寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)管委會、銀川市軍民融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，縣委各部委、政府各部門、各人民團(tuán)體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道，縣屬各企?事業(yè)單位、駐縣區(qū)市屬各單位黨（工）委（黨組、總支、支部）：
現(xiàn)將《賀蘭縣教育體育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：賀蘭縣教育體育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
賀蘭縣教育體育局????????
2022年4月19日?????????
（此件公開發(fā)布）
賀蘭縣教育體育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以育人擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)精神促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意教育，根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《寧夏教育現(xiàn)代化2035》《銀川市教育事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《賀蘭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合賀蘭教育體育實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
教育是國之大計、黨之大計。“十三五”時期，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，賀蘭縣委、縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)改革，不斷加大投入，教育體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，發(fā)生格局性變化。賀蘭縣2018年被確定為全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣和人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，2019年被確定為全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣，2020年被教育部授予國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施“縣級優(yōu)秀組織單位”、被自治區(qū)教育廳授予“學(xué)前教育普及普惠城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理先進(jìn)單位”“義務(wù)教育均衡發(fā)展化解大班額先進(jìn)單位”。到2020年，全縣有中小學(xué)32所（含小學(xué)25所、初中4所、高中3所），在校中小學(xué)生39598人（其中：小學(xué)24182人、初中9815人、高中5601人）；幼兒園66所(含公辦園30所、民辦園36所)，在園幼兒14169人；全縣教職工3855人（含在編2139人，編外聘用1403人，民辦學(xué)校313人），教育人口占全縣總?cè)丝谖宸种弧Ｈh各級各類學(xué)校持續(xù)協(xié)同發(fā)展，教育體育事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績。
1.黨的建設(shè)取得新成效
黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制進(jìn)一步健全，黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局進(jìn)一步完善?？h委教育體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育體育工委、教育體育團(tuán)工委工作體系全面建立，黨支部建立在年級組，黨小組建立在備課組和教研組的組織體系進(jìn)一步完善，全縣各中小學(xué)、幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以賀蘭一中為試點(diǎn)，探索中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，建立“三清單兩規(guī)則一流程”試點(diǎn)工作制度，最大限度激發(fā)學(xué)校黨政班子的優(yōu)勢力量，優(yōu)化正面疊加效應(yīng)。
黨的建設(shè)更加規(guī)范。全面落實(shí)市委第六輪第二巡察組反饋意見整改任務(wù)，對照任務(wù)清單，堅持舉一反三、以點(diǎn)帶面，對反饋的22項(xiàng)問題逐項(xiàng)銷號，并長期堅持，以巡察整改為導(dǎo)向，持續(xù)規(guī)范教育體育工委組織工作。
2.辦學(xué)條件呈現(xiàn)新面貌
人民群眾教育獲得感顯著提升。教育經(jīng)費(fèi)占全縣財政性收入比例逐年增長，教育經(jīng)費(fèi)累計投入27.5億元，完成招商引資4億元。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全縣“大班額”比例從28%下降至2.77%，66人以上超大班額全部消除，普惠性在園幼兒占比80.03%，公辦幼兒占比50.21%，全面完成“5080”目標(biāo)任務(wù)，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到142.29%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94.12%。
人民群眾教育幸福感不斷增強(qiáng)。按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生乘坐校車和學(xué)生午餐補(bǔ)助，全面推進(jìn)中學(xué)食堂改革委托經(jīng)營公開招標(biāo)、大宗食材集中采購、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、智慧食堂等工作，縣城小學(xué)積極推進(jìn)學(xué)生飲用奶試點(diǎn)工作，農(nóng)村小學(xué)集中配餐模式進(jìn)一步改善。通過政府購買服務(wù)方式為學(xué)校提供安保、餐飲、宿管等校園治理服務(wù)保障，校園治理體系進(jìn)一步完善，全縣各中小學(xué)、幼兒園封閉化管理，專職保安配備，一鍵式報警、視頻監(jiān)控安裝，護(hù)學(xué)崗設(shè)置等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)制度，適齡兒童均能依法接受義務(wù)教育。
3.育人質(zhì)量得到新提升
以中小幼一體化促進(jìn)德智體美勞“五育”融合發(fā)展，思想政治教育和德育工作體系日趨完善。課程改革深入推進(jìn)，特色課程建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，積極落實(shí)學(xué)生綜合評價體系各項(xiàng)要求，學(xué)生多樣化發(fā)展需求不斷得到滿足。大力實(shí)施優(yōu)勢帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)課程、教師、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源共享。積極探索完善與區(qū)內(nèi)外名校聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)制，通過互派教師，聯(lián)合考試，行政人員掛職培訓(xùn)等措施，形成了符合賀蘭縣教育事業(yè)發(fā)展、具有賀蘭教育特色的教育管理模式。
4.強(qiáng)師工程邁出新步伐
全面落實(shí)特崗教師、免費(fèi)師范生招錄計劃及事業(yè)單位遴選計劃，增加在編教師543人。進(jìn)一步完善師德師風(fēng)建設(shè)和獎補(bǔ)機(jī)制，教師負(fù)面清單制度和教師行為規(guī)范基本建立。持續(xù)加強(qiáng)示范引領(lǐng)，有序推進(jìn)名師工作室建設(shè)，成立2個市級、23個縣級名師工作室，1個市級、3個縣級名班主任工作室，培育“鳳城名師”“賀蘭名師”“名校長”“名班主任”等各類教育人才100名。扎實(shí)開展“一師一優(yōu)課·一課一名師”和“推進(jìn)課堂變革提升教學(xué)效率”等活動，師資優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享逐步實(shí)現(xiàn)。
5.教育改革煥發(fā)新活力
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應(yīng)用深度推進(jìn)。全縣中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)全部實(shí)現(xiàn)“千兆進(jìn)校，百兆進(jìn)班”，實(shí)現(xiàn)在線課堂全覆蓋、教育資源全共享。建成教育資源公共服務(wù)平臺，在中小學(xué)成立5個“互聯(lián)網(wǎng)+教研”聯(lián)盟，開展網(wǎng)絡(luò)教研、在線互動課堂、示范課等活動500余次。
教育教學(xué)改革力度持續(xù)加大。依托課堂教學(xué)主陣地大力推進(jìn)創(chuàng)新素養(yǎng)教育，邀請區(qū)市教研員開展基于創(chuàng)新素養(yǎng)教育的初中學(xué)科課堂教學(xué)建議等講座及研討52場，培育3所區(qū)級創(chuàng)新素養(yǎng)教育領(lǐng)航學(xué)校。持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，開展22輪聯(lián)合檢查，累計檢查2000余次，對違規(guī)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書1500余份，關(guān)停21家，有效規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，減輕了學(xué)生課外輔導(dǎo)和作業(yè)壓力。
6.體育事業(yè)創(chuàng)造新業(yè)績
群眾體育工作全面推進(jìn)。建設(shè)體育總會、農(nóng)民體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會等17個群眾體育組織，每年開展全縣大型體育活動15次以上，參與人數(shù)累計達(dá)到10萬人次。
競技體育水平全面提升。廣泛開展田徑、摔跤、武術(shù)等11個青少年訓(xùn)練項(xiàng)目，配備專職教練員10人，在全區(qū)青少年足球比賽、銀川市第九屆青少年籃球錦標(biāo)賽等自治區(qū)、市級各類比賽中獲得獎項(xiàng)21項(xiàng)。
體育基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。新建賀蘭縣體育館、賀蘭縣全民健身中心、賀蘭縣體育中心田徑場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程、公園廣場健身步道等體育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)體育基礎(chǔ)設(shè)施在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的全覆蓋，人均體育面積達(dá)到2.47平方米，公共體育設(shè)施開放率達(dá)到90%以上，城區(qū)15分鐘健身圈業(yè)已形成。
（二）發(fā)展形勢
