各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直各相關(guān)單位：
《林西縣婦女發(fā)展規(guī)劃綱要（2021－2030年）》《林西縣兒童發(fā)展規(guī)劃綱要（2021－2030年）》已經(jīng)林西縣人民政府2022年第五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
林西縣人民政府
2022年8月29日
林西縣婦女發(fā)展規(guī)劃綱要
（2021—2030年）
林西縣人民政府
目 錄
序 言
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)
策略措施
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)
策略措施
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)
策略措施
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)
策略措施
（五）婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)
策略措施
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)
策略措施
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)
策略措施
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)
策略措施
三、組織實(shí)施
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
序 言
追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有力保障下，林西縣各族婦女與祖國(guó)同呼吸、共命運(yùn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)安寧、建設(shè)美麗家園中建功立業(yè)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。
婦女事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，與全國(guó)、自治區(qū)和赤峰市同步，林西縣先后實(shí)施了三個(gè)周期婦女發(fā)展綱要，為全縣各族婦女依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要保障。黨的十八大以來(lái)，林西縣黨委、政府帶領(lǐng)全縣各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國(guó)策，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。在編制綱要、安排部署工作時(shí)，充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，激勵(lì)支持婦女全面發(fā)展，促進(jìn)婦女事業(yè)邁上新臺(tái)階。廣大婦女合法權(quán)益得到有效保障，衛(wèi)生健康狀況有了極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)更加廣闊，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女在基層社會(huì)治理、家庭生活中的作用愈加重要，主人翁地位進(jìn)一步彰顯，獲得感、幸福感、安全感與日俱增。婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了前所未有的成就。
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約和長(zhǎng)期歷史文化影響，我縣婦女發(fā)展還存在不平衡、不充分等問(wèn)題。婦女在就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的保障仍面臨現(xiàn)實(shí)困難，婦女參與經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)的水平有待全面提升。針對(duì)婦女各種形式的歧視不同程度存在，性別平等觀念有待進(jìn)一步普及，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。讓性別平等落到實(shí)處，在更高水平上促進(jìn)婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
未來(lái)十年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也是林西縣各族人民在黨中央、自治區(qū)和赤峰市委、林西縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和跨越式崛起的重要階段。新的歷史時(shí)期，在為更高水平促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供重大機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)充分發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，顯著增強(qiáng)婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。全縣上下必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》基本原則、《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，參照聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女一切形式歧視公約和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國(guó)際公約和文件宗旨，按照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《內(nèi)蒙古婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》和《赤峰市婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》林西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求及林西縣男女平等和婦女發(fā)展實(shí)際，制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義婦女觀，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示精神、關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、赤峰市委、林西縣委決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推進(jìn)性別平等進(jìn)程，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，團(tuán)結(jié)凝聚全縣各族婦女堅(jiān)定聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，引領(lǐng)廣大婦女在黨和國(guó)家事業(yè)大局中充分發(fā)揮“半邊天”作用，推動(dòng)我縣婦女事業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)的制度機(jī)制，貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、赤峰市委和林西縣委關(guān)于婦女和婦女工作的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2．堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3．堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在編制綱要、安排部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)性別文化，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
4．堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5．堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的生力軍作用以及在社會(huì)和家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用。緊扣“堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制”的制度安排，細(xì)化推進(jìn)舉措，促進(jìn)婦女踴躍參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中保障婦女合法權(quán)益，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1．?huà)D女全生命周期，享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。
2．孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90％以上。孕產(chǎn)婦死亡率下降到12／10萬(wàn)以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
3．倡導(dǎo)自然分娩，控制剖宮產(chǎn)率，各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)助產(chǎn)士與產(chǎn)床數(shù)比例不低于1?。骸?。
4．?huà)D女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高，防治知識(shí)知曉率達(dá)到90％以上，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70％以上，乳腺癌人群篩查率不斷提高，力爭(zhēng)突破50％，宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)，宮頸癌患者治療率達(dá)到90％以上。
5．全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，提高避孕節(jié)育知曉率，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
6．孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98％以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95％以上，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。
7．提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。
8．普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
9．改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，婦女營(yíng)養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高。孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10％以下。
10．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。
11．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高，建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。
策略措施：
1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主，大力推進(jìn)“健康林西行動(dòng)”建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，尤其是對(duì)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的投入力度，推動(dòng)提高婦女衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，關(guān)注婦女的特殊需求。
2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。全面開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治保障，依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3．建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，健全健康管理模式，提供全方位健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦和邊遠(yuǎn)地區(qū)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類(lèi)管理和服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度。有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。
5．引導(dǎo)婦女選擇安全健康的分娩方式。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適當(dāng)生育間隔。大力倡導(dǎo)和促進(jìn)自然分娩，加大宣傳教育力度，提高孕婦及其家屬對(duì)自然分娩的認(rèn)識(shí)，幫助他們樹(shù)立正確的分娩觀。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，控制非醫(yī)學(xué)需要剖宮產(chǎn)。提高助產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人性化、個(gè)性化、科學(xué)化導(dǎo)樂(lè)分娩、分娩陪伴等服務(wù)。有效控制影響剖宮產(chǎn)的醫(yī)源因素和社會(huì)因素。
6．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配備，滿(mǎn)足乳腺癌和宮頸癌檢查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)和能力。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，促進(jìn)婦女在35歲－45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查項(xiàng)目，提高和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診斷服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治。加強(qiáng)對(duì)困難患者的救助。
7．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開(kāi)展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，健康教育開(kāi)課率達(dá)到100％，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任，將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。
8．加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷管理，全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合防控措施，提高孕早期檢測(cè)率。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)婦女感染者特別是流動(dòng)和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪(fǎng)率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢(xún)、心理和社會(huì)支持等服務(wù)。
9．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識(shí)宣傳，根據(jù)婦女需要開(kāi)展心理咨詢(xún)、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問(wèn)題。實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢(xún)和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
10．提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，加大婦女健康知識(shí)普及力度，建立完善健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，持續(xù)深入開(kāi)展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女特別是農(nóng)村牧區(qū)婦女建立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識(shí)技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開(kāi)展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。促進(jìn)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。
11．提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對(duì)性的服務(wù)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。
