各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)委辦局：
《林西縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)林西縣人民政府2022年第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
林西縣人民政府
2022年8月26日
林西縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為切實增進(jìn)全縣殘疾人民生福祉，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《赤峰市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《林西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的相關(guān)要求，結(jié)合林西縣實際，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”期間，我縣殘疾人事業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記“對殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注”的重要指示精神和國家、自治區(qū)、赤峰市和縣委縣政府的決策部署，著力改善殘疾人民生，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)如期實現(xiàn)，殘疾人的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。
全縣2523名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧，4889名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼，3848名殘疾人享受重度殘疾人護(hù)理補貼，實施0－7歲殘疾兒童康復(fù)工程救助50人次；為96名肢體殘疾人免費安裝假肢102例；殘疾人輔助器具適配服務(wù)人數(shù)達(dá)到3348人次，輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到95％以上。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到100％。52戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實現(xiàn)危房改造。50戶城鄉(xiāng)困難重度殘疾人家庭得到無障礙改造，城鄉(xiāng)公共無障礙環(huán)境明顯改善，扶殘助殘長效機制逐步完善，關(guān)愛幫扶殘疾人的社會氛圍更加濃厚。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府對殘疾人事業(yè)發(fā)展高度重視，使得殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，生活水平明顯提高，切實感受到了黨和政府的溫暖。
我縣現(xiàn)有持證殘疾人8832人。“十四五”時期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會多發(fā)高發(fā)。殘疾人事業(yè)發(fā)展仍面臨很多的困難和問題：殘疾人中還有部分脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難等情形，返貧致貧風(fēng)險較高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人就業(yè)存在很大困難，殘疾人就業(yè)不充分、不穩(wěn)定，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還有差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡，質(zhì)量效益還不高，已建成機構(gòu)運行保障機制還不健全，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣化需求還未得到充分滿足；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生；殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力還比較薄弱。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。“十四五”時期是我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要機遇期，要進(jìn)一步加強黨對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅成果，不斷增強殘疾人兜底保障能力，更大力度增進(jìn)殘疾人福祉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共創(chuàng)幸福美好新時代。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)和內(nèi)蒙古工作的重要指示精神，堅持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，按照林西縣“三個統(tǒng)籌”“五大戰(zhàn)略”“四個走在前列”的奮斗目標(biāo)，堅持補齊短板與提高質(zhì)量相結(jié)合、兜底保障與積極賦能相結(jié)合、關(guān)注需求與優(yōu)化供給相結(jié)合、鞏固成果與創(chuàng)新機制相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會共建相結(jié)合，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿殘疾人工作的各個方面，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和組織保障，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人更加堅定地聽黨話、跟黨走。
——堅持以人民為中心。以殘疾人全生命周期需求為導(dǎo)向，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，加大殘疾人兜底保障力度，織密筑牢殘疾人生活保障安全網(wǎng)，提升基本福利水平，優(yōu)化基本公共服務(wù)，整合各類資源，改善殘疾人生活質(zhì)量，不斷滿足殘疾人對美好生活新期待。
——堅持統(tǒng)籌兼顧。加大對農(nóng)村和經(jīng)濟薄弱地區(qū)殘疾人工作的政策、資金、項目扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、殘健融合，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會福利普惠化、社會救助特惠化。
——堅持?；档?。圍繞堵漏洞、補短板、強弱項、固根基，著力完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，加大殘疾人兜底保障力度，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)提供方式，織密筑牢殘疾人生活保障安全網(wǎng)，使殘疾人事業(yè)基本制度更加成熟完善。
