各蘇木鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《杭錦旗農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
杭錦旗人民政府辦公室
2022年6月2日
杭錦旗農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，產(chǎn)業(yè)興旺又是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。為了深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》和自治區(qū)黨委政府《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，積極把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦杭錦旗優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，努力打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等一體的產(chǎn)業(yè)體系，特編制本規(guī)劃。
第一章??發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，杭錦旗舉全旗之力，落實(shí)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施一系列鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，農(nóng)村牧區(qū)面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)牧民生活持續(xù)改善，“三農(nóng)三牧”工作得到不斷加強(qiáng)。
第一節(jié)??“十三五”時(shí)期農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就
一、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。種植業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)多年連豐。2021年糧食產(chǎn)量8.89億斤，穩(wěn)居全區(qū)前茅。畜牧業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多連穩(wěn)。2021年牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)181.14萬頭只，肉類總產(chǎn)量達(dá)19380噸、毛絨總產(chǎn)量1161噸、奶類總產(chǎn)量33290噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)4.4萬畝，全年漁業(yè)總產(chǎn)量突破2000噸。
二、物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅躍升。劃定40.108萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55.11萬畝。日光溫室大棚2577棟、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1159處、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)9個(gè)。農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85.4%。主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種化率達(dá)到95%以上。
三、發(fā)展方式發(fā)生深刻變化。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)71家、認(rèn)定家庭農(nóng)牧場404個(gè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社730個(gè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè)。農(nóng)牧民與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷鞏固發(fā)展。全旗主要作物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率達(dá)到70%以上，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)覆蓋率達(dá)到60%以上。動(dòng)物疫病防控監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%，化肥、農(nóng)藥繼續(xù)保持負(fù)增長，農(nóng)畜產(chǎn)品總體合格率保持在98%以上。有全國地理標(biāo)志產(chǎn)品“塔拉溝”羊肉、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品“庫布齊牛肉”“杭蓋羊肉”，自治區(qū)著名商標(biāo)“庫布其”和“西北溝”。有區(qū)域公用品牌“天牧朔方”及自主農(nóng)產(chǎn)品品牌“康里”。認(rèn)證的“兩品一標(biāo)一新”農(nóng)畜產(chǎn)品36個(gè)。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐基本建立。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，確權(quán)耕地面積96.89萬畝，完善土地承包合同率達(dá)到99%，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證率達(dá)到97.94%；76個(gè)嘎查村基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全部成立了股份（經(jīng)濟(jì)）合作社。全旗土地流轉(zhuǎn)面積17萬畝。2020年農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值40.2億元，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入21520元。農(nóng)牧民收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。
總體來講，全旗農(nóng)牧業(yè)工作盤子更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
第二節(jié)??發(fā)展短板與瓶頸
雖然全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但其發(fā)展過程中不平衡、不充分的問題依然突出，影響高質(zhì)量發(fā)展的矛盾仍然較多，需要在“十四五”期間著力解決。
一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)不穩(wěn)固，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田僅占耕地總面積的42%，近40萬畝鹽堿耕地需要改良。農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)牧業(yè)防疫防災(zāi)方面仍有明顯短板。主要農(nóng)作物和優(yōu)勢畜種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平與加工業(yè)的需求還有較大差距，產(chǎn)銷銜接不緊密。
二、產(chǎn)業(yè)鏈條短。農(nóng)畜產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品外銷為主，加工業(yè)發(fā)展不足，全旗加工轉(zhuǎn)化率不足40%。加工增值水平低，高附加值的精深加工產(chǎn)品少，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比與全市水平差距較大。農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工、產(chǎn)加銷一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立。
三、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)。領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅6家，市級(jí)龍頭企業(yè)27家，與農(nóng)牧業(yè)大旗的地位極不相稱。
四、有影響力的品牌還不多。農(nóng)畜產(chǎn)品品牌“雜、少、弱”，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌雜，知名品牌少，品牌影響力弱。資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的支撐力尚未有效發(fā)揮。
第二章??發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期是我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，給我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。