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的攻堅時期，也是賀蘭縣教育體育事業(yè)進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、創(chuàng)造歷史性飛躍的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。
習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為教育體育發(fā)展指明了方向，中央深改組、教育部對落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、健全教育評價機(jī)制、深化教育督導(dǎo)改革、加快學(xué)前教育發(fā)展、提高義務(wù)教育質(zhì)量、推進(jìn)普通高中育人方式改革、深化職業(yè)教育融合發(fā)展，改進(jìn)體育美育和勞動教育、激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力、減輕教師負(fù)擔(dān)、營造教育教學(xué)良好環(huán)境、強(qiáng)化思政課教學(xué)等進(jìn)行了國家層面的頂層設(shè)計，釋放出一大波改革紅利，為教育體育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展與問題共生，全縣教育體育事業(yè)在處于可貴發(fā)展期的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在，優(yōu)質(zhì)教育資源配置不夠均衡、充分，“大班額”“大校額”現(xiàn)象仍然一定程度存在，教育資源有待進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容；教育公共服務(wù)供給不能完全適應(yīng)人口變化新趨勢，縣城區(qū)域間學(xué)校布局不合理的問題仍然突出，學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化；教育功利化、實(shí)用化傾向仍然存在，學(xué)生們依然飽受唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)之苦，科學(xué)的教育理念和模式尚未深入落實(shí)，以學(xué)習(xí)者為中心的教育生態(tài)有待進(jìn)一步形成，育人探索有待進(jìn)一步深入；人民群眾關(guān)心的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、學(xué)生負(fù)擔(dān)過重等教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未得到有效解決；師資缺編嚴(yán)重，社會購買服務(wù)、編制外聘用教師流動性大，教師依然受困于職稱評審、薪酬編制、檢查評比的藩籬，高水平教師隊伍建設(shè)的體制機(jī)制需進(jìn)一步完善；思政工作體系有待進(jìn)一步完善，全社會協(xié)同育人的體制機(jī)制需進(jìn)一步健全；教育改革有待進(jìn)一步推進(jìn)，教育投入與保障水平需進(jìn)一步提高，教育評價體系需進(jìn)一步完善，教育治理體制機(jī)制需進(jìn)一步健全。
機(jī)遇可貴，形勢逼人，必須搶抓機(jī)遇，超前布局，以更堅定的信念、更高遠(yuǎn)的站位、更寬廣的視野加快推動賀蘭教育體育不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向奮勇前進(jìn)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述以及全國、全區(qū)、全市教育大會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅定不移站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。堅持以人民為中心發(fā)展教育，以賀蘭教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深入實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動為主線，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范縣提供強(qiáng)大人才支撐、智力支持、創(chuàng)新引領(lǐng)。
（二）發(fā)展原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為發(fā)展教育體育事業(yè)的根本保證。完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育體育工作的體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，使教育體育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。
堅持以人民為中心。始終將滿足人民群眾對美好生活的期待作為教育體育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持教育公益性原則，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力發(fā)展全民教育、終身教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力辦好人民滿意的教育。
堅持全面立德樹人。始終以立德樹人成效作為評判學(xué)校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。把思想品德、理想信念教育擺在首要位置，育人和育才相統(tǒng)一，將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程，著力提高受教育者的道德品質(zhì)和思想水平，培養(yǎng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度、立志報國的有用人才。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。始終將教育優(yōu)先發(fā)展作為教育工作的戰(zhàn)略定位。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
堅持深化改革創(chuàng)新。始終將改革創(chuàng)新作為教育體育發(fā)展的根本動力。立足時代需求，更新教育觀念，系統(tǒng)推進(jìn)教育體育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)交流合作，充分運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新模式創(chuàng)新供給方式，激發(fā)發(fā)展活力，推動教育體育事業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系，立德樹人全面融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿辦學(xué)治校全過程，學(xué)生品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、運(yùn)動技能、審美情趣、勞動實(shí)踐能力全面提升。各級各類教育實(shí)現(xiàn)縱向銜接、橫向溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育體系日趨完善。
教育公平更加彰顯。建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系，優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享水平明顯提升，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小，幼有所育、學(xué)有所教取得重大進(jìn)展，入園難、入園貴、大班額、擇校熱、負(fù)擔(dān)重等人民群眾關(guān)心的教育發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效緩解。
教育質(zhì)量更加突出。學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局全面形成，高中階段教育特色化、多樣化更加鮮明，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育氛圍更加濃厚，人人好學(xué)、人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的全民、全域?qū)W習(xí)環(huán)境基本形成。
教育改革更加深入。教育綜合改革持續(xù)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣和人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)成果廣泛應(yīng)用，師生信息素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，教學(xué)模式發(fā)生深刻變革，教育管理實(shí)現(xiàn)流程再造，招生考試制度更加完善，教育評價更加合理，辦學(xué)活力更加彰顯。
教育治理更加有力。學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)有效保障，校園治理體系持續(xù)完善，教育治理法治化、科學(xué)化、民主化、精細(xì)化、信息化程度明顯提高，政府、學(xué)校、社會共同參與教育治理的新格局基本形成，教育治理現(xiàn)代化水平顯著提升。
教師隊伍更加優(yōu)化。教師配備補(bǔ)充途徑進(jìn)一步拓寬，中小學(xué)教師年齡、學(xué)科、性別結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，教書育人能力素質(zhì)顯著提升。中小學(xué)教師“縣管校聘”全面推進(jìn)，新時代“四有”好老師隊伍不斷壯大。
合作交流更加全面。全面加強(qiáng)教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，形成全方位、多角度、寬領(lǐng)域、高層次的交流合作體系，構(gòu)建起共建共享、共贏共榮的優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展大格局。
體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范縣，建設(shè)體育小鎮(zhèn)，持續(xù)加快全民健身基礎(chǔ)場地設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動，構(gòu)建“1+5+x”運(yùn)動健身網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升人民幸福指數(shù)。
全面推進(jìn)群眾體育工作。各級各類全民健身活動經(jīng)常性開展、常態(tài)化推進(jìn)，體育健身賽事成果惠及更多民眾，健身活動開展實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)；全民健身、科學(xué)健身意識普遍增強(qiáng)，全縣每周參加1次以上體育鍛煉的人數(shù)占全縣常住人口的比例達(dá)到50%以上，居民健康素質(zhì)全面提高。
全面完善體育設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)、使用便捷的群眾健身設(shè)施，公共體育設(shè)施開放率達(dá)到90%以上，人均體育場地面積達(dá)到3.5平方米以上，健身場地設(shè)施在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面覆蓋?？h區(qū)公共體育場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)(行政村)健身設(shè)施、新建社區(qū)配套體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％，主城區(qū)建成“10分鐘健身圈”。
