè)時序：
表5—9 ?“十四五”期間專職隊員及消防文員招收規(guī)劃表
| 消防救援機構(gòu) | 招收計劃年份 | |||||||||
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||
| 專職隊員 | 消防文員 | 專職隊員 | 消防文員 | 專職隊員 | 消防文員 | 專職隊員 | 消防文員 | 專職隊員 | 消防文員 | |
| 根河大隊 | 10 | 1 | 0 | 2 | 5 | 1 | 15 | 1 | 0 | 1 |
六、環(huán)境影響評價
（一）規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評價
大氣環(huán)境影響分析。規(guī)劃所涉及動土建設(shè)項目在施工期產(chǎn)生的揚塵及消防救援過程中車輛產(chǎn)生的尾氣，主要包括露天堆放的建材（如沙土、水泥等）、裸露在施工區(qū)表層的浮塵以及消防救援車輛行駛過程中產(chǎn)生的尾氣。
水環(huán)境影響分析。規(guī)劃所涉及動土建設(shè)項目在施工期產(chǎn)生的廢水及消防救援過程中產(chǎn)生滅火廢水，主要包括動土建設(shè)項目的水泥澆筑、材料沖洗等產(chǎn)生的廢水及滅火救援產(chǎn)生的廢水。
固體廢物環(huán)境影響分析。規(guī)劃所涉及動土建設(shè)項目在施工期產(chǎn)生的垃圾及消防隊站的日常生活垃圾，主要包括施工過程中傳送到建筑垃圾及消防隊站投入執(zhí)勤后的生活垃圾。
聲環(huán)境影響分析。規(guī)劃所涉及動土建設(shè)項目在施工期產(chǎn)生的噪聲及消防救援車輛行駛過程中的噪聲，主要包括施工機械噪聲、施工作業(yè)噪聲及消防救援車輛行駛噪聲。
生態(tài)影響分析。規(guī)劃項目實施過程中土地平整、挖掘和填埋過程中會造成原有植被破壞，對生態(tài)系統(tǒng)中原有物流、能流平衡造成擾動。施工材料、涂料及生活垃圾的隨意堆放會占用一定的土地。
（二）環(huán)境影響減緩對策與措施
大氣污染防治措施與對策。規(guī)劃所涉及動土建設(shè)項目施工場地應(yīng)搭建圍欄、隔柵，施工堆料場設(shè)于空曠地方病加蓋遮布。施工現(xiàn)場、施工材料運輸?shù)缆范ㄆ谶M行灑水降塵。消防隊站選用符合國家尾氣排放標準的消防救援車輛及機械，確保其廢氣排放符合要求。加強對消防救援車輛、器械的養(yǎng)護，減少不必要的空轉(zhuǎn)時間，減少尾氣排放。
水污染防治措施與對策。建設(shè)項目合理安排施工安排施工時段，抓緊施工進程、縮短施工時間，在項目區(qū)及周邊設(shè)置圍擋，防止廢水外溢。滅火救援過程中產(chǎn)生的含油、含毒廢水，要及時收集封存，采用吸油或降解等專業(yè)措施吸收處理后，再行外運處置。
固體廢物污染防治措施與對策。施工中產(chǎn)生的建筑垃圾運送至指定地點，不得隨意堆放，不得擅自設(shè)立棄置場處理垃圾。消防隊站投入執(zhí)勤后的生活垃圾采取分類收集的方式，優(yōu)先進行綜合利用，不可利用部分做到日產(chǎn)日清，運送至垃圾填埋場進行無害化處理。
噪聲污染防治措施與對策。建設(shè)項目施工期按照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》進行施工時間、施工噪聲的控制。消防隊站應(yīng)選用符合國家有關(guān)標準消防救援車輛及機械，加強設(shè)備的維護和保養(yǎng)，規(guī)范車 輛管理，最大限度的減少噪聲產(chǎn)生。
生態(tài)保護措施。嚴格控制施工范圍，盡量減少施工活動區(qū)域，最大限度的減少施工活動對動植物的影響，合理選擇施工占地位置，減少開挖面積，維護占地范圍內(nèi)的表層土壤現(xiàn)狀，把對土壤理化性質(zhì)的影響降至最低。
七、規(guī)劃實施與保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
根河市政府相關(guān)部門及市政府將消防規(guī)劃內(nèi)容納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各級城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇，進一步固化完善“政府牽頭、部門協(xié)同、屬地主責(zé)”的協(xié)調(diào)落實機制，細化明確牽頭部門、時間步驟和責(zé)任措施，確保一級抓一級、層層抓落實。市政府相關(guān)部門按照職能分工，加強對消防規(guī)劃實施指導(dǎo)。建立科學(xué)的規(guī)劃推進評價機制，對重大任務(wù)實行項目化管理，并逐項明確具體目標、時間節(jié)點及完成標準。加強對規(guī)劃推進工作的檢查督導(dǎo)，健全督查督辦和幫扶指導(dǎo)制度，2023年對本規(guī)劃實施情況開展中期評估，確保目標任務(wù)按時保質(zhì)完成。對本規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，要嚴格執(zhí)行，確需調(diào)整的，須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意后方可實施。
