西吉縣人民政府辦公室關于印發(fā)
《西吉縣推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展
先行區(qū)建設規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：
《西吉縣推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設規(guī)劃（2021-2025年）》已經縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結合實際，認真組織實施。
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西吉縣人民政府辦公室??????
2022年3月12日??????????
（此件公開發(fā)布）
西吉縣推進黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量
發(fā)展先行區(qū)建設規(guī)劃（2021-2025年）
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為深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十二屆十一次全會審議通過的《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》(寧黨發(fā)〔2020〕17號）和中共固原市第四屆委員會第八次全體會議審議通過的《中共固原市委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原實施方案》（固黨發(fā)〔2020〕10號）精神，按照區(qū)、市黨委決策部署，聚焦加快推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，堅決扛起建設先行區(qū)、守好生命線、西吉作貢獻的使命擔當，主動服務國家戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)、市發(fā)展布局，促進黃河流域協(xié)同治理，堅持不懈走高質量發(fā)展路子，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021－2025年，遠景展望至2035年。
一、規(guī)劃背景
（一）重大意義。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上提出的新的重大國家戰(zhàn)略，它同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。寧夏全境屬于黃河流域，六盤山是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，西吉縣位于六盤山西麓，縣境內葫蘆河、祖厲河、清水河三條河流均為黃河二級支流，維護好生態(tài)，治理好環(huán)境，實現(xiàn)更好發(fā)展，對推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設意義深遠、責任重大。
在當前我國轉入高質量發(fā)展階段的背景下，以流域大保護促進區(qū)域大發(fā)展，進而推動經濟高質量發(fā)展是大勢所趨。西吉縣推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設規(guī)劃的實施，將加快水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護修復建設，增強生態(tài)承載力，健全防洪減災體系，完善水資源調配體系，提升水資源利用集約化程度和保障能力，加大環(huán)境治理等力度，加快形成綠色生產和生活方式，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促使生態(tài)環(huán)境不斷提升，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，增強群眾獲得感和幸福感，為經濟高質量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保障，對統(tǒng)籌西吉縣推進生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設具有重要意義。
（二）現(xiàn)狀基礎
綜合實力持續(xù)增強。2020年，全縣完成地區(qū)生產總值78.5億元，較“十二五”末（2015年）年均增長6.5%，經濟結構持續(xù)優(yōu)化；“十三五”以來，累計完成全社會固定資產投資279.2億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額19.5億元；地方一般公共預算收入1.81億元，年均增長1.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28975元，年均增長7.7%；農村居民人均可支配收入11792元，年均增長11.5%。主要經濟指標平穩(wěn)增長，綜合經濟實力持續(xù)增強，發(fā)展基礎不斷夯實。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大進展。“十三五”以來，累計投資7.3億元，實施新一輪退耕還林工程3.65萬畝，人工造林31.08萬畝，補植補造32.79萬畝，發(fā)展“四個一”林草產業(yè)55萬畝，全縣森林覆蓋率由2015年的14.43%提高到2020年的18%。新建污水處理廠3座、污水處理站2座，改造污水處理廠1座，縣城污水收集率100％。對縣城區(qū)5個熱源站進行脫硫脫硝除塵改造，新建換熱站4座，建成縣城區(qū)配煤中心1座。建成生活垃圾中轉站8座、衛(wèi)生填埋場4座。加強農村面源污染治理，農村人居環(huán)境不斷改善。整治散亂污企業(yè)57家，關停采砂廠56家，“六廢”聯(lián)治扎實推進。葫蘆河國控斷面水質穩(wěn)定在Ⅳ類以上，地表水劣Ⅴ類水體全面消除，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在90%以上。
脫貧目標如期實現(xiàn)。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程。“十三五”以來，整合財政涉農資金58.9億元，持續(xù)強化產業(yè)扶持力度，投入資金29.1億元，實施了全產業(yè)鏈扶持補貼；改造危房3.25萬戶，實現(xiàn)了安全住房有保障；義務教育階段適齡學生入學率、基本醫(yī)療參保率均達到100%；新修農村公路1797公里，解決了農村出行難問題；自來水入戶7.4萬戶，普及率99.9%；易地扶貧搬遷6254戶29827人，西吉縣被評為全國易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。2020年末，農村貧困人口基本實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，全縣237個貧困村全部出列，15.5萬貧困人口全部脫貧，徹底摘掉貧困縣帽子和“苦瘠甲天下”的貧困標簽，西吉發(fā)展將實現(xiàn)歷史性巨變。
特色產業(yè)提質增效。一是特色農業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、雜糧、中藥材等特色產業(yè)，全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上，總產150萬噸以上，西吉馬鈴薯榮獲最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌，2019年農業(yè)農村部等九部委認定西吉縣為“西吉馬鈴薯中國特色農產品優(yōu)勢產區(qū)”。多年生優(yōu)質牧草留床面積76萬畝，青貯玉米50萬畝；肉牛飼養(yǎng)量42萬頭，肉羊飼養(yǎng)量108萬只，生豬飼養(yǎng)量12萬頭，家禽飼養(yǎng)量160萬羽，肉類產量7.9萬噸，禽蛋產量2000噸。種植各類蔬菜15萬畝，產量63萬噸。種植雜糧、油料31萬畝，產量4.4萬噸。種植艾草、板藍根、黨參等中藥材3萬畝。特色產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。二是工業(yè)轉型升級步伐加快。加快工業(yè)園區(qū)建設，“十三五”以來，累計投入資金1.23億元，配套建設了園區(qū)基礎設施，引進澤艾堂生物科技、賢明民族服飾等企業(yè)進駐園區(qū)，截至2020年底，入園企業(yè)22家，實現(xiàn)工業(yè)產值3.2億元。大力實施“民營經濟提升計劃”，加快“專精特新”中小企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)培育，實施了佳立公司2萬噸馬鈴薯精淀粉遷建等一批重點項目。全力促進農產品精深加工業(yè)升級擴量，加大“三個一百”重點項目培育，實施了水發(fā)集團10萬噸蔬菜加工等重點項目。新能源產業(yè)加快發(fā)展，華電月亮山一、二期100兆瓦風電、融信偏城梁風力發(fā)電及72個村級光伏扶貧電站等重點項目建成并網(wǎng)發(fā)電。三是服務業(yè)發(fā)展提質擴容。城鄉(xiāng)商貿流通體系不斷完善，建成中科廣場商業(yè)綜合體1處、盛世萬家和等超市7家、商場3家，一批重點商貿及餐飲企業(yè)落地，縣城東街平價農貿市場、蔬菜批發(fā)市場建成運營，將臺等集鎮(zhèn)農貿市場完成改造提升。電子商務服務和物流配送體系基本實現(xiàn)了全覆蓋，寧夏金通汽車商貿物流園、西吉國際商貿城等重點物流園運營良好，建成295處村級電子商務站。特色旅游業(yè)發(fā)展活力明顯增強，將臺堡紅軍長征會師紀念園被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，與火石寨景區(qū)同時晉升為國家4A級景區(qū)，龍王壩入選“中國最美鄉(xiāng)村”。2020年，全縣接待游客106萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7億元。
基礎設施持續(xù)完善。一是交通基礎設施不斷優(yōu)化。持續(xù)加強交通基礎設施建設，全縣公路總里程達到3289公里，公路密度達到105公里/百平方公里?！笆濉币詠?，累計投資86.5億元，建設公路2062公里，其中國省干線265公里。固會高速建成通車，G566夏寨至靜寧一級公路、G309袁河至郭家溝二級公路、S204火石寨至西吉、S103西吉至三合等國省干線改造提升，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車，初步形成了外達內通、覆蓋廣泛、管養(yǎng)規(guī)范、安全適用、服務高效的交通運輸體系。二是水利基礎設施改造提升。“十三五”以來，累計投資17.8億元，除險加固中型水庫4座、骨干壩84座，新建骨干壩7座，建成抗旱應急水源工程6處、高效節(jié)水灌溉工程20處、小型農田水利工程8處；寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程和農村飲水安全鞏固提升工程建成通水，徹底解決了城鄉(xiāng)居民飲水安全問題；治理河道171.6公里，治理小流域和坡耕地23處，治理水土流失面積257.23平方公里。城鄉(xiāng)供水安全基本保障，防洪減災體系逐步完善，水生態(tài)治理穩(wěn)步改善，建成全國節(jié)水型社會建設達標縣。三是新型城鎮(zhèn)化建設扎實推進。扎實推進大縣城、中心集鎮(zhèn)、美麗村莊建設，“十三五”以來累計投資20.2億元，改造提升舊城區(qū)吉強中街、濱河路、團結路等道路，新建西三岔中心廣場，改造永清湖等公園廣場，改造城市棚戶區(qū)8254套、老舊小區(qū)9個，建設美麗小城鎮(zhèn)14個、美麗村莊29個。縣城規(guī)劃控制區(qū)面積45平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到30%，基礎設施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，“十三五”以來，累計投入資金20.4億元，新建（改擴）建七中、六小、六幼等學校294所，學前三年毛入園率86%、小學、初中學齡人口入學率100%、高中階段毛入學率94%，義務教育基本均衡發(fā)展順利通過國家督導評估認定。R&D投入年均增長30%，完成科技項目224項，全縣科技型中小企業(yè)19家。實施了新建縣人民醫(yī)院婦兒綜合大樓、婦幼保健院住院部大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴）建等重點項目，建成289所標準化村衛(wèi)生室。大病、重病救治率100%，住院費用報銷比例91.93%。建成了縣圖書館、文化館、錢幣博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全國公共文化服務體系示范區(qū)。實施積極就業(yè)政策，“十三五”以來，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，購買公益性崗位8917個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.64億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會保障體系不斷健全，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到90%和99%；加大孤兒、五保供養(yǎng)、重度殘疾人托管等工作力度，保障各類救助對象6.97萬人。公共服務體系不斷健全，民生福祉持續(xù)改善。
