牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，提升殘疾人生活品質(zhì)，推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（呼政辦發(fā)〔2022〕44號）和《牙克石市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。 大牛工程師

一、規(guī)劃編制背景 大牛工程師

牙克石市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、呼倫貝爾市委的工作部署，推動“十三五”全市殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)796人次，殘疾人輔助器具適配服務(wù)1142人次，申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼3114人，申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3094人，殘疾人意外傷害保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)1067人，助殘志愿者注冊人數(shù)達(dá)300余人，為184戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，建立殘疾人法律救助（援助）工作站，落實(shí)持證殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具和重度殘疾人有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)減免50%的惠殘政策等。這些成績的取得，有效改善了殘疾人民生，有力推動了社會文明進(jìn)步，為全面建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)市嶺上林都發(fā)揮了重要作用。 大牛工程師

我市有8000余名各類持證殘疾人，人數(shù)眾多，情況各異，特性突出?！笆奈濉睍r期，由于人口老齡化加快等因素，失能、半失能情況仍可能多發(fā)高發(fā)，同時還將面臨一系列突出問題：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平較低，就業(yè)還不充分，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在明顯差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣性需求還沒有得到充分滿足。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，發(fā)展不平衡、不充分的問題十分突出，基層為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)和能力尤其薄弱。 大牛工程師

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。“十四五”時期是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，要持續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅成果，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人兜底保障能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人鑄牢中華民族共同體意識，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，共建共享更加幸福美好的生活。 資料共享_模版下載_模版下載

二、總體要求 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（一）指導(dǎo)思想 大牛工程師

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府及呼倫貝爾市委、市政府工作要求，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、全面發(fā)展和共同富裕，讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)，開創(chuàng)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。 工程資料_模版下載_資料庫

（二）基本原則 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障、組織保障。 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

——堅持以人民為中心。對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足殘疾人對美好生活的新期待。 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

——堅持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，改善殘疾人生活質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。 大牛工程師

——堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要。 模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報告

——堅持依法發(fā)展。保障殘疾人平等權(quán)利，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策落實(shí)，推動殘疾人事業(yè)基本制度體系更加成熟更加定型，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。 大牛工程師

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 大牛工程師

（三）主要目標(biāo) ?

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人生活品質(zhì)得到提升，民生福祉得到提高，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。多層次的殘疾人社會保障制度全面落實(shí)，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。多形式的殘疾人就業(yè)幫扶體系基本形成，殘疾人穩(wěn)定就業(yè)程度得到提升。殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)體系基本形成，殘疾人普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。殘疾人事業(yè)法治化水平明顯增強(qiáng)，無障礙社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)益得到更好實(shí)現(xiàn)。全領(lǐng)域的殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益明顯提升。 大牛工程師

到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等共享發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的安全感更有保障，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 大牛工程師

三、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施 大牛工程師

（一）完善殘疾人社會保障機(jī)制，強(qiáng)化社會兜底保障能力 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

1.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，建立鄉(xiāng)村振興、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對核實(shí)，將有致貧返貧風(fēng)險的農(nóng)村常住殘疾人納入監(jiān)測范圍，統(tǒng)籌各職能行業(yè)部門對納入監(jiān)控范圍的殘疾人家庭及時給予幫扶。開展多種形式的就業(yè)幫扶，幫助“三類重點(diǎn)監(jiān)測殘疾人、殘疾人家庭（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）”不返貧、不致貧，穩(wěn)步提升低收入殘疾人家庭收入水平。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，讓更多的殘疾人掌握一定的職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)。動員社會力量參與殘疾人幫扶，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。持續(xù)實(shí)施基層黨組織助殘扶殘，將各項幫扶政策向貧困殘疾人家庭傾斜，切實(shí)幫扶貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)步提升收入水平。（鄉(xiāng)村振興局牽頭，市委組織部、民政局、人社局、醫(yī)保局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

2.完善困難殘疾人救助保障機(jī)制。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對符合低保、特困、低保邊緣家庭等易返貧致貧和因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)。將符合條件的殘疾人家庭無力撫養(yǎng)的兒童納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險互補(bǔ)銜接。加強(qiáng)生活無著落、走失殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。（民政局牽頭，教科局、公安局、財政局、衛(wèi)健委、人社局、住建局、醫(yī)保局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