全面提升競技體育水平。完善競技體育人才培養(yǎng)體系，持續(xù)提升青少年競技體育水平。承辦全國網(wǎng)球紅土場地賽事，舉辦全縣中小學(xué)生足球聯(lián)賽，打響全國休閑垂釣大賽、信鴿競賽等賽事品牌，形成“國三區(qū)四縣X”賽事體系。
全面推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用良好的體育基礎(chǔ)設(shè)施、完善的大型體育賽事、深入挖掘體育+旅游融合發(fā)展等措施，逐步提高體育產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重，讓體育消費(fèi)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、主要任務(wù)
（一）堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義辦學(xué)方向，突出思想引領(lǐng)，夯實(shí)組織根基，構(gòu)筑質(zhì)量高地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)賀蘭教育高質(zhì)量發(fā)展。
1.突出政治引領(lǐng)
完善黨管教育的組織機(jī)制。充分發(fā)揮縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，定期研究審議教育重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決教育重大問題，進(jìn)一步完善黨支部建在年級組，黨小組建在備課組和教研組的組織體系，形成落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。
持續(xù)以黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人。堅持以黨的政治建設(shè)為根本，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，教育引導(dǎo)廣大師生不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。
認(rèn)真落實(shí)黨組織意識形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識形態(tài)工作考核監(jiān)督問責(zé)，與各校簽訂意識形態(tài)工作責(zé)任書，建立考核問責(zé)辦法，落實(shí)學(xué)校黨組織半年一次工作匯報，每學(xué)年一次工作考核。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，營造穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。管好教材教輔、課堂教學(xué)、科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流、社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)自媒體等陣地管理，嚴(yán)防發(fā)生政治類敏感案事件，嚴(yán)防出現(xiàn)“法外之地”“輿論飛地”，確保陣地穩(wěn)固、人員穩(wěn)控、校園穩(wěn)定。
2.筑牢戰(zhàn)斗堡壘
堅持全面從嚴(yán)治黨。將全面從嚴(yán)治黨貫穿辦學(xué)治教各方面，把基層黨建工作貫穿教書育人全過程，助推中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升，教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。健全廉政風(fēng)險防控體系，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，狠抓黨風(fēng)政風(fēng)、學(xué)風(fēng)校風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，開展廉潔教育，持續(xù)推進(jìn)“清風(fēng)校園”建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)和育人環(huán)境。
提升黨建質(zhì)量。堅持融入日常、抓在經(jīng)常，持續(xù)開展黨組織評星定級和黨員評星定格，黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，凝聚先鋒精神、匯聚黨員力量、集聚育人效能。加強(qiáng)黨務(wù)和思政工作隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建帶隊建，推動團(tuán)教協(xié)同育人。
夯實(shí)黨建陣地。繼續(xù)完善落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，探索建立縣委和政府向民辦中小學(xué)校選派黨組織書記兼任政府教育督導(dǎo)專員制度，使各級各類學(xué)校始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。
3.構(gòu)筑黨建高地
加強(qiáng)黨建特色品牌創(chuàng)建。深入開展“一校一品”黨建特色品牌創(chuàng)建活動，在思想政治、制度機(jī)制、組織隊伍、黨風(fēng)廉政、引領(lǐng)保障事業(yè)發(fā)展等方面推陳出新，逐步打造“校校有品牌，集團(tuán)有特色”的高質(zhì)量、有實(shí)效的黨建文化，進(jìn)一步引領(lǐng)帶動中小學(xué)黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”深度融合。全面推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”云平臺，實(shí)現(xiàn)黨建工作資源數(shù)字化、管理信息化、教育多樣化、學(xué)習(xí)常態(tài)化、督導(dǎo)實(shí)時化。
（二）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)立德樹人根本任務(wù)，扎實(shí)開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，將立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域全過程，推動實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)、組織管理、學(xué)校文化等教育生態(tài)的整體變革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
1.堅持德育鑄魂
創(chuàng)新完善思政教育網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進(jìn)”工作，加強(qiáng)“三進(jìn)”教材建設(shè)，用好統(tǒng)編教材，用足輔助教材，用活教輔讀本，完善“三進(jìn)”教學(xué)體系，發(fā)揮思政課主渠道作用，配齊建強(qiáng)中小學(xué)思政課教師隊伍，加強(qiáng)思政課教師示范培訓(xùn)，改革思政課教師評價機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)中小學(xué)“三進(jìn)”工作一體化集體備課、交流研修、示范課巡講、優(yōu)秀教研成果巡禮等活動。持續(xù)強(qiáng)化思想政治課關(guān)鍵地位和課程思政協(xié)同育人作用，充分挖掘各學(xué)科課程蘊(yùn)含的德育資源，強(qiáng)化全學(xué)科德育功能，健全中小幼縱向銜接、課內(nèi)課外和網(wǎng)上網(wǎng)下橫向貫通、學(xué)校家庭社會協(xié)同聯(lián)動的育人體系。
全面落實(shí)新時代德育工作內(nèi)容。堅持不懈提升中小學(xué)思想政治工作和德育工作質(zhì)量，將思想政治工作貫穿學(xué)科體系、教學(xué)體系和管理體系，構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、鑄牢中華民族共同體意識、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、涵養(yǎng)法治思維、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，全面加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化、馬克思主義祖國觀民族觀歷史觀文化觀和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)全縣師生厚植愛國主義情懷，擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任。
2.推進(jìn)智育啟智
加強(qiáng)創(chuàng)新素養(yǎng)教育。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)認(rèn)知和學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究，積極發(fā)展基于數(shù)字教育的“翻轉(zhuǎn)課堂”，廣泛運(yùn)用啟發(fā)式、互動式、探究式、體驗(yàn)式、沉浸式教學(xué)方法，注重保護(hù)學(xué)生的好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)探究和學(xué)習(xí)的興趣，提高學(xué)習(xí)能力，豐富人文底蘊(yùn)，培育科學(xué)精神。推動中小學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)造教育，開展項(xiàng)目化研究型學(xué)習(xí)，推進(jìn)基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，創(chuàng)新因材施教的有效模式。
規(guī)范組織教學(xué)。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化教學(xué)組織方式，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
3.落實(shí)體育強(qiáng)基
開齊開足體育和健康課程。面向全體學(xué)生開齊、開足、上好體育課，嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)教育體育課剛性要求，針對不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)，突出體育素養(yǎng)培養(yǎng)重點(diǎn)，保證學(xué)生在校每天鍛煉時間在一小時以上，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。
深入推進(jìn)體教融合。落實(shí)“教會勤練常賽”要求，完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的教學(xué)模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三大球”、舉重、摔跤、射擊等青少年體育運(yùn)動項(xiàng)目，探索在中小學(xué)開設(shè)游泳課程，培養(yǎng)學(xué)生參與冰雪運(yùn)動的興趣，推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，使每名學(xué)生掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動技能，教育學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉、科學(xué)健身習(xí)慣和健康生活方式，有效防控學(xué)生近視，強(qiáng)健學(xué)生體魄。培育一批“一校一品”“一校多品”體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。