社會治理成效顯著。“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，管黨治黨政治責任不斷強化，政治建設不斷加強，正風肅紀持續(xù)加力，高壓反腐毫不松勁，政治生態(tài)持續(xù)向好。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境九大專項行動，推行“163”服務模式，深化“8+3”政務服務舉措，全縣營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進全面依法治縣和法治政府建設，“七五”普法順利收官。鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團等重點領域基層治理創(chuàng)新推進，民族團結進一步加強，宗教法制化管理水平明顯提升。掃黑除惡專項斗爭深入推進，全縣社會治安形勢持續(xù)好轉，人民群眾安全感、滿意度明顯上升。持續(xù)開展重點行業(yè)領域安全生產專項整治，安全生產形勢持續(xù)好轉。
（三）主要問題
生態(tài)環(huán)境脆弱，防治任務艱巨。西吉縣位于寧夏南部黃土丘陵地帶，六盤山西麓，干旱少雨，是黃土高原水土流失極敏感區(qū)域，生態(tài)系統(tǒng)易退化，森林資源總量不足、質量不高，水源涵養(yǎng)功能發(fā)揮不充分，部分河流水質不穩(wěn)定，仍有部分荒山、退耕地及水土需要治理提升。生態(tài)環(huán)境脆弱的特殊條件決定了其植樹造林、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。
水資源較為匱乏，有效開發(fā)偏低。西吉縣發(fā)展所需的水資源與其水總量指標不相匹配，水資源短缺，灌溉依靠水渠輸水，造成水資源浪費較重，致使灌區(qū)有效灌溉面積銳減。同時在水庫灌區(qū)邊緣有零星分散的水平梯田，由于財政較困難，群眾收入水平偏低，籌集更多資金對水平梯田進行水利工程配套建設的能力不足，建成的淤地壩資源的攔蓄利用程度有待提高，有限的水資源得不到充分開發(fā)利用。
經濟總量偏小、地方財力較弱。西吉縣人均GDP與全區(qū)、全市差距較大，三次產業(yè)結構不合理，一產比重大、二產尤其是工業(yè)所占份額低、三產轉化乏力，大多處在產業(yè)鏈前端、價值鏈低端、創(chuàng)新鏈末端。產業(yè)鏈條延伸不充分，第一產業(yè)向后端延伸不夠，第二產業(yè)向兩端拓展不足，第三產業(yè)向高端開發(fā)滯后，利益聯(lián)結機制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出。財政自給率為3%左右，“三?！敝С?、建設發(fā)展主要靠轉移支付，保運轉、保民生、保發(fā)展的壓力大。
資源要素瓶頸突出，創(chuàng)新能力不強。當前，西吉縣受機制、體制、政策、環(huán)境等條件限制，外部資金、技術、人才向縣域流動仍有諸多障礙，資金穩(wěn)定投入機制尚未建立，人才激勵保障機制尚不完善，社會資本投入動力不足，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡、通訊、物流等基礎設施還較薄弱，農村發(fā)展方式仍較為粗放，社會全要素創(chuàng)新能力總體不強。
（四）面臨機遇
寧夏將努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)。以習近平同志為核心的黨中央將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2020年6月習近平總書記視察寧夏時明確指示，要“努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)”，賦予了寧夏新的時代重任，寄予了寧夏人民殷切的希望。為貫徹落實總書記視察寧夏重要講話精神，自治區(qū)黨委專門召開十二屆十一次全會進行了安排部署，制定出臺了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》；固原市委專門召開四屆八次全會討論制定了《中共固原市委員會關于深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神 全面落實自治區(qū)黨委十二屆十一次全會<決定>的實施意見》和《中共固原市委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原實施方案》，西吉縣委結合實際制定了《中共西吉縣委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的實施方案》，這些政策措施和意見的貫徹落實，對于西吉縣推近黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設提供了堅實的政策機遇。
國家將推進西部大開發(fā)形成新格局。2020年6月，中共中央 國務院印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，這是黨中央、國務院從全局出發(fā)，順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。該《意見》明確提出在全面完成脫貧任務基礎上，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施環(huán)境保護重大工程，加快推進重要農產品生產保護區(qū)建設，支持發(fā)展設施農業(yè)，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老等服務業(yè)，加強農村人居環(huán)境和綜合服務設施建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施向周邊農村地區(qū)延伸，加強運輸通道建設，合理規(guī)劃建設一批重點水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套及改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪災害治理，農村飲水提標改造、水資源高效利用，支持陜甘寧等革命老區(qū)進而毗鄰地區(qū)建立協(xié)同開放發(fā)展機制，進一步加大水土保持等重點生態(tài)工程實施力度等，并從財稅、金融、產業(yè)、用地、人才、幫扶等方面繼續(xù)加強政策支持。對于西吉縣來說，這一系列的政策舉措將為全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)提供了更多支撐，同時也必將為西吉縣推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設。
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是我國全面建成小康社會后積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程的重要機遇期，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的重要階段，是以供給側結構性改革為主線推進全縣轉型發(fā)展，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，構建現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展戰(zhàn)略目標的關鍵時期；更是西吉縣推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設的黃金時期。習近平總書記曾強調，“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，在經濟發(fā)展的同時改善生態(tài)環(huán)境，提高自然資源利用的可持續(xù)性，這既是形勢使然，亦是發(fā)展行穩(wěn)致遠的保證。西吉縣需全面用好戰(zhàn)略機遇期的重要時代契機，緊扣重要戰(zhàn)略機遇期的新內涵，樹立機遇意識，運用好國內外形勢變化帶來的一切積極因素，搶占未來發(fā)展制高點，堅定朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這個宏偉目標的時代機遇不斷前進。
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二、總體要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和視察寧夏重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立新發(fā)展理念，準確把握高質量發(fā)展要求，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)統(tǒng)領生態(tài)文明建設、引領經濟社會發(fā)展，主動融入?yún)^(qū)、市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)發(fā)展布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力抓好縣域河湖治理、筑牢生態(tài)安全屏障、加快生態(tài)系統(tǒng)建設、狠抓環(huán)境污染治理、促進資源高效利用、加快轉變發(fā)展方式、完善基礎設施、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、增強公共服務供給、發(fā)展黃河支流文化等重點任務，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，構建“一山三河”生態(tài)保護重點區(qū)、“一帶三區(qū)”高質量發(fā)展核心區(qū)，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設貢獻西吉力量，繼續(xù)構建生態(tài)文明和諧美麗新西吉目標努力奮進。
（二）基本原則
堅持尊重自然，和諧發(fā)展的原則。嚴格落實綠水青山就是金山銀山理念，正確處理生態(tài)環(huán)境保護、經濟發(fā)展和社會進步的關系，尊重生態(tài)規(guī)律，嚴守生態(tài)保護紅線，牢筑環(huán)境質量底線，把握資源利用上線，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，將生態(tài)環(huán)境承載力作為經濟社會發(fā)展的重要前提。堅定不移走綠色、環(huán)保、可持續(xù)的高質量發(fā)展之路，不斷推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，倡導綠色環(huán)保低碳的消費理念，在全社會營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，推進人與自然和諧發(fā)展。
堅持實事求是，便于實施的原則。從生態(tài)保護工作基礎和現(xiàn)實條件出發(fā)，充分考慮縣域經濟發(fā)展狀況和社會創(chuàng)新的支撐能力，合理謀劃規(guī)劃目標和發(fā)展任務，從可操作性方面考慮，科學制定規(guī)劃指標體系。確保目標要求、指標任務便于更好的實施完成。