12．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能健身館、村全面健身運(yùn)動(dòng)站、社區(qū)健身中心全覆蓋，城市社區(qū)形成“10分鐘健身圈”。推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類(lèi)健身組織，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)組織、社區(qū)開(kāi)展婦女健身活動(dòng)，不斷提高婦女體育活動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。
13．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健
康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。在縣科技計(jì)劃項(xiàng)目中重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。
3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。
4．女童平等接受義務(wù)教育。九年義務(wù)教育鞏固率提高到
96％以上。
5．女性平等接受高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95％以上。（女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96％以上）
6．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7．高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
8．大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。
9．促進(jìn)女性樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。
10．基本消除女性青壯年文盲，女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1．面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。
2．推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育。探索將性別平等教育納入大中小學(xué)思政課程體系，推動(dòng)因地制宜開(kāi)發(fā)性別平等課程，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)性別平等主題課、融合課和實(shí)踐課。加強(qiáng)專(zhuān)題師資培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
3．保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。保障農(nóng)村牧區(qū)留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
4．提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。推動(dòng)普通高中多樣化、有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，設(shè)置多層次、有特色的課程內(nèi)容。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長(zhǎng)發(fā)展渠道。
5．大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代、信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。開(kāi)展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村牧區(qū)婦女投身鄉(xiāng)村振興。
6．大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才的興趣和志向，引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類(lèi)院校。加大女性創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，支持女大學(xué)生選擇學(xué)習(xí)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。為有需要的進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。
7．持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。加大普通話(huà)推廣力度，完善掃盲工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話(huà)培訓(xùn)及各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，向邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高婦女平均受教育年限。
8．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境，促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系。鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾、防學(xué)生欺凌的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1．鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。
2．促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45％左右。
3．推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4．促進(jìn)女大學(xué)生充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
5．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40％左右。
6．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例保持在50％以上，促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平。
7．保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。
8．保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
9．保障農(nóng)村牧區(qū)婦女平等享有土地草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益，平等享有土地草原征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。
10．增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)婦女可持續(xù)發(fā)展能力，幫助農(nóng)村牧區(qū)低收入婦女增收致富。
11．?huà)D女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。
策略措施：
1．加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。完善落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。落實(shí)支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)退出、土地、草原等方面的權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2．加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，對(duì)涉嫌就業(yè)歧視的用人單位提出糾正意見(jiàn)，依法處理；對(duì)招聘錄用環(huán)節(jié)涉嫌就業(yè)性別歧視的，進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面，發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3．促進(jìn)婦女充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接。建設(shè)全縣統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，促進(jìn)求職用工需求和培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進(jìn)各族婦女就近就業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢(xún)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)各類(lèi)平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。提供場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。
4．促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，多渠道收集發(fā)布就業(yè)信息，辦好各類(lèi)招聘活動(dòng)，實(shí)施布絲瑰就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建縣級(jí)布絲瑰研學(xué)基地。展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進(jìn)婦女高質(zhì)量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)女性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高女農(nóng)牧民工資性收入。
6．加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
7．縮小男女兩性收入差距。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。推動(dòng)勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督檢查力度。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。
8．改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和水平，提升女性勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。
9．保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)集體合同率。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督，指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和防止性騷擾工作機(jī)制。完善相關(guān)執(zhí)法措施，加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
10．對(duì)女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位將生育狀況作為對(duì)女性招聘錄用、培訓(xùn)定級(jí)、評(píng)聘晉升等方面考察的條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)聘用合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)、假期間的工資待遇。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。推動(dòng)用人單位母嬰設(shè)施應(yīng)建盡建和人員密集場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性教育托管服務(wù)。
11．保障農(nóng)村牧區(qū)婦女平等享有各項(xiàng)權(quán)益。在農(nóng)村牧區(qū)土地草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)、宅基地資格權(quán)登記工作中，保障農(nóng)村牧區(qū)婦女權(quán)益。在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，規(guī)范制定農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障農(nóng)村牧區(qū)婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置、股權(quán)量化、股份分紅等各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員，平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)村牧區(qū)婦女的合法權(quán)益，暢通其維權(quán)渠道。
12．支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。鞏固拓展脫貧成果，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)婦女的培訓(xùn)力度，促進(jìn)脫貧婦女群體增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。深化扶貧扶志行動(dòng)，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，建立健全農(nóng)村牧區(qū)低收入人口分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，完善農(nóng)村牧區(qū)低收入婦女幫扶機(jī)制，防止婦女返貧。鼓勵(lì)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)合作，推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。持扶發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)幫扶車(chē)間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村牧區(qū)婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。
13．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)牧民培育，引導(dǎo)女農(nóng)牧民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能手、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1．保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。
2．中國(guó)共產(chǎn)黨中女黨員比例逐步提高。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨員代表大會(huì)中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3．各級(jí)人大代表和常委中的女性比例逐屆提高。各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐屆提高。
4．縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備一名女干部，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
5．縣政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)至少配備一名女干部，其中有一定數(shù)量的正職。
7．村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上，村委會(huì)成員中女性比例保持在30％以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。
8．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持合理結(jié)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40％以上。
9．逐步提高各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例，保持合理結(jié)構(gòu)。
10．國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
11．鼓勵(lì)支持女性參與社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。
策略措施：
1． 加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、政府（辦事處）、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。
2． 提高婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，提高參與意識(shí)，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。在縣黨校（行政學(xué)院）開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)婦女積極參與村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行。
3． 重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員，面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治意愿，進(jìn)一步夯實(shí)黨的婦女群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)女性入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)中女黨員代表保持合理比例。