4.強(qiáng)化美育潤心
落實(shí)美育課程標(biāo)準(zhǔn)。改善學(xué)校美育辦學(xué)條件，聚焦“教會勤練常展”，完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長”的教學(xué)模式，開足開齊上好音樂、美術(shù)和藝術(shù)鑒賞等藝術(shù)類課程，使每名學(xué)生掌握1-2項(xiàng)藝術(shù)技能。
探索豐富美育工作實(shí)踐。組建學(xué)校美育教學(xué)聯(lián)盟，充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的體現(xiàn)中華美育精神與民族審美特質(zhì)的豐富美育資源，有機(jī)整合相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容，推進(jìn)課程教學(xué)、社會實(shí)踐和校園文化建設(shè)深度融合，開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動，構(gòu)建課堂教學(xué)、課外活動和校園文化“三位一體”的美育發(fā)展機(jī)制。遵循學(xué)生不同階段成長規(guī)律，統(tǒng)籌布局學(xué)校藝術(shù)教育項(xiàng)目，積極引進(jìn)優(yōu)秀文藝工作者進(jìn)校園，持續(xù)推進(jìn)學(xué)生藝術(shù)展演活動及高雅藝術(shù)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和戲曲進(jìn)校園活動，著力培育學(xué)生感受美、發(fā)現(xiàn)美、踐行美的素養(yǎng)。
5.突出勞育固本
堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人功能，構(gòu)建貫通一體、開放協(xié)同的勞動教育工作格局，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)勞動精神，形成勞動習(xí)慣，在勞動中激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造力。建設(shè)實(shí)踐導(dǎo)向、理論支撐、“五育”融合的中小學(xué)勞動教育課程，形成“一校一特色”的勞動教育校本課程，創(chuàng)新校內(nèi)勞動實(shí)踐，繁榮校園勞動文化，結(jié)合學(xué)段特點(diǎn)，因地制宜開展日常生活勞動、生產(chǎn)勞動、服務(wù)型勞動，強(qiáng)化學(xué)生勞動觀念和勞動技能的培養(yǎng)。將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵機(jī)制。加強(qiáng)勞動教育師資隊伍建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，強(qiáng)化安全保障。
6.堅持協(xié)同育人
完善社會育人網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以學(xué)校為主體、家庭為基礎(chǔ)、社會各方全面參與的育人體系。完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，培育創(chuàng)建一批家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范學(xué)校和優(yōu)秀家長學(xué)校，確保學(xué)校每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動。建立健全社會育人機(jī)制，健全社區(qū)行業(yè)企業(yè)等各方面共同參與教育、履行育人責(zé)任的政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源服務(wù)教育，推動圖書館、博物館、雷達(dá)站、紀(jì)念館、青少年活動中心、軍事國防教育基地、愛國主義教育基地等資源向?qū)W生免費(fèi)開放，豐富校外教育資源。
凝聚社會育人合力。設(shè)立“新時代賀蘭教育高質(zhì)量發(fā)展基金”，引導(dǎo)更多社會資本支持賀蘭教育事業(yè)發(fā)展，為改善辦學(xué)條件、優(yōu)化教師隊伍、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提升教育教學(xué)質(zhì)量凝聚更強(qiáng)大的社會力量。
（三）全鏈條優(yōu)化教育發(fā)展生態(tài)
教育事關(guān)千家萬戶，事關(guān)千秋萬代。要在擴(kuò)大教育資源供給上持續(xù)發(fā)力，在質(zhì)量提升上久久為功，不斷滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。
1.普及普惠發(fā)展學(xué)前教育
多途徑擴(kuò)大資源供給。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，有序增加學(xué)前教育資源供給，未來五年規(guī)劃新建改擴(kuò)建幼兒園5所，新增學(xué)位2070個，在擴(kuò)大資源供給的過程中重點(diǎn)解決局部人口密集區(qū)資源布局不合理的問題。在鞏固學(xué)前教育“5080”工作成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升普及普惠水平。建立以公辦幼兒園為主體、配套園為補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局，發(fā)展普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
多舉措提升保教質(zhì)量。配齊學(xué)前教育教研員，建立和完善學(xué)前教育教研指導(dǎo)制度，全面推進(jìn)幼兒園課程游戲化，防止和糾正“小學(xué)化”，做好幼小銜接工作。健全保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園質(zhì)量評估體系，開展幼兒園分類定級評估工作。通過自治區(qū)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展評估驗(yàn)收。到2025年，全縣學(xué)前教育毛入園率穩(wěn)定在100%，86%以上的班額達(dá)到國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
附表1：賀蘭縣“十四五”期間學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計表 | ||||||
序號 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè) 性質(zhì) | 建設(shè)地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)起止 年限 | 概算總投資（單位：萬元） |
1 | 賀蘭縣第七幼兒園建設(shè)項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 朝陽北街西側(cè)，光明巷北側(cè) | 規(guī)劃建設(shè)主樓一棟、門房一棟、消防水泵房一棟，建筑面積6200平方米，18個教學(xué)班，解決540個學(xué)位 | 2020.6-2021.6 | 2923 |
2 | 賀蘭縣第八幼兒園建設(shè)項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 奧林匹克花園北側(cè)，安興路南側(cè) | 規(guī)劃建設(shè)主樓一棟、門房一棟、消防水泵房一棟，建筑面積6200平方米，18個教學(xué)班,解決540個學(xué)位 | 2020.6-2021.6 | 3206 |
3 | 賀蘭縣太陽城幼兒園二期建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 太陽城幼兒園院內(nèi) | 擴(kuò)建6個教學(xué)班，增加180個幼兒園學(xué)位，建設(shè)面積1536平方米 | 2021.3-2022.6 | 792 |
4 | 賀蘭縣德勝幼兒園二期建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 德勝幼兒園院內(nèi) | 擴(kuò)建9個教學(xué)班，增加270個幼兒園學(xué)位，建設(shè)面積1871平方米 | 2021.3-2022.6 | 1003.7 |
5 | 賀蘭縣第九幼兒園建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 金盛西側(cè) | 項(xiàng)目新增用地15畝，規(guī)劃18個教學(xué)班，增加540個學(xué)位，建筑面積6201平方米 | 2024.5-2025.7 | 3400 |
2.優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育
優(yōu)化資源配置。推動建立與新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的學(xué)校布局，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校8所，增加學(xué)位11340個，促進(jìn)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在硬件設(shè)施等方面均衡配置，保障學(xué)生就近入學(xué)需求。
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革，促進(jìn)義務(wù)教育提質(zhì)增效。深化對口幫扶和一體化辦學(xué)模式，通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。強(qiáng)化國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用，科學(xué)精準(zhǔn)地落實(shí)教師、學(xué)生減負(fù)的各項(xiàng)措施，把控輟保學(xué)的成果作為衡量教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。到2025年，優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享水平明顯提升，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。
附表2：賀蘭縣“十四五”期間義務(wù)教育規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計表 | ||||||
序號 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè) 性質(zhì) | 建設(shè) 地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)起止年限 | 概算總投資（單位：萬元） |
1 | 賀蘭縣鐵東小學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 賀蘭縣鐵東小學(xué)院內(nèi) | 規(guī)劃新增建筑面積4200平方米，12個教學(xué)班，并增加圖書室、計算機(jī)教室等配套設(shè)施三層，框架結(jié)構(gòu)，解決540個學(xué)位 | 2020.6-2021.6 | 1482 |