（二）加強支持保障
“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)重、標準高，市政府相關(guān)職能部門要加強資金保障力度，確保規(guī)劃任務(wù)的實施；市政府相關(guān)職能部門要在法規(guī)、政策方面予以支持，同步出臺相配套的規(guī)劃、標準和管理規(guī)定，研究解決規(guī)劃實施過程中存在的突出問題，確保規(guī)劃任務(wù)有效執(zhí)行。同時，按照“事權(quán)與財權(quán)相一致”的原則，進一步健全權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效、分類負擔(dān)、分級保障的經(jīng)費長效管理機制。政府對消防業(yè)務(wù)經(jīng)費進行統(tǒng)籌管理，財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、自然資源及工業(yè)和信息化等部門對設(shè)施及實戰(zhàn)急需重大項目建設(shè)實施專項保障，切實為消防事業(yè)發(fā)展提供強有力保障。
（三）加強評估落實
消防部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動《根河市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》實施；應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌推進消防安全整治行動開展，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整改工作；發(fā)展和改革部門加快權(quán)限內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批；規(guī)劃行政主管部門將《根河市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》確定的消防站、消防科普教育基地等項目列入《國土空間整體規(guī)劃》，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局和消防專項規(guī)劃要求予以推進，確保為加快用地出讓手續(xù)辦理、預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地，建立規(guī)劃審批時同步配套建設(shè)消防站等基礎(chǔ)設(shè)施工作機制；財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照現(xiàn)行財政體制，加強對消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入，加快對消防車輛以及消防裝備的更新；工業(yè)和信息化等部門要將消防信息化建設(shè)納入智慧城市建設(shè)整體部局當(dāng)中，并為消防信息化建設(shè)提供政策和技術(shù)保障；宣傳廣電部門要泛采取多種形式和渠道，加強對消防宣傳，增強公眾對消防工作的認識和了解；人力資源部門要配合消防部門加強消防員、消防文員的招錄和培養(yǎng)，為多種形式隊伍組建提供支持。市人民政府要落實《根河市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》確定的消防站、消防科普教育基地、消防供水設(shè)施等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，完成消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地拆遷以及市政條件提供，協(xié)調(diào)辦理消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需各種手續(xù)，加快建設(shè)步伐。
（四）加強考核問效
將消防救援規(guī)劃推進落實情況作為政府目標責(zé)任考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的重要內(nèi)容，納入社會綜合治理工作考核范疇。建立科學(xué)的考核評價機制，并結(jié)合年度安委辦工作考核，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況。“十四五”期末，市政府將對消防規(guī)劃目標任務(wù)完成情況進行檢查驗收。對失職、瀆職或工作不力造成消防規(guī)劃不落實、火災(zāi)隱患突出、重特大火災(zāi)事故的，依法依紀追究責(zé)任。