4． 提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層生產(chǎn)一線(xiàn)推薦女人大代表候選人，人大代表候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的女性。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女，充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5． 加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重從基層生產(chǎn)一線(xiàn)培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，提高年輕女干部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。要注重培養(yǎng)選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的少數(shù)民族優(yōu)秀女干部。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整確保女干部比例不降低，保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6． 推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理，提高婦女群眾在自治、法治、德治中的參與能力，充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，加大村（居）黨組織女性書(shū)記的培養(yǎng)選拔力度，通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì)，組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，引導(dǎo)婦女積極有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商，提高新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中女性參與的積極性，積極打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)。
7． 推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，提高事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女代表比例，確保事業(yè)單位中女性參與決策管理的比例與女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
8． 推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)選拔使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，要注重聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)。
9． 支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對(duì)以女性成員為主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員。加強(qiáng)社會(huì)組織、女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。
10． 發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行婦女代表參與管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障，在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。
（五）婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)：
1．?huà)D女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平穩(wěn)步提高。
2．完善生育保障制度。逐步提高生育保險(xiǎn)參保率及待遇水平。
3．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％，待遇保障公平適度。
4．完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
5．完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。
6．健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
7．?huà)D女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
9．加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系，在制定出臺(tái)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策法規(guī)，構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)女性參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。建立社會(huì)保險(xiǎn)全民參保信息庫(kù)，加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、醫(yī)保主抓、部門(mén)協(xié)作、基層操作、群眾參與”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保全覆蓋工作。努力把婦女兒童全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，參保覆蓋率逐年提高，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?，完成了從制度全覆蓋到人員全覆蓋的轉(zhuǎn)變。
2．健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險(xiǎn)，保障流動(dòng)人口中的女性生育權(quán)益。完善生育保險(xiǎn)、生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼制度，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育津貼水平。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員登記、繳費(fèi)、管理、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。
3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障“一站式服務(wù)、一窗式辦理、一單制結(jié)算”，建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體依法公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，完善被征地女農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金制度，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。
5．保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)、防失業(yè)功能。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)牧民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策。
6．?dāng)U大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)的功能，落實(shí)國(guó)家新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將靈活就業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶酱儆萌藛挝惶貏e是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
7．強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化救助政策銜接，推進(jìn)救助制度整合。健全專(zhuān)項(xiàng)救助制度，完善臨時(shí)救助政策措施，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助，繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療救助費(fèi)用一站式即時(shí)結(jié)算，方便困難婦女群眾就醫(yī)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)特困人員中婦女的救助工作，有效保障困難婦女群眾基本生活。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，推動(dòng)形成“物質(zhì)＋服務(wù)”的社會(huì)救助方式，鼓勵(lì)支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。
8．更好滿(mǎn)足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。建立健全空巢家庭、老養(yǎng)老家庭、失獨(dú)家庭的關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步提升高齡老年婦女津貼、老年婦女養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年婦女護(hù)理補(bǔ)貼等待遇。完善殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)適老化改造，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。完善公建民營(yíng)管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)健康養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
10．建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高失能半失能婦女的長(zhǎng)期照護(hù)水平。擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，加強(qiáng)監(jiān)管，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，為家庭照料者提供照護(hù)、培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。完善特殊困難失能老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)制度，加快為老服務(wù)的社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
11．提高對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)。建立完善以縣為單位的農(nóng)村牧區(qū)留守婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類(lèi)管理和服務(wù)。積極為農(nóng)村牧區(qū)留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，提供服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理，鄰里互助，留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。為有困難、有需求的農(nóng)村牧區(qū)留守婦女提供權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神慰藉、家庭教育支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1．樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。
2．建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3．鼓勵(lì)研究家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況。
4．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
5．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，營(yíng)造良好家庭環(huán)境。
7．家庭成員保健意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，家庭教育水平明顯提高，老年人生活質(zhì)量明顯改善。
8．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
9．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家庭責(zé)任。
策略措施：
1．促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求。引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺(jué)把人生理想、家庭幸福融入國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的偉業(yè)之中，做新時(shí)代的追夢(mèng)人。
2．推行促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年贍養(yǎng)、病殘照料等政策，加大對(duì)困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困家庭的政策支持、救助服務(wù)，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。
3．開(kāi)展家庭建設(shè)研究。有針對(duì)性研究家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以引領(lǐng)性、權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性和指導(dǎo)性的研究成果，為各地各部門(mén)積極回應(yīng)人民群眾對(duì)家庭建設(shè)的新期盼、新需求提供理論支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與研究和指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)化、多層次、多樣化的家庭服務(wù)支持。
4．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)，滿(mǎn)足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持。加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的服務(wù)保障力度，加強(qiáng)對(duì)退役軍人家庭的支持和保障。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)托管服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5．推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任。增進(jìn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。
6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開(kāi)展戀愛(ài)婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開(kāi)展生育政策宣傳，推進(jìn)移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。
7．婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進(jìn)縣區(qū)建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元化便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。
8．增強(qiáng)家庭成員健康素養(yǎng)。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，提高家庭和個(gè)人健康知識(shí)技能，加強(qiáng)對(duì)家庭和高危家庭成員健康生活方式的指導(dǎo)和干預(yù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推廣普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，推廣分餐公筷，引導(dǎo)家庭成員培養(yǎng)健康生活習(xí)慣。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，提供方便可及的健康咨詢(xún)等服務(wù)。全面普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，樹(shù)立良好飲食觀念，引導(dǎo)并幫助家庭成員解決營(yíng)養(yǎng)不足或過(guò)剩的問(wèn)題。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，加大心理健康科普宣傳力度，提升家庭成員心理健康素養(yǎng)。
9．增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。加快家庭教育法制化建設(shè)，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學(xué)知識(shí)和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。