——堅持依法推進(jìn)。繼續(xù)落實殘疾人工作政策法規(guī)、制度，促進(jìn)殘疾人工作有法可依、有章可循，提升為殘疾人服務(wù)的能力，把維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、保障殘疾人平等充分參與社會生活作為殘疾人工作的出發(fā)點和落腳點。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提升，民生福祉得到提高，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
——殘疾人事業(yè)發(fā)展體系更加完善，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度全面落實，殘疾人全部按規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。
——達(dá)到就業(yè)年齡段、有勞動能力、有就業(yè)需求的殘疾人基本得到職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，殘疾人就業(yè)率穩(wěn)步提升，殘疾人收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
——殘疾人服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，殘疾人服務(wù)需求基本得到滿足，精神文化生活更加豐富，無障礙環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)， 康復(fù)和托養(yǎng)覆蓋面繼續(xù)擴大，公共服務(wù)能力實現(xiàn)再提升。
——殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段實現(xiàn)全免費，保障各類殘疾兒童、青少年受教育的權(quán)利和機會，努力實現(xiàn)“零拒絕、全覆蓋，零輟學(xué)、高質(zhì)量”，殘疾人教育水平實現(xiàn)再提高。
——理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚，助殘志愿者隊伍和社會組織進(jìn)一步壯大，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)再優(yōu)化。
到2035年，殘疾人事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家和我縣發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等共享發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的安全感更有保障，殘疾人全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) | ||
指標(biāo) | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
1．殘疾人家庭人均收入年均增長（％） | 與全縣生產(chǎn)總值增長同步 | 預(yù)期性 |
2．城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) | ＞600人 | 預(yù)期性 |
3．符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（％） | 100％ | 約束性 |
4．困難殘疾人生活補貼覆蓋率（％） | 100％ | 約束性 |
5．重度殘疾人護(hù)理補貼覆蓋率（％） | 100％ | 約束性 |
6．殘疾人基本養(yǎng)老保險參保率（％） | ＞92％ | 預(yù)期性 |
7．殘疾人基本醫(yī)療保險參保率（％） | ＞98％ | 預(yù)期性 |
8．殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（％） | ＞100％ | 預(yù)期性 |
9．殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率覆蓋率（％） | ＞92％ | 約束性 |
10．殘疾人輔助器具適配率（％） | ＞92％ | 約束性 |
11．困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶） | ≥300戶 | 約束性 |
三、主要任務(wù)與工作重點
（一）完善保障體系，全面促進(jìn)殘疾人共同富裕
1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。聚焦聚力鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，強化兜底保障措施，實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)夯實殘疾人脫貧基礎(chǔ)。健全因殘致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強對有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人的動態(tài)監(jiān)測，及時對返貧殘疾人和新發(fā)生貧困殘疾人給予幫扶。穩(wěn)步提升農(nóng)村低收入殘疾人家庭收入水平，保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟成果。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。繼續(xù)實施基層黨組織助殘，動員社會力量參與困難殘疾人幫扶工作。
2．健全困難殘疾人救助保障機制。實行專項救助制度，對符合低保、特困、低保邊緣家庭等易返貧致貧和因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供困難群眾救助。將符合條件的殘疾人家庭無力撫養(yǎng)的兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)。開展殘疾人教育救助，對接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通中等教育和職業(yè)教育、普通高等教育的困難殘疾學(xué)生給予救助。實現(xiàn)殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險互補銜接。加強生活無著落、走失殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加快發(fā)展殘疾人社會工作專業(yè)服務(wù)，幫助殘疾人構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)。
3．完善殘疾人社會福利制度。完善最低生活保障制度，將依老養(yǎng)殘、一戶多殘、病殘一體等符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；將未納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保；落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高“兩項”補貼標(biāo)準(zhǔn)；爭取實現(xiàn)重度殘疾人護(hù)理補貼范圍向四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸，困難殘疾人生活補貼范圍向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸。
加大對殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、輔助性就業(yè)機構(gòu)及殘疾人“陽光家園”、“溫馨家園”等日間照料機構(gòu)的扶持力度；落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策，為全縣就業(yè)年齡階段有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。整合民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、殘聯(lián)等部門資源，為符合集中照護(hù)條件且有長期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護(hù)服務(wù)。
