前 ?言
“十四五”（2021—2025年）時期，是我國全面建成小康社會后開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場監(jiān)督管理，維護(hù)市場公平競爭，充分激發(fā)市場活力，不斷提高市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、區(qū)、市的相關(guān)規(guī)劃和部署，編制本規(guī)劃。
第一章“十三五”時期市場監(jiān)督管理工作成效顯著
“十三五”時期，縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，市場監(jiān)督管理各項工作取得了顯著成效。
市場監(jiān)管體制完成改革。2015年3月，賀蘭縣政府整合縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局的機(jī)構(gòu)、職責(zé)，組建賀蘭縣市場監(jiān)督管理局。全局下轄5個市場監(jiān)督管理所，1個綜合執(zhí)法大隊，共6個派出機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)股室12個，人員編制91名。在職責(zé)調(diào)整方面，2017年3月，按照縣政府的部署，將行政許可職責(zé)全部移交給縣審批服務(wù)局。2019年2月，在新一輪機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管部門又增加了價格監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)、食鹽監(jiān)管職責(zé)，人員編制減少為84名?？h市場監(jiān)管局成立以來，按照機(jī)構(gòu)改革工作要求，圍繞“融合隊伍凝共識、優(yōu)化機(jī)制提效能、圍繞中心促發(fā)展”的工作思路，監(jiān)管體系和執(zhí)法體制逐步健全完善，綜合執(zhí)法和隊伍建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)，執(zhí)法效能顯著提升。
優(yōu)化服務(wù)，市場營商環(huán)境持續(xù)改善。圍繞品牌興縣、質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，全力推進(jìn)全縣企業(yè)品牌建設(shè)。截至2020年，全縣共有注冊商標(biāo)1758件，其中，全國馳名商標(biāo)9件，在全區(qū)均名列前茅。共有14家企業(yè)的18個產(chǎn)品獲得寧夏名牌產(chǎn)品稱號，獲得寧夏名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量在全區(qū)22個縣（市）、區(qū)中名列第一。
加強(qiáng)12315舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真做好消費(fèi)維權(quán)工作。深化消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作，完善“12315”消費(fèi)者申訴舉報四級網(wǎng)站，實現(xiàn)了大型商場、超市、市場、景區(qū)全覆蓋。通過電話、微博、12345政務(wù)平臺等多渠道受理群眾投訴、咨詢，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的食品、藥品、消費(fèi)糾紛等方面的問題。5年來，共受理各類申訴舉報8793 件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失?886.4萬元，有效地化解了各類消費(fèi)糾紛和矛盾，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
“雙隨機(jī)一公開”制度全面落實。圍繞“兩庫一公開”建立了配套制度和措施，通過事中事后監(jiān)管和懲戒機(jī)制的落實，規(guī)范了市場主體的經(jīng)營行為?！半p隨機(jī)一公開”工作實施以來，已完成了5個年度、27個批次、1464戶個體戶、1171家企業(yè)的即時信息公示抽查、年報公示信息抽查和出資定向抽查，同時將抽查結(jié)果信息進(jìn)行公示。累計列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息 3793條，移出487條，清理“僵尸”企業(yè)611戶。
強(qiáng)化監(jiān)管，提升食品藥品監(jiān)管水平。建立了黨政同責(zé)、食安委協(xié)調(diào)、部門監(jiān)管、社會參與的食品安全工作機(jī)制，完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）一級抓一級、層層抓落實的三級責(zé)任體系。強(qiáng)化監(jiān)督管理，把好食品安全每一道防線，在全縣符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)中開展風(fēng)險等級評定，按照風(fēng)險等級開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查和跟蹤檢查，嚴(yán)把食品安全生產(chǎn)關(guān)。在餐飲服務(wù)單位實施“明廚亮灶”工程，通過召開現(xiàn)場觀摩會、學(xué)習(xí)交流等活動，抓重點(diǎn)、樹樣板，充分發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位改變傳統(tǒng)餐飲加工方式，全面規(guī)范廚師及相關(guān)從業(yè)人員食品加工操作行為。全縣已完成餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”改造1151家，完成達(dá)到95%。在食品流通經(jīng)營戶推行索證索票制度，全縣食品批發(fā)經(jīng)營戶索證索票、進(jìn)銷臺帳建立率達(dá)到90％以上，食品零售經(jīng)營戶“三合一”臺帳建立率達(dá)到80％，食品經(jīng)營戶日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化技術(shù)保障，用好風(fēng)險監(jiān)測手段。先后投入經(jīng)費(fèi)200余萬元建成以市場、企業(yè)自檢為基礎(chǔ)，縣局、基層所快檢相配合的食品安全檢測體系。認(rèn)真落實食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品、乳制品、飲料等監(jiān)督抽檢，按進(jìn)度完成采樣和檢驗工作，并開展了“你送我檢”、“你點(diǎn)我檢”便民服務(wù)活動。共完成食品快檢5038批次，合格率達(dá)99.15%。通過公開招標(biāo)購買服務(wù)的方式，實施食用農(nóng)產(chǎn)品、小作坊、小經(jīng)營、食品小攤點(diǎn)食品抽檢共計2800批次，合格率為98.6%。全力保障藥品安全。對全縣311家藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查覆蓋面均達(dá)到100%。共查辦藥品醫(yī)療器械違法經(jīng)營案件36起，罰沒款28.02萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件1起，案值6萬元。積極開展藥品醫(yī)療器械抽驗工作，共完成藥品186批次、醫(yī)療器械52批次，對經(jīng)檢驗不合格的6批次中藥飲片經(jīng)營戶進(jìn)行了核查處理。認(rèn)真開展了執(zhí)業(yè)藥師虛掛兼職、“兩小一室”藥品安全、藥品類易制毒化學(xué)品專項檢查等工作，選擇一項。查扣問題藥品7批次，并進(jìn)行立案查處。
依法行政，建立和諧穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序。嚴(yán)厲查處各類違法違章經(jīng)營行為，以無照經(jīng)營、假冒偽劣商品、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭行為、傳銷活動等為查處重點(diǎn)，加大行政執(zhí)法力度。5年來，共查辦各類違法違章案件?2101 起，收繳罰沒款1105.81萬元。加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。對燃?xì)庑袠I(yè)、車用氣瓶安裝改造行業(yè)、自動扶梯、電梯使用單位、涉氨企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及充裝單位等特種設(shè)備安全加強(qiáng)日常監(jiān)管，深入開展隱患排查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。共開展現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查817（家）次，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》143份，立案查處特種設(shè)備違法案件18起，罰沒款27.3萬元。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，開展煤質(zhì)管控專項行動，共抽檢煤炭38個批次，對不合格煤炭經(jīng)營單位進(jìn)行立案查處。開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查工作。共檢查肥料生產(chǎn)企業(yè)15家次，農(nóng)資經(jīng)營戶178家次，抽檢肥料60個批次、農(nóng)膜16個批次，被抽檢農(nóng)資產(chǎn)品全部合格。開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽查生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)（單位）84家，抽檢產(chǎn)品183個批次，其中12家經(jīng)營性服務(wù)單位的30批次纖維制品不合格，均進(jìn)行了立案調(diào)查處理。