一、黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略給杭錦旗帶來難得的歷史機(jī)遇。中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，必將對黃河中上游重點(diǎn)省區(qū)之一的內(nèi)蒙古產(chǎn)生重大影響，而黃河流域杭錦旗段全長249km，是流經(jīng)區(qū)域最長的旗縣，全境為黃河流域生態(tài)保護(hù)范圍，在國家戰(zhàn)略推動(dòng)下，沿河地區(qū)易污染工業(yè)發(fā)展規(guī)模將受到限制，為農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇?！笆奈濉逼陂g，杭錦旗將抓住機(jī)遇，客觀把握黃河流域農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)謀劃沿黃流域農(nóng)牧業(yè)發(fā)展舉措，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源節(jié)約集約利用，打造農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)牧業(yè)品牌，走出一條適量、精品、高端、高效的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路線。
二、國家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于推進(jìn)杭錦旗農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。十九屆五中全會(huì)對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是著眼于全面開啟中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全作出的重大部署，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓更多的資源要素向農(nóng)村聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)將改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快。國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視，對糧食工作的重視，在很大程度上為杭錦旗推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化品牌化高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的政策條件。
三、國家“脫貧地區(qū)政策”將為杭錦旗推進(jìn)綠色與高質(zhì)量發(fā)展帶來政策助力。我國于2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，歷史性地整體消除絕對貧困現(xiàn)象。消除絕對貧困是歷史性的成就，但并不意味著減貧工作已完成，我國的相對貧困仍將長期存在。《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》中指出，要統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板，確保革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)?！笆奈濉苯ㄗh提出在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。杭錦旗作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，應(yīng)進(jìn)一步用好用足中央對脫貧地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一系列優(yōu)惠政策，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，助力我旗農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)綠色、高質(zhì)量發(fā)展。
第三章??指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和形勢基礎(chǔ)上，提出杭錦旗農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)。
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展為引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、?產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村、優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，整體銜接推進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓寬產(chǎn)業(yè)形態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊發(fā)展短板，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色化、?規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。
第二節(jié)??基本原則
一、堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌，把綠色生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
二、突出優(yōu)勢特色。立足我旗草原畜牧業(yè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)在全市的重要地位，發(fā)揮綠色生態(tài)、農(nóng)牧結(jié)合、規(guī)模生產(chǎn)、資源多樣的優(yōu)勢，發(fā)展民族特色、地域特色和具有明顯比較優(yōu)勢的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
三、堅(jiān)持重點(diǎn)突出。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，聚焦農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)等重點(diǎn)，構(gòu)建生產(chǎn)、加工和銷售產(chǎn)業(yè)鏈，不斷培育壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。
四、堅(jiān)持融合發(fā)展。以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)為紐帶，建設(shè)培育一批產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范嘎查村，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快農(nóng)牧業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。
五、堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，支持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比。
第三節(jié)??發(fā)展定位與預(yù)期目標(biāo)
發(fā)展定位：按照全市將于2030年在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，在“十四五”期間，將杭錦旗建設(shè)成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，國家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)。
預(yù)期目標(biāo)：到2025年，全旗耕地面積達(dá)到140萬畝，糧食產(chǎn)量突破9億斤。全旗牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到300萬頭只。力爭打造絨山羊、肉羊、肉牛、向日葵4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；啟動(dòng)創(chuàng)建特色果蔬、生豬、水產(chǎn)、奶業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造巴拉貢瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)、錫尼鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)、伊和烏素打肉羊產(chǎn)業(yè)、獨(dú)貴塔拉特色漁業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；優(yōu)先支持12個(gè)“一村一品”示范村，全旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、現(xiàn)代化發(fā)展取得明顯進(jìn)步。
第四章??主要采取措施
