為加快推進(jìn)共和縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《海南州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《共和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)精神，制定本規(guī)劃。
一、編制依據(jù)
“十三五”時(shí)期，在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門及全社會(huì)的大力支持配合下，殘疾人權(quán)益保障制度不斷完善，基本公共服務(wù)體系初步建立，殘疾人受教育程度穩(wěn)步提高，殘疾人就業(yè)形式和渠道不斷擴(kuò)大，康復(fù)服務(wù)不斷拓展，合法權(quán)益得到有效維護(hù)，生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。“十三五”時(shí)期全縣943名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧，城鄉(xiāng)新增1249名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。平均每年為3168人（次）殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到85%，為殘疾人適配假肢、輪椅等輔助器具累計(jì)2650件，輔助器具適配率達(dá)到90%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到90%，資助21名考入大中專院校殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女就學(xué)，為521戶貧困殘疾人實(shí)施家庭無(wú)障礙改造。共和縣殘聯(lián)被省殘聯(lián)評(píng)為“殘疾人之家”，縣殘工委多次被州殘工委評(píng)為先進(jìn)單位。“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這些成績(jī)的取得，有效改善了殘疾人民生，推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，為開啟共和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但殘疾人事業(yè)仍然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，殘疾人是一個(gè)特別需要關(guān)心關(guān)愛的困難群體。我縣共有殘疾人4600名，部分殘疾人還存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，經(jīng)濟(jì)收入較社會(huì)平均水平還有不小差距，公共服務(wù)總量不足、分布不均衡，多樣性需求還未得到滿足。“十四五”時(shí)期，我們必須持續(xù)推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全縣上下要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體殘疾人和全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)互助，積極投身到全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，共同創(chuàng)造、共同分享更加幸福美好的生活。?
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障平等權(quán)利，增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不斷推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障。
2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注的理念，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人全面發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，滿足殘疾人多層次，多樣性的發(fā)展需求，讓殘疾人過(guò)上更有品質(zhì)的生活。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體的推動(dòng)作用，整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
5.堅(jiān)持保基兜底。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系，著力完善和落實(shí)殘疾人社會(huì)福利制度，建立社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全縣殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，殘疾人事業(yè)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到更高質(zhì)量保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)更為充分、更為穩(wěn)定的就業(yè)；均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高；無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面的平等權(quán)利得到更好維護(hù)，可持續(xù)的殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善。
到2035年，殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的身心全面發(fā)展和生活共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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專欄一 ?“十四五”時(shí)期殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) |
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類別 |
指 ?標(biāo) |
2025年 |
屬性 |
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收入和就業(yè) |
1.殘疾人家庭人均年收入增長(zhǎng)（%） |
與共和縣生產(chǎn)總值 增長(zhǎng)基本同步 |
預(yù)期性 |
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2.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶（戶） |
600 |
預(yù)期性 |
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3.城鄉(xiāng)殘疾人技能培訓(xùn)人數(shù)（人） |
500 |
約束性 |
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社會(huì)保障和 基本公共服務(wù) |
1.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） |
100 |
約束性 |
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2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
約束性 |
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3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
約束性 |
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4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） |
>91 |
預(yù)期性 |
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5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） |
>95 |
預(yù)期性 |
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6.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） |
97 |
預(yù)期性 |
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7.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） |
90 |
約束性 |
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8.殘疾人輔助器具適配率（%） |
90 |
約束性 |
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9.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)（戶） |
100 |
約束性 |
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10.殘疾人托養(yǎng)照護(hù)人（次） |
80 |
預(yù)期性 |
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三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）保障殘疾人基本民生
1.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定實(shí)施鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難問(wèn)題。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理，與縣鄉(xiāng)村振興局、民政等部門進(jìn)行經(jīng)常性數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧殘疾人家庭給予幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。落實(shí)黨員干部“幫包帶扶”責(zé)任，廣泛開展社會(huì)各界扶殘助殘活動(dòng)。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作，在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
2.完善殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。加快推進(jìn)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)體系，著力增強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人的照護(hù)服務(wù)能力，加大對(duì)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備投入力度，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化，“十四五”期間計(jì)劃完成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)投資144萬(wàn)元，惠及全縣殘疾人100人（次），“十四五”期間計(jì)劃完成殘疾人居家服務(wù)投資120萬(wàn)元，惠及全縣殘疾人500人（次）。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，完善困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)措施，對(duì)符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)，日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人托養(yǎng)照護(hù)工作。3.提高社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，“十四五”期間計(jì)劃完成兩項(xiàng)補(bǔ)貼投資2200萬(wàn)元，惠及全縣殘疾人15000人（次）。強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接,減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助，通過(guò)應(yīng)急演練宣傳引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。加強(qiáng)生活無(wú)著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。