3.完善殘疾人社會福利保障機(jī)制。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整政策，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將未納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保救助范疇。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，通過實(shí)施“陽光家園”“溫馨家園”等項目，為就業(yè)年齡階段有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體的持證殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，推動建立托養(yǎng)照護(hù)補(bǔ)貼制度，建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)并加大扶持力度。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿足符合條件的失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。對住房困難符合條件的低收入殘疾人家庭，應(yīng)優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類保障性住房。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造。積極推動低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃?xì)?、取暖等?yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。（民政局、殘聯(lián)牽頭，發(fā)改委、財政局、住建局、供電公司、各電信運(yùn)營商按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

4.完善殘疾人綜合保險保障機(jī)制。幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，落實(shí)政府為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和殘疾人個體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會保險補(bǔ)貼政策，實(shí)施重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)補(bǔ)貼制度。落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍政策。積極落實(shí)殘疾人意外傷害保險政策，并逐步提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，向符合條件的失業(yè)殘疾人及時發(fā)放失業(yè)保險待遇。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。積極探索將符合條件的新型殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目和治療性康復(fù)輔助器具適配項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的補(bǔ)充完善作用，鼓勵殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)探索開發(fā)殘疾人專屬保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等業(yè)務(wù)。（人社局、醫(yī)保局牽頭，財政局、殘聯(lián)，各保險機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

5.完善殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待保障機(jī)制。落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難，幫助殘疾軍人、傷殘民警享有普惠性社會保障和公共服務(wù)。（退役軍人事務(wù)局、公安局牽頭，財政局、民政局、殘聯(lián)等部門按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

6.強(qiáng)化對殘疾人在突發(fā)公共事件中的保護(hù)。將殘疾人列入突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的優(yōu)先保護(hù)對象。各類應(yīng)急預(yù)案編制和演練充分考慮殘疾人的防護(hù)和避險逃生，最大限度保護(hù)殘疾人生命安全和身體健康。落實(shí)重大疫情防控主體責(zé)任，完善重大疫情防控措施，在屬地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，突出殘疾兒童、精神、智力和重度殘疾人等重點(diǎn)人群，做好殘疾人重大疫情防控和疫情期間的生產(chǎn)生活幫扶工作。加強(qiáng)殘疾人應(yīng)對重大疫情和突發(fā)災(zāi)害技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自救互救能力。（應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委牽頭，民政局、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職能分工負(fù)責(zé)） 大牛工程師

（二）落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，夯實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障 大牛工程師

1.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第180號），建立按比例就業(yè)年審制度，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦。對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位的失信行為記入信用記錄。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)按照工作需要設(shè)置符合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的崗位，探索通過多渠道解決殘疾人就業(yè)。適度合理開發(fā)殘疾人公益性崗位，對難以通過市場渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難殘疾人進(jìn)行托底安置。完善殘疾人就業(yè)保障金制度和殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等支出。逐步建立重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人民營小微企業(yè)和機(jī)構(gòu)的救助扶持制度。對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個人給予表彰獎勵。（殘聯(lián)、稅務(wù)局、人社局牽頭，市委組織部、編辦、財政局按照職能分工負(fù)責(zé)） 資料庫_模版下載_資料共享

2.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。鼓勵企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮市場機(jī)制作用，采取政府購買服務(wù)的形式，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷激發(fā)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（殘聯(lián)、人社局牽頭，總工會按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

3.拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道。健全殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息平臺對接和共享。對殘疾人集中就業(yè)單位實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等措施，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，打造一批殘疾人集中就業(yè)品牌。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)等適合殘疾人新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，扶持殘疾人直系親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障有就業(yè)能力就業(yè)意愿的“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“專場招聘會”等專項就業(yè)服務(wù)活動。繼續(xù)實(shí)施手工編制、面點(diǎn)制作等適合殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。對就業(yè)困難的殘疾大學(xué)生開展“一人一策”重點(diǎn)幫扶。大力發(fā)展盲人按摩行業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》《盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)建設(shè)，為盲人參加醫(yī)療按摩合格證考試和繼續(xù)教育提供服務(wù)保障。（殘聯(lián)、人社局牽頭，民政局、財政局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、總工會、婦聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報告

