第一章 ?基本概況和思路
一、規(guī)劃目的
“十四五”時期（2021～2025年），是麥蓋提縣貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會，保持社會大局和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵期。是在全面建成小康社會和打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，步入第二個百年奮斗目標(biāo)的起步五年，開啟社會主義現(xiàn)代化強國、美麗新疆建設(shè)新征程的起步五年，是進一步鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量改善成果、切實改善人民群眾生存環(huán)境的關(guān)鍵時期。
科學(xué)制定和有效實施麥蓋提縣環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，對貫徹落實自治區(qū)黨委“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”要求，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。
麥蓋提縣環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃是麥蓋提縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十四五”時期麥蓋提縣環(huán)境保護工作的目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，為推進生態(tài)文明建設(shè)，確保全面建成小康社會、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供有力的環(huán)境保障。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年：2021年，規(guī)劃目標(biāo)年：2025年，規(guī)劃期限：2021-2025年
三、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況
（1）環(huán)境空氣質(zhì)量：2020年，麥蓋提縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為125天，較2015年的83天增加了42天，主要污染物濃度PM10（可吸入顆粒物）呈下降趨勢，二氧化硫和氮氧化物均未超標(biāo)，麥蓋提縣空氣質(zhì)量整體呈好轉(zhuǎn)趨勢。
（2）水環(huán)境質(zhì)量：水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)中向好，通過對1條河流2個斷面水質(zhì)進行監(jiān)測，2020年河流和湖庫斷面水質(zhì)均能達到Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良，與2014年相比整體水質(zhì)無明顯變化。
（3）土壤環(huán)境：麥蓋提縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到管控，未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)，以及疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會影響的事件。
四、“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃指標(biāo)目標(biāo)完成情況
1.環(huán)保約束性指標(biāo)完成情況
（1）大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
2020年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）新標(biāo)準(zhǔn)中AQI指數(shù)評價，2020年1月-12月，麥蓋提縣有效監(jiān)測空氣質(zhì)量339天，空氣質(zhì)量達到Ⅰ、Ⅱ級(優(yōu)、良)天數(shù)為125天，占36.9%；Ⅲ級（輕度污染）天數(shù)為98天，占28.9%；Ⅳ級（中度污染）天數(shù)為47天，占13.9%；Ⅴ級（重度污染）天數(shù)為22天，占86.5%；Ⅵ級（嚴(yán)重污染)47天，占13.9%，環(huán)境空氣主要污染物為PM10，平均濃度為322μg/m3，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為90μg/m3。
（2）水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
2020年，麥蓋提縣2條主要河流（葉兒羌河、提孜那甫河）2個監(jiān)測斷面達到或好于Ⅲ類水質(zhì)斷面2個，比例為100%。無劣Ⅴ類水體斷面，河流總體水質(zhì)狀況穩(wěn)定。麥蓋提縣1個城市集中式飲用水水源，優(yōu)良水質(zhì)的1個，比例為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地6個，優(yōu)良水質(zhì)的6個，比例為100%，地表水環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)計劃完成。
2.總量指標(biāo)完成情況
二氧化硫排放量減少指標(biāo)完成情況
麥蓋提縣2020年二氧化硫較2015年重點工程減排791.66噸、氮氧化物較2015年重點工程減排34.33噸，化學(xué)需氧量較2015年重點工程減排394.2噸，氨氮較2015年重點工程減排11.50噸。
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系統(tǒng)層 |
指數(shù)層 |
指標(biāo)名稱 |
“十三五”目標(biāo) |
2019年完成情況 |
2020年完成情況 |
“十三五”預(yù)計目標(biāo) |
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生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 |
1.空氣質(zhì)量 |
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） |
30 |
35 |
36.9 |
已完成 |
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2.水環(huán)境質(zhì)量 |
地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例（%） |
90 |
100 |
100 |
已完成 |
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3.土壤環(huán)境質(zhì)量 |
受污染耕地安全利用率（%） |
98 |
100 |
100 |
已完成 |
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污染地塊安全利用率（%） |
90 |
100 |
100 |
已完成 |
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4.生態(tài)狀況 |
城市綠化率（%） |
30% |
33% |
33% |
已完成 |
第三章???生態(tài)環(huán)境保護工作規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
五、總體目標(biāo)
在2020年麥蓋提縣主體功能區(qū)布局基本形成、國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提升，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量和單位GDP能耗大幅下降、重污染天數(shù)明顯減少，到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提升，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。大氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率84%以上；斷面水質(zhì)達到Ⅲ類以上水質(zhì)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；縣城建成區(qū)綠地率達到38%以上；單位GDP能耗控制在自治區(qū)下達指標(biāo)內(nèi)；主要污染物排放量控制在國家控制的目標(biāo)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達到98%、96%，再生水利用率達到85%以上。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)，在“十三五”生態(tài)環(huán)境明顯改善的基礎(chǔ)上，設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境顯著改善、“十五五”生態(tài)環(huán)境全面改善兩個臺階，為“十六五”（2035年）生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗麥蓋提目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，建成團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的中國特色社會主義麥蓋提，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面建成，人與自然和諧共生，建成天藍地綠水清的美麗麥蓋提。
最終指標(biāo)體系及指標(biāo)屬性將結(jié)合自治區(qū)、地區(qū)要求確定。
?麥蓋提縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
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建議指標(biāo) |