10．提高老年人的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照顧老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假，全力推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老年產(chǎn)品市場(chǎng)體制擴(kuò)容，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，滿(mǎn)足老年人生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
11．鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設(shè)。
12．促進(jìn)男女平等分擔(dān)家庭事務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1．提高婦女的思想政治意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
2．提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。
4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5．提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明的推動(dòng)者和踐行者。
6．城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。主要污染排放總量持續(xù)減少。
7．農(nóng)村牧區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到84％，提升城市集中式飲用水水質(zhì)，全縣農(nóng)村飲水安全率達(dá)100％。降低水污染對(duì)婦女健康的危害。
8．城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)，穩(wěn)步提高農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。
9．推行垃圾分類(lèi)，改善婦女生活環(huán)境。
10．?huà)D女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿(mǎn)足。
11．廣泛參與婦女領(lǐng)域的內(nèi)外交流與合作。
策略措施：
1．加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識(shí)女性。通過(guò)培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
2．開(kāi)展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動(dòng)男女平等理念成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策。開(kāi)展中小學(xué)性別平等教育工作，因地制宜探索各具特色的性別平等教育內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)性別平等教育向縱深發(fā)展。
3．促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿(mǎn)足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿(mǎn)意度納入文明城市評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村牧區(qū)文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。開(kāi)展文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，吸納性別專(zhuān)家參與相關(guān)評(píng)估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線(xiàn)上輿情預(yù)警和線(xiàn)下評(píng)估處置機(jī)制。
5．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)課等開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開(kāi)展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
6．充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。提高婦女環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)保科學(xué)知識(shí)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。在倡導(dǎo)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費(fèi)和杜絕餐飲浪費(fèi)、實(shí)施垃圾分類(lèi)等方面發(fā)揮積極作用。深入落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)和退耕還林還草補(bǔ)助等政策，支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭(zhēng)做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。
7．持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開(kāi)展環(huán)境污染因素影響研究，分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女同志參與人居環(huán)境整治積極性，不斷充實(shí)人居環(huán)境整治力量，有效發(fā)揮婦女同志在人居環(huán)境整治的“半邊天”作用。一是加強(qiáng)上級(jí)資金支持。要加大農(nóng)村垃圾整治資金投入力度，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組垃圾基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，解決農(nóng)村垃圾設(shè)施設(shè)備不足的問(wèn)題。二是組織建立志愿服務(wù)隊(duì)。充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織作用，在社區(qū)、行政村、自然村、村民小組建立志愿服務(wù)隊(duì)，本著自愿原則，吸納有勞動(dòng)能力、熱心參與社會(huì)公益、自愿為村集體服務(wù)的婦女成為志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員，做好垃圾分類(lèi)宣傳和動(dòng)員工作，發(fā)揮示范帶頭作用，開(kāi)展農(nóng)膜撿拾、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)業(yè)面源污染治理和庭院衛(wèi)生等活動(dòng)，成為家園環(huán)境衛(wèi)生治理的主力軍。三是組織建立婦女宣講團(tuán)。吸納有一定知識(shí)水平、思想進(jìn)步的先進(jìn)婦女同志成為講習(xí)團(tuán)成員，以改善人居環(huán)境衛(wèi)生為核心，發(fā)揮宣傳帶動(dòng)作用，加強(qiáng)教育宣傳引導(dǎo)群眾改變思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)而從轉(zhuǎn)變思想上升為自覺(jué)行動(dòng)。四是瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)引導(dǎo)婦女參與“微治理”、用好“微權(quán)力”、提供“微幫助”。組織志愿服務(wù)隊(duì)成員幫助喪失勞動(dòng)能力的老人，做好垃圾清運(yùn)工作。積極組織開(kāi)展“巾幗綠色行動(dòng)”、“巾幗環(huán)保行動(dòng)”，共同促進(jìn)人居環(huán)境治理常態(tài)化。強(qiáng)化大氣污染防治分區(qū)管控，深入實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)交通運(yùn)輸污染全面治理。推進(jìn)低空揚(yáng)塵污染綜合防治，擴(kuò)大大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。
8．為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，守護(hù)飲水安全命脈。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提升水資源優(yōu)化配置能力。加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)供水工程建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)供水工程提升改造，為婦女生產(chǎn)生活取水用水提供便利。通過(guò)新建集中供水工程，將分散式飲水人口轉(zhuǎn)化為集中式供水人口，提升農(nóng)村集中供水率，提高農(nóng)戶(hù)飲水安全保證率。通過(guò)改造和維修養(yǎng)護(hù)老舊工程，促使已建集中供水工程長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，確保飲水安全人口不反彈。通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面掌握全縣飲用水水質(zhì)狀況，集中式供水工程定期監(jiān)測(cè)，分散式供水根據(jù)群眾反映的水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。實(shí)施改水工程，及時(shí)解決飲水不安全問(wèn)題。
9．加強(qiáng)符合婦女需求的公共廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“廁所革命”，提高農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率和實(shí)際利用率，加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用，推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
10．普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)的公益宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)生活垃圾分類(lèi)的意識(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集和處理試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類(lèi)和資源化利用。探索建立垃圾污水處理農(nóng)牧戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)牧戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與垃圾分類(lèi)、收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，逐步將生活垃圾分類(lèi)主體納入誠(chéng)信體系。
11．在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制定中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲(chǔ)備使用家庭必要應(yīng)急物資，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
12．促進(jìn)縣內(nèi)外婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國(guó)際公約與文件，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程及涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)，參與促進(jìn)性別平等事業(yè)，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒。推動(dòng)發(fā)展婦女民間外交，支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。
13．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。充分利用主流媒體，打造婦聯(lián)全媒體矩陣。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲、協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。
3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮婦女在法治林西建設(shè)中的作用。
4．深入實(shí)施反家庭暴力法律法規(guī)，預(yù)防和制止對(duì)婦女一切形式的暴力。
5．嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6．提升預(yù)防制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女
的性騷擾。
7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助?！?span style="display:none">統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享_報(bào)告模板
策略措施：
1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，貫徹落實(shí)到法治林西建設(shè)全過(guò)程。加大民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保障婦女合法權(quán)益的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
2．加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。健縣法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。開(kāi)展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。
3．提升婦女法治意識(shí)和參與法治林西建設(shè)的能力。加強(qiáng)
法治宣傳教育，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，面向婦女提供法律咨詢(xún)服務(wù)。引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。
4．加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍的理念，開(kāi)展反家庭暴力宣傳教育，依法處置家庭暴力。建立健全反家庭暴力多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任。貫徹實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)反家庭暴力條例》，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身保護(hù)令等法律制度在法律實(shí)施中的落實(shí)。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，促進(jìn)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開(kāi)展家庭暴力警情、出具告誡書(shū)情況統(tǒng)計(jì)。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度，對(duì)再次施暴加大處罰力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女的心理?yè)嵛亢蜕罹戎?，幫助其身心康?fù)。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開(kāi)展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪(fǎng)。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。探索建立家庭暴力公訴制度與監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。
5．堅(jiān)決打擊拐賣(mài)婦女的犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙。整治“買(mǎi)方市場(chǎng)”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。堅(jiān)決打擊跨區(qū)域拐賣(mài)婦女犯罪。
6．加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
7．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫?，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
8．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提高婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防治和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)。深化“法律七進(jìn)”，強(qiáng)化“法治烏蘭牧騎”普法金色品牌。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?span style="display:none">林西縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《林西縣婦女發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2030年）》《林西...