堅持預防為主，防治結合的原則。堅持源頭控制，在經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制定過程中充分考慮生態(tài)環(huán)境容量；堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，以保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經濟社會發(fā)展；堅持全過程預防，將生態(tài)環(huán)境保護融入生產、流通、分配和消費各個環(huán)節(jié)；堅持高效治理，不斷提高治污設施建設和運行水平；努力還清舊賬，加快解決歷史遺留的環(huán)境問題，消除生態(tài)環(huán)境安全重大隱患。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調，重點突破的原則。統(tǒng)籌安排推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設的各項任務，協(xié)調局部與全局的關系，妥善處理好發(fā)展與保護、城鎮(zhèn)與農村的關系。同時抓住重點行業(yè)、重點領域、重點環(huán)節(jié)的生態(tài)保護問題，集中力量率先突破。
堅持政府主導，公眾參與的原則。充分發(fā)揮政府的組織、引導、協(xié)調作用，調動社會各方力量，綜合運用行政手段和市場機制促使企業(yè)、組織和公眾高度樹立生態(tài)保護意識理念，形成政府主導、全民參與的生態(tài)保護體系，實行嚴格的生態(tài)保護制度，保障生態(tài)安全，扎實有序地推進生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設。
（三）發(fā)展定位。準確把握推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持重在保護、要在治理，正確處理生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展的關系，把修復生態(tài)、保護環(huán)境、治理污染作為高質量發(fā)展的應有之義，提升綠水青山轉化為金山銀山的能力。
在建設河段堤防安全標準區(qū)上有作為。用小流域治理的理念筑牢堤防安全，實施葫蘆河、清水河、祖厲河“三河”綜合治理，統(tǒng)籌推進堤防砌護、污染防治、防洪排澇、水系連通、生態(tài)恢復五大工程，系統(tǒng)治理水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害，實現(xiàn)境內水患、堤防安全隱患基本消除，保障“三河”流域人水和諧。
在建設生態(tài)保護修復示范區(qū)上勇當先。健全完善空間規(guī)劃體系，實施月亮山水源涵養(yǎng)等一批重大生態(tài)建設和修復工程，推動“一山三河”（一山即月亮山，三河即葫蘆河、清水河、祖厲河）生態(tài)修復和環(huán)境綜合治理取得重大成果，使水源涵養(yǎng)、防風固土、水土保持、生物多樣性實現(xiàn)大幅度提升，持續(xù)提升縣域水源涵養(yǎng)和水土保持功能，守住自然生態(tài)安全邊界。
在建設環(huán)境污染防治率先區(qū)上走在前。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全環(huán)境污染防治長效機制，推動農業(yè)面源污染大幅減少，工業(yè)生產實現(xiàn)達標排放，城鄉(xiāng)生活污染全面有效治理，確保生態(tài)環(huán)境保護約束性指標穩(wěn)定提升，生態(tài)環(huán)境質量好中向優(yōu)，把西吉建成寧南生態(tài)文明建設示范縣。
在建設經濟轉型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)上趟新路。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，加快經濟結構調整，推動產業(yè)轉型升級，在肉牛、馬鈴薯、紡織服裝加工、文化旅游、林草“五大產業(yè)”發(fā)展上取得新突破，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
在建設黃河文化傳承彰顯區(qū)上作貢獻。深度挖掘黃河文化、紅色文化、農耕文化、生態(tài)文化蘊涵的時代價值，發(fā)展文化業(yè)態(tài)，提振文化消費，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，建設厚植國家情懷、傳承傳統(tǒng)美德、弘揚時代精神、各民族同進步同發(fā)展的和諧家園，把西吉打造成為彰顯黃河文化、展示黃河文明的重要窗口。
（四）總體布局。按照《中共固原市委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)美麗新固原實施方案》發(fā)展布局中“建設三山水源涵養(yǎng)區(qū)和建設五城融合發(fā)展極”的要求，立足縣域自然條件、資源環(huán)境承載能力和產業(yè)已形成的發(fā)展基礎，深度融入黃河流域一體化發(fā)展大格局，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，加快推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程，筑牢發(fā)展新基石，打造發(fā)展增長極，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，促進產業(yè)集聚發(fā)展，推動發(fā)展全面綠色轉型。堅持以“一山三河”（一山：月亮山，三河：葫蘆河、清水河、祖厲河）為生態(tài)坐標，實施空間發(fā)展規(guī)劃管控，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，著力構建“一帶三區(qū)”（葫蘆河流域生態(tài)經濟帶和葫蘆河川道綠色發(fā)展經濟核心區(qū)、東北部水源涵養(yǎng)區(qū)、西南部生態(tài)修復區(qū)）總體格局，加快建立現(xiàn)代新型體系，以“一帶”輻射帶動“三區(qū)”高質量發(fā)展，以“三區(qū)”夯實“一帶”發(fā)展支撐能力，形成主體功能明顯、發(fā)展優(yōu)勢互補、良性聯(lián)動循環(huán)的發(fā)展新局面，筑牢發(fā)展新基石，培育發(fā)展新動力，推動發(fā)展綠色轉型。
構建“一山三河”生態(tài)保護重點區(qū)。“一山”指月亮山。位于西吉縣西北，在西吉和海原兩縣交界處的新營鄉(xiāng)、紅陽鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)交界，是西吉縣境內最高的山脈。東南接六盤山余脈—西峰嶺，西北與西華山接界，呈西北--東南走勢，長約40公里，寬約20公里，山體呈窄條魚脊狀，兩側坡度較緩，主峰海拔2633米，是葫蘆河發(fā)源地。以月亮山綠色屏障為主體，加強沿線區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)總體質量和穩(wěn)定性，構筑具有水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護培育、調節(jié)區(qū)域氣候條件等復合功能的生態(tài)體系。“三河”指葫蘆河、清水河和祖厲河。葫蘆河是渭河一條較大支流，發(fā)源于西吉縣月亮山南坡，流域面積2079km2,轄區(qū)內河長120 km，流經新營、吉強、硝河、將臺、興隆等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其支流有馬連川河、唐家河、什字河、好水河、濫泥河，流經西吉后，從興隆鎮(zhèn)下范村進入甘肅省靜寧縣北峽口。清水河位于西吉縣城東北部，流域面積578 km2，年徑流量2260萬m3，年輸沙量190萬噸，清水河上游水量充沛，水質較好。祖厲河屬于黃河干流,為黃河上游一級支流，祖厲河位于縣城西北部，縣內流域面積487km2，年徑流量880萬m3，年輸沙量255萬噸。以葫蘆河、祖厲河、清水河生態(tài)廊道為骨架，提升流域水生態(tài)環(huán)境質量和行洪防洪能力、加強濕地生態(tài)修復、完善水利設施布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護、自然景觀和城鎮(zhèn)風貌建設，打造人河城和諧統(tǒng)一的黃河支流綠色生態(tài)廊道。
構建“一帶三區(qū)”高質量發(fā)展核心區(qū)。“一帶”指葫蘆河流域生態(tài)經濟帶。以葫蘆河為主軸，突出生態(tài)優(yōu)先地位，把握綠色發(fā)展要求，立足資源稟賦、產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，深入實施?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快生態(tài)保護與修復，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進程，融合集成生態(tài)、經濟、文化、社會等綜合功能，加快建設以縣城為中心的生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的“生態(tài)城鎮(zhèn)帶”，產業(yè)集聚、融合發(fā)展的“生態(tài)產業(yè)帶”，便捷高效、內外暢通的“生態(tài)交通帶”，紅色圣地、丹霞地貌的“紅色旅游帶”，黃河文明、文學之鄉(xiāng)的“生態(tài)文化帶”，促進人與自然和諧共生，建設葫蘆河流域生態(tài)經濟帶，著力打造縣域黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的核心帶。到2025年，力爭葫蘆河流域地區(qū)生產總值占全縣總量的80%以上。“三區(qū)”指葫蘆河川道綠色發(fā)展經濟核心區(qū)、東北部水源涵養(yǎng)區(qū)和西南部生態(tài)修復區(qū)。葫蘆河川道綠色發(fā)展經濟核心區(qū)要突出生態(tài)治理和綠色發(fā)展，實施葫蘆河河道綜合治理，建設城市生態(tài)系統(tǒng)和縣域南北綠色走廊，狠抓環(huán)境污染治理，挖掘黃河支流文化，展示黃河文化文明，建立以葫蘆河川道區(qū)為核心的現(xiàn)代農業(yè)集成區(qū)、以工業(yè)園區(qū)為中心的新型工業(yè)轉型升級創(chuàng)新區(qū)和以縣城為中心的現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級樣板區(qū)，加快建設綠色高效、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產業(yè)體系，推進產業(yè)轉型升級在全縣走在前、做表率，為全縣綠色轉型發(fā)展打造樣板、作出示范，積極培育高質量發(fā)展新引擎，形成新的動力源，帶動全縣綠色發(fā)展，建設葫蘆河川道綠色發(fā)展核心區(qū)，著力打造縣域經濟轉型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；東北部水源涵養(yǎng)區(qū)要以月亮山區(qū)域為重點，加大水源涵養(yǎng)林建設力度，加強區(qū)域水源地保護，提升涵養(yǎng)水源能力，持續(xù)提升縣域水源涵養(yǎng)和水土保持功能，保障葫蘆河流域高質量發(fā)展生態(tài)經濟帶和核心區(qū)建設用水安全，建設東北部水源涵養(yǎng)區(qū)，著力打造縣域“綠水青山，天藍地綠”的生態(tài)保護區(qū)；西南部生態(tài)修復區(qū)要大力實施天然林保護、荒山造林、退耕還林、濕地修復、流域綜合治理等重大生態(tài)建設和保護修復工程，加快建設地貌多樣性保護區(qū)、水源保護區(qū)、黃土丘陵溝壑治理區(qū)、坡耕地水土流失治理典型示范區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，建設西南部生態(tài)保護修復區(qū)，著力打造縣域生態(tài)保護修復示范區(qū)。
（五）發(fā)展目標。著眼中央和區(qū)、市戰(zhàn)略目標，主動融入自治區(qū)“一帶三區(qū)”、固原市“一區(qū)五城”總體布局，以2022年和“十四五”規(guī)劃為時間節(jié)點，切實擔負起建設先行區(qū)、守好生命線的政治任務和政治責任，通過3-5年的努力，在推動建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)中作出西吉示范、創(chuàng)造西吉經驗、打造西吉樣板。