2020年完成值 |
2025年建議值 |
屬性 |
備注 |
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1、環(huán)境質(zhì)量（8項） |
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城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達到Ⅱ級（優(yōu)、良）天數(shù)的比例(%) |
36.9% |
42% |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
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其中：硫、氮空氣質(zhì)量達到Ⅱ級（優(yōu)、良）天數(shù)的比例(%) |
85% |
85% |
約束性 |
十三五保留 |
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PM10 |
30% |
35% |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
|
PM2.5 |
年均濃度達到80微克/立方米 |
預(yù)期性 |
十四五新增 |
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地表水環(huán)境質(zhì)量（克孜河控制段） |
Ⅲ類 |
Ⅲ類 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
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集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)情況 |
除總溶解物超標(biāo)外，其它指標(biāo)均達標(biāo) |
除總溶解物超標(biāo)外，其它指標(biāo)均達標(biāo) |
約束性 |
十三五保留 |
|
城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境噪聲 |
2類 |
2類 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
|
水功能區(qū)達標(biāo)率（%） |
90% |
約束性 |
十四五新增 |
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2、總量控制（8項） |
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化學(xué)需氧量排放總量 |
控制在喀什地區(qū)下達指標(biāo)范圍內(nèi) |
控制在喀什地區(qū)下達指標(biāo)范圍內(nèi) |
約束性 |
十三五保留 |
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氨氮排放總量 |
約束性 |
十三五保留 |
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|
二氧化硫排放總量 |
約束性 |
十三五保留 |
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氮氧化物排放總量 |
約束性 |
十三五保留 |
||
|
總磷 |
約束性 |
十三五保留 |
||
|
總氮 |
約束性 |
十三五保留 |
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|
工業(yè)煙粉塵 |
約束性 |
十三五保留 |
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|
揮發(fā)性有機物VOCs |
約束性 |
十三五保留 |
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3、生態(tài)保護（2項） |
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森林覆蓋率（%） |
7.28 |
11.93 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
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城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率（%） |
38 |
45 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
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4、環(huán)境管理（3項） |
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|
新、改、擴建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
十三五保留 |
|
當(dāng)年竣工項目“三同時”執(zhí)行率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
十三五保留 |
|
排污許可證發(fā)放 |
100 |
100 |
約束性 |
十四五新增 |
|
5、污染防控（6項） |
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城鎮(zhèn)污水集中處理率（%） |
80 |
90 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
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工業(yè)用水重復(fù)利用率（%） |
10 |
30 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
|
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%） |
80 |
95 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
|
工業(yè)固體廢物綜合利用率（%） |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
|
集中式養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞便綜合利用率（%） |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
|
城鎮(zhèn)醫(yī)療垃圾處理率（%） |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
十三五保留 |
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6、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范（3項） |
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超篩選值耕地安全利用率（%） |
100 |
約束性 |
十四五新增 |
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|
超篩選值建設(shè)用地安全利用率（%） |
100 |
約束性 |
十四五新增 |
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工業(yè)危險廢物利用處置率（%） |
100 |
約束性 |
十四五新增 |
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7.其他（3項） |
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單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 |
降低 |
約束性 |
十四五新增 |
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單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗 |
降低 |
約束性 |
十四五新增 |
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單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量 |
降低 |
約束性 |
十四五新增 |
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注：由于“十三五”生態(tài)規(guī)劃中指標(biāo)未完成，因此部分指標(biāo)依然保留。
?
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指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
年均增長 |
指標(biāo)屬性 |
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生態(tài)文明（ |
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1、新增建設(shè)用地規(guī)模（萬畝） |
1.2 |
5.2 |
20% |
約束性 |
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2、單位GDP能耗降低（%） |
控制在自治區(qū)下達指標(biāo)內(nèi) |
約束性 |
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3、城鎮(zhèn)綠化率（%） |
33% |
38% |
2.86% |
預(yù)期性 |
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4、綠化覆蓋率（%） |
7.32% |
12.58% |
0.75% |
約束性 |
?