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。
11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。針對(duì)婦女實(shí)際，有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢(xún)等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等獲得便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。依法依規(guī)放寬面向婦女的法律援助條件，增加法律援助事項(xiàng)，保障婦女在刑事、民事、行政案件中依法享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助維權(quán)崗及社會(huì)組織建設(shè)和專(zhuān)業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加大司法援助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法律法規(guī)政策的制定和實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)熱線(xiàn)建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
（一）落實(shí)綱要實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、
婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制。縣人民政府負(fù)責(zé)綱要實(shí)施工作，婦兒工委辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)綱要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
（二）加強(qiáng)綱要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，將綱要實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)綱要實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（三）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃?？h人民政府依據(jù)《赤峰市婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃綱要?？h級(jí)規(guī)劃綱要頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。
（四）制定部門(mén)實(shí)施方案。各級(jí)承擔(dān)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。
（五）加強(qiáng)婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)人民政府將實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。確保各級(jí)財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向綱要重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持民族區(qū)域、脫貧地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌措資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（六）加強(qiáng)實(shí)施綱要能力建設(shè)?？h人民政府要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效?？h人民政府要強(qiáng)化綱要實(shí)施的組織保障，要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職力量、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為綱要實(shí)施提供必要的人力物力財(cái)力支持。
（七）完善落實(shí)實(shí)施綱要的工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告綱要落實(shí)情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)綱要實(shí)施情況和下一年工作安排。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)綱要落實(shí)及主要目標(biāo)推進(jìn)情況開(kāi)展督查。健全綱要實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，每5年對(duì)實(shí)施綱要先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（八）完善落實(shí)實(shí)施綱要的協(xié)商議事制度。每5年召開(kāi)一次全縣婦女兒童工作會(huì)議，必要時(shí)可提前或者延期，總結(jié)交流綱要實(shí)施取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段工作任務(wù)。每年召開(kāi)一次委員會(huì)全體會(huì)議，必要時(shí)可由委員會(huì)主任主持隨時(shí)召開(kāi)，研究實(shí)施綱要的策略措施，審議年度工作總結(jié)和計(jì)劃。根據(jù)需要由委員會(huì)主任主持隨時(shí)召開(kāi)委員會(huì)主任辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究解決綱要實(shí)施中的重要問(wèn)題或重大事項(xiàng)。每年至少召開(kāi)一次委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)情況、溝通信息、聽(tīng)取意見(jiàn)以及研究部署專(zhuān)項(xiàng)工作。每年召開(kāi)一次監(jiān)測(cè)評(píng)估工作會(huì)議，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)，從監(jiān)測(cè)角度分析評(píng)估綱要進(jìn)展情況，對(duì)婦女發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，提出相關(guān)對(duì)策建議。每年至少召開(kāi)一次縣婦兒工委辦公室主任會(huì)議，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。
（九）加大實(shí)施綱要宣傳培訓(xùn)力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容及綱要實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施綱要所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施綱要的意識(shí)和能力。
（十）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展縣內(nèi)外交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)，講好林西婦女發(fā)展故事。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與綱要實(shí)施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)綱要實(shí)施的作用。鼓勵(lì)婦女參與綱要實(shí)施，提高婦女在參與綱要實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建沒(méi)。對(duì)綱要實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估?？h統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣婦兒工委組織開(kāi)展中期、終期評(píng)估，各婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向同級(jí)婦兒工委提交中期、終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握綱要實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)估綱要目標(biāo)達(dá)成情況，評(píng)估綱要策略的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)綱要統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)綱要實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)綱要實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作，就婦女保護(hù)和發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供綱要中期和終期評(píng)估參考。
（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入林西縣和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加強(qiáng)部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作。建立完善縣婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段綱要的實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)綱要實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
林西縣兒童發(fā)展規(guī)劃綱要
（2021—2030年）
林西縣人民政府
目錄
序言
一、 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
二、 發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一） 兒童與健康
主要目標(biāo)
策略措施
（二） 兒童與安全
主要目標(biāo)
策略措施
（三） 兒童與教育
主要目標(biāo)
策略措施
（四） 兒童與福利
主要目標(biāo)
策略措施
（五） 兒童與家庭
主要目標(biāo)
策略措施
（六） 兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)
策略措施
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)
策略措施
三、組織實(shí)施
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
序言
少年兒童是祖國(guó)的花朵和民族的未來(lái)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的建設(shè)者、生力軍。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、關(guān)愛(ài)少年兒童成長(zhǎng)，自治區(qū)、赤峰市、林西縣委和政府始終把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)持續(xù)推進(jìn)， 林西縣委和政府堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，不竭余力為兒童茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。
兒童事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。與自治區(qū)和赤峰市同步，林西縣先后實(shí)施了三個(gè)周期兒童發(fā)展綱要，從兒童健康、教育、福利、社會(huì)環(huán)境與法律保護(hù)等領(lǐng)域提出了主要目標(biāo)和策略措施，為全縣兒童全面發(fā)展提供了重要保障。黨的十八大以來(lái)，林西縣委和政府帶領(lǐng)全縣各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，大力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，在編制綱要、安排部署工作等各個(gè)環(huán)節(jié)充分保障兒童發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)新時(shí)代兒童事業(yè)邁上新臺(tái)階。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童法律政策保障體系更加健全，兒童健康水平、受教育程度進(jìn)一步提高，孤兒、貧困家庭兒童、殘疾兒童、流浪兒童等困境兒童群體得到更多的社會(huì)關(guān)懷和救助，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了顯著成就。
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化?！∈芙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展還存在著不平衡、不充分的問(wèn)題。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，在更高水平上促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作面臨的重大任務(wù)。
未來(lái)十年，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步營(yíng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，全面提高兒童的綜合素質(zhì)，不斷提高少年兒童的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握林西縣發(fā)展的階段性特征，制定和實(shí)施新一周期兒童發(fā)展綱要，將為促進(jìn)兒童事業(yè)全面發(fā)展、提高全縣人民整體素質(zhì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，參照聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約和2030年可持續(xù)發(fā)展議程等國(guó)際公約和文件宗旨，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《赤峰市兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》和林西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)、要求，結(jié)合林西縣兒童發(fā)展實(shí)際，制定本綱要。本綱要所稱(chēng)兒童是指未滿(mǎn)十八周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要批示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，不斷提高林西縣兒童事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為培養(yǎng)造就實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、赤峰市委和林西縣委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到兒童工作的全過(guò)程和各方面?？h政府是實(shí)施《綱要》的責(zé)任主體。各職能部門(mén)要圍繞黨委、政府未來(lái)十年的發(fā)展戰(zhàn)略、政策走向和項(xiàng)目安排，貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先發(fā)展理念，著力解決兒童生存、健康、教育、發(fā)展的新情況、新問(wèn)題。
2．堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在編制政策綱要、配置公共資源、部署開(kāi)展工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。為兒童茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)兒童的良好社會(huì)環(huán)境。
3．堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，引導(dǎo)兒童樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、培養(yǎng)優(yōu)良品德、勤奮學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉強(qiáng)健體魄、培養(yǎng)勞動(dòng)精神，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
4．堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。將促進(jìn)兒童全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入林西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童的同步均衡發(fā)展，保障兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)。為兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，確保兒童不因戶(hù)籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視。
5．堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的家庭和社會(huì)環(huán)境，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，重視吸收采納兒童意見(jiàn)。
（三）總體目標(biāo)
促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)質(zhì)的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升。到本世紀(jì)三十年代，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到90％以上。