拓展智慧健康養(yǎng)老助殘服務(wù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、養(yǎng)老助殘服務(wù)供給體系。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿足符合條件的失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。對住房困難的低收入殘疾人家庭應(yīng)保盡保，對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類保障性住房。
持續(xù)對符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、燃?xì)狻⑷∨瘍?yōu)惠補貼政策和電視網(wǎng)絡(luò)收視、電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。推動實施殘疾人免費乘坐縣內(nèi)公共交通工具優(yōu)惠政策。
4．提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，落實政府為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和殘疾人個體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會保險補貼政策，喪失勞動能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分由政府給予補貼。積極落實殘疾人意外傷害保險政策，并逐步提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，向符合條件的失業(yè)殘疾人及時發(fā)放失業(yè)保險待遇。充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的補充完善作用，支持殘疾人參加補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。
5．加強重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等各類應(yīng)急預(yù)案編制和演練中應(yīng)將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象，充分考慮殘疾人防護(hù)和避險需要。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。加強在突發(fā)公共事件對困難殘疾人的臨時救助。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。
6．健全殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待保障機制。積極推廣落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策，加強相關(guān)撫恤優(yōu)待工作，促進(jìn)殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，幫助殘疾軍人、傷殘人民警察享有普惠性社會保障和公共服務(wù)。
（二）擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升殘疾人生活水平
1．全面落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障和扶持政策。落實《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的實施意見》（內(nèi)殘聯(lián)發(fā)〔2021〕10號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》（內(nèi)財非稅規(guī)2021）3號），建立按比例安排殘疾人就業(yè)年審制度，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證和跨省通辦。對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位的失信行為記入信用記錄，繼續(xù)推進(jìn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)按照工作需要設(shè)置符合殘疾人就業(yè)特點的崗位。對殘疾人晉職晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。
完善殘疾人就業(yè)保障金制度和殘疾人就業(yè)資金投入機制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補貼、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等支出。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予相關(guān)補貼。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，將滿足要求的殘疾人福利性單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，按規(guī)定程序納入政府采購協(xié)議供貨或定點采購范圍。
逐步建立重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人民營小微企業(yè)和機構(gòu)的救助扶持制度。加強殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保險政策銜接，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受低保漸退政策。對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個人給予表彰獎勵。
2．提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面提升殘疾人職業(yè)素養(yǎng)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、全面加強崗位技能提升培訓(xùn)、著力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、精心組織中高技能人才培訓(xùn)、周密安排用人單位和就業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)政策、擴大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)供給、整合殘疾人線上培訓(xùn)資源、規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理、培育殘疾人特色培訓(xùn)品牌等。落實殘疾人職業(yè)技能提升計劃，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照國家統(tǒng)一部署提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)殘疾人技能培訓(xùn)保障和管理制度。加強殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、工匠、技能型人才培育，重視培養(yǎng)和選拔殘疾人專業(yè)技能人才，扶持建設(shè)一批殘疾人技能大師工作室，激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。