2 | 賀蘭縣第十小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 銀大蔚未來小區(qū)北側(cè)，金京線西側(cè) | 規(guī)劃建設(shè)教學(xué)樓兩棟、綜合樓一棟、門房、消防水泵房及其他配套設(shè)施。建筑面積11205平方米，36個教學(xué)班，解決1800個學(xué)位 | 2020.6-2021.6 | 5599 |
3 | 賀蘭縣第五小學(xué)擴(kuò)建及提升改造項(xiàng)目 | 新建 | 賀蘭縣五小院內(nèi) | 擴(kuò)建項(xiàng)目：新建1棟綜合樓，新建1棟敞開式連廊,解決900個學(xué)位 | 2021.3-2022.7 | 1496 |
提升改造項(xiàng)目：提升改造綜合樓、教學(xué)樓、連廊各1棟 | 2021.6-2021.10 | 1106 | ||||
4 | 賀蘭縣第十一小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 富興街以東，二幼以北 | 占地面積40畝，規(guī)劃建筑面積9963平方米，24個教學(xué)班，每班45人，解決1080個學(xué)位 | 2023.6-2024.7 | 5349 |
5 | 賀蘭縣第十二小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 紅河谷以西，沈陽東路以南 | 占地面積60畝，規(guī)劃建筑面積13855平方米，36個教學(xué)班，每班45人，解決1620個學(xué)位 | 2024.6-2025.7 | 7682 |
6 | 賀蘭縣德勝中學(xué)（六中）建設(shè)項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 銀大蔚未來小區(qū)北側(cè)，金京線西側(cè) | 新增建設(shè)用地90畝，用于新建教學(xué)樓、科技辦公樓、風(fēng)雨操場、宿舍、食堂等，建筑面積24536平方米，解決1800個學(xué)位 | 2020.6-2021.6 | 10438 |
7 | 賀蘭縣第七中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 選址位于德勝商住區(qū)，東至花園南街、南至預(yù)留用地、西至德勝幼兒園、北至第五小學(xué) | 該項(xiàng)目占地面積108畝，規(guī)劃建筑面積17865平方米，36個教學(xué)班，每班50人，解決1800個學(xué)位 | 2022.6-2023.7 | 10755 |
8 | 賀蘭縣第八中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 德源街以東，德勝西路以北 | 該項(xiàng)目占地面積100畝，規(guī)劃建筑面積17865平方米，36個教學(xué)班，每班50人，解決1800個學(xué)位 | 2024.6-2025.7 | 10755 |
3.多元特色發(fā)展高中教育
全方位保障改革落實(shí)。推進(jìn)新時代普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施賀蘭回中遷建項(xiàng)目，增加學(xué)位1800個，推進(jìn)新時代普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)普通高中學(xué)校數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室、智能化探究室、社團(tuán)活動室、體育場館、多功能報告廳建設(shè)，推動學(xué)校教育教學(xué)特色化發(fā)展，滿足學(xué)生多樣化需求；完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，增加選課走班普通教室數(shù)量，有序推進(jìn)普通高中選課走班制度改革。
全方位推進(jìn)改革落地。依據(jù)普通高中學(xué)生發(fā)展特征和教育規(guī)律，全面實(shí)施普通高中新課程改革和高考綜合改革，充分落實(shí)高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價機(jī)制，積極探索高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息使用場景；注重教學(xué)方式改革創(chuàng)新，推進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)深度融合，充分運(yùn)用線上線下混合式教學(xué)，常態(tài)化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新人格，提升學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)；建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊伍，注重構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。到2025年，高中教育的優(yōu)質(zhì)化、特色化和可選擇性更加明顯，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%。
4.創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，推動形成政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會深度參與的多元辦學(xué)格局。實(shí)施“雙優(yōu)”計劃，打造一批對接區(qū)市縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，逐步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。積極推進(jìn)校企合作產(chǎn)教融合，打造“校企一體化”職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。探索現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)制度，開設(shè)校外技術(shù)技能大師課堂。
5.關(guān)心支持特殊教育發(fā)展
謀劃特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取多形式的崗前和在職培訓(xùn)，提高特殊教育教師的專業(yè)化水平。加快隨班就讀保障體系建設(shè)，配套建設(shè)資源教室。支持中小學(xué)實(shí)施無障礙設(shè)施改造，新建學(xué)校原則上達(dá)到無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
6.規(guī)范有序發(fā)展民辦教育
健全民辦教育發(fā)展機(jī)制。深入開展民辦義務(wù)教育規(guī)范整治專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對民辦義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)公民同招、民辦高中學(xué)校按計劃招生以及民辦學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)管力度。常態(tài)化開展民辦學(xué)校年檢，將黨建工作作為年檢必查內(nèi)容，并向社會公開結(jié)果。
激發(fā)民辦教育發(fā)展活力。支持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，規(guī)范民辦高中辦學(xué)行為，鼓勵社會力量舉辦職業(yè)教育、老年教育和社區(qū)教育。完善民辦學(xué)校法人治理體系，健全學(xué)校決策機(jī)制和管理機(jī)制。
從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅決治理學(xué)科類培訓(xùn)亂象，實(shí)施校外違規(guī)培訓(xùn)整治攻堅行動，開展網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)常態(tài)化巡查，加大對隱形變異的查處力度，防止“打擦邊球”，切實(shí)減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)。以全面落實(shí)“雙減”規(guī)定和作業(yè)、手機(jī)、睡眠、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”規(guī)定為抓手，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，讓教育回歸學(xué)校、讓學(xué)?；貧w育人。
7.持續(xù)推進(jìn)終身教育建設(shè)
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，大力開展多種形式的社區(qū)教育。將老年教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人學(xué)習(xí)場所。
全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。廣泛開展城鄉(xiāng)居民文化教育、技能培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、向社會開放在線課程等開展多種形式的繼續(xù)教育，滿足居民學(xué)習(xí)需求。探索建立“終身學(xué)習(xí)卡”“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼券”制度，健全培訓(xùn)前補(bǔ)貼和培訓(xùn)后獎勵機(jī)制。開展全民終身學(xué)習(xí)活動周，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.98年。
（四）實(shí)施強(qiáng)師工程
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。以教育高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持以師德為魂、能力為本、管理為要、地位為基，激發(fā)教師隊伍建設(shè)活力，開啟全面建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍的新征程。
1.涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)
正面引導(dǎo)，營造良好風(fēng)尚。持續(xù)加強(qiáng)教師思想政治、理想信念、職業(yè)道德、法治和紀(jì)律教育，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程，在資格認(rèn)定、教師招聘、人才引進(jìn)、職稱評審、崗位聘用、考核考評、評優(yōu)選先、表彰獎勵等工作中嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。健全教師政治理論學(xué)習(xí)制度，建立教師培訓(xùn)思想政治教育全納入機(jī)制，鑄牢思想政治根基。深入開展“三長六進(jìn)”活動，通過談心談話、座談交流等方式掌握教師思想動態(tài)。突出典型宣傳，推進(jìn)“四有”好老師團(tuán)隊建設(shè)。建立健全教師入職宣誓和榮休制度，進(jìn)一步營造尊師重教的良好風(fēng)尚。