（三）改善康復(fù)服務(wù)供給，提高殘疾人健康水平 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

1.建立健全殘疾預(yù)防體系。進(jìn)一步推動殘疾預(yù)防工作的創(chuàng)新與發(fā)展，建立殘疾預(yù)防部門分工協(xié)作機(jī)制。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)日節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動，推動形成覆蓋全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識，為人民生命安全和身體健康提供有力保障。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。加強(qiáng)殘疾兒童數(shù)據(jù)分析監(jiān)測，有效降低殘疾發(fā)生率。加強(qiáng)對地方病和重大疾病慢性病的防控，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)交通安全管理和安全生產(chǎn)隱患排查治理，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。（衛(wèi)健委牽頭，民政局、應(yīng)急局、公安局、婦聯(lián)、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

2.提升殘疾人康復(fù)質(zhì)量。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高殘疾人健康保障水平，為殘疾人提供就醫(yī)康復(fù)便利。落實(shí)中國殘聯(lián)、民政部、國家衛(wèi)生健康委《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評估調(diào)查。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和康復(fù)護(hù)理等個性化服務(wù)，制定康復(fù)方案，推介居家康復(fù)或到康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。（衛(wèi)健委、殘聯(lián)牽頭，民政局、婦聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 大牛工程師

3.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助的實(shí)施意見》（牙政辦字〔2020〕2號）要求，大力推動0-7歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，積極開展殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)救助服務(wù)。開展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)，實(shí)施視力低下、心理抑郁健康干預(yù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)人員，提升專業(yè)化水平，積極開展康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童健康發(fā)展。（殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，教科局、民政局、財政局、醫(yī)保局按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

4.提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。推廣普及安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。鼓勵完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。（殘聯(lián)、民政局牽頭，衛(wèi)健委、財政局按照職能分工負(fù)責(zé)） 報告模板_文庫_資料庫

（四）發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè)，促進(jìn)殘疾人綜合素質(zhì)提升 統(tǒng)計公報_十四五_資料庫

1.完善殘疾人教育體系建設(shè)。全面落實(shí)《殘疾人教育條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)第三期特殊教育提升計劃（2021-2025年）》規(guī)定，做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作，建立教育部門、殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率。開展適齡殘疾兒童少年教育需求評估，創(chuàng)造條件開展“線上教學(xué)”，采取多種形式開展殘疾兒童就學(xué)安置。健全送教上門機(jī)制，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)化殘疾兒童少年隨班就讀保障。加強(qiáng)以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，鼓勵普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。嚴(yán)格落實(shí)教育部、中國殘聯(lián)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，為殘疾考生參加高考提供支持條件和合理便利。改善特殊教育辦學(xué)條件，推進(jìn)自治區(qū)特殊教育資源中心和普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估。繼續(xù)落實(shí)殘疾大學(xué)生資助和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，鼓勵特殊幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)手語、盲文規(guī)范化工作，推廣國家通用手語和國家通用盲文。（教科局牽頭，發(fā)改委、民政局、人社局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

2.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。依托各級公共文化場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人提供個性化、差異化文化服務(wù)，鼓勵旅游景區(qū)、文化體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向殘疾人開放。積極推動基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。推進(jìn)殘疾人文化藝術(shù)人才培養(yǎng)計劃，健全培養(yǎng)、選拔、輸送機(jī)制，為殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展儲備輸送人才。推動殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，開展殘疾人群眾性文化活動。廣泛開展“書香中國·閱讀有我”“殘疾人文化周”等活動，積極實(shí)施文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)殘疾人家庭“五個一”文化項目。（文旅局、殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、教科局按照職能分工負(fù)責(zé)） 資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享

3.大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。組織力量挖掘、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員，為參加各類殘疾人體育賽事輸送人才。發(fā)展殘疾人冬季運(yùn)動，提升殘疾人冬季競技體育水平。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入自治區(qū)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各類全民健身活動，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。繼續(xù)開展好“殘疾人冰雪運(yùn)動季”“殘疾人健身周”“特奧日”等活動，發(fā)展和活躍殘疾人群眾體育。（文旅局、殘聯(lián)牽頭，衛(wèi)健委、教科局等部門按照職能分工負(fù)責(zé)） 大牛工程師