空氣質量持續(xù)優(yōu)化。堅持“標本兼治、遠近結合”，優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通結構、用地結構，強化工業(yè)企業(yè)污染治理，打好燃煤污染、機動車污染、揚塵污染、防治攻堅戰(zhàn)，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，強化污染源自動監(jiān)控體系建設。在重點企業(yè)管控措施上，根據(jù)產污比排序，嚴格落實“多排多限、少排少限、不排不限”，倒逼落后企業(yè)提升治理水平。到2022年全縣環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家Ⅱ級標準，2025年優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上；PM2.5年均濃度保持在控制目標內。
水域環(huán)境改善提升。從嚴落實河長制工作，全面開展畜禽污染和排污口治理，加強河道整治，清理河道淤泥，深入推進全域無垃圾綜合整治，不遺余力“清四亂”，多措并舉，標本兼治，促使“河長制”變“河常治”，確保河暢、水清、岸綠，有效推進全縣水域環(huán)境改善提升。到2022年葫蘆河國控斷面穩(wěn)定在Ⅳ類水質以上，縣域劣Ⅴ類水體全面消除；集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于82%、備用水源保障率達到90%。2025年國控斷面水質優(yōu)良比例保持在80%以上，重點入黃排水溝水質全面達標。
節(jié)能降耗目標實現(xiàn)。全縣上下要共同努力，從提高認識、強化基礎和監(jiān)督、加強管理、推進創(chuàng)新、調整結構，以及政策激勵等多方面多管齊下，全方位促進節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。重點抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能，形成重點突破。加強水電管理，提高水電使用的安全、節(jié)約意識。堅持推動企業(yè)綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，按照“龍頭帶動、產業(yè)支撐、優(yōu)化結構、集群發(fā)展”的思路，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。到2025年單位地區(qū)生產總值用水量、建設用地面積、工業(yè)增加值能耗低于區(qū)、市平均水平；再生水利用率達到50%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到78%，縣城生活垃圾基本實現(xiàn)分類全收集全處理。
生態(tài)治理成效明顯。生態(tài)文明建設進行全面、系統(tǒng)、科學的規(guī)劃，重視產業(yè)協(xié)同，做好監(jiān)管合作、聯(lián)合執(zhí)法、司法協(xié)作等；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件、發(fā)展基礎、資源稟賦等因素，找準區(qū)域定位，因地制宜，實施不同的政策安排，鼓勵基層大膽探索、先行先試，并將試點經驗及時推廣；有效促進要素流動，推動產業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域資源整合，倒逼產業(yè)轉型升級，做長做強生態(tài)產業(yè)鏈；提升治理效能，增強生態(tài)文明建設的實效，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。到2022年全縣森林覆蓋率達到20%、草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在80%、濕地面積穩(wěn)定1.8萬畝左右。到2025年力爭全縣森林覆蓋率達到23%以上、草原綜合植被覆蓋度達到90%、濕地面積穩(wěn)定在2萬畝。
質量發(fā)展水平更高。加強統(tǒng)籌謀劃，堅持開發(fā)視野，深化工作舉措，提高政策針對性、服務精準性和管理精細度，補短板強弱項，強化創(chuàng)新驅動，構建完善產業(yè)生態(tài)，打造產業(yè)發(fā)展特色，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動全縣高質量發(fā)展。對標全面建成小康社會監(jiān)測指標，2020年小康綜合實現(xiàn)指數(shù)達到93%以上。力爭到2025年地區(qū)生產總值年均增長7%，全員勞動生產率達到6萬元/人以上，研究與試驗發(fā)展經費投入強度達到1%，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到48%，居民人均可支配收入年均增長率7%左右，基本公共服務供給能力和水平明顯提升，高質量發(fā)展邁出重大步伐。
到2035年，確保西吉縣全面完成國家、自治區(qū)和固原市關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的階段性目標任務，全縣生態(tài)保護體制機制全面建立，生態(tài)環(huán)境根本好轉，山水美、業(yè)態(tài)美、城鄉(xiāng)美、環(huán)境美、生活美“五美”西吉全面實現(xiàn)；經濟實力大幅提升，生態(tài)友好型現(xiàn)代化經濟體系基本建成，高質量發(fā)展邁出重要步伐；鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村生機勃勃，城鄉(xiāng)面貌更加煥然一新，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加寬裕，基本公共服務更加均等化，社會治理體系和治理能力全面提高，建成經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新西吉，與全區(qū)、全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、重點任務
（一）加強縣域河湖治理，確?？h域河湖健康安瀾、流域人水和諧。以葫蘆河、清水河、祖厲河為生態(tài)坐標，統(tǒng)籌防洪、生態(tài)、旅游等功能，持續(xù)實施葫蘆河河道綜合治理，爭取實施清水河、祖厲河流域綜合治理，確?？h域河湖健康安瀾、流域人水和諧。
加強縣域河湖綜合治理。對葫蘆河、清水河、祖厲河流域進行綜合治理，葫蘆河白城至袁河段治理河道采取河道疏浚、填筑護堤、修建防汛搶險道路、建設濕地、造林及綠化等綜合治理手段，葫蘆河上游段主溝道及濫泥河兩岸實施水土保持小流域綜合治理，葫蘆河下游重點對好水河、什字河及馬蓮河進行綜合治理，消除堤防安全隱患。清水河溝道通過山、水、田、林、路進行綜合治理，加強薄弱堤防和隱患河段治理，減少水土流失，讓西吉河湖水暢、岸綠、水清、景美。
提升城鎮(zhèn)防洪排澇能力。實施縣城南北山重點山洪溝治理工程，加強建成區(qū)低洼地段內澇改造，統(tǒng)籌縣城給排水等基礎設施建設和葫蘆河縣城過境段綜合治理，加快完善縣城防洪體系，推進海綿城市建設。各重點集鎮(zhèn)因地制宜組織對轄區(qū)排洪溝、雨污管網(wǎng)進行清淤疏浚，減少入河泥沙，確保行洪暢通。
打造生態(tài)景觀河道。實施葫蘆河流域生態(tài)修復工程、生態(tài)景觀綠化等重點項目，沿葫蘆河河岸因地就勢適度規(guī)劃建設自然水系綠軸、健身步道、觀光廣場等生態(tài)景觀工程，打造融水生態(tài)景觀、歷史文化展現(xiàn)、群眾健身于一體的城市生態(tài)公園，增添群眾休閑、娛樂及健身的好去處。實施縣城防洪工程、山洪溝治理等重點項目，新建縣城老虎溝、何洼等截洪溝渠，有效防御暴雨洪水產生坡面積水；實施縣城南北山重點山洪溝治理工程，統(tǒng)籌縣城給排水等基礎設施建設和葫蘆河縣城過境段綜合治理，推進海綿城市建設。對各重點集鎮(zhèn)轄區(qū)排洪溝、雨污管網(wǎng)進行清淤疏浚，減少入河泥沙，確保行洪暢通。
專欄1：縣域河湖綜合治理項目 |
河湖綜合治理項目：新建西吉縣葫蘆河白城至袁河段綜合治理、好水河河道治理、馬蓮川河河道治理、新建骨干壩工程、淤地壩除險加固工程、山洪溝治理、（黃河支流）河口堤防工程等11個重點項目，改建縣城秀山路道路及排水防洪等工程。 |
（二）筑牢生態(tài)安全屏障，推進山水林田湖草生態(tài)修復。堅持自然恢復為主、人工修復為輔，突出規(guī)劃引領，分類施策，推進水源涵養(yǎng)、水土保持等工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)修復，還自然以寧靜、美麗、和諧，筑牢生態(tài)安全屏障。
優(yōu)化生態(tài)空間布局。堅持保護優(yōu)先、控管結合、統(tǒng)籌協(xié)調、動態(tài)優(yōu)化，科學合理規(guī)劃利用生態(tài)空間，嚴守生態(tài)保護紅線、嚴把環(huán)境質量底線、嚴控資源消耗上線，堅決不搞破壞生態(tài)平衡的開發(fā)，不建超過環(huán)境承載力的工程，不上突破資源承受強度的項目。建立完善規(guī)劃體系，高質量編制《西吉縣國土空間開發(fā)保護規(guī)劃》《西吉縣生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進國土空間規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃總詳專三類規(guī)劃有效銜接。結合第三次全國國土調查，全面梳理解決自然保護地交叉重疊、多頭管理等歷史遺留問題，劃準劃優(yōu)劃實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，明確城鎮(zhèn)建設區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民點等開發(fā)邊界，耕地、林地、草原、河流、濕地等保護邊界，形成布局合理、功能完善的生產、生活、生態(tài)空間。落實自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例，健全監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管平臺，確保生態(tài)紅線管控落地落實。
實施水源涵養(yǎng)工程。以東北部水源涵養(yǎng)區(qū)建設為重點，實施月亮山水源涵養(yǎng)林、黃土高原水土流失綜合治理、寧夏南部水源涵養(yǎng)林等重點工程，持續(xù)開展六盤山余脈月亮山生態(tài)保護行動。深入開展國土綠化行動，采用多樹種混交、適地適樹、喬灌草結合，加大植樹種草力度，在葫蘆河支流濫泥河流域開展退化草原植被恢復，提升縣域水源涵養(yǎng)能力。到2025年，力爭新建水源涵養(yǎng)林15萬畝，新增涵養(yǎng)水源300萬立方米以上。嚴格落實封山禁牧網(wǎng)格化管理機制。
實施水土保持工程。實施魚兒河等35條小流域綜合治理、車路灣等5個坡耕地水土流失綜合治理項目，對張家溝、南張灣等67條溝道進行治理。新建王民鄉(xiāng)三岔等骨干壩35座，對上白崖等16座水庫和71座淤地壩進行除險加固，實施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復、高標準農田建設等項目，加強移民遷出區(qū)生態(tài)修復和溝道水土保持林建設，新增水土保持林17萬畝，治理水土流失面積達到400平方公里以上。到2025年，力爭全縣水土流失綜合治理程度達到80%以上。
實施生態(tài)修復工程。以西南部生態(tài)修復區(qū)建設為重點，實施國土綜合整治與生態(tài)修復、砂石礦區(qū)礦山地質環(huán)境生態(tài)恢復治理等重點項目，治理地質災害滑坡隱患點、廢棄礦山、河床采坑等。實施濕地保護和恢復等工程，通過庫湖聯(lián)通修復葫蘆河流域生態(tài)，確保夏寨水庫等重要濕地和河湖面積不減少、生態(tài)功能不退化。持續(xù)鞏固“綠盾行動”成果，進一步完善火石寨自然保護區(qū)、震湖濕地生態(tài)恢復，實施退耕還林工程、退化草原保護修復和治理等重點項目。到2025年，完成草原生態(tài)修復5000畝。實施天然林資源保護工程、三北防護林、森林高質量精準提升等工程，提高林木成活率和森林覆蓋率、森林郁閉度，加強生物多樣性保護。實施城鄉(xiāng)環(huán)境大綠化工程，加強城市生態(tài)系統(tǒng)建設，推進廣場主題公園等項目建設，持續(xù)為縣城“添綠”“通風”，爭創(chuàng)國家園林縣城。到2025年，力爭縣城建成區(qū)綠地率達到40%以上，全縣森林覆蓋率達到23%以上。
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專欄2：生態(tài)修復項目 |
生態(tài)修復項目：新建小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、寧夏自然保護地生態(tài)修復建設工程（西吉縣建設項目）、礦山地質環(huán)境恢復治理工程、國土綜合整治項目等重點項目。 |