統(tǒng)籌糧經(jīng)飼生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧漁結(jié)合，推動(dòng)形成農(nóng)牧互補(bǔ)、種養(yǎng)循環(huán)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足水土資源匹配性，綜合考慮全旗農(nóng)牧業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，鞏固完善農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，合理劃定養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)水面適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)空間。在沿黃河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，依托優(yōu)越的農(nóng)牧業(yè)資源和區(qū)位條件，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，沿黃農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展向日葵、青貯玉米、瓜菜、牧草等種植業(yè)和肉羊、肉牛、乳業(yè)、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)。在生態(tài)高效畜牧區(qū)，依托草場資源和畜牧業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)，推行生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，保護(hù)和開發(fā)絨山羊產(chǎn)業(yè)，打造全市絨山羊選育核心區(qū)和生態(tài)草原優(yōu)質(zhì)山羊肉知名品牌。在半農(nóng)半牧特色種養(yǎng)區(qū)，主要發(fā)展生豬、禽類、雜糧雜豆等特色種養(yǎng)殖業(yè)。在沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和適度開發(fā)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展林（草）沙產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游文化和工業(yè)基地建設(shè)，率先打造庫布其沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
二、調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)培育工程，為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合，全面優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”的思路，繼續(xù)調(diào)減普通籽粒玉米種植面積，擴(kuò)大青貯玉米種植規(guī)模，增加綠色有機(jī)雜糧雜豆種植面積，建設(shè)苜蓿優(yōu)質(zhì)飼草規(guī)?；N植基地。堅(jiān)持以水定產(chǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施瓜菜種植規(guī)模。在沿黃河流域建設(shè)葵花種植優(yōu)勢區(qū)，推進(jìn)葵花規(guī)?；N植。同時(shí)，擴(kuò)大堿水稻、馬鈴薯、小麥、高粱等優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植，切實(shí)增加綠色優(yōu)質(zhì)特色高端產(chǎn)品有效供給，大力培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟(jì)作物。畜牧業(yè)按照散養(yǎng)組織化、圈養(yǎng)規(guī)?；乃悸?，深入推進(jìn)“穩(wěn)絨增肉興奶”戰(zhàn)略，以草定畜、草畜平衡，增加畜產(chǎn)品全年穩(wěn)定供應(yīng)能力。持續(xù)提升絨山羊品質(zhì)，穩(wěn)步擴(kuò)大肉羊、肉牛、奶牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵(lì)建設(shè)禽類規(guī)模養(yǎng)殖場，發(fā)展本土禽類散養(yǎng)；打造草食畜牧業(yè)及特色畜禽綠色生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。漁業(yè)積極引進(jìn)試養(yǎng)蝦、蟹及漁業(yè)新品種，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，把鹽堿地改良和發(fā)展壯大水產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持魚稻、蟹稻輪作、共養(yǎng)等模式，推動(dòng)形成漁業(yè)發(fā)展新格局。
第二節(jié)??轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
一、大力培育新型經(jīng)營主體。要把培育新型經(jīng)營主體作為推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，真正使新型經(jīng)營主體成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，成為引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“火車頭”。充分發(fā)揮我旗草牧場、水資源、土地資源的組合優(yōu)勢，強(qiáng)化招商引資力量，著眼優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，高水平建設(shè)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。通過信貸支持、政府貼息、稅收優(yōu)惠、流轉(zhuǎn)服務(wù)等扶持政策，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造引進(jìn)、投資、成長的良好環(huán)境。到2025年，力爭引入2-3戶國內(nèi)外馳名的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，建成銷售收入超億元 、超千萬元的龍頭企業(yè)集群，形成梯隊(duì)發(fā)展，強(qiáng)力帶頭的良好格局。大力支持農(nóng)牧民發(fā)展專業(yè)合作、土地合作和股份合作等多元化、多類型的新型農(nóng)牧民合作社，認(rèn)真組織開展申報(bào)、備案、評比、獎(jiǎng)勵(lì)工作，扎實(shí)抓好示范社建設(shè)，讓合作社真正發(fā)揮出統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一組織同等價(jià)銷售的作用。培育并引導(dǎo)家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，努力提高集約經(jīng)營水平，到2025年全旗認(rèn)定掛牌的家庭農(nóng)牧場達(dá)到1000家。
二、大力推行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營規(guī)模化，管理企業(yè)化，銷售品牌化的思路，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”的合作經(jīng)營模式，努力提高農(nóng)牧業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌項(xiàng)目、資金，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，發(fā)展前景好，帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)重點(diǎn)予以扶持，夯實(shí)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)基礎(chǔ)。實(shí)施龍頭企業(yè)“六個(gè)一”提升工程（即引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)基地，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)品牌，引領(lǐng)一個(gè)合作社，創(chuàng)新一個(gè)模式，造福一方百姓），增強(qiáng)龍頭企業(yè)市場競爭力和輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作社、村集體采取土地入股、土地托管、土地流轉(zhuǎn)、代收代種、聯(lián)種聯(lián)收等多種形式建設(shè)生產(chǎn)基地，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售和社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)、做活流通。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的監(jiān)督、考核、評比、獎(jiǎng)勵(lì)，對龍頭企業(yè)實(shí)行“八定一選”制度，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；改革涉農(nóng)項(xiàng)目分配政策，把資金主要投向新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)牧民以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素入股加入合作組織，參與龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)常住戶全覆蓋，保障農(nóng)牧民在生產(chǎn)經(jīng)營中獲取更多收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭，龍頭擴(kuò)張有基地，基地建設(shè)有農(nóng)戶，農(nóng)戶利益有保障。