大力開展打擊傳銷工作。發(fā)揮打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能，加強(qiáng)與公安、城管、街道辦等單位協(xié)調(diào)配合，全力開展入戶排查，加大打擊力度，不斷壓縮傳銷活動生存空間。共查獲傳銷人員2596人,搗毀傳銷窩點(diǎn)208個，立案查處傳銷案件1458起,罰款875.2萬元，打擊傳銷取得顯著成效，縣域內(nèi)傳銷活動得到了有效遏制。
第二章 ?指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管重要論述和指示批示精神，貫徹落實全國和全區(qū)市場監(jiān)管工作部署安排，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職權(quán)全面履行到位，著力提升市場監(jiān)督管理水平和服務(wù)效能。堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)打造公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，持續(xù)維護(hù)食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全“四大安全”，實行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)守安全底線，維護(hù)公平競爭的市場秩序，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心提供有力保障，為建設(shè)幸福美麗新賀蘭做出積極貢獻(xiàn)。
第二節(jié)?基本原則
--堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心。堅決做到“兩個維護(hù)”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場監(jiān)督管理全方位全過程。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為市場監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)消費(fèi)者根本權(quán)益。
—堅持改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化市場監(jiān)管體制機(jī)制改革，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場活力。將新發(fā)展理念貫穿于市場監(jiān)管發(fā)展全過程，堅決破解監(jiān)管工作中的各種觀念桎梏、制度障礙和瓶頸制約，著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提高市場資源配置效率，推動縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
--堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹立依法依規(guī)監(jiān)管的理念，著力遵循法治思維、運(yùn)用法治方式、在法治軌道上行使各種權(quán)力。厘清市場監(jiān)管部門行政職權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范履行執(zhí)法職權(quán)。法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全面提升綜合執(zhí)法能力和行政執(zhí)法水平。
—堅持系統(tǒng)觀念，推動科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，更好發(fā)揮市場監(jiān)管部門及社會各方積極性，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場監(jiān)管規(guī)律，推動形成事中事后監(jiān)管相促進(jìn)，線上線下監(jiān)管相統(tǒng)一，信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管相協(xié)調(diào)，企業(yè)、行業(yè)、政府及社會消費(fèi)者相互協(xié)同、共同治理的格局。
--堅持底線思維，防范安全風(fēng)險。強(qiáng)化風(fēng)險管理，加強(qiáng)“四大安全”監(jiān)管，全面維護(hù)食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入排查市場監(jiān)管領(lǐng)域各類風(fēng)險，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為的行政處罰力度，守好市場安全底線，維護(hù)安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境。
第三節(jié)?總體目標(biāo)
緊盯賀蘭新發(fā)展階段總目標(biāo)，圍繞融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，正確把握市場監(jiān)管工作新趨勢新特點(diǎn)新規(guī)律，經(jīng)過五年的努力，構(gòu)建和完善市場監(jiān)督管理體系、健全監(jiān)管機(jī)制，市場競爭環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化、“四大安全”形勢更加穩(wěn)定，市場監(jiān)管效能顯著提高，完善市場監(jiān)管安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置有力，市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)如下主要目標(biāo)。
安全監(jiān)管形勢穩(wěn)中向好?！八膫€最嚴(yán)”要求全面落實，食品、 藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”底線鞏固，全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”取得實效，全國食品安全示范城市創(chuàng)建工作取得突破，特種設(shè)備應(yīng)急保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識全面提升，主體責(zé)任落實切實有效，守牢不發(fā)生重特大安全質(zhì)量事件的安全底線。
放心消費(fèi)深入人心。持續(xù)深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在賀蘭” 行動，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，消費(fèi)維權(quán)便捷高效，傳銷“土壤”徹底鏟除，廣告、直銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等更加規(guī)范，人民群眾放心消費(fèi)和質(zhì)量安全獲得感大幅提升。
質(zhì)量供給更加優(yōu)質(zhì)。質(zhì)量提升行動扎實推進(jìn)，賀蘭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育效果明顯，品牌建設(shè)成果顯著，高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐明顯加快，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用不斷增強(qiáng),檢驗檢測能力不斷提升，質(zhì)量供給服務(wù)總體水平穩(wěn)步提高。
保護(hù)創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程穩(wěn)步推進(jìn)、服務(wù) 體系逐步完善、保護(hù)力度不斷加大，有效發(fā)明專利、有效注冊商 標(biāo)年增長率爭取5%以上。知識產(chǎn)權(quán)綜合實力顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)保險實現(xiàn)零的突破。
市場監(jiān)管體制機(jī)制更加健全。市場監(jiān)管體制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管機(jī)制協(xié)同優(yōu)化、監(jiān)管手段創(chuàng)新完備，監(jiān)管保障體系有力，監(jiān)管能力水平顯著提升，綜合行政執(zhí)法改革成效顯現(xiàn)，權(quán)利制約監(jiān)督全面覆蓋，依法行政能力普遍增強(qiáng)。
一、食品安全目標(biāo)
1.健全完善五大體系：
——完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦屬地管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。
——健全食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管無縫銜接。