2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5．兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效救治。
6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90％以上。
7．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
8.6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10％和5％以下。兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
9．加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲齒率控制在25％以?xún)?nèi)，提高兒童窩溝封閉服務(wù)覆蓋率。
10．兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0－6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。
11．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)合格穩(wěn)定在85％以上，優(yōu)良率達(dá)到60％以上。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。
12．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
13．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。大力推進(jìn)“健康林西行動(dòng)”，促進(jìn)全縣兒童青少年健康素質(zhì)全面發(fā)展。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和脫貧地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2．完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以縣婦幼保健院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科及兒童保健專(zhuān)業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。
3．加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康的知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。加強(qiáng)全媒體健康知識(shí)宣傳。發(fā)揮健康普及知識(shí)資源庫(kù)作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4．保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪(fǎng)視工作，新生兒訪(fǎng)視率保持在90％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。
5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作體制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢(xún)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪(fǎng)一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0－6歲兒童健康管理工作。推進(jìn)0－6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7．強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肺炎、肥胖、腹瀉、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健。加強(qiáng)兒童重大傳染性瘧疾、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，開(kāi)發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。推廣應(yīng)用蒙醫(yī)中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。
9．全面提升兒童早期發(fā)展水平。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，積極傳播兒童早期發(fā)展理念知識(shí)，幫助家長(zhǎng)及照護(hù)者樹(shù)立正確的兒童早期發(fā)展理念。開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的支持和服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，探索推廣入戶(hù)家訪(fǎng)指導(dǎo)等適應(yīng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)和膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)膳食管理，實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中不利于健康的因素，完善食品標(biāo)簽體系。
11．有效控制兒童近視。加強(qiáng)0－6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線(xiàn)不良等情況下看書(shū)或視頻，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，保障兒童每天接觸戶(hù)外自然光時(shí)間。
12．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課，保障兒童每天至少1小時(shí)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)。建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)足球特色學(xué)校，合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。
13．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站）建設(shè)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力，提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問(wèn)題的能力，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。關(guān)注和滿(mǎn)足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。
14．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系，嚴(yán)格課時(shí)安排，提高教學(xué)效果。引導(dǎo)父母或其監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。依托未成年人保護(hù)熱線(xiàn)提供兒童性健康保護(hù)服務(wù)。
15．加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新和用藥管理。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)，加快兒童用藥申報(bào)審批工作。嚴(yán)格遵守完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說(shuō)明書(shū)明確表述兒童用藥信息。健全藥品安全監(jiān)管地方性法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”藥品監(jiān)管機(jī)制，建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。
2．排查消除溺水隱患，降低兒童溺水死亡率。
3．推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障，減少兒童道路交通事故傷害死亡。
4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5．兒童食品安全得到有效保障。
6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7．預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。
8．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合防治能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問(wèn)題。
10．建立完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。
策略措施：
1．創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的學(xué)校安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開(kāi)展安全自護(hù)教育，提高兒童的安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園安全管理主體責(zé)任，開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過(guò)程。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施，相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
2．建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的立法和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高各部門(mén)傷害防控能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施地方兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童、殘疾兒童的傷害防控措施。
3．預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放型水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，倡導(dǎo)有條件的地區(qū)開(kāi)展兒童游泳及水上安全技能培訓(xùn)，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。
4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。在學(xué)前及中小學(xué)教育中增設(shè)交通安全教育內(nèi)容，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用中小學(xué)生反光校服、兒童安全座椅和安全頭盔。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。
5．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶(hù)護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
6．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7．預(yù)防和減少兒童用品引發(fā)的傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)兒童用品、兒童玩具、童車(chē)等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開(kāi)展兒童服飾、兒童玩具、學(xué)生用具、游樂(lè)設(shè)施等質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。嚴(yán)厲查處“毒跑道”“毒校服”，加強(qiáng)大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管工作，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門(mén)等設(shè)施設(shè)備。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開(kāi)展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動(dòng)。
8．預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立針對(duì)防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健康人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊治安環(huán)境綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
10．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人心理健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿(mǎn)十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明程度，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。
11．提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備。落實(shí)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12．完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全地方兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1．全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化少年兒童政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到并保持在90％以上。
3．促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96％以上。
4．全面壓減義務(wù)教育階段作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)。
5．鞏固提高高中階段教育普及水平。
6．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
7．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
8．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。
9．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
10．學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承紅色基因。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。
2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)貼政策。規(guī)范和支持社會(huì)力量辦學(xué)。
3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。
4．落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。
5．逐步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話(huà)教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營(yíng)利民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過(guò)度逐利行為。注重科學(xué)保教，堅(jiān)決克服和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。
6．推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。
7．減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。健全作業(yè)管理機(jī)制，完善作業(yè)管理辦法，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類(lèi)明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)?？茖W(xué)利用課余時(shí)間，提高課后服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。堅(jiān)持校外教育公益性，加大宣傳推廣使用免費(fèi)線(xiàn)上學(xué)習(xí)資源的使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線(xiàn)上優(yōu)質(zhì)資源。嚴(yán)禁學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。
8．進(jìn)一步普及高中階段教育。深化普通高中育人方式改革，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。貫徹落實(shí)高中階段學(xué)生資助政策。
9．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加大希望工程資助力度，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，積極開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)，幫助少年兒童優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。
