第一章 總則
第一條 《規(guī)劃》目的
按照國家和自治區(qū)農(nóng)村生活污水治理的統(tǒng)一部署和要求，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，圍繞“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足岳普湖縣實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村生活污水治理進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理布局。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，作為岳普湖縣農(nóng)村生活污水治理的依據(jù)。本規(guī)劃自岳普湖縣人民政府批準(zhǔn)之日起，成為指導(dǎo)岳普湖縣農(nóng)村生活污水治理工作的法規(guī)性文件，岳普湖縣農(nóng)村生活污水治理建設(shè)，必須符合規(guī)劃要求。
本規(guī)劃將作為岳普湖縣農(nóng)村生活污水治理工作的主要依據(jù)，以污水減量化、資源化利用為導(dǎo)向，根據(jù)地形地貌、氣候條件、民俗文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，因地制宜、分區(qū)分類開展治理。以解決岳普湖縣農(nóng)村水環(huán)境污染問題，為岳普湖縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
第二條 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、效果長遠(yuǎn)”的基本思路，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，從農(nóng)民群眾的愿望和需求出發(fā)，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求， 立足岳普湖縣區(qū)農(nóng)村實(shí)際，以污水減量化、分類就地治理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域，選擇適宜模式，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制，善作善成、久久為功，走出一條具有岳普湖縣特色的農(nóng)村生活污水治理之路。
第三條 基本原則
按照“科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展；先易后難，梯次推進(jìn)；因地制宜、分類治理；經(jīng)濟(jì)實(shí)用，資源化利用有限；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；建管并重，長效運(yùn)行”的原則編制。
（1）科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展：充分考慮近、中遠(yuǎn)期結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理設(shè)施。考慮中遠(yuǎn)期規(guī)劃的合理性，著重研究近期實(shí)施的可行性，便于分期分步實(shí)施，使規(guī)劃具有可操作性。
（2）因地制宜、分類治理：立足農(nóng)村生活污水處理設(shè)施現(xiàn)狀、環(huán)境狀況、管理水平和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定設(shè)施處理工藝和規(guī)模及系統(tǒng)布局。針對(duì)水源保護(hù)地、生態(tài)敏感區(qū)等其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，有的放矢，重點(diǎn)處理，以切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。
（3）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)：要抓住農(nóng)村生活污水治理的主要工作，統(tǒng)籌考慮納管處理、集中處理和分散處理三種方式，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。
（4）建管并重、長效運(yùn)行：堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)維并重，最大化發(fā)揮農(nóng)村生活污水治理設(shè)施功能，確保農(nóng)村生活污水處理率與達(dá)標(biāo)率提升，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有明顯改善。健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維組織架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理體系，立足長遠(yuǎn)，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“有人建設(shè)”、“有人管理”、“有人監(jiān)督”。
（5）政府引導(dǎo)、多方參與：農(nóng)村生活污水治理工作應(yīng)當(dāng)以政府部門為主導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定運(yùn)行管理辦法，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，納入生態(tài)建設(shè)等考核內(nèi)容，鼓勵(lì)多方參與，智慧治水。
第四條 基本依據(jù)
（一）法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014 年4月修訂）；
（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019 年4月修正）；
（3）《中華人民共和國水法》（2016 年 7 月修訂）；
（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017 年 6 月修正）；
（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016 年 11 月修正）；
（6）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018 年 12 月修正）；
（7）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007 年 8 月）；
（8）《城市供水條例》（2018 年 3 月修正）；
（9）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010 年 12 月修正）；
（二）國家及地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
（2）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）；
（2）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-2016）；
（3）《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2009）2016 年版；
（4）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2018）；
（5）《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）；
（6）《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）；
（7）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）；
（8）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）2016 版；
（9）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）；