三、大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。落實(shí)“土地承包到期后再延長三十年”的政策和“三權(quán)分置”辦法，加強(qiáng)土地草原流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，暢通流轉(zhuǎn)渠道，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)土地草原快速流向龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)殖能手；支持工商企業(yè)與社會(huì)資本到農(nóng)村牧區(qū)承租土地草原，單獨(dú)興辦或與農(nóng)牧民聯(lián)辦農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧合作社與工商企業(yè)開展多種形式的合作與聯(lián)合，實(shí)行統(tǒng)一品種，統(tǒng)一耕作，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一銷售，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)到我旗開發(fā)沙化退化鹽堿化土地草原，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。繼續(xù)抓好五大科技示范園的建設(shè)工作。
四、大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展糧油、肉食、蔬菜、絨毛、乳品等精深加工，提升現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)水平，大力支持龍頭企業(yè)開發(fā)新型產(chǎn)品，培育特色品牌，增強(qiáng)市場競爭力。加快建設(shè)集農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮冷藏、加工包裝、物流配送、信息發(fā)布等功能于一體的現(xiàn)代化市場流通體系，完善交易站點(diǎn)，開通“綠色通道”，發(fā)展產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)，提高流通交易效率；加快培育農(nóng)超對接、農(nóng)批聯(lián)結(jié)、直銷直營、同城配送等新型流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)交易方式的多元化、現(xiàn)代化；大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，充分利用農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等展覽展示活動(dòng)，大力推銷我旗農(nóng)畜產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力和競爭力；千方百計(jì)拓展農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，提升產(chǎn)銷銜接水平，解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題。
五、大力推進(jìn)品牌化建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施“品牌增收”戰(zhàn)略，突出綠色優(yōu)質(zhì)安全導(dǎo)向，健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。狠抓農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度，嚴(yán)格證前審核把關(guān)和證后監(jiān)督；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，認(rèn)真開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資打假行動(dòng)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和牲畜疾病診療服務(wù)，嚴(yán)格獸藥管理，確保不發(fā)生重大疫情，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。制定我旗主要農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，推行生產(chǎn)全程監(jiān)控和質(zhì)量安全追溯，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場積極開展l綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)注冊，對取得認(rèn)證和獲得優(yōu)秀品牌評選的予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；制定全旗農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃，整合各地資源，聚合各方力量，共同打造鄂爾多斯、庫布齊、西北溝等區(qū)域公用品牌，生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“王牌”產(chǎn)品，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭力，增加產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
六、大力推進(jìn)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黃河河道有關(guān)問題的重要批示精神，加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，做好黃河河道內(nèi)種植業(yè)工作技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)，全力推進(jìn)黃河河道內(nèi)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極開展控水、控肥、控藥、控膜行動(dòng)，大規(guī)模實(shí)施節(jié)水改造，推廣測土配方施肥技術(shù)，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加快畜禽糞便還田，強(qiáng)化病死畜禽無害化處理，加大秸稈綜合利用和地膜回收力度，突出治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。
第三節(jié)??夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
一、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策支持，堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)（即“三并重一協(xié)調(diào)”），突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化科技服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)牧民培訓(xùn)機(jī)制，大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，深入開展科技服務(wù)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的信心和能力；加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技推廣、良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、保險(xiǎn)擔(dān)保、信息發(fā)布等服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)保障水平；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接，加速新品種和配套技術(shù)集成推廣應(yīng)用，加快傳統(tǒng)技術(shù)改造升級(jí)，力爭建成絨山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)院士工作站；落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，努力提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。
三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以十九大精神為指引，積極進(jìn)取，大膽探索，全面應(yīng)用確權(quán)登記頒證成果，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村牧區(qū)資源、資金、資產(chǎn)，探索農(nóng)村牧區(qū)土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式；落實(shí)“三權(quán)分置”實(shí)施方案，引導(dǎo)土地草原承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展土地股份合作制經(jīng)營，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，形成有效維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系，為發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入提供堅(jiān)實(shí)保障，使農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展更具活力。