——推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)，完善誠信檔案建設(shè)，開展誠信等級評價，提升行業(yè)自律。
——落實食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實行最嚴(yán)格的食品安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度。
——完善信息化檢測體系，整合食品安全檢測資源，提高檢測能力。
2.相關(guān)指標(biāo)：
——食品監(jiān)管體系完善，各類工作制度健全。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦設(shè)立食品安全相應(yīng)機(jī)構(gòu)。實現(xiàn)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)—街道—社區(qū)(超市)一體的食品安全組織網(wǎng)絡(luò)。全縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測覆蓋90%以上食品經(jīng)營單位和所有食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋90%以上的食品類別。
——按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各方參與”的原則，深入推進(jìn)全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建工作，爭取2025年成功創(chuàng)建國家級“食品安全示范縣”，并在種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)創(chuàng)建一批食品安全示范單位。
3.主要監(jiān)管環(huán)節(jié)指標(biāo)：
——生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)企業(yè)食品許可持證率達(dá)100%，持證單位食品安全信用檔案建立覆蓋率達(dá)100%；食品生產(chǎn)加工單位“三分”(產(chǎn)品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分等)監(jiān)管制度實施率達(dá)100%，建立食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理電子信息系統(tǒng)；食品企業(yè)檢驗?zāi)芰_(dá)100%，產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在90%以上。
——流通環(huán)節(jié)。規(guī)范證照管理，依法取締無照經(jīng)營；對轄區(qū)食品經(jīng)營者建立食品安全信用檔案，實行信用分類監(jiān)管；加強(qiáng)監(jiān)督抽檢工作，抽檢平均合格率達(dá)98%以上；建立健全食品檢測長效機(jī)制。大中型商場超市檢驗室覆蓋率達(dá)到100%。
——餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。學(xué)校食堂量化分級率達(dá)100%；餐飲服務(wù)單位量化分級總體評定率達(dá)90%以上。監(jiān)督抽檢覆蓋餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)時段。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)主要食品、食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢平均合格率達(dá)到97%以上。100%建立原料進(jìn)貨索證制度。餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置及時率達(dá)100%，食物中毒事件應(yīng)急處置規(guī)范率平均達(dá)到95%以上。
——保健食品。組織開展對易非法添加藥物的保健食品進(jìn)行抽樣檢測，保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，批發(fā)經(jīng)營單位、專營店、大中型商場(超市)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%；保健食品評價性抽驗合格率達(dá)90%以上，監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高。
二、藥品藥械安全目標(biāo)
1.藥品質(zhì)量抽驗覆蓋率、合格率保持高位。藥品質(zhì)量監(jiān)督性抽檢總體合格率到2025年≥98%；藥品質(zhì)量監(jiān)督性抽驗?zāi)昶髽I(yè)覆蓋率，2025年達(dá)到100%。
2.藥品動態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險控制繼續(xù)強(qiáng)化。本縣藥品生產(chǎn)100%符合國家《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）要求；電子監(jiān)管品種覆蓋率達(dá)到100%；藥品質(zhì)量突發(fā)事件處置響應(yīng)時間≤2小時。建設(shè)快速檢驗檢測實驗室，提高檢測應(yīng)急反應(yīng)水平。完善藥品實時監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全品種購進(jìn)、銷售情況跟蹤。
3.藥品經(jīng)營流通秩序更加規(guī)范，藥學(xué)服務(wù)水平不斷提升。藥品經(jīng)營100%符合國家《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）要求，零售藥店均配備執(zhí)業(yè)藥師等藥學(xué)技術(shù)人員。到2024年，所有零售藥店和醫(yī)院藥房均有執(zhí)業(yè)藥師和藥師提供合理用藥指導(dǎo)。
4.基本藥物質(zhì)量保證。做到基本藥物質(zhì)量抽驗品種全覆蓋，嚴(yán)控基本藥物質(zhì)量。
5.醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理水平明顯提高。穩(wěn)步推進(jìn)《寧夏回族自治區(qū)藥械使用質(zhì)量管理規(guī)范》的全面實施。本縣生產(chǎn)醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗合格率達(dá)到98%，符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求。
三、產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施戰(zhàn)略，著力實施質(zhì)量強(qiáng)縣工程。支持企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。以龍頭企業(yè)作為試點(diǎn)單位，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，幫助企業(yè)解決提升產(chǎn)品質(zhì)量、執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、申報國家標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證等有關(guān)方面遇到的難題；引導(dǎo)企業(yè)申報自治區(qū)政府質(zhì)量獎、銀川市市長質(zhì)量獎，形成以標(biāo)準(zhǔn)升級帶動質(zhì)量提升、共促質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)的良好局面，力爭產(chǎn)品合格率達(dá)到95%以上。
四、知識產(chǎn)權(quán)培育目標(biāo)
深化商標(biāo)戰(zhàn)略實施，推進(jìn)各類商標(biāo)注冊。通過各類媒體和媒介，采取多種形式廣泛宣傳《商標(biāo)法》，走訪約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)企業(yè)制定品牌發(fā)展長短期策略，調(diào)動企業(yè)商標(biāo)注冊的主動性和積極性，提高企業(yè)的品牌意識，通過商標(biāo)品牌效應(yīng)帶動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。每年注冊商標(biāo)增量5%以上，5年內(nèi)新增注冊商標(biāo) 500 件。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用維護(hù)，提升發(fā)明專利擁有量。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升創(chuàng)造能力，進(jìn)一步挖掘企業(yè)發(fā)明專利申請資源，促進(jìn)企業(yè)更多的核心技術(shù)專利化、產(chǎn)業(yè)化，每年新增專利?5件，力爭到2025年全縣萬人發(fā)明專利擁有量突破6件。幫助專利擁有量多的企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)（專利）示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)（專利）優(yōu)勢企業(yè)，推進(jìn)專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用工作，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和市場競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