3．提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。完善殘疾人就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，將殘疾人安置崗位、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評估等列入政府購買服務(wù)目錄，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化水平。健全殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)信息平臺對接和共享。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“專場招聘會”等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
4．多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項行動，拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。適度合理開發(fā)公益性崗位，政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立的保潔員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人或零就業(yè)殘疾人家庭成員就業(yè)。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。創(chuàng)建1個示范性輔助就業(yè)機構(gòu)，穩(wěn)定安置至少10名智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人從事相應(yīng)的生產(chǎn)勞動。加大對“互聯(lián)網(wǎng)＋”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等適合殘疾人新就業(yè)形態(tài)的扶持力度。扶持殘疾人直系親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障有就業(yè)能力就業(yè)意愿的“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。實施手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目和非物質(zhì)文化傳承就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。大力發(fā)展盲人按摩行業(yè)，扶持盲人按摩實訓(xùn)基地和機構(gòu)建設(shè)。
（三）搞好精準(zhǔn)化服務(wù)，提升殘疾人康復(fù)水平
1．完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。構(gòu)建以殘疾人康復(fù)中心為主導(dǎo)、綜合醫(yī)院為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立康復(fù)室，逐步充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能，為殘疾人提供精準(zhǔn)化的康復(fù)服務(wù)。推動康復(fù)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息交流與合作，實現(xiàn)資源信息共享，提高轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介效率。發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
2．實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。落實《赤峰市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實施方案》，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求，有康復(fù)需求的持證殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)到92％以上，提高受助殘疾人生活自理和社會活動參與能力。落實《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，開展殘疾人社區(qū)康復(fù)。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，符合條件的持證殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到100％，做到“一人一案”。開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，將康復(fù)服務(wù)知識納入家庭醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容。
3．深入開展殘疾兒童康復(fù)救助。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”期間殘疾人康復(fù)服務(wù)重點工作推進(jìn)計劃實施方案》、《赤峰市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》、《赤峰市“十四五”期間殘疾人康復(fù)服務(wù)重點工作示范任務(wù)推進(jìn)計劃》和《林西縣人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》，對0－7歲殘疾兒童實施康復(fù)救助，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，通過康復(fù)服務(wù)改善殘疾兒童功能狀況，增強其自理能力和社會參與能力。擴大殘疾兒童救助年齡范圍，對0－12歲殘疾兒童實施康復(fù)救助，開展殘疾兒童康復(fù)期間監(jiān)護(hù)人陪護(hù)救助補助工作和標(biāo)準(zhǔn)。放寬對殘疾兒童家庭經(jīng)濟條件的限制，拓展康復(fù)服務(wù)項目，擴大殘疾兒童康復(fù)覆蓋面。提升殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化水平，加大機構(gòu)康復(fù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，增強服務(wù)能力。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，探索“醫(yī)療＋康復(fù)＋教育”服務(wù)體系，延伸服務(wù)鏈條。支持兒童福利機構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，提升康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平，促進(jìn)殘疾兒童全面健康發(fā)展。
4．強化殘疾預(yù)防工作。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，加強殘疾預(yù)防部門分工協(xié)作，聯(lián)動聯(lián)防，全面提升殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有效降低殘疾發(fā)生率。探索建立兒童殘疾篩查、診斷治療和康復(fù)服務(wù)的信息共享和聯(lián)動機制，大力推動早期診斷和早期康復(fù)。實施視力低下、心理抑郁健康干預(yù)。廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強全社會殘疾預(yù)防意識。