（五）推動殘疾人事業(yè)法治化發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

1.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法治化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動《中華人民共和國殘疾人保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律法規(guī)深入實(shí)施，將殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳教育納入全市“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制指導(dǎo)清單，加大普法宣傳力度。加強(qiáng)殘疾人普法宣傳教育，引導(dǎo)殘疾人尊法學(xué)法用法，理性表達(dá)訴求。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。主動配合各級人大、政協(xié)開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研工作。（市委宣傳部、司法局牽頭，民政局、人社局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

2.加強(qiáng)殘疾人法律救助服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人司法救助，堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，搭建公共法律服務(wù)無障礙平臺，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。擴(kuò)大助殘公益律師隊伍，完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作站的作用，開展法律咨詢、訴訟服務(wù)，確保殘疾人合法權(quán)益及時通過合法渠道、正常途徑得到解決。加強(qiáng)殘疾人信訪工作，建立殘疾人“邀訪·傾聽”、探訪探視、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度。及時處置化解殘疾人網(wǎng)上信訪事項。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，做好12385殘疾人服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的雙線運(yùn)行工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)權(quán)益維護(hù)平臺質(zhì)效。（司法局、公安局牽頭，網(wǎng)信辦、民政局、人社局、衛(wèi)健委、信訪局、殘聯(lián)、政務(wù)服務(wù)局按照職能分工負(fù)責(zé)） 報告模板_文庫_資料庫

3.全面加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（國務(wù)院令622號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第232號）和《呼倫貝爾市無障礙建設(shè)管理辦法》（呼政發(fā)〔2009〕17號），提高全社會無障礙環(huán)境建設(shè)水平。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入爭創(chuàng)文明城市考核規(guī)范。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB 50763-2012）標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)場所（機(jī)構(gòu)）、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。為困難重度殘疾人、失能、半失能老人提供家庭無障礙或適老化改造，不斷擴(kuò)大無障礙改造覆蓋面。加快推廣無障礙公共廁所。完善公共交通無障礙設(shè)施，落實(shí)無障礙停車位設(shè)置，保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利。推進(jìn)建立無障礙環(huán)境提升計劃。健全各級無障礙體驗促進(jìn)隊，鼓勵引導(dǎo)社會力量開展無障礙環(huán)境體驗和促進(jìn)活動，加強(qiáng)無障礙監(jiān)督。（住建局、城管執(zhí)法局牽頭，文明辦、發(fā)改委、民政局、交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)村振興局、人民檢察院、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄勢能 大牛工程師

1.加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。深化殘聯(lián)組織改革，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力建設(shè)讓黨和政府放心、殘疾人滿意的群團(tuán)組織。組織好各級殘聯(lián)換屆工作，規(guī)范殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織建設(shè)，進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織的治理能力和水平。堅持重心下移、面向基層，全面落實(shí)《民政部、中國殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2020〕15號）、《中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作規(guī)范〉和〈專職委員工作規(guī)范〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕29號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代嘎查村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的實(shí)施意見〉的通知》（內(nèi)殘聯(lián)發(fā)〔2020〕75號）要求，建立健全村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。落實(shí)殘協(xié)主席由村（社區(qū)）委員會主任或副主任擔(dān)任規(guī)定，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，提高其履職能力。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮其“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能，提高服務(wù)能力。（殘聯(lián)牽頭，財政局、編辦、民政局按照職能分工負(fù)責(zé)） 大牛工程師

2.加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)。重視殘疾人干部選拔培養(yǎng)，擴(kuò)充殘疾人工作干部隊伍來源，通過落實(shí)專兼掛等多種方式，不斷增強(qiáng)殘疾人工作力量?？h級以上殘聯(lián)殘疾人干部的比例達(dá)到15%以上，同時配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職、掛職副理事長。重視殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人干部、年輕干部、基層干部的培養(yǎng)和選拔，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。完善殘疾人青年骨干培訓(xùn)機(jī)制，按照職業(yè)化、專業(yè)化、社會化要求，加強(qiáng)對殘疾人工作者培訓(xùn)，加大交流、使用和培養(yǎng)力度。（市委組織部、殘聯(lián)牽頭，編辦、人社局按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