4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)政府代繳政策,“十四五”期間計(jì)劃完成代繳殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)投資50萬(wàn)元，惠及全縣殘疾人3000人（次）。資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)施殘疾人個(gè)體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策,幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實(shí)29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍政策,做好符合條件的精神、智力殘疾人門診特殊病慢性病醫(yī)療保障工作。維護(hù)就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn),按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇,加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。
5.完善落實(shí)殘疾人惠殘優(yōu)待政策。落實(shí)殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼制度和機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼，“十四五”期間計(jì)劃完成殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼投資5.4萬(wàn)元，惠及全縣殘疾人150人（次）。落實(shí)一二三級(jí)殘疾人免費(fèi)乘坐城市公共交通工具優(yōu)惠政策，落實(shí)困難殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和信息消費(fèi)資費(fèi)優(yōu)惠政策，完善公共文化、體育、旅游等設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。加強(qiáng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)。妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。做好殘疾軍人、傷殘民警標(biāo)準(zhǔn)與殘疾分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接,幫助殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實(shí)施農(nóng)房抗震改造工程等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙需求。
7.加大突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)力度。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)中心安全保障和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳,引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互助能力。
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專欄二 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 二、服務(wù)類： 1．困難殘疾人走訪探視服務(wù)：村（居）委會(huì)和殘疾人專職委員對(duì)困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，協(xié)助予以解決。 2．低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)：低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立專門的照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)或日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 3．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等資源為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。? 4．殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)：開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 5．重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助：對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)措施。 |
（二）提高殘疾人受教育水平
加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，鞏固和提升殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)水平，建立健全學(xué)校隨班就讀、送教上門的長(zhǎng)效機(jī)制，確保具有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。幫助完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年接受適宜的職業(yè)教育。落實(shí)好殘疾兒童普惠性學(xué)前教育資助、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。繼續(xù)落實(shí)從學(xué)前教育到研究生教育階段全覆蓋的殘疾人學(xué)生資助政策。按規(guī)定對(duì)殘疾學(xué)生給予輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練、無(wú)障礙等支持服務(wù)。為殘疾人參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試、接受高等教育提供支持服務(wù)和合理便利。完善《共和縣殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》，科學(xué)合理的制定應(yīng)屆高校殘疾畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，見習(xí)補(bǔ)貼，見習(xí)實(shí)訓(xùn)的用人單位一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策保障力度，加快推廣使用國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。?
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專欄三? ??殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目：發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)職能，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。逐步完善規(guī)范重度適齡殘疾兒童少年送教上門制度，將送教上門學(xué)生納入特教學(xué)校學(xué)籍管理，健全保障機(jī)制。 2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)中高等職業(yè)學(xué)校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 4．融合教育推廣項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年進(jìn)行隨班就讀，就近安排殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。建設(shè)隨班就讀資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。 5．手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目：開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語(yǔ)推廣。推進(jìn)國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。 |
（三）強(qiáng)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
1.完善殘疾人就業(yè)政策。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度和黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位帶頭安置殘疾人就業(yè)政策，對(duì)未達(dá)到按比例安排殘疾人就業(yè)的單位依法征收保障金。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策，特別是盲人按摩行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)盲人按摩行業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持手工制作等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定對(duì)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)予以補(bǔ)貼，對(duì)政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件，適合崗位要求的殘疾人就業(yè)并適當(dāng)延長(zhǎng)安置時(shí)間。繼續(xù)加大對(duì)困難殘疾人家庭種養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，依托農(nóng)牧區(qū)家庭農(nóng)牧場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)穩(wěn)定、生產(chǎn)增收，“十四五”期間計(jì)劃完成扶持殘疾人種養(yǎng)殖生產(chǎn)項(xiàng)目投資1200萬(wàn)元，惠及全縣殘疾人600戶。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，落實(shí)就業(yè)殘疾人低保漸退、就業(yè)成本扣減、個(gè)稅減免等政策。
2.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)殘疾人參與技能、產(chǎn)品作品展示展銷、崗位精英職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)選手給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，“十四五”期間計(jì)劃完成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)投資100萬(wàn)元，惠及全縣殘疾人500人（次）。 ?