5．優(yōu)化輔助器具服務(wù)水平。推動建立殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，確?；拘洼o助器具適配服務(wù)率達(dá)到92％以上、殘疾人滿意率保持在90％以上。推廣普及安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目，建立并完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強各級康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、托養(yǎng)機構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。
（四）點面結(jié)合，鏈?zhǔn)酵七M(jìn)，營造良好的無障礙社會環(huán)境
1．完善無障礙環(huán)境建設(shè)體系。全面實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，加強無障礙環(huán)境建設(shè)管理體制建設(shè)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，落實無障礙設(shè)施建設(shè)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用的“四同步”制度，確保新建、改建、擴建無障礙設(shè)施符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
2．提高殘疾人生活無障礙品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計規(guī)范》和《家庭無障礙建設(shè)指南》等要求，組織實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造。根據(jù)殘疾人狀況和個性化需求及家庭的實際情況，科學(xué)合理確定無障礙改造內(nèi)容和配發(fā)無障礙輔具有效銜接。至少完成殘疾人家庭無障礙改造300戶，確保困難重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。
3．加快推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙建設(shè)作為新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和“最多跑一次”改革的重要組成部分，納入文明城市、新型智慧城市評比指標(biāo)。加快微信公眾號、網(wǎng)站、APP等政務(wù)服務(wù)平臺信息無障礙改造，同步實現(xiàn)無障礙發(fā)布政務(wù)信息。在公共服務(wù)行業(yè)推廣國家通用手語和通用盲文。
（五）提升公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)共建共享
1．完善殘疾人教育保障機制。全面落實《中華人民共和國殘疾人教育條例》，普遍做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作，建立教育部門、殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機制。加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100％?！耙蝗艘话浮遍_展適齡殘疾兒童少年教育需求評估，創(chuàng)造條件開展“線上教學(xué)”，采取多種形式開展殘疾兒童就學(xué)安置。健全送教上門機制，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)化殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。加強以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，鼓勵普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，嚴(yán)格落實教育部、中國殘聯(lián)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，為殘疾考生參加高考提供支持條件和合理便利。繼續(xù)落實殘疾大學(xué)新生入學(xué)資助政策，為殘疾學(xué)生提供輔具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙支持服務(wù)。持續(xù)改善特殊教育辦學(xué)條件，加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估。加強手語、盲文規(guī)范化工作，推廣國家通用手語和國家通用盲文。
2．加強社會助殘服務(wù)管理機制。創(chuàng)新服務(wù)供給模式，推行政府購買殘疾人服務(wù)制度，完善購買服務(wù)方式、預(yù)算管理和績效評估機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量承接政府購買殘疾人服務(wù)項目，滿足殘疾人多元化需求。開展志愿助殘活動，推廣“社工＋志愿者”聯(lián)動機制，建立助殘志愿服務(wù)評估、獎勵機制。將助殘納入黨員志愿服務(wù)活動內(nèi)容，推動黨支部與困難殘疾人家庭、殘疾人服務(wù)機構(gòu)結(jié)對幫扶。建立縣、鄉(xiāng)兩級助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站（點）。廣泛開展“陽光助殘”行動等志愿服務(wù)活動。建立健全助殘社會組織孵化培育機制，加大助殘社會組織扶持力度。
3．優(yōu)化殘疾人公共文體服務(wù)。將殘疾人文化體育融入公共文化體育惠民工程、項目建設(shè)和各類文化體育服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)殘疾人特殊文化藝術(shù)和康復(fù)健身體育發(fā)展。開展重度殘疾人文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五個一”活動。
4．健全基本公共文體服務(wù)設(shè)施。全縣各類文化惠民工程建設(shè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化中心等，應(yīng)充分考慮殘疾人參與的便利性，推動全縣公共圖書館建立盲人閱覽區(qū)（室、角），配備盲文圖書、閱讀設(shè)備，設(shè)置無障礙放映點。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)困難和重度殘疾人家庭數(shù)字化電視普及，有效滿足盲人信息文化無障礙產(chǎn)品服務(wù)需求。
5．精心組織殘疾人文體活動。致力于打造高品質(zhì)殘疾人群眾文化，將殘疾人文化深度融入公共文化體育惠民工程、重大項目建設(shè)和各類文化服務(wù)。開展殘疾人文體競賽活動，積極支持參與自治區(qū)、市殘疾人文體活動。公共圖書館全部對殘疾人免費開放。落實殘疾人運動員、演員參賽相關(guān)激勵機制。選送優(yōu)秀殘疾人運動員、演員參加全市全區(qū)各類文體競賽。鼓勵支持社會力量參與殘疾人文化體育賽事活動。積極爭取上級殘疾人文體項目落地我縣。
6．營造扶殘助殘的濃厚社會氛圍。大力弘揚人道主義精神和“平等參與、融合共享”文明理念，大力傳播殘疾人自強奮斗精神和全社會扶殘助殘風(fēng)尚。在國際殘疾人日、全國助殘日期間開展助殘宣傳活動，營造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好社會氛圍。培育殘疾人志愿服務(wù)隊伍，志愿服務(wù)不少于100場次，受益殘障人士不少于1000人次。