（三）加快生態(tài)系統(tǒng)建設，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，讓西吉的天更藍、山更綠、水更清。
培育森林生態(tài)系統(tǒng)。按照保持現(xiàn)有、擴大面積、改善結構、提高質量的思路，堅持每年造林綠化任務不降低，實施森林資源管護面積48萬畝，完成營造林30萬畝以上。結合西吉氣候區(qū)域特色，適地適樹、以水定綠，工程化、專業(yè)化、社會化造林、育林、保林，全面增加森林郁閉度和覆蓋度，力爭2025年全縣森林覆蓋率達到23%以上。加強保護管理，嚴格落實封山禁牧網(wǎng)格化管理機制，全面開展林業(yè)有害生物監(jiān)測和防治，加強生物多樣性保護，增強森林動植物生物鏈完整性、生態(tài)間協(xié)調性。
修復草原生態(tài)系統(tǒng)。堅持宜林則林、宜草則草，自然恢復與工程治理有機結合，加大草原保護修復和治理建設力度，到2022年完成草原生態(tài)修復2000畝，到2025年完成5000畝。加大實施退耕還草、退牧還草、草原有害生物防控等工程，加強草原保護與開發(fā)、防火防災、監(jiān)測預警，推進草原生態(tài)脆弱區(qū)治理。深化草原承包經營制度改革，落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，著力構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重的草原保護管理制度。積極探索開展“草田輪作”，加強人工飼草地建設，實現(xiàn)草原生態(tài)與經濟雙提升。
治理流域生態(tài)系統(tǒng)。堅持系統(tǒng)化修復、全域化治理，繼續(xù)實施葫蘆河流域綜合治理項目，聯(lián)動推進水土治理、污染治理、水源涵養(yǎng)、生物平衡、生態(tài)經濟，治理、修復流域面積80平方公里；實施坡耕地水土流失綜合治理項目5個，實現(xiàn)水不出山、泥不出溝；全面排查山體邊坡破損、道路損壞、移民遷出區(qū)耕地撂荒、生態(tài)脆弱等問題，借鑒彭陽小流域綜合治理經驗，實行山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃、溝坡梁峁塬綜合治理，促進流域生態(tài)系統(tǒng)健康，到2025年流域水土流失綜合治理達到80%以上。
穩(wěn)定農田生態(tài)系統(tǒng)。嚴守耕地紅線，實施高標準農田建設、中低產田改造和現(xiàn)代化農業(yè)節(jié)水灌溉工程，力爭每年新增高標準農田10萬畝、高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝。實行少耕免耕、輪作倒茬、增施有機肥等保護性耕作措施，提升農田保水保肥能力。積極適應小區(qū)域氣候變化，繼續(xù)推進種植結構調整，適度壓減籽粒玉米等低效作物種植面積，擴大青貯玉米等高效作物種植面積，適量發(fā)展錯季多元化設施種植，提升單產質量效益，更好適應縣域生態(tài)和農業(yè)現(xiàn)代化需要。
構建濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴格保護現(xiàn)有人工濕地，實施濕地修復和生態(tài)治理工程，修復受損濕地、恢復水生生物，提升濕地蓄水、防洪、排水及平衡水生態(tài)等功能，到2025年完成保護修復濕地2000畝。堅決整治“挖湖引水造景”問題，建立長效監(jiān)測管控機制。
建設城市生態(tài)系統(tǒng)。強化綠地控制、通風廊道布局，持續(xù)為縣城“添綠”“通風”。織密綠網(wǎng)，推進西三岔中心廣場主題公園項目建設，規(guī)劃建設南山公園及城市綠心、街頭綠地、公共綠地，爭創(chuàng)國家園林縣城；2022年全縣建成區(qū)綠地率達到38%、2025年達到40%以上。暢通風道，將風道建設納入城市規(guī)劃和管理，在樓宇建設中考慮風道因素，暢通城區(qū)空氣流通，促進大氣良性循環(huán)，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風透氣的城市空間格局。
專欄3：生態(tài)建設項目 |
生態(tài)建設項目：新建西吉縣月亮山水源涵養(yǎng)林建設、寧夏南部水源涵養(yǎng)建設工程（西吉縣人工造林項目）、美麗鄉(xiāng)村綠化、百萬畝高標準農田建設等重點項目。 |
（四）狠抓環(huán)境污染治理，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實，鞏固污染防治成果，呵護好西吉的綠水青山、藍天白云。
強化大氣污染治理。對標空氣質量指標，全地域全時段全過程推進揚塵、煤塵、汽塵、煙塵“四塵同治”。“控揚塵”，嚴格落實建筑、拆遷工地“6個100%”抑塵措施，最大限度減少建成區(qū)裸露地面，落實好道路清掃網(wǎng)絡化責任，提高建成區(qū)道路機械化清掃率?！翱孛簤m”，實行煤炭消費總量控制，淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐，加快實施縣城清潔配煤中心建設，依法取締縣城散煤銷售點，啟動縣城集中供熱污染防治設施建設項目，對工業(yè)園區(qū)、西區(qū)、東區(qū)、惠安5個集中供熱站配套供熱儲渣棚；推進煤炭清潔高效利用和農村清潔取暖，實施平峰、興隆、將臺等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化清潔煤配送中心項目，嚴控高耗煤行業(yè)新增項目，不斷降低煤炭消費比重?！翱仄麎m”，建立機動車全防全控監(jiān)管制度，加快淘汰老舊車輛、治理超標排放柴油車輛；完善綠色交通基礎設施，加快新能源汽車推廣使用，推進新能源汽車有序替換存量燃油公交車。“控煙塵”，推進縣域磚廠窯爐淘汰和深度治理，深化揮發(fā)性有機物治理，加強農村秸稈和柴草禁燒監(jiān)管和資源化利用。
強化水體污染治理。嚴格落實河湖長制，協(xié)調推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農業(yè)排水“五水共治”。深入開展水源地保護專項行動，有序推進地下水污染防治和修復，確保水源地水質達到Ⅲ類以上。嚴格落實“三線一單”，嚴禁在葫蘆河管理范圍內新建“兩高一資”項目及相關產業(yè)園區(qū)；采取并網(wǎng)聯(lián)通和封堵取締等措施，確保入河直排口零增長。嚴控涉污企業(yè)廢水排放監(jiān)測，深入實施馬鈴薯淀粉加工廢水汁水還田利用，推廣尾水蛋白萃取再利用技術，確保馬鈴薯淀粉廢水達標排放；下大力氣探索興隆鎮(zhèn)等地肉牛屠宰加工廢水深度治理。實施城鎮(zhèn)污水處理“提質增效”行動，爭取新建工業(yè)園區(qū)污水處理廠，加快推進縣城區(qū)葫蘆河以南集污管網(wǎng)、農村生活污水處理等項目建設，確保城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達到一級A排放標準。加快推進全覆蓋鄉(xiāng)村污水處理系統(tǒng)建設項目，在中心村鎮(zhèn)建立污水處理站，配套建設污水處理設施，確保建制鎮(zhèn)和中心村組污水處理全覆蓋，到2025年，農村生活污水設施化處理率90%以上。
強化土壤污染治理。突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，統(tǒng)籌推進工業(yè)廢固、建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞廢、藥肥殘留“六廢聯(lián)治”，綜合防治土壤污染。深化“清廢行動”，爭取新建10萬立方米固體廢物處置場1座，提升工業(yè)園區(qū)一般固廢集中處置能力，推廣使用綠色建材，提高一般固廢資源化利用率。推進縣城生活垃圾分類回收和資源化利用，完善垃圾焚燒、無害化處理設施，整治非正規(guī)垃圾填埋場，新建西吉縣建筑垃圾貯存及處置場工程；建立健全農村垃圾收運處置體系，新建興隆等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工程，深入開展農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。嚴控涉重金屬建設項目準入，建立完善危險廢物產生收集、運輸儲存、安全處置和資源化利用監(jiān)管，確保危險廢物安全處置率達到100%。加強農村畜禽糞便亂推、道路晾曬等問題治理，深入推進“廁所革命”，建設戶用衛(wèi)生廁所6.9萬座，村級公廁284座、鄉(xiāng)級公廁10座，力爭2025年廁所覆蓋率達到55%以上。加快養(yǎng)殖業(yè)“出戶入園”，示范推廣測土配方、水肥一體化施肥和畜禽糞便、秸稈生物肥加工技術等，推動化肥、農藥減量增效，實施農村畜禽糞便資源化利用項目，新建萬噸以上有機肥場2家,農村畜禽糞便綜合利用率達到90%以上；下大氣力治理農村面源污染問題，推廣使用可降解農膜，完善農用殘膜回收利用和獎勵機制，2025年農用殘膜回收利用達到95%以上。
專欄4：環(huán)境污染治理項目 |
環(huán)境污染治理項目：新建西吉縣城鎮(zhèn)保潔污染防治能力建設項目、農田退水污染防治工程、污水處理廠污泥無害化處理、污水處理廠提升改造、工業(yè)污水處理廠及集污管網(wǎng)建設、農村生活污水項目、城鄉(xiāng)垃圾無害化治理、建筑垃圾貯存及處置場等重點項目。 |
（五）優(yōu)化資源高效利用，增強可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源、能源、建設用地指標向資源利用強度低、效率高、效益好的區(qū)域、行業(yè)、項目配置，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
節(jié)約集約利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，嚴控資源利用上線，降低資源消耗強度，建設資源節(jié)約型社會。推動全面節(jié)水，強化水資源剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，嚴格執(zhí)行自治區(qū)、市水量分配計劃和調度方案，細化覆蓋各行業(yè)各領域節(jié)水定額標準，將節(jié)水指標納入效能目標考核，實行水資源超載用水和項目“雙限批”，建立節(jié)約用水獎懲機制。啟動實施中南部城鄉(xiāng)飲水管道提標改造和老舊供水管網(wǎng)改造；積極推廣農業(yè)成套綜合節(jié)水技術，到2022年，庫井灌區(qū)干渠直開口取水在線計量率達到100%，年取水量超過3萬方工業(yè)企業(yè)計劃管理率達到100%，規(guī)模以上高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達到100%，到2025年農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.71以上。推動節(jié)能降耗，嚴格能耗準入門檻，深入開展重點用能單位“百千萬”行動，推動工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能，實現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境污染最小化。推動節(jié)約用地，嚴守永久基本農田，落實耕地占補平衡，嚴管城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增建設用地規(guī)模，推動工業(yè)園區(qū)低效工業(yè)用地和廠房“騰籠換鳥”，全面盤活利用閑置土地，到2025年工業(yè)園區(qū)土地產值、投資強度、容積率等主要指標達到區(qū)、市平均水平。
循環(huán)高效利用資源。挖掘資源潛力，推進資源綜合化、多元化高效利用。綜合利用雨水、洪水、污水，推進“海綿縣城”建設，充分發(fā)揮庫壩堰蓄水防洪調節(jié)作用，實現(xiàn)降水就地截留、收集利用；實施夏寨水庫聯(lián)蓄聯(lián)調、生態(tài)濕地等工程，科學調度洪水滯蓄，穩(wěn)步推進洪水資源化利用；啟動實施臭水河綜合治理工程，推動縣域西部水資源短缺區(qū)地表水資源有效利用。爭取實施污水處理廠污泥無害化處理等提標改造項目，提升縣城再生水廠管理水平，推進污水處理廠尾水和非常規(guī)水再利用。加快園區(qū)綠色低碳企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術改造，推進余熱余壓梯度利用和固體廢物資源利用，著力引進可再生資源循環(huán)利用企業(yè)，多舉措減少能耗、物耗和污染物排放。
專欄5：資源節(jié)約集約利用項目 |