第三章?主要任務(wù)
第一節(jié)??加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略。以創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)為載體，加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建管控有效的風(fēng)險預(yù)警體系，實現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任落實到位、管理機(jī)制運(yùn)行高效、安全保障能力顯著提升，生產(chǎn)經(jīng)營者守法和誠信意識普遍增強(qiáng)、食品安全整體狀況良好的社會共治格局。
一、推進(jìn)全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建
三年內(nèi)創(chuàng)建成“食品藥品安全示范縣”。以互聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)管為支撐，以提升保障水平為核心，構(gòu)建事權(quán)清晰的黨政同責(zé)、屬地管理責(zé)任體系、“三位一體”的檢驗檢測體系、管控有效的風(fēng)險預(yù)警體系，實現(xiàn)食品安全整體狀況良好，監(jiān)管責(zé)任落實到位，管理機(jī)制運(yùn)行高效，生產(chǎn)經(jīng)營者守法和誠信意識普遍增強(qiáng)的社會共治格局。到2021年底，完成區(qū)市場監(jiān)管廳“食品藥品安全互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字信息化管理平臺”的配套接入建設(shè)，提高智慧監(jiān)管水平。到2022年底，經(jīng)營主體全部上線，納入信息化管理比例達(dá)100%，餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到98%以上，到2023年底，通過全區(qū)“食品藥品安全區(qū)”考核驗收。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實到位
建立科學(xué)管理體系。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，實施食品安全質(zhì)量管理體系等質(zhì)量規(guī)范要求，督促企業(yè)建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管長效機(jī)制。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險，落實食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度。
加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)督管理。督促建立食品安全自查制度，并將自查及整改情況列入食品企業(yè)年報，督促建立食品安全全鏈條追溯體系，如實記錄進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息，保證食品可追溯。鼓勵企業(yè)建立信息化追溯系統(tǒng)。強(qiáng)化食品經(jīng)營主體索證索票、進(jìn)貨查驗、連鎖超市供應(yīng)商入場管理等制度。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營消費(fèi)全過程安全控制，建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)量化分級監(jiān)管模式，全面實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，通過“智慧食安”體系建設(shè)，全面提升“明廚亮灶”工程。完善食品追溯相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善乳制品、肉類、蔬菜等重點(diǎn)品種生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗等相關(guān)制度。
三、提升食品安全監(jiān)管效能
全面落實部門責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作責(zé)任制和評價考核辦法，加強(qiáng)對成員部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查和評估考核，落實政府負(fù)總責(zé)的屬地管理責(zé)任。
完善監(jiān)管體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全覆蓋、全過程協(xié)調(diào)有序的監(jiān)管體系。推進(jìn)監(jiān)管資源整合和信息共享機(jī)制。
實現(xiàn)“三個明顯提高”。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識明顯提高，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）條塊結(jié)合推進(jìn)食品安全工作的合力明顯提高，廣大群眾主動參與食品安全工作的積極性明顯提高。
強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。實行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理。建立健全統(tǒng)一的食品經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案，督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。建立食品重點(diǎn)品種“一品一碼”管理制度，規(guī)范食品生產(chǎn)信息記錄，督促企業(yè)建立健全原輔料進(jìn)貨、投料、產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品銷售等臺賬，實現(xiàn)生產(chǎn)信息可查詢、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追溯的全過程食品追溯體系。強(qiáng)化對肉制品、乳制品、葡萄酒等重點(diǎn)食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對特殊食品、大宗食品和地方特色食品等高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，排查食品安全風(fēng)險，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題。開展小作坊食品安全專項整治，完善地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化食品經(jīng)營安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營銷售野生動物及制品行為。加強(qiáng)集中交易市場監(jiān)管，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接。規(guī)范冷鏈物流管理，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称纷匪荨４笮蜕虉?超市)、食品批發(fā)(零售)市場食品快檢室建成率和使用率均達(dá)到100%。全面推廣食品銷售風(fēng)險分級管理工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品標(biāo)簽標(biāo)識管理制度，深入開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)農(nóng)村食品、保健食品、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。監(jiān)督經(jīng)營單位全面落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、加工操作、清洗消毒、人員管理等規(guī)定，全面推行《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》和餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險分級管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，鼓勵餐飲服務(wù)者運(yùn)用新平臺公開加工過程，接受社會監(jiān)督。重點(diǎn)對校園食堂、大中型餐飲服務(wù)單位等開展智能化監(jiān)管，加快對學(xué)校食堂“明廚亮灶”的升級改造，到2021年底實現(xiàn)全縣中小學(xué)、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。2022年底，全縣大中型餐飲服務(wù)單位實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)達(dá)到50%，2023年底，接入率達(dá)到80%以上。全面落實餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為。?