7．發(fā)揮社會力量和市場機制作用。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，提升助殘志愿服務(wù)能力，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，吸引更多社會力量參與康復(fù)護(hù)理、教育就業(yè)、托養(yǎng)庇護(hù)等助殘服務(wù)。完善政府購買殘疾人服務(wù)目錄，加大政府購買殘疾人服務(wù)力度。健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)登記、表彰激勵等制度。推動助殘服務(wù)項目化運行，完善助殘志愿服務(wù)平臺信息化建設(shè)，開展“陽光助殘”等助殘志愿服務(wù)活動，注冊志愿者不少于500人。
8．加強助殘社會組織培育管理。建立健全助殘社會組織孵化培育機制，加大重點領(lǐng)域和初創(chuàng)期助殘社會組織扶持力度，培育助殘社會組織機構(gòu)。打造1個有影響力的公益助殘服務(wù)品牌，以點帶面拓展助殘領(lǐng)域的廣度和深度。
（六）強化組織體系建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)
1．加強殘疾人組織建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨建引領(lǐng)殘聯(lián)建設(shè)，充分履行殘聯(lián)代表服務(wù)、管理職能，增強政治性、先進(jìn)性、群眾性。深化“三服務(wù)”，推進(jìn)殘聯(lián)組織重心下沉、服務(wù)前移。完善殘疾人工作評價機制，不斷提升殘疾人及其親友的滿意程度。強化殘聯(lián)系統(tǒng)治理體系和治理能力建設(shè)。支持并鼓勵按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟組織、社會組織和新媒體組織建立殘協(xié)或殘疾人小組。
2．加強殘聯(lián)專門協(xié)會建設(shè)。健全完善殘聯(lián)專門協(xié)會組織，殘聯(lián)專門協(xié)會建成率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專門協(xié)會覆蓋率100％。逐步推進(jìn)專門協(xié)會法人登記制度，依法依章程設(shè)置專業(yè)委員會。推進(jìn)專門協(xié)會管理機制實施，落實經(jīng)費、場地、人員等保障措施，發(fā)揮專門協(xié)會“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”作用。
3．強化殘疾人工作者隊伍建設(shè)。通過殘疾人代表大會，優(yōu)化殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強班子成員。通過落實專兼掛等多種方式，不斷增強殘疾人工作力量。配齊配好殘疾人工作專職委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長配備率100％、殘疾人工作專職委員配備率100％。根據(jù)工作需要配好村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會主席可由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任。推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)庇護(hù)、文化體育、維權(quán)等專業(yè)隊伍建設(shè)。
4．推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展。精準(zhǔn)掌握殘疾人基本狀況信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)殘疾人證逐步加載社會服務(wù)功能，協(xié)調(diào)做好殘疾人證跨省通辦服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人證電子證照工作開展。堅持以數(shù)字化改革引領(lǐng)全縣殘疾人事業(yè)全領(lǐng)域各方面改革，做好殘聯(lián)核心業(yè)務(wù)梳理和助殘場景應(yīng)用研發(fā)，形成助殘服務(wù)“一體化”綜合平臺。推進(jìn)“精準(zhǔn)服務(wù)表”系列應(yīng)用場景創(chuàng)設(shè)，讓殘疾人享受更多“碼上辦”便捷服務(wù)。完善殘疾人全周期服務(wù)“一件事”機制，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)助殘服務(wù)非依申請自動辦理，打造“1＋X”助殘服務(wù)升級版，確?；輾埵马椄采w率達(dá)到100％、公共服務(wù)事項覆蓋率達(dá)到90％。實施殘疾人證辦理、殘疾人就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證等“跨省通辦”，逐步向全領(lǐng)域助殘服務(wù)事項延伸。依托“蒙速辦”、智慧赤峰等，推動助殘服務(wù)向“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“碼上辦”轉(zhuǎn)變。深化助殘公共服務(wù)“一窗受理”改革，各級行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、殘聯(lián)要設(shè)立助殘服務(wù)窗口，提供幫辦、代辦、上門辦等服務(wù)。
5．推動殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和有效運轉(zhuǎn)。將殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，補齊殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施短板。積極推動殘疾人康復(fù)中心工作，充分發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供高質(zhì)量康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)。建立殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)運行經(jīng)費保障機制，確保有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其功能作用。促進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施運營管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化。對新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)給予支持。鼓勵政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。加強殘疾人服務(wù)設(shè)施國有資產(chǎn)監(jiān)管。
6．發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。發(fā)揮殘疾組織在基層的作用，推動政府、殘聯(lián)、社會等提供的服務(wù)與殘疾人需求對接，將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務(wù)事項清單，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、精準(zhǔn)服務(wù)，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。