3.推動殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。推動我市殘疾人康復(fù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其功能作用。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍為殘疾人服務(wù)提供場地保障，形成殘疾人服務(wù)全鏈條。按要求落實(shí)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，對新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。鼓勵政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。（衛(wèi)健委、民政局、殘聯(lián)牽頭，財政局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職能分工負(fù)責(zé)） 免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要_工程咨詢

4.加快殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展。將殘疾人基本公共服務(wù)項目納入政務(wù)一體平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推進(jìn)殘聯(lián)、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興等部門實(shí)時數(shù)據(jù)交換，推動建立常態(tài)化數(shù)據(jù)比對機(jī)制。落實(shí)殘疾人基本狀況調(diào)查常態(tài)化，改進(jìn)調(diào)查手段，及時準(zhǔn)確更新數(shù)據(jù)，完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫。全面實(shí)施第三代殘疾人證（智能化）的換發(fā)工作，推進(jìn)殘疾人電子證照的推廣應(yīng)用。（政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心牽頭，教科局、公安局、民政局、人社局、住建局、衛(wèi)健委、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)按照職能分工負(fù)責(zé)） 大牛工程師

（七）構(gòu)建完善支撐體系，加快促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展 大牛工程師

1.加強(qiáng)黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，自治區(qū)黨委、政府及呼倫貝爾市委、市政府工作安排，堅持市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善殘疾人工作委員會工作制度，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的重大問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供有力保障。（殘聯(lián)黨組牽頭，殘疾人工作委員會成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)） 模版下載_資料下載_規(guī)劃綱要

2.推動殘疾人慈善事業(yè)和志愿助殘服務(wù)全面發(fā)展。支持“大愛北疆”—康復(fù)、就業(yè)、文化體育系列公益助殘行動。將志愿助殘工作納入新時代公民道德建設(shè)，完善志愿助殘工作機(jī)制，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍，不斷提升新時代文明實(shí)踐志愿助殘服務(wù)工作水平。積極培育扶持助殘社會組織健康發(fā)展，廣泛開展志愿助殘活動，為殘疾人提供幫扶解困、生活照料、支教助學(xué)、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、文化體育、出行幫助等服務(wù)。推動志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化，推動殘疾人慈善事業(yè)多元化發(fā)展。（市委宣傳部、殘聯(lián)、民政局牽頭，殘疾人工作委員會各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)） 工程咨詢_工作報告_模版下載

3.整合社會資源推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織、企事業(yè)單位等實(shí)施扶殘助殘公益事業(yè)。提倡社會資本通過各種途徑參與殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，加快構(gòu)建多元化投入格局，吸引更多社會力量參與到扶殘助殘中來，推動各項殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（殘聯(lián)、民政局牽頭，殘疾人工作委員會成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)） 資料庫_資料共享_模版下載

4.積極營造扶殘助殘的良好社會氛圍。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力，組織開展好全國助殘日、殘疾預(yù)防日、國際殘疾人日等時間節(jié)點(diǎn)的主題宣傳活動。充分發(fā)揮融媒體作用，宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，講好殘疾人勵志故事，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍，打造好殘疾人事業(yè)宣傳主陣地。（市委宣傳部、殘聯(lián)牽頭，殘疾人工作委員會各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)） 大牛工程師

5.志智雙扶不斷激發(fā)殘疾人內(nèi)生動力。引領(lǐng)廣大殘疾人群眾堅定理想信念，鑄牢中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價值觀，保持旺盛的斗志和堅韌不拔的毅力，積極發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，挖掘自身潛能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主動性，積極融入社會，勇當(dāng)自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、勤勞致富能手，以實(shí)際行動為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（殘聯(lián)牽頭，殘疾人工作委員會各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé)） 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

四、保障措施 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門、殘疾人工作委員會各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工制定具體措施，抓好工作落實(shí)，確?！笆奈濉逼陂g的各項工作任務(wù)如期完成。 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

（二）加大統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)自治區(qū)與呼倫貝爾市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合使用一般公共預(yù)算、彩票公益金等資金，落實(shí)好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，社會保障救助等基本服務(wù)支出。統(tǒng)籌完善、系統(tǒng)優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金使用管理，更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度作用。 大牛工程師

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測。殘疾人工作委員會要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，適時進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展社會滿意度調(diào)查，強(qiáng)化審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。 牙克石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《牙克石市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

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