四、開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動
緊盯食品安全重大風(fēng)險，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，持續(xù)開展農(nóng)村食品、校園食品、保健食品、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼ｍ椪?，突出抓好農(nóng)貿(mào)市場、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域以及“三小”食品安全管理，讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心，切實提高食品安全監(jiān)管能力，助力全縣食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮縣食品安全委員會及其辦公室作用，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。推動落實食品安全黨政同責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對各級黨委和政府安全工作的評議考核機(jī)制，落實黨委政府屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)食品安全委員會各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門責(zé)任，形成工作合力。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳食品安全科普知識。暢通舉報渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制。貫徹落實《反食品浪費(fèi)法》，推動全社會實行“光盤行動”。
第二節(jié)?加強(qiáng)藥品藥械安全監(jiān)管
以“四個最嚴(yán)”要求為根本遵循，以全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”為抓手，堅持“精準(zhǔn)監(jiān)管”理念，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管能力建設(shè)，深入推進(jìn)“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)深化放管服改革，著力構(gòu)建全方位風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推動更高水平社會共治，不斷健全完善藥品安全現(xiàn)代化治理體系，推動全縣藥品監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理
加強(qiáng)藥品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系建設(shè)，落實質(zhì)量受權(quán)制度，推動藥品生產(chǎn)企業(yè)的電子監(jiān)管工作進(jìn)程，提高信息化監(jiān)管水平，不斷提高藥品質(zhì)量管理水平和質(zhì)量安全保障水平。
二、加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序
通過資源整合、兼并重組、優(yōu)勝劣汰，推動藥品批發(fā)企業(yè)健康有序發(fā)展。結(jié)合基本藥物制度的實施，大力發(fā)展醫(yī)藥現(xiàn)代物流，保證基本藥物安全、及時配送到位。全面推進(jìn)智慧監(jiān)管。加快寧夏藥品智慧監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用，進(jìn)一步完善智慧監(jiān)管平臺內(nèi)外網(wǎng)接入，形成藥品監(jiān)管“一張網(wǎng)”。通過實施智慧監(jiān)管，推動賀蘭縣藥品實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全品種購進(jìn)、銷售情況跟蹤。加強(qiáng)藥品零售連鎖企業(yè)質(zhì)量管理，擴(kuò)大連鎖規(guī)模。推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)，發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師作用，規(guī)范藥房經(jīng)營行為。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系。建立健全縣、鄉(xiāng)兩級藥品監(jiān)測機(jī)制，完善評估體系，提高報告監(jiān)測水平與質(zhì)量。
三、加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管
進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管基礎(chǔ)性建設(shè)、不良事件監(jiān)測能力建設(shè)。加大對植入類等高風(fēng)險類醫(yī)療器械檢查和監(jiān)測力度，建立可追溯管理和失效分析評價體系。重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，檢查覆蓋率達(dá)到100％。加強(qiáng)重點(diǎn)品種經(jīng)營質(zhì)量管理，逐步理順醫(yī)療器械經(jīng)營管理秩序，完善不良事件監(jiān)測報告制度和報告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四、建立社會共治體系
加強(qiáng)科普宣傳。集中打造“藥安早知道”宣傳品牌，主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳藥品安全科普知識。暢通舉報渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制。加強(qiáng)信息公開，進(jìn)一步暢通公眾與監(jiān)管部門的溝通渠道，拓寬群眾建言和反饋渠道，及時解決公眾和企業(yè)的積極關(guān)切。
加強(qiáng)行業(yè)自律。采取守信激勵和失信懲戒措施，指導(dǎo)企業(yè)制定《主體責(zé)任落實清單》和《企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險防范清單》，促使企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)法律意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
第三節(jié)?加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管理念，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測分 析,加大對侵權(quán)假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，維護(hù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制
探索構(gòu)建以監(jiān)測評估為基礎(chǔ)、以分類監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān) 管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化企 業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險意識，嚴(yán)格落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督 促食品用紙包裝、電線電纜、危險化學(xué)品及其包裝物等企業(yè)開展 全面自查。建立行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)圍繞涉及人 體健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等方面的質(zhì)量安全指標(biāo)開展風(fēng)險監(jiān) 測，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況評估和研判。建立并實施產(chǎn)品質(zhì)量安 全事故報告和調(diào)查處理制度。推動企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾及 標(biāo)識制度，強(qiáng)化產(chǎn)品售后質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，探索建立第三方質(zhì)量擔(dān) 保爭議處理機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)能力建設(shè)、誠信自律方面 的作用。
二、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管
推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽 查制度。以化肥、農(nóng)膜、滴灌帶、電線電纜、食品相關(guān)產(chǎn)品等為 重點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查專項治理。加強(qiáng)油品、車用尿素、民用散煤 質(zhì)量監(jiān)管和柴油發(fā)動機(jī)污染排放監(jiān)管，加大質(zhì)量違法行為曝光力
度。開展日用消費(fèi)品質(zhì)量安全專項守護(hù)行動，針對兒童用品、老 年人用品、殘疾人用品、食品相關(guān)產(chǎn)品等產(chǎn)品，聚焦春節(jié)、元旦 等消費(fèi)熱點(diǎn)時段，集中開展專項整治，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和 風(fēng)險監(jiān)測。做好危險化學(xué)品及容器包裝物等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 證后監(jiān)管，督促整改質(zhì)量安全隱患。
三、加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度
建立打擊制售假冒偽劣商品行為工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。完善執(zhí) 法事項和案件線索督查、行刑銜接、舉報獎勵、獎懲激勵、執(zhí)法 聯(lián)動、信息共享、罰沒物資管理、全過程執(zhí)法記錄、案例指導(dǎo)等
方面的工作制度。加強(qiáng)跨部門執(zhí)法聯(lián)動和重大案件聯(lián)辦，加大對 侵權(quán)假冒窩點(diǎn)和源頭的聯(lián)合打擊懲戒力度。深入開展對農(nóng)村和 城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治，加大對侵權(quán)假冒案件多發(fā)區(qū)域及事關(guān)百姓生命健康、財產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品侵權(quán)假冒行為的打擊力度。
四、開展質(zhì)量提升行動
圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量提升行動。加強(qiáng)全民質(zhì)量宣傳教育，利用“質(zhì)量月”“品牌日”等活動載體，多角度、多渠道開展質(zhì)量宣傳，提升企業(yè)和民眾質(zhì)量意識，進(jìn)一步助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、抓好標(biāo)準(zhǔn)計量與認(rèn)證認(rèn)可工作
深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督，督促市場主體制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)水平。圍繞加油（氣）機(jī)、衡器、出租車計價器、民用四表、醫(yī)用計量器具、集貿(mào)市場電子計價秤等重點(diǎn)計量器具，強(qiáng)化強(qiáng)制計量器具監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查，加大違法使用計量器具行為的查處力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
第四節(jié)?加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管
以特種設(shè)備安全風(fēng)險防控為中心，提高安全隱患排查治理能力，開展重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項檢查，堅決遏制重特大事故。
一、開展風(fēng)險隱患治理
深入開展特種設(shè)備安全專項整治“三年行動計劃”。針對學(xué)校、醫(yī)院等高風(fēng)險場所，壓力管道、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等高風(fēng)險設(shè)備以及存在嚴(yán)重事故隱患未整改到位的特種設(shè)備使用單位進(jìn)行重點(diǎn)排查和監(jiān)管。完善隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立風(fēng)險采集、風(fēng)險分析、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置為一體的風(fēng)險管理機(jī)制。完善監(jiān)管基礎(chǔ)，嚴(yán)厲查處企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，對特種設(shè)備安全隱患進(jìn)行動態(tài)管理。嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)，未經(jīng)許可擅自進(jìn)行改造安裝的違法行為。
落實企業(yè)主體責(zé)任。在原有風(fēng)險辨識評估工作的基礎(chǔ)上，督促生產(chǎn)和使用單位開展安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，努力提升特種設(shè)備安全水平。繼續(xù)開展電梯安裝（修理）、檢驗檢測機(jī)構(gòu)等行政許可的證后監(jiān)督檢查。發(fā)揮第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作 用，構(gòu)建特種設(shè)備安全社會化服務(wù)體系。
二、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制
建立以風(fēng)險管理為主線的特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化。建立完善“常態(tài)化+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，加大對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)備檢查頻次，開展特種設(shè)備專項監(jiān)督檢查和整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)知識圖譜，實現(xiàn)將法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件的內(nèi)容結(jié)構(gòu)化、信息化，在APP或政務(wù)平臺上線，規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。
三、完善特種設(shè)備安全應(yīng)急救援體系
完善事故應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練。開展 電梯安全教育，完善電梯事故及時應(yīng)答機(jī)制，防止被困人員自行 處置。推動建立特種設(shè)備事故第三方應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急處 置能力。積極推廣電梯安全責(zé)任保險制度，推動“保險+服務(wù)”等保險新模式。推動特種設(shè)備安全技術(shù)研發(fā)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄軝z測監(jiān)測，探索重點(diǎn)領(lǐng)域無人化應(yīng)急救援。
四、推進(jìn)智慧特檢建設(shè)
應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)構(gòu)建特種設(shè)備智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險預(yù)警、專家決策、應(yīng)急管理等集成化、實時化和智能化。建立特種設(shè)備風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置平臺，推進(jìn)液化石油氣氣瓶電子監(jiān)管平臺建設(shè)，加快氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，完善車用氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)安全信息全生命周期可追溯。督促指導(dǎo)生產(chǎn)和使用單位建立設(shè)備管理電子檔案。推廣電梯無紙化維保模式，逐步實現(xiàn)維保全過程數(shù)據(jù)化、無紙化、可追溯。
第五節(jié)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能和服務(wù)供給水平，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的激勵作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
一、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)
健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)與糾紛解決，逐步建立司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制，依法嚴(yán)懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)及其他嚴(yán)重侵權(quán)行為。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加大行政執(zhí)法力度，完善包括日常執(zhí)法和專項行動在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法法治體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息統(tǒng)計監(jiān)測、梳理分析和信息報送。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同共治，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會和輿論監(jiān)督職能的發(fā)揮。
二、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平
嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為，完善知識產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制，推動形成崇尚創(chuàng)新、追求卓越的良好社會氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量合理有效增長，引導(dǎo)創(chuàng)新主體提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，助推關(guān)鍵核心技術(shù)突破。培育打響知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)品牌。推動設(shè)立商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的高知名度商標(biāo)。
三、實施品牌培育工程
加強(qiáng)產(chǎn)品品牌培育，加大縣域內(nèi)企業(yè)品牌保護(hù)力度，強(qiáng)化公共品牌、地理標(biāo)志品牌管理，形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過硬、市場公認(rèn)的品牌群體。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守商業(yè)道德操守。支持企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”營銷新模式，綜合運(yùn)用跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大品牌影響力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，為企業(yè)提供設(shè)計、營銷、咨詢等專業(yè)服務(wù)，幫助優(yōu)秀企業(yè)開展商標(biāo)注冊、品牌兼并收購以及品牌推廣等活動。
四、提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策激勵，激發(fā)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用活力，拓展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策支持體系，嘗試打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的路徑。探索建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給和指導(dǎo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù) ，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動形成全縣“一盤棋”的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作格局。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的智能化水平。
第六節(jié) 營造公平有序的市場競爭環(huán)境
強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，落實競爭政策實施機(jī)制和公平競爭審查機(jī)制，把公平競爭理念貫穿到監(jiān)管全鏈條，創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，為各類經(jīng)營主體營造公平、透明、法治的市場環(huán)境。