明確底線，健全長效機(jī)制。建立和完善師德監(jiān)督員機(jī)制，邀請“兩代表一委員”和“家委會成員”、社區(qū)群眾作為師德師風(fēng)監(jiān)督員,依法接受監(jiān)督舉報。建立師德師風(fēng)承諾、負(fù)面清單和失范通報警示制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)有償補(bǔ)課、違反課堂講授紀(jì)律、學(xué)術(shù)不端、違規(guī)收受禮品禮金師德失范行為。建立師德檔案，把師德評價與教師人事檔案同步管理。
2.促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
夯基固本，提升育人能力。組織教師參加國培、區(qū)市培訓(xùn)，分批選派教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗實(shí)踐，用好縣級專項(xiàng)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)班主任管理能力提升、心理健康等培訓(xùn)，注重外出培訓(xùn)后的二級培訓(xùn)。組織教師參加教師教書育人“大比武”活動，強(qiáng)化教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師課程育人、作業(yè)與考試命題設(shè)計、實(shí)驗(yàn)操作、信息技術(shù)應(yīng)用和家庭教育指導(dǎo)等能力。
示范引領(lǐng)，培養(yǎng)領(lǐng)航人才。開展“名師名校長賀蘭行”活動，定期組織“賀蘭基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展論壇”，邀請區(qū)內(nèi)外名師、名校長來賀圍繞基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升開展講座、示范課、公開課、研討會等活動，發(fā)揮教育名家示范引領(lǐng)作用，提升全縣教師的教學(xué)能力。將各?！芭嗲唷惫こ萄由斓铰?lián)盟范圍，通過開展賀蘭名師工作室活動，健全各級網(wǎng)絡(luò)名師工作室發(fā)展機(jī)制，實(shí)行名師年度考核和動態(tài)管理制度，充分發(fā)揮名師的示范引領(lǐng)作用，著力培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教育教學(xué)領(lǐng)軍人才。
內(nèi)外兼修，提高治校水平。推行中小學(xué)校長職級制改革，建立健全“職務(wù)能上能下、待遇能高能低、流動能進(jìn)能出”的管理新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)校長任職條件和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校長選任程序，選好配強(qiáng)校長和班子成員。按照自治區(qū)中小學(xué)名校長培育工程的安排，組織參加各級研修、跟崗鍛煉、高校定點(diǎn)培訓(xùn)等活動，努力打造一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。
3.優(yōu)化教師資源配置
多點(diǎn)發(fā)力，加強(qiáng)教師補(bǔ)充。通過選調(diào)、事業(yè)單位招考、自主招聘、公費(fèi)師范生招錄、特崗教師錄用等方式加強(qiáng)教師補(bǔ)充工作，利用編制配備和政府專項(xiàng)保障相結(jié)合等方式做好公辦幼兒園教職工配備，將公辦園中保育員、安保、廚師、衛(wèi)生保健人員等服務(wù)按規(guī)定納入政府購買服務(wù)范圍。
多措并舉，激發(fā)從教活力。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，實(shí)施校長、教師競聘上崗，探索建立教師轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和退出教學(xué)崗位的管理機(jī)制，促進(jìn)教師均衡配置，逐步解決不同學(xué)校、學(xué)段、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺和優(yōu)質(zhì)教師資源不均等問題；探索教師跨學(xué)科、跨學(xué)段轉(zhuǎn)崗機(jī)制，支持教師跨校兼課、跨學(xué)段任教，推動全縣教育資源共享；完善校長教師交流輪崗制度，鼓勵通過城鄉(xiāng)結(jié)對、校際協(xié)作、走教互幫等多種途徑和方式，開展交流輪崗，促進(jìn)教師均衡配置。
4.提高教師幸福指數(shù)
提升教師福利待遇。落實(shí)教師獎補(bǔ)政策，建立適應(yīng)賀蘭教育發(fā)展的薪酬分配機(jī)制，形成具有吸引力的教師績效工資體系。健全教師工資長效聯(lián)動增長機(jī)制，確保教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平，并逐年提高。核增中小學(xué)績效工資總量，完善績效考核分配辦法，重點(diǎn)向教學(xué)一線、教學(xué)實(shí)績突出和課后服務(wù)教師傾斜。落實(shí)校長津貼、班主任津貼和寄宿制學(xué)校績效工資。落實(shí)《賀蘭縣公辦中小學(xué)幼兒園編外聘用教師“評級定薪”辦法（試行）》，提高編外聘用教師薪酬，穩(wěn)定教師隊伍。依法保障公辦園教職工工資待遇，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。
完善教師減負(fù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)教師減負(fù)十項(xiàng)措施，建立“進(jìn)校園”事項(xiàng)清單，從嚴(yán)控制面向?qū)W校、教師的督查檢查評比考核和社會事務(wù)進(jìn)校園事項(xiàng)，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)借調(diào)、抽調(diào)教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作，有效減輕中小學(xué)校教師負(fù)擔(dān)。
（五）提升校園治理能力
1.推進(jìn)校園治理工作
完善校園治理保障體系，開展校園治理達(dá)標(biāo)和示范縣（校）創(chuàng)建工作。完善校園防范機(jī)制，加強(qiáng)校園人防物防技防，鞏固中小學(xué)（幼兒園）封閉化管理和專職保安配備、一鍵式報警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安聯(lián)網(wǎng)、“護(hù)學(xué)崗”配備四個100%工作成果。
2.加強(qiáng)平安校園建設(shè)
落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同聯(lián)動，積極開展健康學(xué)校創(chuàng)建，每年創(chuàng)建一批健康學(xué)校。加強(qiáng)校園及周邊治安環(huán)境綜合治理，抓好校園欺凌、消防安全、食品安全、交通安全等專項(xiàng)治理。健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制，依法打擊“校鬧”行為。
3.激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
保證學(xué)校在貫徹落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循學(xué)科教學(xué)基本要求的基礎(chǔ)上，自主安排教學(xué)計劃、運(yùn)用教學(xué)方式、組織教學(xué)活動、實(shí)施教學(xué)評價的自主權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校人事工作自主權(quán)，逐步推行學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制。落實(shí)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)需求，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)自主管理具體開支事項(xiàng)。
4.推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
采取委托托管、線上結(jié)對、聯(lián)動教研等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)過程性監(jiān)管，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)、教師管理、業(yè)績考核、教育評價標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。執(zhí)行學(xué)業(yè)水平分級監(jiān)測管理考評制度，監(jiān)測考評結(jié)果作為校長和教師績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。
（六）推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合應(yīng)用
鞏固拓展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣和人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)成果，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建教育信息化應(yīng)用環(huán)境。依托智慧城市建設(shè)，建設(shè)縣級教育城域網(wǎng)，統(tǒng)籌教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用環(huán)境，完善互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋，完善學(xué)校和教師信息化設(shè)施配備，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)應(yīng)用環(huán)境。
完善配套設(shè)施。開展智慧教室、錄播教室等數(shù)字化教學(xué)空間、創(chuàng)客教室等創(chuàng)新創(chuàng)造空間建設(shè)；完善信息應(yīng)用建設(shè)，滿足快速增長的校園信息化應(yīng)用的需求，構(gòu)建高度可用的數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施。
2.構(gòu)建常態(tài)應(yīng)用機(jī)制
升級智慧校園。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣和人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)為載體，推動基于人工智能、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)背景下的個性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理和智能化服務(wù)，教育服務(wù)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級。
構(gòu)筑高質(zhì)量教育生態(tài)圈。依托區(qū)市教育云平臺，構(gòu)筑“平臺+資源+應(yīng)用+服務(wù)+數(shù)據(jù)”的教育生態(tài)圈，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)教師使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，有效獲取優(yōu)質(zhì)資源，及時上傳精品課程，開展線上師生互動，形成課內(nèi)與課外、現(xiàn)實(shí)與虛擬、線上與線下有機(jī)融合的教學(xué)模式。
3.加強(qiáng)資源共建共享