第五章??主要建設(shè)任務(wù)
以水資源和環(huán)境承載力為剛性約束，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》《鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《鄂爾多斯市推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興若干政策》，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以市場需求為導(dǎo)向、以綠色發(fā)展為引領(lǐng)、以科技進(jìn)步為支撐、以利益共享為目標(biāo)，針對當(dāng)前杭錦旗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的分工協(xié)作不夠緊密、低水平同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等突出問題，注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力，融入全市構(gòu)建市、旗（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）四級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局中，促進(jìn)全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
第一節(jié)??打造產(chǎn)業(yè)集群
利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，集群化運(yùn)作，聯(lián)合周邊地區(qū)，積極參與全區(qū)、全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造絨山羊、肉羊、肉牛、向日葵4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
一、絨山羊產(chǎn)業(yè)集群。全力構(gòu)建養(yǎng)殖、良種繁育、加工轉(zhuǎn)化、市場流通、公共服務(wù)等體系，推進(jìn)絨山羊產(chǎn)業(yè)集群全面發(fā)展。到2025年，牧業(yè)年度絨山羊存欄穩(wěn)定在220萬只，出欄絨山羊60萬只，羊肉產(chǎn)量達(dá)1.05萬噸、羊絨產(chǎn)量穩(wěn)定在580噸。絨山羊產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到11.4億元，比2020年增長20%。
1.良種繁育體系建設(shè)。全旗絨山羊養(yǎng)殖區(qū)域主要?jiǎng)澐譃檫x育核心區(qū)，主要包括伊和烏素蘇木、錫尼鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)，整合優(yōu)勢品種資源，開展選育提高，促進(jìn)白絨山羊產(chǎn)業(yè)由過去的絨用、肉用逐步向種用方向發(fā)展。其他地區(qū)為改良提高區(qū)，主要通過雜交改良提高羊絨生產(chǎn)水平。
2.加工轉(zhuǎn)化建設(shè)。羊肉方面，推進(jìn)羊肉精深加工基地建設(shè)，重點(diǎn)支持瑞德、綠野群羊等龍頭的山羊肉加工企業(yè)，開展精深加工能力提升，突出肉羊精細(xì)分割和休閑食品加工，突出生產(chǎn)加工能力提升和營銷體系建設(shè)，不斷提升羊肉精深加工比例。羊絨方面，積極與內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨集團(tuán)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)等達(dá)成精深加工合作關(guān)系，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌影響力和市場競爭力突出的絨山羊產(chǎn)業(yè)集群。
3.市場營銷建設(shè)。羊肉方面，重點(diǎn)做好區(qū)域公用品牌的頂層設(shè)計(jì)和推介宣傳等工作。充分利用新聞媒體、學(xué)術(shù)交流和各類農(nóng)博會(huì)、農(nóng)展會(huì)，加強(qiáng)宣傳推介，提升“塔拉溝”羊肉、“杭蓋”羊肉等品牌知名度和美譽(yù)度。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，培育電子商務(wù)市場主體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社完善銷售網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)品線上線下一體化銷售。堅(jiān)持走“抓聯(lián)盟、帶產(chǎn)業(yè)、促集群”的發(fā)展路子，完善羊肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納交易市場、加工企業(yè)、貿(mào)易公司、物流公司和品牌策劃公司等主體，創(chuàng)新“產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)”的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。羊絨方面，通過政府、農(nóng)牧部門、羊絨協(xié)會(huì)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等多種途徑，邀請國際、國內(nèi)知名廠商客戶參加，不斷提高品牌知名度，組織開展羊絨交易拍賣會(huì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制建立，以市場化方式調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民積極性。
二、肉羊產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“繁育基地+肉羊養(yǎng)殖園區(qū)（合作社）+養(yǎng)殖戶”為主的多元化利益聯(lián)結(jié)模式，堅(jiān)持“南繁北養(yǎng)”，將梁外伊和烏素蘇木作為肉羊繁育基地，輻射帶動(dòng)沿河四鎮(zhèn)肉羊養(yǎng)殖，到2025年，爭取打造養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)100萬只的肉羊產(chǎn)業(yè)集群。
1.繁育基地建設(shè)。以湖羊、小尾寒羊雜交后代或本地優(yōu)良品種為母本，以其他適應(yīng)性強(qiáng)、個(gè)體優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)肉羊?yàn)楦副?，以伊和烏素蘇木什拉烏素集中安置點(diǎn)為中心，輻射全旗，通過自繁自育，保持基礎(chǔ)母畜種群結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)力，適度擴(kuò)大規(guī)模，到2025年，伊和烏素地區(qū)基礎(chǔ)母畜繁育基地規(guī)模達(dá)10萬只，全旗基礎(chǔ)母畜規(guī)模達(dá)26萬只。
2.肉羊養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大伊和烏素蘇木綜合集中安置點(diǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)1萬只湖羊舍飼養(yǎng)殖示范點(diǎn)。同時(shí)，在沿河四鎮(zhèn)扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)依托吉日嘎朗圖鎮(zhèn)晶元農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、獨(dú)貴塔拉養(yǎng)殖園區(qū)，進(jìn)一步引進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)閑置養(yǎng)殖園區(qū)和異地搬遷小聚居養(yǎng)殖設(shè)施修繕利用，重點(diǎn)打造沿河地區(qū)肉羊養(yǎng)殖園區(qū)。全面推廣動(dòng)物防疫、機(jī)械飼喂、配方飼喂、四季均衡出欄、雜交繁育、一年2胎3羔或2年3胎5羔等增產(chǎn)增效技術(shù)，促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。到2025年，沿河四鎮(zhèn)肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)70萬只以上。
3.合作社、養(yǎng)殖戶建設(shè)。以肉羊繁育和肉羊舍飼養(yǎng)殖示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)，以基礎(chǔ)母畜規(guī)模1000只為標(biāo)準(zhǔn)，每年培育帶動(dòng)合作社20-30家。以單戶基礎(chǔ)母畜規(guī)模300只為標(biāo)準(zhǔn)，每年發(fā)展養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖示范戶100-200戶。到2025年，合作社和養(yǎng)殖大戶規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)54%。