一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場監(jiān)管
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、惡意詆毀等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能，提高網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)社會公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對網(wǎng)絡(luò)市場秩序的監(jiān)督，發(fā)揮消費(fèi)者對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的直接監(jiān)督作用，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新機(jī)制。
嚴(yán)厲打擊傳銷。健全完善傳銷綜合治理機(jī)制，建立完善打擊傳銷工作機(jī)制、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制、群防群控機(jī)制，把打擊傳銷作為強(qiáng)化社會治安綜合治理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施。積極推動建立完善“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打傳工作新格局，加強(qiáng)對聚集式傳銷的治理。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)傳銷的查處，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢頭。加強(qiáng)對新形勢新業(yè)態(tài)下新型傳銷的研判，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警提示和防范，強(qiáng)化案例宣傳教育，提高公眾識別和防范傳銷的能力。通過持續(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊和綜合治理，確保實現(xiàn)創(chuàng)建無傳銷縣的目標(biāo)。
加強(qiáng)廣告監(jiān)管。建立健全廣告監(jiān)測體系，全面提升廣告監(jiān)測水平和效能。加大執(zhí)法辦案力度，將藥品、醫(yī)藥器械、食品保健品、美容化妝品、金融理財、汽車房地產(chǎn)、旅游服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系人民群眾健康安全和財產(chǎn)安全的廣告作為重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展虛假違法廣告專項整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，有效遏制違法行為，有力維護(hù)廣告市場秩序。
二、加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度
完善公平競爭審查制度。把規(guī)范和約束政府行為作為實施競爭政策的重要任務(wù)，完善并實施公平競爭審查制度，指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查和相關(guān)政策措施清理工作，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤Ｈ嫱菩泄礁偁帉彶?。健全公平競爭審查機(jī)制，推動公平競爭審查制度深入實施。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種制度做法，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。完善審查范圍，凡涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、 其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競爭審查范圍。
推動開展市場競爭狀況評估。強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位， 將公平競爭審查制度實施情況納入政府部門年度考核和法治政府建設(shè)考評體系。加強(qiáng)政策措施評估清理，建立政策措施公平競爭后評估制度。嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷企業(yè)和環(huán)節(jié)，防止和制止濫用市場支配地位行為，保護(hù)市場公平競爭。創(chuàng)新開展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域競爭監(jiān)管，推動競爭政策落實落地。
加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。圍繞優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。從保護(hù)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境出發(fā)，重點(diǎn)解決市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問題，查辦公布一批典型案件，形成有力震懾和強(qiáng)大聲勢，切實維護(hù)公平競爭市場秩序。
加強(qiáng)價格監(jiān)管執(zhí)法。落實降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價格違法違規(guī)行為，維護(hù)百姓合法權(quán)益。聚焦社會熱點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)，突出抓好節(jié)假日市場價格監(jiān)管，及時處理價格投訴舉報，疏解價費(fèi)矛盾，規(guī)范市場價格行為。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法。實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。進(jìn)一步簡化程序，建立和完善糾紛案件快速調(diào)處機(jī)制。
三、健全“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管機(jī)制
健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。完善企業(yè)信息公示制度。優(yōu)化公示系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升公示系統(tǒng)運(yùn)行管理水平。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，積極探索構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險評價體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和有效利用，提高風(fēng)險預(yù)判能力和監(jiān)管效能。切實加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項清單，統(tǒng)籌各類抽查任務(wù)，確保抽查企業(yè)比例不低于3%。優(yōu)化“雙隨機(jī)”制度設(shè)計，科學(xué)確定抽查范圍、抽查行業(yè)、抽查比例、頻次和被抽查概率。強(qiáng)化與其他部門的溝通協(xié)助，逐步拓展部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍，整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，不斷抽查精準(zhǔn)性和監(jiān)管實效性。
四、規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平
加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，規(guī)范和提高執(zhí)法辦案水平。嚴(yán)格規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，全面推動以案釋法，將普法融入執(zhí)法辦案全過程。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。建立健全執(zhí)法記錄管理與使用制度，完善執(zhí)法臺賬和案卷的制作、歸檔、保存和查閱程序，實現(xiàn)執(zhí)法全程可留痕可追溯。
完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法事中事后監(jiān)督，加大食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開力度，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的專業(yè)性和外部監(jiān)督的廣泛性。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，注重提升復(fù)議應(yīng)訴水平與效率。
加強(qiáng)市場監(jiān)管法制宣傳培訓(xùn)，建立常態(tài)化普法教育機(jī)制，完成“八五”普法規(guī)劃各項任務(wù)。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，采用人民群眾喜聞樂見的方式開展市場監(jiān)管法制宣傳教育，營造良好的法制環(huán)境。
第七節(jié)?打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級，不斷增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)安全感、滿意感、獲得感。
一、開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動
以人民群眾反映強(qiáng)烈、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域為重點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為打擊力度。引導(dǎo)大型商場超市建立賠償先付制度，督導(dǎo)經(jīng)營者落實網(wǎng)購七日無理由退貨制度。加快推進(jìn)消費(fèi)追溯體系和信用體系建設(shè)，加強(qiáng)個人信息保護(hù)，健全消費(fèi)后評價制度。
二、完善消費(fèi)維權(quán)體系
完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合作體系。建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會議制度，完善跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭議和監(jiān)督執(zhí)法合作機(jī)制，構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)共建共治共享新格局。發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會等組織作用，強(qiáng)化消協(xié)履職保障，加強(qiáng)基層消協(xié)組織建設(shè)。為消費(fèi)者提供專業(yè)化消費(fèi)咨詢服務(wù)，加大法律援助力度。健全市場監(jiān)管領(lǐng)域舉報獎勵制度。