資源高效利用項目：新建葫蘆河再生水水質提升回用工程、中水利用和管網(wǎng)連通、農膜生產和廢舊地膜回收加工、縣城生活垃圾分類處置和資源化利用及糞污資源化利用體系建設等重點項目。 |
（六）加快新舊動能轉換，推動產業(yè)高端化、 綠色化、智能化、融合化發(fā)展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，加快經濟結構調整、加快產業(yè)轉型升級、加快新舊動能轉換，推動產業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
推動經濟結構調整。落實結構改造攻堅行動，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，調優(yōu)種養(yǎng)結構、調強加工能力、調大經營規(guī)模、調長產業(yè)鏈條，加快推進良種肉牛（肉羊）、優(yōu)質馬鈴薯種薯（商品薯）、冷涼瓜菜、雜糧（油料）生產示范及休閑農業(yè)觀光、中藥材示范推廣等標準化規(guī)?；N養(yǎng)基地建設，做大做強“草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、小秋雜糧”特色產業(yè)，提升產業(yè)融合發(fā)展水平，加快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，讓“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國西芹之鄉(xiāng)”招牌更亮，讓更多的西吉特色農產品走向市場。全面落實市場準入負面清單，清理整頓產業(yè)準入負面清單中的產業(yè)和項目，建立 “散亂污”企業(yè)整治長效機制，加快化解和淘汰低端落后產能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。落實綠色改造攻堅行動，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，建設綠色車間、綠色工廠、綠色園區(qū)。落實技術改造攻堅行動，深入開展工業(yè)企業(yè)對標行動，積極爭取自治區(qū)工業(yè)技改獎補資金，實施新一輪大規(guī)模技術改造，推動新技術、新工藝、新材料應用，全面提升企業(yè)整體技術裝備水平和生產效率，到2025年工業(yè)技術改造投資占工業(yè)投資比重達到30%以上。落實智能改造攻堅行動，搶抓產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化機遇，加快智慧農業(yè)建設，新建水發(fā)西吉縣馬鈴薯產業(yè)研發(fā)中心，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農產品”出村進城工程，推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用；深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理、服務的智能化水平。
推動產業(yè)轉型升級。打好產業(yè)轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，堅持以龍頭企業(yè)為依托，以產業(yè)園區(qū)為支撐，實施工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設行動計劃，深挖特色產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，構建現(xiàn)代化經濟體系。大力發(fā)展綠色農產品加工業(yè)，積極融入市域十大特色產業(yè)鏈，著力培育年產值過10億元的產業(yè)集群，圍繞中高端肉牛屠宰加工、馬鈴薯主食加工、蔬菜多元化加工和中藥材深加工，重點抓好水發(fā)農業(yè)綜合開發(fā)、佳立馬鈴薯產業(yè)園、港生中藥材種加銷“一體化”、興隆鎮(zhèn)牛羊肉專業(yè)屠宰及精深加工等項目，到2025年，肉牛加工轉化率達到50%、馬鈴薯達到60%、冷涼蔬菜達到30%以上。大力發(fā)展綠色食品產業(yè)，開發(fā)功能食品、保健食品、營養(yǎng)食品等綠色產品，延長深加工產業(yè)鏈，發(fā)展“工廠+扶貧車間+基地”模式，配套完善產品質量追溯體系，促進農產品從田間到餐桌、從產品到名品、從種養(yǎng)到養(yǎng)生鏈式發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為重點，增強園區(qū)產業(yè)配套和綜合承載能力，扶持壯大澤艾堂、金耀塑業(yè)等現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)，全力支持已入園重點工業(yè)項目投產達效，做好上下游配套、產業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展資源型、配套型和互補型產業(yè)，健全完善園區(qū)管理服務機構，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新和研發(fā)中心，充分發(fā)揮集聚輻射能力；大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，著眼培育脫貧攻堅后續(xù)產業(yè)，重點發(fā)展服裝加工、電子組裝等產業(yè)。實施集鎮(zhèn)重點街區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)建設，鞏固電子商務進農村綜合示范項目成果，加快5G網(wǎng)絡、“互聯(lián)網(wǎng)+”等基礎設施建設，推動數(shù)字經濟發(fā)展，加快信息技術同工業(yè)、農業(yè)、文化旅游、電子商務等融合發(fā)展，形成新的增長極。
推動“四個一”林草產業(yè)提質增效。堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，著力做好挖掘轉化、放大增值的文章，以“生態(tài)+”為抓手，按照固原市“一屏一帶一線三區(qū)五城”總體布局，結合鄉(xiāng)村振興、脫貧富民，將“四個一”林草產業(yè)融入大規(guī)模國土綠化、農田防護林帶、旅游環(huán)線和花園城市建設之中，充分利用庫壩聯(lián)蓄聯(lián)調，立足當?shù)貧夂蛲寥捞卣?，“十四五”期間發(fā)展“四個一”林草產業(yè)646萬畝。建設500畝以上的推廣示范點50個。到2025推廣“四個一”林草產業(yè)50萬畝，建設示范點60個5萬畝，鼓勵引導農戶發(fā)展蘋果、紅梅杏、大果榛子等庭院林果經濟，促進林草產業(yè)與全域旅游、休閑農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等深度融合，種出產業(yè)、種出風景、種出財富。
推動新舊動能轉換。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動深刻轉變。推進科技創(chuàng)新，借助閩寧對口協(xié)作平臺和“科技支寧”，加強與發(fā)達地區(qū)、企業(yè)院校、科研院所的創(chuàng)新聯(lián)動，搭建技術創(chuàng)新平臺，突出企業(yè)主體地位，從科技支撐的品種端和品牌支撐的市場端兩端發(fā)力，力爭研究與試驗發(fā)展經費投入年均增長30%以上，加快構建創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。大力挖掘培育實用性技能人才，引進專家服務團隊，實施西吉縣農作物主要病蟲測報及綜防技術研究與示范推廣項目，加快馬鈴薯、冷涼蔬菜、“四個一”等科技示范園關鍵技術研發(fā)和成果轉化，圍繞特色產業(yè)科技示范推廣基地，積極培育爭取建設自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。加快實施鄉(xiāng)村振興農村清潔能源科技成果轉化示范推廣項目，示范推廣太陽能綜合利用、水暖炕、生物質環(huán)保節(jié)能爐等一體化示范成果。推進模式創(chuàng)新，以“5G+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“標準化+”融合應用為重點，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，積極推進服務模式、商業(yè)模式、制造模式、融資模式創(chuàng)新，促進高質量發(fā)展。推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，借鑒應對新冠肺炎疫情沖擊產生的新業(yè)態(tài)變化和適應廣大群眾對高質量生活的追求，引導各中小微企業(yè)及時跟進消費升級需求，推動金融、物流等生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高價值延伸，全域旅游、現(xiàn)代商貿等生活性服務業(yè)向多樣化、高品質延伸，改造提升餐飲住宿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展同城配送、網(wǎng)絡經濟、夜市經濟、數(shù)字經濟等新載體新業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代服務業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)結構、做高層次。
推動開放發(fā)展步伐。堅持“走進去”與“引進來”并重，增強開放意識、搭建開放平臺、暢通開放通道、培育開放主體、營造開放環(huán)境，加快構建互動合作、內外聯(lián)動、互利互贏的開放型經濟新格局，以更高水平開發(fā)促進更高質量發(fā)展。擴大對外開放，主動融入“一帶一路”倡議支點和寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)，借助閩寧合作平臺，積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，打造寧南山區(qū)經濟開發(fā)發(fā)展增長極；引導縣內外電商、物流等行業(yè)企業(yè)打造西吉農產品電商平臺，培育西吉縣域公共品牌，促進特色產品走向國內外市場。提升區(qū)域合作，深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制和關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的決策部署，健全區(qū)域協(xié)調合作發(fā)展機制，積極與兄弟縣（區(qū)）對接合作，實現(xiàn)互利共贏、借勢發(fā)展。深化招商引資，建立健全多途徑、多形式精準務實高效的招商引資機制，以商招商、補鏈招商、綠色招商，圍繞縣域比較優(yōu)勢和主導產業(yè)，引進一批實力雄厚的企業(yè)帶動發(fā)展；落實項目代辦和全程高質量服務制度，強化項目后續(xù)跟進服務，營造親商安商良好環(huán)境，推動更多招商項目落地見效。
專欄6：產業(yè)轉型升級建設項目 |
1.特色農業(yè)建設項目：建設馬鈴薯專用薯生產基地建設項目、馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、冷涼瓜菜產業(yè)基地建設、雜糧（油料）示范基地項目建設、中藥材示范推廣、良種繁育體系建設、標準化規(guī)模養(yǎng)殖體系建設、旱作節(jié)水技術推廣、中蜂產業(yè)基地建設等重點項目。 2.新型工業(yè)建設項目：建設寧夏西吉工業(yè)園區(qū)孵化創(chuàng)業(yè)園標準化廠房建設、年產10萬錠紡紗、年產1000萬米織布建設、服裝加工、休閑健康食品、牛羊肉深加工、蔬菜加工、馬鈴薯主食專用粉、紙制品加工、新型材料加工、1*35MW生物質熱電聯(lián)產一體化等重點項目。 3.現(xiàn)代服務業(yè)建設項目：建設西吉縣電商公共服務中心改造提升工程、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設、吉強路商業(yè)環(huán)境改造提升工程、集鎮(zhèn)重點街區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)建設項目、冷鏈物流園及公共配送中心建設、蔬菜冷鏈集配體系建設、農村電商示范改造提升、智慧家政服務平臺項目及養(yǎng)老服務信息平臺建設等重點項目。 4.“四個一”林草產業(yè)：建設西吉縣“四個一”林草產業(yè)發(fā)展工程、特色經濟林產業(yè)發(fā)展項目等重點項目。 |
