根據(jù)《關(guān)于開展自治區(qū)“十四五”公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(內(nèi)交發(fā)〔2019〕348號)文件要求,結(jié)合根河市未來五年林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向及構(gòu)建林地一體化經(jīng)濟體系對公路建設(shè)的需求,編制根河市交通運輸事業(yè)“十四五”公路發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”時期取得的成績
在“十三五”期間,根河市交通工作以黨的十八大、十九大精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和全面建成小康社會的總體目標(biāo),落實“四個全面”戰(zhàn)略部署,適應(yīng)交通運輸工作新常態(tài),圍繞林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、“二次創(chuàng)業(yè)”新要求,本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé);因地制宜,暢達結(jié)合;建養(yǎng)并重,確保質(zhì)量;加快發(fā)展,形成網(wǎng)絡(luò)”的指導(dǎo)方針,確定根河市“四橫、二縱、十出口”的建設(shè)目標(biāo)。以進一步加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線,堅持質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益和服務(wù)提升并舉,強化法治交通、綠色交通、智慧交通、平安交通建設(shè),全面促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展,打造北疆亮麗風(fēng)景線,創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
全市公路建設(shè)實現(xiàn)快速發(fā)展。到2019年更新全市公路通車?yán)锍踢_到2671.351公里,按照行政等級劃分:國道55.233公里;省道322.497公里;縣道606.211公里;鄉(xiāng)道710.059公里;專用公路305.565公里;村道671.786。其中高等級路面546公里,完成危橋改造工程23座1471.5延米,投資8978萬元,完成縣道X325安保工程10公里,投資293萬元。針對林區(qū)公路特點,補采更新數(shù)據(jù)庫,進一步掌握農(nóng)林牧場公路建設(shè)情況。
二、根河公路交通“十四五”期間發(fā)展的概況
根河市地處大興安嶺腹地,2016年林區(qū)全面禁止砍伐,尋找根河市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,成為刻不容緩的命題。構(gòu)建符合林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合交通運輸體系成為突破林地產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的出口,把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,掌握“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境保護挺在前面,貫穿“五位一體”發(fā)展的各個方面和全過程,繼續(xù)推進根河地區(qū)的旅游事業(yè)發(fā)展、林地一體化建設(shè)、林區(qū)振興計劃,以生態(tài)環(huán)境保護倒逼高質(zhì)量發(fā)展,走出一條綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路,力爭“十四五”生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)趨勢性好轉(zhuǎn),為建成現(xiàn)代化的美麗中國打下堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)前交通發(fā)展面臨的形勢和要求
1.習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護做出重要批示,強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展奠定了總基調(diào)。
2.中央及自治區(qū)對振興林區(qū)經(jīng)濟工作的重視,為林區(qū)公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
3.根河市地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾對美好生活的向往,為加快林區(qū)路網(wǎng)建設(shè)提供了強大內(nèi)生動力。
4.中央及自治區(qū)對林區(qū)公路路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)投資力度的不斷加大,為林區(qū)公路進一步發(fā)展提供了資金上的保障。
三、“十四五”發(fā)展規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古自治區(qū)審議重要講話精神和“綠水青山就是金山銀山”理念,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持交通運輸服務(wù)人民,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強運輸服務(wù)一體銜接、提高運營管理智能水平、推行綠色安全發(fā)展模式,本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé);因地制宜,暢達結(jié)合;建養(yǎng)并重,確保質(zhì)量;加快發(fā)展,形成網(wǎng)絡(luò)”的指導(dǎo)方針,加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系,更好地發(fā)揮交通運輸?shù)闹我I(lǐng)作用,為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)交通運輸業(yè)“十四五”發(fā)展的總體目標(biāo)。
確定根河市“二縱、四橫、十出口”的建設(shè)目標(biāo)。
二縱即:一縱為S204滿歸至根河至牙克石公路,二縱為X325根河至莫爾道嘎至白鹿島線;
四橫即:一橫G332線拉布大林至根河至阿里河段公路,二橫即X313線上護林至得爾布耳、X320線潮源(薩吉氣)至甘河段公路,三橫S302線室韋至莫爾道嘎、X305金河至汗馬段公路,四橫X304線奇乾至滿歸段公路、X302線滿歸至呼中段公路。
十出口即:①阿里河出口、②牙克石出口、③額爾古納出口、④上護林出口、⑤白鹿島出口、⑥室韋出口、⑦奇乾出口、⑧漠河出口、⑨呼中出口、⑩甘河出口。
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路線編號 |
路線名稱 |
路線里程(公里) |
備注 |
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國道 |
G332 |
蘿北-額布都格根河至拉布大林段 |
55 |
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省道 |
S204 |
漠河-烏蘭浩特滿歸至根河段 |
232 |
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S302 |
金河-室韋 |
54 |
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縣道 |
X302 |
滿歸-呼中 |
35 |
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X304 |
滿歸-奇乾 |
34 |
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X305 |
金河-汗馬 |
94 |
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X313 |
潮中-上護林 |
80 |
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X316 |