加強(qiáng)資源建設(shè)。建設(shè)基礎(chǔ)教育資源庫，征集微課形式的知識點(diǎn)資源、探究性資源、專題資源、精品課例，有效解決課堂教學(xué)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，提供豐富多元的數(shù)字教育資源，構(gòu)建處處能學(xué)、時時可學(xué)的智能化平臺，滿足不同學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求。
4.提升師生信息素養(yǎng)
提升教師信息應(yīng)用能力?？偨Y(jié)推廣人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，助推教師專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)改革。完善教師信息素養(yǎng)測評指標(biāo)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面提升教師信息素養(yǎng)與應(yīng)用能力。完善信息技術(shù)課程與標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)人工智能、機(jī)器人、編程等課程內(nèi)容，提升學(xué)生信息素養(yǎng)。依托教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，推進(jìn)智慧校園建設(shè)與信息技術(shù)教學(xué)深度融合，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的教育信息化應(yīng)用環(huán)境。
（七）深化教育改革創(chuàng)新
1.優(yōu)化招生考試制度
加快推進(jìn)義務(wù)教育階段民辦與公辦學(xué)校同步招生，穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革，推進(jìn)普通高中公辦與民辦同步招生，落實(shí)基于初中學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的普通高中招生錄取機(jī)制。落實(shí)普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評價管理，將品行日常表現(xiàn)、體質(zhì)監(jiān)測、美育和勞動教育課程學(xué)習(xí)情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，逐步轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式，構(gòu)建公開公平公正的招生秩序。
2.深化課堂教學(xué)改革
深入推進(jìn)銀川市“推進(jìn)課堂變革”活動，按照新修訂的課堂教學(xué)評價“五項(xiàng)核心指標(biāo)”，積極探索互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式課堂教學(xué)，注重加強(qiáng)跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和探究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加快建設(shè)在線互動課堂、智慧教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）教室等新型學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)教學(xué)模式變革和信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新素養(yǎng)教育”的深入落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握各學(xué)科基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。
3.創(chuàng)新教研工作機(jī)制
完善教研工作體系。實(shí)行專職教研員任期制，建立教研員準(zhǔn)入退出、交流輪崗、考核評價和獎勵懲處機(jī)制，完善教研員包片區(qū)、蹲學(xué)校、下課堂制度。優(yōu)化聯(lián)盟教研員結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)和要求，形成縣、聯(lián)盟、校、學(xué)科部、備課組五級教研聯(lián)動機(jī)制，督促、引導(dǎo)開展好聯(lián)盟教研、校本調(diào)研活動。實(shí)施教研員專業(yè)能力提升計劃，遴選一批學(xué)養(yǎng)深厚、理念先進(jìn)、能力突出的教師擔(dān)任專兼職教研員。
創(chuàng)新教研工作方式。推行學(xué)校規(guī)范實(shí)施、教師積極參與的校本研修工作機(jī)制，通過集體備課、雙向聽課、說課評課、案例分析、課例研究、專題講座和學(xué)科課程研修等形式，滿足各層次教師發(fā)展需求，提升教師的教學(xué)能力。
4.完善交流合作機(jī)制
完善集團(tuán)化辦學(xué)模式。在縣域內(nèi)加強(qiáng)教育資源整合，突出以點(diǎn)帶面，以優(yōu)質(zhì)校為引領(lǐng)，探索多校協(xié)同、區(qū)域組團(tuán)、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等辦學(xué)模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量；建立共建共享機(jī)制，實(shí)施華中師范大學(xué)基礎(chǔ)教育質(zhì)量合作提升項(xiàng)目，通過委托管理、集團(tuán)辦學(xué)、合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等多種模式，在品牌建設(shè)、教師培養(yǎng)、課程建設(shè)、學(xué)生活動等方面與華中師范大學(xué)等區(qū)內(nèi)外名校開展全方位合作，整體提升我縣中小學(xué)的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
暢通人才交流渠道。構(gòu)建校長及教師發(fā)展平臺，通過校（園）長掛職、專題培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)教研、教師論壇等方式，引入先進(jìn)教育和管理理念，學(xué)習(xí)新的辦學(xué)模式和方法，有針對性地幫助我縣培養(yǎng)教育領(lǐng)域的領(lǐng)先人才。
5.推進(jìn)教育評價改革
推進(jìn)科學(xué)評價。全面清理與教育評價改革政策相悖和不相符的制度文件，確保各項(xiàng)政策措施符合國家教育評價總體改革要求，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育質(zhì)量評價體系，突出教育教學(xué)實(shí)績考查。堅決扭轉(zhuǎn)簡單以考分排名評老師、以考試成績評學(xué)生、以升學(xué)率評學(xué)校的導(dǎo)向和做法，倡導(dǎo)綠色評價、增值評價。創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐教育評價改革。將教育評價改革推進(jìn)落實(shí)情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。
6.深化教育督導(dǎo)改革
深化教育督導(dǎo)改革。制定《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，構(gòu)建督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)體系。配齊配強(qiáng)教育督導(dǎo)力量，完善兼職督學(xué)聘任及督學(xué)任期任屆制度，健全督學(xué)考核、退出機(jī)制。
強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能行使。扎實(shí)開展“雙減”工作督導(dǎo)，健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議、信息公開等工作制度，組織開展政府履行教育職責(zé)、規(guī)范辦學(xué)行為、學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、常態(tài)化疫情防控、校園安全等督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用，用好通報、約談、獎勵、考核、問責(zé)機(jī)制，讓教育督導(dǎo)“長牙齒”“敢說話”“能見效”。
（八）全方位發(fā)展體育事業(yè)
1.完善體育設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)體育公共設(shè)施建設(shè)。將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地供應(yīng)計劃。支持利用有條件的公園、廣場、公共綠地及空置場所，利用好自然資源，統(tǒng)籌推進(jìn)公共運(yùn)動場項(xiàng)目建設(shè)。加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）綜合性健身場館、體育健身廣場、體育休閑公園、健身步道、體育主題公園、智慧健身廣場、社區(qū)多功能運(yùn)動場所建設(shè)力度；改造、建設(shè)一批公共運(yùn)動場、多功能運(yùn)動場、足球場、拼裝式游泳池等室外健身設(shè)施。依法完善新建居住區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃布局，進(jìn)一步改善人民群眾的健身?xiàng)l件和環(huán)境。創(chuàng)建青少年戶外體育活動營地和青少年校外體育活動中心，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)形成規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全合理、功能配套完整的青少年體育場地設(shè)施。
提升體育公共設(shè)施利用水平。落實(shí)體育場館設(shè)施開放標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立公共體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制，深入推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)等單位體育場地對社會開放。依法推行公共室外健身設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公共體育設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的管理維護(hù)責(zé)任。支持社會力量投資建設(shè)公共體育場館、提供體育服務(wù)、參與場館運(yùn)營。
附表3：賀蘭縣“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)計表 | ||||||
序號 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模及 主要建設(shè)內(nèi)容 | 建設(shè)起止 年限 | 概算總投資（單位：萬元） |
1 | 紅土網(wǎng)球場 | 新建 | 賀蘭縣恒安北街180號 | 兩片法國網(wǎng)球公開賽紅土網(wǎng)球場和兩片意大利羅馬大師賽紅土網(wǎng)球場 | 2021-2021 | 800 |
2 | 賀蘭縣體育中心體育場改造項(xiàng)目 | 改造 | 體育中心 | 400米跑道田徑場改造、人造草坪維修 | 2022-2022 | 300 |