（七）法制為先，權(quán)利為本，暢通殘疾人權(quán)益保護(hù)通道
1．健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策。落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實施。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持檢察機關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟。
2．加強殘疾人法律服務(wù)和普法宣傳。健全殘疾人法律援助工作機制，擴大殘疾人法律援助事項范圍。將殘疾人權(quán)益保障納入“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容，廣泛開展殘疾人法律“六進(jìn)”等形式多樣的普法宣傳活動。開展殘疾人學(xué)法用法專項行動，提升殘疾人運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
3．加大殘疾人法律救助力度。依托公共法律服務(wù)體系，提高法律援助質(zhì)量，拓寬殘疾人法律援助覆蓋面。完善多元化解矛盾解決機制，增強殘聯(lián)與法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步整合法律救助資源，加強對殘疾人司法保護(hù)，支持引導(dǎo)殘疾人通過訴前調(diào)解、訴訟等法定方式維護(hù)權(quán)益。全面完成殘疾人法律救助工作站的規(guī)范化建設(shè)，支持鼓勵社會組織參與殘疾人法律救助，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律救助服務(wù)。
4．完善殘疾人信訪辦理機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，強化屬地管理，把涉殘疾人各類矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。將殘疾人信訪接待工作納入各級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)內(nèi)容。充分發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺等作用，進(jìn)一步落實信訪代辦制，努力實現(xiàn)殘疾人信訪“最多跑一地”。加大對侵害殘疾人權(quán)益的重大信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，信訪辦結(jié)率達(dá)到95％以上，切實維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。
四、組織管理與規(guī)劃實施
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。充分發(fā)揮黨組織在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的核心引領(lǐng)和堅強保障作用，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，政府民生實事項目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，將殘疾人工作列入黨員幫扶重要內(nèi)容。殘疾人工作委員會要進(jìn)一步完善工作機制，發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實職能；成員單位要各司其職，進(jìn)一步完善殘疾人保障和救助政策措施，健全殘疾人服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與運維補貼制度，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任，密切配合，形成合力。完善殘疾人事業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系，制定殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價辦法，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把殘疾人工作納入網(wǎng)格化社會治理體系，不斷提升殘疾人服務(wù)的精準(zhǔn)度、覆蓋率和質(zhì)量。加強殘疾人法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督檢查和調(diào)研，確保各項政策措施落實到位。
（二）加強宣傳引導(dǎo)和研究創(chuàng)新。大力弘揚社會主義核心價值觀和人道主義精神及“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育。大力宣傳“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人節(jié)日，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神，加大對扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強模范表彰、宣傳力度，鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與、支持殘疾人事業(yè)，營造濃厚的扶殘助殘社會氛圍和殘疾人自強的文明社會氛圍，共同促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
動員和引導(dǎo)社會各界力量，加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展理論和殘疾人普遍關(guān)心的問題的研究，推動殘疾人事業(yè)和相關(guān)政策、管理、體制機制創(chuàng)新，為全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。扎實做好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作，加強殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，將殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)納入社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系。
（三）加強政策支撐和經(jīng)費保障。將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，加大對殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的政策扶持、資金投入力度。加強對殘疾人工作任務(wù)完成情況和財政資金使用的監(jiān)督管理、績效考核，提高資金使用效益。建立多元化資金籌措機制，積極開拓殘疾人公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入殘疾人服務(wù)項目。
加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，確保按時足額征收。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，強化政策引領(lǐng)，鼓勵更多社會資金參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)多元投入格局。加強殘疾人事業(yè)經(jīng)費績效評價，提高資金使用效率和管理水平。