10．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，開(kāi)展學(xué)前學(xué)科啟蒙教育，提高學(xué)科教學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心（兒童之家）、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
11．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書(shū)育人職責(zé)。完善教師準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教學(xué)基本功和專(zhuān)業(yè)能力。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
12．開(kāi)展環(huán)境友好型學(xué)校建設(shè)。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，利用校規(guī)、校史和重要節(jié)點(diǎn)等培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化，開(kāi)展文明校園建設(shè)，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系，構(gòu)建民主、文明、和諧、平等的環(huán)境友好型學(xué)校。
13．堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類(lèi)場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專(zhuān)題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、社情、民情。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1．提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公平滿(mǎn)足城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求。
3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7．留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9．監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處理、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。開(kāi)通并有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線(xiàn)。
10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11．為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。
策略措施：
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。加快推進(jìn)建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善兒童福利政策，擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化困境兒童分類(lèi)保障，提高制度執(zhí)行能力。動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大困境兒童保障力度。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向脫貧地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)惠政策。
3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障覆蓋率。做好兒童特別是低收入家庭兒童參保工作。健全醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合理降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。新生兒父母任何一方參加自治區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，縣戶(hù)籍的新生兒出生后三個(gè)月內(nèi)可到縣醫(yī)療保障局辦理參保登記，免繳出生當(dāng)年參保費(fèi)用，并與出生之日起享受當(dāng)年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，根據(jù)本地物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)3－5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。
5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)，培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)和制作等行業(yè)品牌。制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園接受2至3歲的幼兒。擴(kuò)大公益性、普惠型嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。提高兒童早期發(fā)展服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象、規(guī)范認(rèn)定流程，合理提高保障標(biāo)準(zhǔn)。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道，提高養(yǎng)育質(zhì)量。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪(fǎng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。
7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救治制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，推動(dòng)建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。以基本型、大眾化輔助器具為主，探索建立殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度。為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療、輔助器具配置、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。遵守殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)展殘疾兒童替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。健全完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。做好流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置工作。依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)。流出地縣政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒措施。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10．完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶(hù)籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。
11．提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門(mén)統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織多元參與，共同建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的工作格局。加強(qiáng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。在縣區(qū)建立婦女兒童活動(dòng)中心，加大在城鄉(xiāng)社區(qū)建立為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家建設(shè)力度。提高兒童之家的管理和服務(wù)水平。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。
12．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。開(kāi)通利用好全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線(xiàn)，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。
13．提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展。整合縣區(qū)未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
14．支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平?？h區(qū)至少有一家兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備一名專(zhuān)職兒童社會(huì)工作者。引導(dǎo)社會(huì)資源向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織發(fā)展。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1．發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童的責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4．培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6．基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，95％的城市社區(qū)和85％的農(nóng)村社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7．支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。
8．提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1．將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開(kāi)拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過(guò)身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以?xún)和癁楸?，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)制度保障，提升社會(huì)對(duì)離異家庭兒童的保護(hù)意識(shí)。在離婚冷靜期內(nèi)，夫妻雙方應(yīng)謹(jǐn)慎考慮，合理安排子女問(wèn)題，保護(hù)好未成年子女利益，采取心理輔導(dǎo)、社工參與等方式，消除兒童的恐懼心理和不良情緒。禁止對(duì)兒童實(shí)施毆打、虐待等一切形式的暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類(lèi)指導(dǎo)和福利保障。
4．用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)。
5．構(gòu)建平等和諧的親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量，加強(qiáng)親子交流。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)，促進(jìn)親子間相互溝通、相互了解、相互幫助、相互學(xué)習(xí)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立親子閱讀區(qū)，培養(yǎng)兒童及其家庭共同養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。
6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持力度。鼓勵(lì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，充分利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。
7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
8．完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)社會(huì)政策配套銜接。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。
9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)
1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
2．建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
3．增加公益性?xún)和逃?、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外
活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
4．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
5．保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
6．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
7．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
8．減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。主要污染排放物總量持續(xù)減少，提升飲用水水質(zhì)，農(nóng)村牧區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到80％，穩(wěn)步提高農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。
9．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足兒童的特殊需求。
10．廣泛開(kāi)展兒童事務(wù)縣內(nèi)外交流與合作。
策略措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開(kāi)展以?xún)和瘍?yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動(dòng)，提高政府部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。在編制規(guī)劃、配置公共資源、安排部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重點(diǎn)內(nèi)容。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2．開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。制定兒童友好城市落實(shí)試點(diǎn)申報(bào)工作，建立多部門(mén)合作工作機(jī)制，為兒童工作的法治建設(shè)、政策制定、制度設(shè)計(jì)、理論創(chuàng)新、能力建設(shè)資政建言，服務(wù)兒童工作科學(xué)決策，引領(lǐng)兒童工作科學(xué)發(fā)展。
3．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地等建設(shè)。增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的投入力度，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)
勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。
4．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)“滴灌式”宣傳和全媒體產(chǎn)品生產(chǎn)，制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，適合兒童的圖書(shū)、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，唱響鑄牢中華民族共同體意識(shí)主旋律。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。
5．加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“打黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清除校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線(xiàn)追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶(hù)管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
6．規(guī)范兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。
7．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
8．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
9．創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等教育環(huán)節(jié)。在世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、科技活動(dòng)周等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習(xí)慣。