3 | 賀蘭縣體育館維修改造項(xiàng)目 | 改造 | 體育中心 | 改造體育館燈光、通風(fēng)、暖氣維修、屋頂防水 | 2023-2023 | 600 |
4 | 北、東、南環(huán)路健身步道工程 | 新建 | 縣環(huán)城路 | 7公里健身步道 | 2024-2024 | 292 |
2.發(fā)展群眾體育事業(yè)
積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織。探索開展社團(tuán)評估工作，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單項(xiàng)體育協(xié)會和體育輔導(dǎo)站建設(shè)，全縣縣級體育協(xié)會達(dá)到30個以上、俱樂部20個以上。圍繞“一協(xié)會一品牌，一鎮(zhèn)街一品牌”打造縣級成熟特色品牌賽事5個以上，鎮(zhèn)街成熟特色品牌賽事10個以上。推動社區(qū)體育健身俱樂部、老年體育俱樂部、職工體育俱樂部、青少年體育俱樂部建設(shè)；加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍的組織建設(shè)，加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，體育社會指導(dǎo)員總量超過2000人。
大力開展群眾體育活動。按照“突出基層、因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則，組織城鄉(xiāng)居民參加體育健身和體育競賽活動，推動群眾體育健身活動常態(tài)化、生活化。不斷拓展和深化特色體育賽事活動，組織創(chuàng)編、推廣全民健身新優(yōu)項(xiàng)目，繼續(xù)推行體育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒樱υ鰪?qiáng)活動效果。認(rèn)真組織開展好“全民健身月”“全民健身日”等主題活動，國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測試每年測試人群達(dá)到200人以上，國民體質(zhì)測試每年測試人群達(dá)到600人以上，廣泛倡導(dǎo)健身理念，推進(jìn)全民健身走進(jìn)群眾日常生活。
3.提高競技體育水平
推動競技體育集約化發(fā)展。依托全縣競技體育現(xiàn)有優(yōu)勢項(xiàng)目，調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，堅持競技體育集約化發(fā)展。努力在足球、籃球、排球、田徑、射擊、等重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，鞏固拳擊、舉重、摔跤等綜合優(yōu)勢項(xiàng)目，提升排球、乒乓球、跆拳道、羽毛球、武術(shù)等潛在優(yōu)勢項(xiàng)目，兼顧其它相對弱勢的項(xiàng)目。進(jìn)一步提升訓(xùn)練場地設(shè)施、專業(yè)教練員團(tuán)隊等硬件條件，規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)青少年體育俱樂部建設(shè)，完善青少年體育俱樂部聯(lián)賽制度和管理人員培訓(xùn)制度，為競技體育后備人才培養(yǎng)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)。依托我縣的各級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校開展青少年體育活動和體育競賽，建立學(xué)校階梯訓(xùn)練隊，堅持課余訓(xùn)練，舉辦校級聯(lián)賽，深入開展青少年體育各項(xiàng)活動，進(jìn)一步激發(fā)青少年開展體育鍛煉的熱情，營造學(xué)校體育工作和體育后備人才培養(yǎng)的濃厚氛圍。推動體校發(fā)展，創(chuàng)建青少年體育訓(xùn)練基地，壯大體育后備人才隊伍。舉辦全縣教練員、裁判員培訓(xùn)班，加大教練員培訓(xùn)力度，提升執(zhí)教能力。推動體育運(yùn)動校轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，健全投入保障機(jī)制，完善青少年體育競賽體系。加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮體教融合優(yōu)勢，積極調(diào)動社會各界力量，構(gòu)建多元化后備人才發(fā)展格局。
4.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局
合理配置體育資源。完善政府購買體育服務(wù)政策，公布政府購買體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄，公開賽事舉辦目錄，通過市場機(jī)制引入社會資本承辦賽事，培育和支持專業(yè)化賽事運(yùn)營企業(yè)和社會組織。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資金、人才等資源的合理配置。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的整合和擴(kuò)張，推動產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作。依托已有的資源條件，確立以競賽表演業(yè)和體育健身休閑業(yè)為重點(diǎn)、體育培訓(xùn)業(yè)為亮點(diǎn)，帶動整個體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。推動體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、流通、教育培訓(xùn)、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，建立體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，逐步擴(kuò)大體育服務(wù)規(guī)模延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)邊界、創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動體育資源在更大范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置。打造在線一體化、數(shù)據(jù)化的公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為人民群眾提供更有效更便捷的體育產(chǎn)品。
優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合賀蘭特色，合理布局體育發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)比重。壯大體育消費(fèi)市場，培養(yǎng)體育消費(fèi)觀念。堅持改革創(chuàng)新，依靠市場力量加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，融合各種體育資源，適應(yīng)群眾多樣化、個性化健身需求。盤活用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動公共體育設(shè)施向社會開放，在更好服務(wù)群眾的同時提高自我運(yùn)營能力。完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策，積極支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設(shè)施。優(yōu)化市場環(huán)境，支持體育企業(yè)成長壯大。
四、組織保障
（一）完善組織機(jī)制
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立統(tǒng)籌研究解決教育發(fā)展重大問題的組織機(jī)制，強(qiáng)化教育“十四五”規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署規(guī)劃各階段工作的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織和決策支撐。
2.明確責(zé)任分工。分解細(xì)化明確責(zé)任，把規(guī)劃目標(biāo)分解到各個年度，把目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任主體；建立健全問責(zé)機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級各類學(xué)校績效考核和干部績效考核，納入對政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估，強(qiáng)化責(zé)任意識擔(dān)當(dāng)，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面落實(shí)。
（二）完善保障機(jī)制
1.完善財政保障。確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減；健全各類教育生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保保障水平逐步提升。
2.加大財政投入。建立以成本分析為基礎(chǔ)的教育生均經(jīng)費(fèi)定額動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)績效監(jiān)管，建立考核和評價制度。鼓勵社會資金投入教育。
（三）完善落實(shí)機(jī)制
1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立各系統(tǒng)縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的工作執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化縣級統(tǒng)籌，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動性，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、多部門協(xié)作的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，對接規(guī)劃目標(biāo)，確定實(shí)施路徑，科學(xué)設(shè)計和進(jìn)一步細(xì)化各階段發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分年度推進(jìn)，分階段落實(shí)，有計劃有步驟地推進(jìn)教育體育“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)評估。認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況年度評價、中期評估，建立規(guī)劃修正調(diào)控機(jī)制，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，調(diào)控規(guī)劃目標(biāo)，緊跟教育現(xiàn)代化推進(jìn)的步伐，科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。營造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍，廣泛宣傳教育改革發(fā)展的理念、意義和政策措施，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，動員全社會更好理解、支持、推動教育體育改革發(fā)展，形成落實(shí)“十四五”規(guī)劃改革和發(fā)展任務(wù)的良好輿論氛圍。