（七）完善基礎設施，提高先行區(qū)建設綜合服務功能。著眼提高綜合服務功能，圍繞現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合交通、能源保障、信息網(wǎng)絡、公共安全等領域，謀劃和實施一批打基礎、利長遠、增后勁的重大基礎設施建設項目，為先行區(qū)建設提供堅實基礎。
加強現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設。統(tǒng)籌治水、興水、用水、節(jié)水，推進城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡建設，實施何洼水廠擴建工程、農村水系連通綜合治理工程和“互聯(lián)網(wǎng)+農村供水”工程，確保居民喝上“放心水”。推進農業(yè)生態(tài)水網(wǎng)建設，圍繞鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展亟需，爭取啟動引洮（河）濟西（吉）工程，實施固海擴灌揚水更新改造工程西吉應急供水工程，全面破解區(qū)域水資源短缺問題；推動實施水庫聯(lián)蓄聯(lián)調工程，實現(xiàn)上下游、左右岸水系連通和調節(jié)高效利用；實施水源補給工程，新建四方溝、馬也堡、半個堡、高塬子等中型水庫4座；實施庫井灌區(qū)改造10萬畝以上，改造提升節(jié)水灌溉10個片區(qū)，加快構建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
加強綜合交通體系建設。堅持交通先行，主動融入自治區(qū)和固原市綜合立體交通和黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡骨架，加快形成縣內順通、周邊暢通、全區(qū)融通、全國連通的綜合交通體系。打通對外通道，西吉至會寧高速公路建成通車，爭取實施西吉至海原高速公路，織密完善對外出口大通道，提高與周邊縣（區(qū)）互聯(lián)互通能力。暢通內部循環(huán)，改造提升G566西吉縣城國境段等國省干線公路，加快夏寨至公易、興隆至什字、偏城至馬蓮、馬蓮至什字等重點公路建設，實施經濟干線公路超期服役和低等級路段改造項目建設，加強干線公路與城市道路有效銜接，提高縣域內路網(wǎng)通達性?？椕苻r村路網(wǎng)，加大“四好農村路”建設，新改建農村公路800公里，加強農村道路管護修復，爭取實施通自然村組道路項目，提高農村公路通達深度，暢通城鄉(xiāng)內外通道。
加強能源保障體系建設。以低碳、綠色、集約、高效為目標，推動煤炭清潔高效利用，完善石油、天然氣供儲體系，推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級，推廣清潔能源，加快構建低碳高效的能源支撐體系。強化散煤采購使用監(jiān)管，淘汰劣質煤，同步做好電能替代產品推廣，逐步減少煤炭能源消耗比重。探索布局充電樁等基礎設施，在國道干線新建充電樁40處，推動新能源汽車更新替代運用。有效保障油氣供給，加快將臺堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用項目、中石油油氣站等建設，引導成品油銷售企業(yè)以量定儲，建立穩(wěn)定的輸氣儲油設施體系，保障生產生活油氣正常供給。加強電力網(wǎng)絡建設，整治高壓線道違建設施，確保電力運行安全；爭取實施硝河330千伏變電站工程，適度發(fā)展分布式光伏發(fā)電，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動力電提升工程和縣城電網(wǎng)下地改造項目，構建安全、智能、綠色的現(xiàn)代化電力網(wǎng)路。
加強信息網(wǎng)絡體系建設。搶抓國家加大新基建力度的機遇，以5G網(wǎng)絡規(guī)模組網(wǎng)、新一代信息技術應用、網(wǎng)路信息安全保障為中心，謀劃實施一批信息網(wǎng)絡基礎設施項目。加強網(wǎng)絡建設，深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快寬帶鄉(xiāng)村建設，推進網(wǎng)絡升級改造，建設5G基站50座，基本實現(xiàn)縣城5G網(wǎng)絡全覆蓋。加強應用推廣，推動千兆光纖網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全面普及；加快推進智慧西吉項目建設，積極推進區(qū)塊鏈和經濟社會發(fā)展融合發(fā)展，推進智慧交通、城管、水利等建設。加強網(wǎng)路安全，提升網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警能力，嚴格落實國家網(wǎng)絡安全等級保護2.0制度，加快推進安可替代工程，保障信息基礎設施和應用系統(tǒng)安全。
加強公共安全體系建設。堅持生命至上、安全第一，樹牢安全發(fā)展理念，健全公共安全體制機制，確保人民群眾生命財產安全。加強自然災害防治能力建設，堅持以防為主、防抗救相結合，開展縣域自然災害綜合風險普查工作，強化建筑工程抗震設防監(jiān)管，加強應急力量、物資儲備、技術裝備等建設，完成消防救援大隊訓練館及營區(qū)附屬工程，實施縣應急指揮中心、應急避難場所、多功能物資庫建設、應急廣播綜合服務中心等重點項目，提高應急救援和防災減災能力。加強公共衛(wèi)生安全能力建設，堅持預防為主、防治結合，建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急響應、傳染病防控救治、疾病預防控制等體制機制，完成縣人民醫(yī)院“六中心”建設，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院傳染病防控提升項目，加強農村、社區(qū)等基層防控能力建設，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力。加強食品安全能力建設，堅持“四個最嚴”要求，健全以縣食品檢測中心為基礎、第三方機構和企業(yè)自檢為補充的檢驗檢測體系，推廣生產、經營、使用、倉儲物流全鏈條可追溯體系建設，保障人民群眾“舌尖”上的安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，預防和化解各類矛盾糾紛，扎實推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團重點領域治理，健全完善社會治安防控體系，推進平安西吉建設；建立健全國家安全風險研判、協(xié)同防控、防范化解機制，嚴守政治安全生命線；深入開展掃黑除惡專項斗爭，建立健全長效機制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強安全生產能力建設，建立健全安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防控制體系，嚴格落實安全生產責任制，扎實推進安全生產專項整治三年行動，加強道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)領域整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
專欄7：基礎設施建設項目 |
1.現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設項目：新建固海擴灌揚水更新改造工程（何家溝水庫向西吉供水工程）、葫蘆河中型灌區(qū)配套節(jié)水改造工程、清水河灌區(qū)配套節(jié)水改造工程、中型灌區(qū)改造一期工程·西吉縣硝河、馬蓮和將臺堡灌區(qū)骨干管網(wǎng)和田間管網(wǎng)連通工程、“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目、農村供水管網(wǎng)改擴建、農村飲水安全管網(wǎng)提升改造等重點項目。 2.綜合交通體系建設項目：建設S45中衛(wèi)至靜寧高速公路（西吉段）、G566西吉縣上堡至夏寨段、西吉至興平公路、S103線西吉縣新營至袁河段、S60西吉縣西出口連接線（S103）、興隆至什字公路、新營至田坪公路、紅耀至馬建公路、三合至平峰公路等重點項目。 3.能源保障體系建設項目：建設中石油西吉加油加氣站、寧夏固原清水河-將臺變線路改造、蘇堡35千伏線路改造、光伏扶貧電站、分布式光伏項目、農村清潔能源替代、清潔煤配送項目、無集中供熱區(qū)域煤改電（清潔取暖）試點示范、農村天然氣推廣利用等重點項目。 4.信息網(wǎng)絡體系建設項目：建設西吉縣移動5G建設項目、縣城5G無線寬帶網(wǎng)絡建設、縣城東、西綜合業(yè)務區(qū)建設等重點項目。 5.公共安全體系建設項目：建設西吉縣山洪災害監(jiān)測與預警、應急指揮中心建設、應急物資裝備配套建設、應急避難場所建設、城鄉(xiāng)應急糧油供應保障設施功能提升、國有糧庫“危倉老庫”改造、城鄉(xiāng)智慧管理系統(tǒng)、消防應急能力建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設等重點項目。 |
（八）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城鎮(zhèn)要素吸引力、承載力、帶動力。尊重城鎮(zhèn)建設規(guī)律，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合，科學合理設置空間、規(guī)模、產業(yè)結構和生產、生活、生態(tài)布局，提升城鎮(zhèn)要素吸引力、綜合承載力、輻射帶動力。
科學規(guī)劃城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌宜居與宜業(yè)、縣城與小城鎮(zhèn)，以市委提出“1411”發(fā)展格局為引領，使城鎮(zhèn)規(guī)模適度、環(huán)境適宜、產業(yè)適配，培育發(fā)展縣域多元、綠色的“1612”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局?？h城以吉強鎮(zhèn)為主，突出產城融合、人城和諧，圍繞縣城“提質擴容”的要求，重點增加綠化面積，繼續(xù)抓好縣城綠化、靚化、美化，增加縣城休閑廣場面積，積極實施縣城南北兩山生態(tài)恢復和休閑景點建設工程，推進城市綜合體、物流園、專業(yè)市場等商貿物流配送和信息咨詢等服務，做活山水文章，拉開路網(wǎng)布局，提升文化品位，爭創(chuàng)自治區(qū)級生態(tài)園林縣城、衛(wèi)生縣城，努力把西吉建成固原市市域副中心，發(fā)揮以城帶鎮(zhèn)、以城帶鄉(xiāng)作用。興隆、將臺堡、平峰、新營、震湖、偏城6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務水平，聚焦發(fā)展要素，增強承載能力，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。興平等其余12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出銜接城鄉(xiāng)功能，積極發(fā)展地方特色優(yōu)勢產業(yè)，扶持培育連鎖經營、物流配送、農超對接等延鏈產業(yè)，通過生態(tài)保護和特色產業(yè)開發(fā)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、景點等交相輝映，加快美麗村莊規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村和美麗村莊。
提升城鎮(zhèn)品質。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，推動城鎮(zhèn)建設由規(guī)模擴張向內涵式、集約式、綠色化發(fā)展，走出一條具有本土特色的城鎮(zhèn)高質量發(fā)展的路子。著力提升城鎮(zhèn)功能品質，加快實施濱河路基礎設施改造、高速南入口至南環(huán)路段道路、吉強中街（迎賓大道至慈善大道）改造、秀山路道路及排水防洪工程等市政基礎設施建設項目，建設保障性安居工程2000套，分批次完成44個老舊小區(qū)改造，啟動吉強東路、西路、團結路舊城區(qū)綜合治理項目，配套完善電力、供水、供熱、供氣、污水處理等基礎設施。著力提升城鎮(zhèn)文化品質，深入挖掘文化內涵，改造提升縣城商業(yè)步行街和濱河公園改造提升，完成錢幣博物館布展，在縣城東西入口通過主題雕塑、文化展牌、戶外廣告等形式，打造文化特色，彰顯城市文脈，讓城市更具文化底蘊，給城市留住文化記憶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合產業(yè)實際、當?shù)靥厣?，?yōu)化功能布局，全力打造1-2個特色街區(qū)，提升居民生活環(huán)境。著力提升城鎮(zhèn)服務品質，爭取開展城市功能品質提升三年行動，合理布局教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老以及超市、市場等設施，推動有條件的學校和機關事業(yè)單位文化、體育等設施向社會公眾開放，加強托幼養(yǎng)老、應急動員、協(xié)商議事等能力建設，增強街道社區(qū)服務功能。