三、肉牛產(chǎn)業(yè)集群。通過“強(qiáng)龍頭、樹品牌、帶基地”，加大龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育和扶持屠宰精深加工企業(yè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)和營銷，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，全力促進(jìn)杭錦旗優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，肉牛存欄達(dá)到15萬頭，出欄量達(dá)3萬頭以上，牛肉產(chǎn)量達(dá)1萬噸以上；優(yōu)質(zhì)肉牛占比達(dá)到 80%以上，優(yōu)質(zhì)肉牛屠宰加工率達(dá)到40%、精深加工比例達(dá)到30%以上；組織化經(jīng)營程度達(dá)到60%以上，將杭錦旗肉牛產(chǎn)業(yè)打造為優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育基地和高端牛肉生產(chǎn)基地。
1.肉牛品種改良建設(shè)。以安格斯、西門塔爾等為父本，冷配改良本地母牛為主要技術(shù)路線，持續(xù)加大肉牛人工授精站點(diǎn)建設(shè)力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)肉牛凍精冷配技術(shù)的推廣力度，切實(shí)做好雜交生產(chǎn)和選育擴(kuò)繁的組織管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化肉牛畜種結(jié)構(gòu)，提高良改化程度和個(gè)體生產(chǎn)性能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模，全面推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
2.標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。積極推行集約化、規(guī)?；?jīng)營，支持龍頭企業(yè)、示范牧場、新型經(jīng)營主體引進(jìn)以安格斯、西門塔爾為主要品種的優(yōu)質(zhì)肉?；A(chǔ)母牛，不斷擴(kuò)大母牛養(yǎng)殖規(guī)模，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)模支持。同時(shí)，按照“品種良種化、 生產(chǎn)規(guī)模化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、信息數(shù)據(jù)化”要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械配套、飼養(yǎng)管理、飼料使用、防疫消毒、畜禽糞污資源化利用等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代畜牧業(yè)”，實(shí)行智能化管理。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求篩選養(yǎng)殖場戶，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造。
3.優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)。堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)”的原則，積極爭取糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等項(xiàng)目，擴(kuò)大青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，積極推廣全株青貯、微貯、秸稈加工等實(shí)用技術(shù)，提高飼草轉(zhuǎn)化率，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼草料。
4.肉牛產(chǎn)品精深加工建設(shè)。引進(jìn)和培育肉牛產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，加大肉牛精深加工能力，企業(yè)通過引進(jìn)現(xiàn)代冷鮮加工工藝、設(shè)備，開展精選分割、品牌包裝等精深加工，鼓勵(lì)企業(yè)打造杭錦旗牛肉產(chǎn)品品牌、企業(yè)商業(yè)品牌，發(fā)展現(xiàn)代營銷產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，逐步構(gòu)建“規(guī)模養(yǎng)殖+精深加工+品牌營銷+綜合服務(wù)”一體化經(jīng)營體系。對引進(jìn)和培育年加工能力3萬頭以上的精深加工企業(yè)，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。對現(xiàn)有屠宰場通過提標(biāo)改造，配套精深加工設(shè)施設(shè)備開展精選分割，對有產(chǎn)品且年加工能力 5000 頭以上的屠宰企業(yè)可通過“一事一議”予以支持。
四、向日葵產(chǎn)業(yè)集群。做特做優(yōu)河套向日葵產(chǎn)業(yè)集群。通過現(xiàn)實(shí)施的項(xiàng)目基礎(chǔ)，打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等一體的內(nèi)蒙古河套向日葵產(chǎn)業(yè)集群。到?2025?年，建成1家自治區(qū)級(jí)以上向日葵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，3家全區(qū)向日葵產(chǎn)業(yè)示范聯(lián)合體，4家自治區(qū)級(jí)示范社。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)展到?10000畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率提升到?67%，向日葵良種使用率達(dá)100%；向日葵加工轉(zhuǎn)化率提高到45%，帶動(dòng)全旗向日葵加工轉(zhuǎn)化率提高到38%，秸稈綜合利用率提高到90%以上；建設(shè)向日葵收購加工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，建設(shè)大型向日葵倉儲(chǔ)服務(wù)基地1個(gè)，建設(shè)倉儲(chǔ)物流配送中心1個(gè)，推廣使用1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合平臺(tái)綜合服務(wù)能力大幅提升。
1.向日葵標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。以國家科技園區(qū)為載體，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、可控、可追溯的生產(chǎn)方式，全面開展控肥增效、控藥減害、控膜提質(zhì)、控水降耗“四控”行動(dòng)，建立“基地+農(nóng)戶+公司”一體化經(jīng)營模式，采取統(tǒng)一購種、統(tǒng)一農(nóng)技培訓(xùn)、統(tǒng)一產(chǎn)品收購，統(tǒng)一安全監(jiān)管的運(yùn)行方式，在沿河四鎮(zhèn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
2.向日葵現(xiàn)代加工物流園區(qū)建設(shè)。在吉日嘎朗圖鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集向日葵的收儲(chǔ)、精深加工、品牌建設(shè)、營銷體系建設(shè)、現(xiàn)代流通體系構(gòu)建、研發(fā)利用功能于一體的綜合園區(qū)。通過園區(qū)帶動(dòng)杭錦旗沿河向日葵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向日葵高端產(chǎn)品精深加工，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品檔次形成區(qū)域品牌。
3.向日葵現(xiàn)代流通倉儲(chǔ)初加工體系構(gòu)建。主要依托現(xiàn)有向日葵收購倉儲(chǔ)運(yùn)營的合作社和農(nóng)業(yè)公司建設(shè)向日葵收購加工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及向日葵倉儲(chǔ)服務(wù)基地，在沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立向日葵收購初加工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、向日葵倉儲(chǔ)服務(wù)基地?，強(qiáng)化倉儲(chǔ)初加工體系建設(shè)。同時(shí)，對向日葵秸稈回收進(jìn)行肥料化、飼料化應(yīng)用，提高秸稈加工綜合利用率。