3.推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織扶持殘疾人就業(yè)作用。建立高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆殘疾人高校畢業(yè)生給予資金扶持。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
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專欄四? ?殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)項(xiàng)目 一、補(bǔ)貼類： 1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 2．殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3．招錄殘疾人的用人單位補(bǔ)貼：對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)安排殘疾人見習(xí)實(shí)訓(xùn)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。 4．輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼：對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。 5．公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼：對(duì)通過(guò)公益性崗位安置殘疾人并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二、獎(jiǎng)勵(lì)類： 1．超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的民辦公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《青海省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知（青財(cái)稅字〔2021〕779號(hào)）規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 三、服務(wù)類： 1．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目：編制50人（含）以上的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%（含）以上的殘疾人。 2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目：依托“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的助殘就業(yè)基地，開展殘疾人就業(yè)幫扶，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3．殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目：依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探索建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。 4．盲人按摩提升項(xiàng)目：加強(qiáng)盲人按摩技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)盲人保健按摩連鎖化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、品牌化推廣、專業(yè)化發(fā)展。 5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目：鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織幫助殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。 6．高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)把高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，依托高校、縣就業(yè)局、縣人社局等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、專場(chǎng)招聘、實(shí)習(xí)見習(xí)等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。 7．殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目：加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 8．殘疾人公益性崗位安置項(xiàng)目：各村（社區(qū)）設(shè)立的保潔員、水管員、護(hù)路員、社會(huì)救助協(xié)理員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人及其親屬就業(yè)。 |
（四）切實(shí)維護(hù)殘疾人健康
1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)工作。結(jié)合“全國(guó)助殘日”“愛耳日”“愛眼日”等活動(dòng)廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳活動(dòng)形式，全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)，實(shí)施覆蓋婚前、孕前、孕期新生兒各階段的出生缺陷診治服務(wù)制度。建立0—17歲殘疾兒童篩查、診斷、康復(fù)救助的工作銜接和信息交換機(jī)制，預(yù)防和減少出生缺陷，發(fā)育障礙致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力，減少因?yàn)?zāi)害事故造成傷害致殘，加強(qiáng)殘疾成因分析。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,逐步提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn),增加康復(fù)服務(wù)供給。廣泛開展精神障礙康復(fù)服務(wù)，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)、教育康復(fù)等功能，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化。
2.提高殘疾人輔助器具適配服務(wù)水平。開展“殘疾人之家”輔助器具租賃工作，推廣輔具租賃、回收、維修等服務(wù)。加強(qiáng)輔具適配力度，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔具適配服務(wù)。
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專欄五 ?殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估,為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù),為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。? 2．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目：為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。放寬殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)狀況等限制，增加服務(wù)內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)質(zhì)量。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)：開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記造冊(cè)、隨訪管理，聯(lián)合公安、民政、婦聯(lián)、工會(huì)加大社區(qū)康復(fù)，心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，有意愿的送到省級(jí)精神專科醫(yī)院開展康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)工作。 |
（五）助力殘疾人宣傳文體事業(yè)
1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供可及、優(yōu)惠的服務(wù)，支持文化藝術(shù)工作者創(chuàng)作殘疾人題材文化藝術(shù)作品、參與文化助殘志愿服務(wù)。持續(xù)開展殘疾人“文化周”“特奧日”等殘疾人群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，鼓勵(lì)電視臺(tái)融媒體中心開通手語(yǔ)節(jié)目，縣圖書館建立無(wú)障礙閱讀室，盲人電子閱讀等無(wú)障礙設(shè)備。積極篩選優(yōu)秀殘疾人文藝節(jié)目參加各級(jí)殘疾人藝術(shù)匯演活動(dòng)，不斷滿足殘疾人文化需求。
2.推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。加大殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔力度，不斷向上級(jí)輸送特殊體育人才。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，推進(jìn)殘疾人健身體育和居家重度殘疾人康復(fù)體育服務(wù)。將殘疾人作為全民健身公共服務(wù)體系重點(diǎn)人群，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。
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專欄六? 殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 一、殘疾人文化服務(wù) 1．“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目：為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心。 2．盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無(wú)障礙版本的電影、電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)公共圖書館無(wú)障礙閱覽室建設(shè)，開展盲文閱覽室規(guī)范化建設(shè)，增加公共圖書館和視聽文獻(xiàn)資源。落實(shí)盲人數(shù)字閱讀工程。鼓勵(lì)電影院線、有線電視提供無(wú)障礙影視服務(wù)，鼓勵(lì)志愿助殘公益服務(wù)。 3.特殊藝術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：積極組織參加殘疾人藝術(shù)匯演，展示殘疾人文化藝術(shù)成果。推動(dòng)殘疾人書法、美術(shù)、攝影、文創(chuàng)作品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目發(fā)展。 ?二、殘疾人體育 1．殘疾人競(jìng)技體育提升項(xiàng)目。挖掘、培養(yǎng)殘疾人優(yōu)秀體育人才，提升殘疾人競(jìng)技體育水平，建立和完善殘疾人體育人才培養(yǎng)輸送機(jī)制，落實(shí)殘疾人運(yùn)動(dòng)員獲獎(jiǎng)激勵(lì)政策。 ? 2．殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身項(xiàng)目、方法，設(shè)立殘疾人自強(qiáng)康復(fù)健身示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織開展“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”等群眾性體育活動(dòng)。 |