10．優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。打造藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染。圍繞碳達(dá)峰、碳中和等應(yīng)對(duì)氣候變化中長(zhǎng)期目標(biāo)，強(qiáng)化能耗雙控，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好水源頭、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。分類(lèi)有序推進(jìn)“廁所革命”，統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。提升應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲(chǔ)備布局，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1．完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2．加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3．完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展特
殊需要。
4．兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保
護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
5．依法保障兒童的民事權(quán)益。
6．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7．禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排
兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。
8．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人
身權(quán)利的違法犯罪行為。
9．營(yíng)造有利于兒童身心健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法嚴(yán)懲利
用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10．預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)
干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1．推進(jìn)兒童相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到法治林西建設(shè)全過(guò)程。保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。加大民法典、未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法、反家庭暴力條例等法律法規(guī)實(shí)施力度。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，切實(shí)保障兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)兒童保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2．嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益的主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門(mén)綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3．健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持少年審判專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向。探索法律援助部門(mén)設(shè)立未成年人維權(quán)崗，執(zhí)行未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4．依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，針對(duì)兒童實(shí)際，有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先指派熟悉兒童身心特點(diǎn)的律師承辦法律援助案件。保障符合國(guó)家司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
5．落實(shí)家事調(diào)查后回訪(fǎng)機(jī)制。根據(jù)家事糾紛精細(xì)化分工的要求，創(chuàng)設(shè)回訪(fǎng)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)家事調(diào)查員等對(duì)家事案件的起因、夫妻感情和未成年子女的生活及監(jiān)護(hù)等情況進(jìn)行調(diào)查，整理調(diào)查報(bào)告并提出建議方案。對(duì)經(jīng)調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚案件、涉及未成年子女改變?cè)瓉?lái)生活環(huán)境、撫養(yǎng)案件等進(jìn)行訴后回訪(fǎng)，了解親情修復(fù)情況，擴(kuò)大家事審判的社會(huì)功能。
6．加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別是關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。
7．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高兒童法治素養(yǎng)。加大普法力度，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)兒童的良好氛圍。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪(fǎng)和報(bào)道涉未成年人案件。
8．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保障措施，依法保障離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。落實(shí)支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
9．完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
10．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。運(yùn)用全國(guó)統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)，建立完善入職查詢(xún)、從業(yè)限制制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。嚴(yán)格落實(shí)涉及未成年人案件“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
12．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運(yùn)用告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
13．嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童和組織、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買(mǎi)賣(mài)兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣(mài)親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見(jiàn)書(shū)和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣(mài)兒童、父母和疑似被拐賣(mài)人員DNA數(shù)據(jù)等信息。加強(qiáng)對(duì)青少年毒品預(yù)防教育，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
14．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
15．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治教育為主、懲治為輔的預(yù)防犯罪教育。探索建立家庭教育指導(dǎo)制度。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪的基層基礎(chǔ)工作。
三、組織實(shí)施
（一）落實(shí)綱要實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、
婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)綱要實(shí)施工作，縣婦兒工委辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)綱要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
（二）加強(qiáng)綱要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將綱要實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)綱要實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部暑、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（三）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃?？h人民政府依據(jù)《赤峰市兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要?？h規(guī)劃綱要頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送市婦兒工委辦公室。
（四）制定部門(mén)實(shí)施方案。各級(jí)承擔(dān)綱要目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。
（五）加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持?？h人民政府將實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。確保各級(jí)財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向綱要重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。重點(diǎn)支持農(nóng)村、民族區(qū)域、邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌措資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（六）加強(qiáng)實(shí)施綱要能力建設(shè)?？h人民政府要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。縣人民政府要強(qiáng)化綱要實(shí)施的組織保障，要有開(kāi)展婦女兒童工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職力量、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為綱要實(shí)施提供必要的人力物力財(cái)力支持。
（七）完善落實(shí)實(shí)施綱要的工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將綱要目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報(bào)告綱要落實(shí)情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)綱要實(shí)施情況和下一年工作安排。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)綱要落實(shí)及主要目標(biāo)推進(jìn)情況開(kāi)展督查。健全調(diào)查研究制度，加強(qiáng)兒童發(fā)展專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，開(kāi)展綱要主要目標(biāo)理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法律法規(guī)政策提供參考。健全綱要實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范地區(qū)、示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，每5年對(duì)實(shí)施綱要先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（八）完善落實(shí)實(shí)施綱要的協(xié)商議事制度。每5年召開(kāi)一次全縣婦女兒童工作會(huì)議，必要時(shí)可提前或者延期，總結(jié)交流綱要實(shí)施取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段工作任務(wù)。每年召開(kāi)一次委員會(huì)全體會(huì)議，必要時(shí)可由委員會(huì)主任主持隨時(shí)召開(kāi)，研究實(shí)施綱要的策略措施，審議年度工作總結(jié)和計(jì)劃。根據(jù)需要由委員會(huì)主任主持隨時(shí)召開(kāi)委員會(huì)主任辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究解決綱要實(shí)施中的重要問(wèn)題或重大事項(xiàng)。每年至少召開(kāi)一次委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)情況、溝通信息、聽(tīng)取意見(jiàn)以及研究部署專(zhuān)項(xiàng)工作。每年召開(kāi)一次監(jiān)測(cè)評(píng)估工作會(huì)議，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)，從監(jiān)測(cè)角度分析評(píng)估綱要進(jìn)展情況，對(duì)兒童發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，提出相關(guān)對(duì)策建議。每年至少召開(kāi)一次縣婦兒工委辦公室主任會(huì)議，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。
（九）加大實(shí)施綱要宣傳培訓(xùn)力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳綱要內(nèi)容及綱要實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施綱要所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施綱要的意識(shí)和能力。
（十）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制。按年度推進(jìn)婦兒工委成員單位開(kāi)展為兒童辦實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展好縣內(nèi)外交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)，講好林西兒童發(fā)展故事。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與綱要實(shí)施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的工作。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)綱要實(shí)施的作用。鼓勵(lì)兒童參與綱要實(shí)施，提高兒童在參與綱要實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建沒(méi)。對(duì)綱要實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開(kāi)展中期、終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向縣婦兒工委提交中期、終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握綱要實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)估綱要目標(biāo)達(dá)成情況，評(píng)估綱要策略的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)綱要統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)綱要實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)綱要實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作，就兒童保護(hù)和發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供綱要中期和終期評(píng)估參考。
（六）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入林西縣和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善縣兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（七）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富年齡統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（八）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段綱要的實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)綱要實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