4.向日葵品牌及營銷推廣體系建設(shè)。以“吉日嘎朗圖鎮(zhèn)向日葵產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為主體，聯(lián)合向日葵收購加工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及向日葵倉儲(chǔ)服務(wù)基地，通過建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、倉儲(chǔ)物流配送中心，聯(lián)合推動(dòng)以向日葵為主的農(nóng)產(chǎn)品品牌及營銷推廣體系建設(shè)，形成向日葵產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、展銷中心，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色向日葵產(chǎn)品走出全市、走向全國。
第二節(jié)??打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)
積極爭取國家、自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目支撐，按照“一年有起色、兩年見成效、三年成體系”的總體安排，強(qiáng)化鎮(zhèn)域協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動(dòng)瓜果蔬菜、生豬、特色水產(chǎn)、奶產(chǎn)業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
一、特色果蔬種植園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局上，以沿河區(qū)域?yàn)楹诵闹鳟a(chǎn)區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。在品種結(jié)構(gòu)上，穩(wěn)步做大根莖類蔬菜，發(fā)展耐寒經(jīng)濟(jì)作物的栽培。鼓勵(lì)開展新品種試驗(yàn)示范，引進(jìn)和篩選出一批適宜沿黃河流域種植的適銷對路的瓜果蔬菜新品種，以鄉(xiāng)村振興示范村巴拉貢山灣村、錫尼鎮(zhèn)陶賴高勒村為中心，輻射周邊，帶動(dòng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，建設(shè)溫室大棚育苗中心，拱棚設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、露天蔬菜瓜果種植基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)終端，進(jìn)行多茬多品種高產(chǎn)高效種植模式優(yōu)化，挖掘單位土地面積生產(chǎn)潛能，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)利用效率和蔬菜生產(chǎn)效益。加大對重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)的扶持，擴(kuò)大產(chǎn)能，充分發(fā)揮其“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的帶動(dòng)作用，促進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。通過引進(jìn)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)供銷一體化供應(yīng)鏈服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)果蔬產(chǎn)業(yè)從種植、加工、物流、銷售、研學(xué)等融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，瓜果蔬菜總種植面積達(dá)到5萬畝，露地瓜果蔬菜面積10萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積2萬畝，打造1-2個(gè)綠色（有機(jī)）蔬菜品牌，總產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，形成具有一定競爭實(shí)力的瓜果蔬菜特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面落實(shí)國家穩(wěn)定生豬生產(chǎn)等政策措施，梁外地區(qū)以綠美生豬養(yǎng)殖場為核心，向半農(nóng)半牧區(qū)輻射，建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托杭錦旗綠美農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，把生豬養(yǎng)殖戶納入合作體系，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，大力推廣低成本種草養(yǎng)豬技術(shù)，在節(jié)本增效上下功夫，集中推進(jìn)10萬口生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造甘草豬肉品牌。依托沿黃公路兩側(cè)廣闊的宜農(nóng)沙地資源，大力招商引資，積極推進(jìn)晶元集團(tuán)生豬養(yǎng)殖，建設(shè)20萬頭生豬養(yǎng)殖基地，將生豬產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2025年，建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場30個(gè)，全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)到30萬只，年出欄達(dá)8萬口。依托晶元集團(tuán)建成1個(gè)年屠宰加工10萬口生豬的屠宰加工線。
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。依托沿河地區(qū)和摩林河流域的水源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善現(xiàn)有漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)，推廣新技術(shù)新模式試驗(yàn)示范，積極引進(jìn)試養(yǎng)蝦、蟹及漁業(yè)新品種，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，把鹽堿地改良和發(fā)展壯大水產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持魚稻、蟹稻輪作、共養(yǎng)等模式，持續(xù)打造“黃河古道魚”“水泉灘”“草原蝦”“馬頭灣”等水產(chǎn)品牌。同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開拓銷路，形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局，將水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)打造成鄂爾多斯地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。到2025年，全旗水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2500噸以上，養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到4.8萬畝，建成水產(chǎn)生產(chǎn)加工線3條，規(guī)范建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社10個(gè)。
四、奶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦全區(qū)黃河奶產(chǎn)業(yè)帶，以呼和源、星連星等企業(yè)為龍頭帶動(dòng)，推廣優(yōu)質(zhì)凍精、性控凍精，開展自繁自育，以“繁”促增量。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場戶引進(jìn)優(yōu)質(zhì)母牛，以“引”促增量。鼓勵(lì)社會(huì)資本和龍頭加工企業(yè)投資興建奶源基地，以“投”促增量。推動(dòng)中小牧場改造升級(jí)，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。支持養(yǎng)殖企業(yè)、乳品企業(yè)、合作牧場開展“數(shù)字牧場”建設(shè)。依托糧改飼和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等項(xiàng)目，實(shí)施飼草料保障能力提升工程，在沿黃奶源基地大力推廣全株玉米青貯，配套建設(shè)青貯玉米基地，就地就近保障青貯飼料供應(yīng)。聚焦中小乳品企業(yè)差異化發(fā)展，支持引進(jìn)加工企業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走“專精特新”發(fā)展道路。聚焦傳統(tǒng)乳制品特色化發(fā)展，支持牧區(qū)奶農(nóng)傳統(tǒng)加工作坊標(biāo)準(zhǔn)化提升，培育小而精、小而優(yōu)、小而強(qiáng)的工廠化生產(chǎn)企業(yè)。到2025年，全旗奶畜存欄達(dá)到3.5萬頭，規(guī)范建設(shè)奶業(yè)專業(yè)合作社10個(gè)，建立健全養(yǎng)殖、加工、流通等全過程乳品質(zhì)量安全追溯體系，爭取實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興目標(biāo)。
第三節(jié)??打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)