3.營(yíng)造自強(qiáng)和扶殘助殘的社會(huì)氛圍。把新時(shí)代殘疾人事業(yè)作為宣傳工作的重要組成部分，大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，辦好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的主題宣傳活動(dòng)，積極培樹和宣傳自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開展助殘志愿服務(wù)行動(dòng)。加快培育各類慈善、公益協(xié)會(huì)等助殘社會(huì)組織和企業(yè)，吸引更多社會(huì)力量參與到扶殘助殘中來(lái)。
（六）依法保障殘疾人合法權(quán)益
1.推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。落實(shí)《憲法》、《民法典》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，積極宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)。充分肯定殘疾人作為民事主體的平等地位，注重殘疾人民事權(quán)利的特殊保護(hù)。以《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》實(shí)施30周年為契機(jī)，將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入全縣“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，加大全媒體普法宣傳力度。開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，提高殘疾人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力。配合人大、政協(xié)開展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。
2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益保障。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《青海省殘疾人保障條例》，健全殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙功能，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。發(fā)揮殘疾人法律救助工作站的作用，開展法律援助志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效發(fā)揮擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者重要作用，充分保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3.大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，完善無(wú)障礙建設(shè)政策措施，著力推動(dòng)公共場(chǎng)所建設(shè)和發(fā)展逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。結(jié)合廁所革命加快推廣無(wú)障礙公共廁所，確保殘疾人、老年人等使用便利，對(duì)全縣符合條件并有需求的困難重度殘疾人家庭實(shí)施居家無(wú)障礙改造，“十四五”期間計(jì)劃完成殘疾人無(wú)障礙設(shè)施改造項(xiàng)目投資60萬(wàn)元，惠及全縣殘疾人100戶。加大對(duì)破壞、非法占用無(wú)障礙設(shè)施行為的查處力度，保障殘疾人通行安全和使用便利。加快發(fā)展信息無(wú)障礙化，將信息無(wú)障礙作為智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分。加快政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備，銀行自動(dòng)柜員機(jī)，車站自助值機(jī)設(shè)施無(wú)障礙改造。
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專欄七 ? 無(wú)障礙建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 一、無(wú)障礙設(shè)施 1．道路交通無(wú)障礙：協(xié)調(diào)住建、交通、發(fā)改等部門推動(dòng)城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)配備無(wú)障礙設(shè)施，人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。 2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。協(xié)調(diào)住建、交通、衛(wèi)生、教育、發(fā)改等部門加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無(wú)障礙改造。 3.社區(qū)和家庭無(wú)障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。為低收入重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。 4.無(wú)障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共廁所建設(shè)。文明村鎮(zhèn)建設(shè)中加大農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙公共廁所建設(shè)力度。 二、信息無(wú)障礙 1.互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙建設(shè)。 2.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。 3.應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。 三、無(wú)障礙服務(wù) 政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語(yǔ)翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)。探索聽力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。? |
（七)夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)
1.持續(xù)深化殘聯(lián)改革。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分履行殘聯(lián)代表、服務(wù)、管理職能，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化“三服務(wù)”，推進(jìn)殘聯(lián)組織重心下沉、服務(wù)前移。同步開啟全縣殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和殘疾人工作評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升殘疾人及其親友的滿意程度。
2.夯實(shí)基層組織建設(shè)。落實(shí)省殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作實(shí)施意見，制定工作方案，落實(shí)保障措施。推進(jìn)各級(jí)殘疾人組織建設(shè)，根據(jù)村（社區(qū)）“網(wǎng)格”設(shè)立殘疾人協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)殘疾人管理和服務(wù)全覆蓋。按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新媒體組織建立殘協(xié)。
3.提升干部隊(duì)伍能力。配齊配好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)殘疾人工作專職委員；推進(jìn)公益性崗位安置村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員。改善保障條件，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，輸送殘疾人康復(fù)人才到省州定點(diǎn)醫(yī)院參加培訓(xùn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘疾人工作隊(duì)伍。
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專欄八 殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。將殘疾人公共服務(wù)納入村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員選聘、培訓(xùn)、考核和退出機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員待遇。 2.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程項(xiàng)目。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施運(yùn)行，配置專業(yè)設(shè)備和器材。 ?3.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。做好全縣殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)使用和數(shù)據(jù)錄入工作，保障有效運(yùn)行。 4.“互聯(lián)網(wǎng)＋助殘”項(xiàng)目。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)掌握殘疾人基本狀況，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。? |
四、保障措施
（一）強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府落實(shí)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人工作格局，縣政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）健全多元化投入格局
縣級(jí)財(cái)政做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多樣化、個(gè)性化需求。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估
縣政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題。將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核。“十四五”期末，縣政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。