鼓勵市場主體誠信經(jīng)營，在快遞、旅游、電信、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場，以及供水、供氣、供電和養(yǎng)老等公共服務(wù)行業(yè)，開展“誠信企業(yè)” “誠信店”比學(xué)活動，促進(jìn)“誠信企業(yè)”“誠信店”之間通過服務(wù)環(huán)境開展競爭。建立健全消費(fèi)后評價制度，引導(dǎo)重點(diǎn)平臺企業(yè)建立產(chǎn)品和服務(wù)評價體系，向社會公開評價信息。
三、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體系
充分發(fā)揮12315平臺作用，切實做好消費(fèi)投訴處理，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。及時發(fā)布消費(fèi)提示和警示，加強(qiáng)投訴舉報大數(shù)據(jù)建設(shè)與分析，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種形式公開消費(fèi)投訴有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)信息，不斷提升消費(fèi)風(fēng)險警示智能化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。建立健全消費(fèi)投訴、消費(fèi)維權(quán)公開公示制度。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的曝光力度。
四、強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域市場監(jiān)管
開展“凈網(wǎng)”監(jiān)管行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)履行主體責(zé)任，切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電商、短視頻、直播帶 貨等新型案件的消費(fèi)維權(quán)的分析研究。強(qiáng)化技術(shù)支撐，依托互聯(lián) 網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加大對網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、刷單炒信等違 法行為的治理力度，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。
全面凈化廣告市場環(huán)境。建立健全廣告監(jiān)測體系、制度、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升廣告監(jiān)測水平和效能。持續(xù)深入開展藥品、金融、房地產(chǎn)、保健食 品等領(lǐng)域虛假違法廣告整治，治理規(guī)范移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告。
加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦“三無”產(chǎn)品、山寨產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，開展農(nóng)村日用消費(fèi)品質(zhì)量安全檢查。嚴(yán)厲打擊化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品制假售假違法行為，推動鄉(xiāng)村振興。
開展消費(fèi)難題整治活動。加強(qiáng)對金融、旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范，防范重大或群體性消費(fèi)風(fēng)險。加強(qiáng)不公平合同格式條款監(jiān)管執(zhí)法，推行合同示范文本。
第八節(jié) ?強(qiáng)化保障措施 ?提升市場監(jiān)管能力
加強(qiáng)黨對市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，著重做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇” 文章，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)市場監(jiān)管隊伍深度融合，持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政治執(zhí)行力和提升市場監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。
一、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)
堅持固本強(qiáng)基，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，不斷提高政治站位，提高干部隊伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不斷完善干部選拔任用、日常監(jiān)督、 考核激勵等機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極培養(yǎng)、招錄高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才，堅持學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育三結(jié)合，持續(xù)利用“市場監(jiān)管大講堂”、 互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)等方式強(qiáng)化市場監(jiān)管干部培訓(xùn)力度，不斷提升市場監(jiān)管干部專業(yè)技術(shù)能力，重點(diǎn)解決“本領(lǐng)恐慌”和監(jiān)管效能低下等問題。切實加強(qiáng)基層執(zhí)法人員能力建設(shè)， 基本完成基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
二、推進(jìn)智慧化市場監(jiān)管
推行市場監(jiān)管業(yè)務(wù)智慧化應(yīng)用，加快市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建縱橫互通的智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”。以賀蘭縣“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)，建立涵蓋食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等監(jiān)管對象和行政許可、行政檢查、處罰、產(chǎn)品抽檢等行政行為的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管對象全品種、全過程、動態(tài)化的智慧監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。
推進(jìn)全域食品藥品、特種設(shè)備、綜合執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等信息化管理平臺，實現(xiàn)市場監(jiān)管數(shù)字化、智能化。 探索支撐市場一體化監(jiān)管的統(tǒng)計、預(yù)測、預(yù)警、報警、評估等分析型應(yīng)用，實現(xiàn)實時在線監(jiān)測、案源智能推送、協(xié)同聯(lián)運(yùn)監(jiān)管等功能。推行“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”等信息化技術(shù)，促進(jìn)跨部門跨層級跨系統(tǒng)的聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，推動實現(xiàn)整體協(xié)同監(jiān)管。
加強(qiáng)信息安全管理。落實主體責(zé)任，加強(qiáng)信息系統(tǒng)有關(guān)安全建設(shè)、安全測評、數(shù)據(jù)內(nèi)控、容災(zāi)備份等保障，積極開展等級保護(hù)定級備案、測評工作，定期開展風(fēng)險評估，加大對國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。
三、樹立科學(xué)監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體系和機(jī)制
重點(diǎn)研究和解決當(dāng)前市場監(jiān)督管理面臨的發(fā)展前景和關(guān)鍵問題，完善監(jiān)管體系和機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作配合、整體聯(lián)動的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制,發(fā)揮食品安全委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立完善與發(fā)展改革、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安以及法院、檢察院信息通報、案件移送,行政執(zhí)法與司法銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制,健全以“雙隨機(jī)、一公開”為手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，對涉及安全質(zhì)量方面的嚴(yán)格按規(guī)定監(jiān)管。完善企業(yè)信息公示，實行監(jiān)管執(zhí)法信息全面公開，健全信用約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制。逐步建立監(jiān)管部門、主管部門、行業(yè)組織、經(jīng)營者、消費(fèi)者、群眾共同參與的社會共治體系。
四、強(qiáng)化市場監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障
積極爭取縣委、縣政府支持，將市場監(jiān)管綜合建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)足額納入財政預(yù)算，在執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。按照國家市場監(jiān)管總局規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志，健全完善職業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，鼓勵一線執(zhí)法人員盡職履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。
賀蘭縣市場監(jiān)督管理局????????
2022年2月16日???????????
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