在蘇木鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)，聚焦農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。每年培育3-5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，力爭打造4個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，分別是巴拉貢瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)、錫尼鎮(zhèn)生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)、伊和烏素肉羊產(chǎn)業(yè)、獨(dú)貴塔拉特色漁業(yè)。
第四節(jié)??打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)
著眼產(chǎn)業(yè)扶持與鄉(xiāng)村振興銜接大局，支持特色產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，優(yōu)先支持12個(gè)“一村一品”建設(shè)項(xiàng)目，加快全旗“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局形成。
立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，優(yōu)先支持2021年已認(rèn)定的吉日嘎朗圖鎮(zhèn)堿柜村甘草初加工、乃馬岱村葵花炒貨、格更召嘎查奶食品加工、麻迷圖村肉羊養(yǎng)殖，錫尼鎮(zhèn)陶賴高勒村生態(tài)循環(huán)觀光農(nóng)業(yè)、阿拉騰圖布希嘎查肉羊養(yǎng)殖繁育、新井渠村生豬產(chǎn)業(yè)，巴拉貢鎮(zhèn)山灣村果蔬產(chǎn)業(yè)，獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)獨(dú)貴村水產(chǎn)養(yǎng)殖、道圖嘎查馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、巴音布拉格嘎查奶山羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巴音慶格利嘎查肉牛養(yǎng)殖等12個(gè)“一村一品”建設(shè)項(xiàng)目。下一步，依托龍頭企業(yè)等農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，聯(lián)合全國、全區(qū)、全市農(nóng)牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)及院校，通過建立利益聯(lián)結(jié)經(jīng)營模式，推廣新技術(shù)新品種試驗(yàn)示范，發(fā)展支持湖羊、草原爵雞、黑蘑菇、紅蔥、腌制菜等特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)?、品種新奇、特色鮮明、效益良好的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足市場均衡化、多樣化需求，創(chuàng)建“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，提高“一村一品”發(fā)展組織化程度，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。到2025年，自治區(qū)級(jí)、市級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)分別達(dá)到15個(gè)、30個(gè)。
第六章??保障措施
充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，從組織、政策、資金、人才等方面提供切實(shí)的保障，合理配置優(yōu)質(zhì)資源，確保規(guī)劃有效實(shí)施及規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié)??組織保障
成立全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組，由旗委農(nóng)辦牽頭、發(fā)改、財(cái)政、工科、市場監(jiān)管、自然資源、鄉(xiāng)村振興等部門參加，推進(jìn)組辦公室設(shè)在旗農(nóng)牧局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各蘇木鎮(zhèn)成立專項(xiàng)推進(jìn)組，負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立調(diào)研督導(dǎo)、調(diào)度會(huì)商、情況通報(bào)、目標(biāo)考核、績效評估等工作機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃布局和工作措施的落實(shí)，全力保障農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要意義，處理好政府和市場關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面利益，建立方案實(shí)施的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要引導(dǎo)各類市場主體積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化資源配置，形成齊抓共推的強(qiáng)大合力。
第二節(jié)??政策保障
統(tǒng)籌國家、自治區(qū)和市級(jí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金和重大項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施區(qū)域傾斜。綜合運(yùn)用國家和自治區(qū)、市級(jí)保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保、基金等一攬子金融政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果過渡期內(nèi)，用好鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持集群建設(shè)范圍內(nèi)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和品牌培育等。
第三節(jié)??資金保障
積極引導(dǎo)金融資本下鄉(xiāng)支農(nóng)，全面推開“兩權(quán)”抵押和活體牲畜質(zhì)押信貸工作，積極構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金多元投入機(jī)制。發(fā)揮政府在農(nóng)牧業(yè)投入上的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策實(shí)施力度，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目為平臺(tái)，對涉農(nóng)資金進(jìn)行清理整合，加大政府引導(dǎo)資金投入的撬動(dòng)能力。加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的審批以及使用的監(jiān)管，做到使用必問效、低效必問責(zé)、違規(guī)必追究，確保涉農(nóng)涉牧橫向監(jiān)管到邊、縱向監(jiān)管到底。
第四節(jié)??用地保障
落實(shí)自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》等用地政策，對符合條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地予以支持。有序開展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、村莊空閑地、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”等土地綜合整治，盤活建設(shè)用地，重點(diǎn)用于優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。在安排土地利用年度計(jì)劃時(shí)，要加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的支持力度。
第五節(jié)??人才保障
落實(shí)國家、地方支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興階段性任務(wù)目標(biāo)，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合舉辦農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才帶頭人和鄉(xiāng)村振興示范嘎查村能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，提升各類帶頭人的致富帶動(dòng)能力。充分發(fā)揮各類媒體作用，廣泛宣傳各類人才工作成效和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡，積極營造尊重人才、改革創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，凝聚社會(huì)各界形成推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)步發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