（10）《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）；
（11）《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB53/T 51347-2019）
（12）《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284-2018）
（13）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084—2021）
（14）《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GBT 18921-2019）
（15）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T 23486）
（16）《污水穩(wěn)定塘設(shè)計(jì)規(guī)范》（HJJ/T 54-93）
（17）《污水過濾處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2008-2010）
（18）《生物接觸氧化法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2009-2011）
（19）《膜生物法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2010-2011）
（20）《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2005-2010）。
（21）《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ124-2008）
（22）新疆維吾爾自治區(qū)《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB654275-2019)；
（23）新疆維吾爾自治區(qū)《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范》（DB 65/T 4346—2021）
（三）相關(guān)的政策文件
（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，2015 年 4 月 25 日；
（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1 號(hào)）；
（3）《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，2020年1月9日；
（4）《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》2018年6月16日
（5）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)土壤〔2018〕143號(hào)）
（6）《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14 號(hào)）
（7）《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》（環(huán)發(fā)〔2013〕130 號(hào)）
（8）《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403 號(hào)）
（9）《全國縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》（征求意見稿）
（10）《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)管理導(dǎo)則（試行）》的通知（建村發(fā)〔2017〕16 號(hào)）；
（11）《農(nóng)村生活污水厭氧-缺氧-好氧（A2/O）處理終端維護(hù)導(dǎo)則（試行）》（建村發(fā)〔2018〕87 號(hào)）；
（12）《農(nóng)村生活污水厭氧-好氧（A/O）處理終端維護(hù)導(dǎo)則（試行）》，2017 年 11 月；
（13）《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)〔2005〕157號(hào)）；
（14）《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》，2019年4月4日；
（15）《自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020 年）》（新黨辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）
（16）《2019年自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》, 2019年3月5日；
（17）《喀什地區(qū)城鎮(zhèn)污水再生利用實(shí)施意見》， 2020年9月5日；
（18）《關(guān)于岳普湖縣飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案的批復(fù)》（新政函[2011]363號(hào)）
（四）相關(guān)規(guī)劃和報(bào)告
（1）《岳普湖縣城市總體規(guī)劃（2011-2030 年）》（2013 年）
（2）《岳普湖縣土地利用總體規(guī)劃》（2010-2020）調(diào)整完善文本
（3）《岳普湖縣城市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》（2009年1月）
（4）《岳普湖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》（2016年9月）
（5）《2019年度岳普湖縣集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估報(bào)告》（2020年5月）
（6）《岳普湖縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作實(shí)施方案》（2017年6月22日）
第五條 規(guī)劃期限
根據(jù)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》、《岳普湖縣縣域總體規(guī)劃（2011-2030）》相關(guān)要求可知，規(guī)劃年限應(yīng)與縣域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等整體規(guī)劃盡量保持一致。但考慮到岳普湖縣縣域總體規(guī)劃編制較早，對(duì)縣域農(nóng)村生活污水治理內(nèi)容未做細(xì)致規(guī)劃，故本規(guī)劃期限設(shè)計(jì)近期到 2025年，具體實(shí)施要加強(qiáng)與“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”等要求相銜接。中、遠(yuǎn)期按岳普湖縣農(nóng)村生活污水治理實(shí)際情況要求確定。
綜上所述，本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期為2021-2035年。其中：
近期：2021-2025年；
中期：2026-2030年；
遠(yuǎn)期：2030-2035 年。
第六條 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍覆蓋岳普湖縣域類所有村莊。本次涉及范圍包括岳普湖縣4個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)（不含兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)）。即岳普湖鎮(zhèn)、艾西曼鎮(zhèn)、鐵熱木鎮(zhèn)、也克先拜巴扎鎮(zhèn)、岳普湖鄉(xiāng)、阿其克鄉(xiāng)、色也克鄉(xiāng)、巴依阿瓦提鄉(xiāng)、阿洪魯庫木鄉(xiāng)， 共14個(gè)社區(qū)，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，2個(gè)林場(chǎng)，1個(gè)胡楊林場(chǎng)，93個(gè)行政村，564個(gè)村民小組。