北岸-荒火地 |
74 |
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X320 |
甘河-根河 |
127 |
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X321 |
圖里河-加拉嘎 |
17 |
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X325 |
室韋-根河 |
63 |
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X351 |
根河-拉布大林 |
71 |
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鄉(xiāng)道 |
Y001 |
根河-下央格氣 |
34.236 |
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Y002 |
烏力庫瑪-下央格氣 |
27.130 |
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Y003 |
耳布爾-木瑞 |
40.691 |
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Y004 |
耳布爾-萬年青 |
57.743 |
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Y005 |
萬年青-樺樹林 |
30.774 |
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Y006 |
吉源-萬年青 |
42.233 |
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Y007 |
達賴溝-亞金溝 |
36.626 |
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Y008 |
嘎拉牙-興安樹王 |
48.064 |
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Y009 |
吉峰-嘎拉牙 |
24.189 |
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Y010 |
牛耳河-秀山 |
28.291 |
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Y011 |
阿龍山-阿烏尼 |
51.866 |
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Y012 |
阿龍山-阿中 |
61.574 |
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Y013 |
阿中-阿烏尼 |
30.017 |
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Y014 |
阿龍山-南娘河 |
81.098 |
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Y015 |
塔朗空-南娘河 |
31.543 |
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Y016 |
滿歸-孟貴 |
45.626 |
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Y017 |
金河口-潮中 |
27.942 |
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Y018 |
好里堡-木耳基地 |
22.534 |
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Y019 |
潮查林場-S204+255處 |
1.339 |
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Y020 |
潮查林場-S204+256處 |
1.616 |
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Y021 |
沙線-團結(jié)橋 |
3.480 |
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合計 |
1664.612 |
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大力發(fā)展林區(qū)縣鄉(xiāng)公路,拓展林場公路,形成內(nèi)通外聯(lián)多元化公路網(wǎng)絡(luò),助力根河市地區(qū)林區(qū)旅游深層次發(fā)展,推進森林防火防疫工作開展。
主要指標(biāo)包括:
1.公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃完成84.7億元。
2.到2025年,全市公路總里程達到2822公里。新增公路里程124公里。
3.新增高等級公路里程618公里,其中:國道140公里;省道190公里;縣道288公里。
4.新建好里堡物流站場1個。
四、保障交通運輸業(yè)“十四五”發(fā)展的主要措施
(一)銜接協(xié)調(diào)、便捷高效。
充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率,提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。加強根河市交通運輸林地一體化發(fā)展,增強交通公共服務(wù)能力,積極引導(dǎo)旅游業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展流通方式、新產(chǎn)業(yè)新模式發(fā)展,擴大交通多樣化有效供給,全面提升服務(wù)質(zhì)量效率,實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。
(二)適度超前、開放融合。
有序推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善功能布局,強化薄弱環(huán)節(jié),依托自治區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)有利契機,堅持建設(shè)、運營、維護并重,推進交通與產(chǎn)業(yè)融合。積極推進城鎮(zhèn)互聯(lián)互通,構(gòu)建“黑俄蒙”大通道,為更高水平、更深層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動、安全綠色。
全面推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),以智能化帶動交通運輸現(xiàn)代化。深化交通體制機制改革,完善市場監(jiān)管體系,提高綜合治理能力。牢固樹立安全第一理念,全面提高交通運輸?shù)陌踩院涂煽啃?。將生態(tài)保護紅線意識貫穿到交通發(fā)展各環(huán)節(jié),建立綠色發(fā)展長效機制,建設(shè)美麗交通走廊。
五、當(dāng)前林區(qū)公路建設(shè)存在的問題
(一)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的總量不足、等級偏低。
目前我市公路網(wǎng)密度偏小,公路通達深度不足,技術(shù)等級偏低,全市干線公路網(wǎng)絡(luò)還沒有完全形成。與其它旗市之間一些必要的的聯(lián)網(wǎng)路還沒有暢通,交通服務(wù)整體水平較低。
(二)建設(shè)資金籌措困難。
由于我市財力薄弱,可用于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金極為有限,公路建設(shè)資金籌措困難與全市經(jīng)濟快速發(fā)展對公路建設(shè)的需求矛盾日益顯現(xiàn)。成為制約交通運輸事業(yè)快速發(fā)展的主要因素之一。
(三)公路運輸組織化、專業(yè)化程度依然較低。
運輸組織現(xiàn)代化程度不高,現(xiàn)代交通物流業(yè)發(fā)展緩慢;對基層公路運輸站場投入不足,利用率偏低。同時水路運輸管理工作落后,沒有相應(yīng)機構(gòu),在發(fā)展旅游、安全生產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