精心治理城鎮(zhèn)。不斷深化改革，堅持以現(xiàn)代思維和法治化、信息化、社會化手段經營管理城鎮(zhèn)。暢通城市交通，堅持疏堵結合，優(yōu)化交通網(wǎng)絡，合理設置道路標線、指引牌等，規(guī)劃建設南環(huán)路、秀山路等停車場5處，集中解決亂停、亂穿、亂行等交通頑疾，確保交通秩序井然、人車出行和諧。保持城市清潔，堅持標本兼治、集中整治、長效管理，推進社區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、集市管理規(guī)范化、路面清掃機械化，推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。提升職能管理，加快智慧西吉、智慧公安、智慧城管等公共服務信息平臺建設，構建民生服務、公共安全、城管、交通、應急、環(huán)保等城市綜合治理“一張網(wǎng)”，全面提升城市數(shù)字化水平。
專欄8：城鎮(zhèn)基礎設施建設項目 |
城鎮(zhèn)基礎設施建設項目：建設城市供水管網(wǎng)改造、6萬方蓄水池建設集中供熱改擴建項目、縣城舊城區(qū)（吉強東路、吉強西路）綜合治理、縣城(康泰北路、安居北路）等道路建設、縣城袁河什字街道給排水、供熱等基礎設施改造、公共停車場、垃圾中轉站及公共廁所建設、保障性安居住房建設等重點項目。 |
（九）增強公共服務供給，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯民生改善，落實民生政策，增強就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務供給能力，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
落實積極就業(yè)政策。聚焦民生重點，辦好民生實事，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。做好重點群體就業(yè)，把就業(yè)作為最大的民生，認真落實國家、自治區(qū)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，加大職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導，積極引導高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員投身鄉(xiāng)村振興；發(fā)揮重點項目拉動就業(yè)作用，開發(fā)園林綠化工、鄉(xiāng)村護林員、河道渠道維護工、環(huán)境道路保潔員等城鄉(xiāng)公益性崗位，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)、增加新的就業(yè)、促進失業(yè)人員再就業(yè)；持續(xù)推進勞動力素質提升和勞動力轉移工作，年農村勞動力轉移就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5%以內。
提升公共服務供給能力。堅持抓重點、補短板、提質量，加快教育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展控輟保學行動，實現(xiàn)輟學學生常態(tài)化動態(tài)清零。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實現(xiàn)農村百人以下規(guī)模學校在線課堂和義務教育數(shù)字校園全覆蓋；積極爭取實施義務教育薄弱學校提升改造、教育信息化基礎設施建設等項目，新建八中、九中、特殊教育學校和第二職業(yè)中學，實施城鄉(xiāng)幼兒園建設項目，加快推進園林生態(tài)校園建設，積極開展名校加盟改造，推廣教育集團辦學模式和名師塑造工程，切實改善辦學教學條件、提升教育質量；在縣職業(yè)中學增加生態(tài)保護修復、生物多樣性保護、水土保持、水資源利用等學科，以產學共建等方式推動辦學能力提升。新建縣疾病預防控制中心綜合樓、縣人民醫(yī)院傳染科綜合樓，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生（分）院基礎提升工程，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快健康西吉建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，以縣人民醫(yī)院為中心建成縣級遠程診斷中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備智能輔助診療系統(tǒng)，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室信息專網(wǎng)全覆蓋。提升社會保障救助水平。全面實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)常住人口基本醫(yī)療保險參保率100%。完善社會化養(yǎng)老服務體系，實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點項目，健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點15個，推進敬老院、社區(qū)日間照料中心提升改造、50個老年飯桌建設等項目建設，積極引導社會化力量進入養(yǎng)老服務行業(yè)，提升縣級養(yǎng)老服務能力；落實好“漸退幫扶”政策，鞏固兜底保障脫貧成果。
全面推進鄉(xiāng)村振興。把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，促進生產生活要素向鄉(xiāng)村傾斜、公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對標“兩不愁三保障”，持續(xù)開展“四查四補”“再查再補”，扎實開展脫貧攻堅普查工作，確保實現(xiàn)剩余4340名貧困人口脫貧，2020年全縣高質量、高成色脫貧摘帽。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和服務管理，集中解決好產業(yè)、就業(yè)、社會融入問題，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富；嚴格落實“四個不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，把解決相對貧困問題統(tǒng)籌納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務中，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。加快美麗鄉(xiāng)村建設，實施“五清二改一綠化”工程，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農家”；深化農村道路及村莊環(huán)境網(wǎng)格化保潔機制，以40個美麗示范村為帶動，以村頭村尾、廣場巷道、農家庭院增綠為重點，不斷提升鄉(xiāng)村“氣質”。
專欄9：公共服務供給建設項目 |
1.技能培訓建設項目：建設西吉縣公共實訓基地等重點項目，強化技能培訓。 2.教育體育事業(yè)建設項目：建設西吉縣第九中學建設、第九小學、第二職業(yè)中學、育才園建設、青少年校外活動中心、農村邊遠地區(qū)教師周轉宿舍建設、農村中小學供暖改造、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設、全民健身活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場等重點項目。 3.衛(wèi)生健康事業(yè)建設項目：建設縣人民醫(yī)院提標擴能建設、東街社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設、將臺、硝河、新營、平峰衛(wèi)生院搬遷、吉強鎮(zhèn)中街社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設、中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心建設等重點項目。 4.社會保障體系建設項目：建設西吉縣居家養(yǎng)老服務項目、敬老院、社區(qū)日間照料中心提升改造、震湖養(yǎng)護院、適老化服務提質增效項目、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設等重點項目。 5.鞏固脫貧攻堅成果建設項目：建設縣內移民安置點基礎設施維修及產業(yè)扶持發(fā)展項目、農村公路、巷道硬化、鄉(xiāng)村點亮工程、小額貸款貼息、扶貧保工程、特色小鎮(zhèn)建設、人居環(huán)境整治示范村工程、多規(guī)合一新型村莊、集中連片美麗宜居示范鄉(xiāng)村建設等重點項目。 |
（十）發(fā)展黃河支流文化，推動文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展。以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為抓手，立足西吉黃河支流文化遺產保護與開發(fā)利用，推動文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展。
挖掘黃河支流文化。加強西吉黃河文化遺產收集和文化精神研究，開展黃河流域文化資源普查，全面摸清文物古跡、非物質文化遺產、農耕文化遺產底數(shù)，主動融入黃河文化遺產廊道，用社會主義核心價值觀闡釋挖掘新內涵，傳承黃河文化基因，延續(xù)中華歷史文化文脈。爭取實施將臺堡中國工農紅軍長征勝利會師國家文化公園和將臺堡戰(zhàn)國秦長城文化公園項目，高標準建成開放西吉縣錢幣博物館，實施館藏文物預防性保護項目，挖深用好其歷史文化價值，打好“中國首個文學之鄉(xiāng)”“華夏古錢幣第一縣”“葫蘆河-農耕文明的肇啟之地”等品牌，展示具有西吉特色的黃河支流文化成就。加強非物質文化遺產和特色民俗文化挖掘整理，培育發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)，打造一批融入黃河元素、富有時代特色、符合群眾期盼的文化作品，利用好村級綜合文化服務中心和新時代文明實踐中心，推進送戲下鄉(xiāng)、廣場文化演出等惠民工程，豐富群眾文化生活。
大力發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為載體，突出紅色旅游，定準方向、完善設施、增加業(yè)態(tài)、提升服務，編制西吉縣特色旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快推進全域旅游。積極培育文化旅游消費新熱點，按照“全景、全業(yè)、全時、全民”理念，實施旅游度假特色小鎮(zhèn)、旅游環(huán)線示范村、鄉(xiāng)村旅游景點基礎設施建設等項目，完善旅游基礎設施和服務功能；做好“旅游+”文章，辦好丁香花節(jié)、民俗文化旅游節(jié)等活動，做優(yōu)做精吉強龍王壩、將臺紅軍寨、王民田園堡、田坪大岔村等民俗村落，大力發(fā)展紅色游、民俗游、避暑游等特色旅游，大力開發(fā)特色旅游產品，拉長文化旅游產業(yè)鏈，促進文旅產業(yè)提質增效。深入挖掘紅色旅游資源，完成將臺堡會師紀念園展館改造布展工作，完善紅軍寨等旅游服務設施；圍繞將臺堡紅色經典景區(qū)，加快黨校遷建項目建設，將黨校教育與紅色文化相融合，講好紅色故事、傳承紅色基因、走好新的長征路，進一步提升西吉乃至區(qū)市干部教育培訓的知名度和美譽度。
專欄10：文化旅游建設項目 |
1、文化事業(yè)建設項目：建設西吉縣“少年宮”建設項目、鄉(xiāng)村文化設施建設、西吉縣科技館等重點項目。 2、特色旅游建設項目：建設寧夏西吉縣將臺堡(馬蓮)戰(zhàn)國秦長城國家文化公園建設、寧夏西吉縣長征國家文化公園平峰鎮(zhèn)、公易紅色革命遺址保護、寧夏西吉縣長征國家文化公園單家集夜話紀念館建設、鄉(xiāng)村旅游基礎設施補短板項目、龍王壩景區(qū)文旅融合示范區(qū)建設、旅游景區(qū)品質提升工程、旅游商（產）品研發(fā)生產銷售及購物街、觀光夜市建設、智慧旅游集散中心建設等重點項目。 |
