各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣委各部委、人民團(tuán)體、縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，區(qū)市屬駐永各單位：
永寧縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）已經(jīng)永寧縣人民政府十八屆第100次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
永寧縣人民政府辦公室
2021年12月2日
（此件公開發(fā)布）
永寧縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《銀川市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《永寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐引領(lǐng)作用，走出一條人才強(qiáng)、科技強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展新路子，根據(jù)《中共永寧縣委關(guān)于制定永寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求和未來趨勢(shì)，制定本規(guī)劃。
第一章??“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展回顧
一、發(fā)展成效
“十三五”以來，永寧縣深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技資源統(tǒng)籌初見成效，科技體制改革逐步深入，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，各類創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)和基地快速發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用日益凸顯。
（一）科技綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
建立財(cái)政支持創(chuàng)新投入增長機(jī)制，2019年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.0%，比“十二五”末提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，科技研發(fā)投入強(qiáng)度高于銀川市平均水平，位列全區(qū)第5位（表1）。發(fā)明專利授權(quán)量和每萬人發(fā)明專利擁有量分別達(dá)到117件和7.76件（表2）。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為8.7%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6%?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得可喜成績(jī)，建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，寧夏曉鳴農(nóng)牧公司與中國工程院劉秀梵院士團(tuán)隊(duì)建立寧夏禽病綜合防控與凈化院士工作站。
表1“十三五”前四年研發(fā)投入情況對(duì)比（%）
R&D | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 |
全國 | 2.11 | 2.15 | 2.19 | 2.23 |
寧夏 | 0.95 | 1.13 | 1.23 | 1.45 |
銀川市 | 0.95 | 1.13 | 1.40 | 1.62 |
永寧縣 | 1.91 | 2.75 | 2.42 | 2.0 |
表2“十三五”前四年專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)比較（件）
2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | |
寧夏專利申請(qǐng)數(shù) | 6148 | 8754 | 9839 | 9268 |
寧夏專利授權(quán)數(shù) | 2677 | 4243 | 5656 | 5552 |
銀川市專利申請(qǐng)數(shù) | 3509 | 4372 | 5765 | 5337 |
銀川市專利授權(quán)數(shù) | 1655 | 2105 | 3098 | 2847 |
永寧縣專利申請(qǐng)數(shù) | 139 | 177 | 217 | 232 |
永寧縣專利授權(quán)數(shù) | 64 | 65 | 125 | 117 |
（二）科技成果轉(zhuǎn)化明顯提高。
組織實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)、攻克了一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)，科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)質(zhì)性突破。實(shí)施沿黃試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)，圍繞設(shè)施園藝、葡萄、有機(jī)水稻、奶產(chǎn)業(yè)和供外蔬菜等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突出智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)、電商、生物工程、節(jié)水及農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)的應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、蔬菜超高產(chǎn)可持續(xù)栽培等技術(shù)體系落實(shí)研究攻關(guān)課題，廣泛開展技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)綜合示范和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新品種32個(gè)，新技術(shù)、新設(shè)備28項(xiàng)，培育泰瑞、天然蜂、曉鳴、西夏王等寧夏名優(yōu)產(chǎn)品4個(gè)，“中國馳名商標(biāo)”3個(gè)，寧夏著名商標(biāo)4個(gè)。成功創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
組織轄區(qū)企業(yè)申報(bào)國家級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)3項(xiàng)，重點(diǎn)研發(fā)、技
術(shù)需求、金融專項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技特派員創(chuàng)業(yè)、科技惠民等項(xiàng)目100余項(xiàng)。申報(bào)柔性引進(jìn)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、“三區(qū)”人才、“人才小高地”建設(shè)、銀川市高精尖缺人才認(rèn)定等專項(xiàng)。光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、設(shè)施農(nóng)業(yè)無土栽培、環(huán)保型建筑材料應(yīng)用等領(lǐng)域取得重大成果，墨工科技石墨烯項(xiàng)目、中鋼高純特種石墨項(xiàng)目落戶永寧，開啟了高科技新材料產(chǎn)業(yè)的新紀(jì)元。累計(jì)培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家、國家科技型中小企業(yè)9家，自治區(qū)科技型小巨人企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)39家、農(nóng)業(yè)高新企業(yè)6家、科技孵化器4家、“星創(chuàng)天地”1家，支持培育國家、自治區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心4家。全縣45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)的19家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R＆D投入1.62億元，占全社會(huì)R＆D投入的81%。
（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一系列扶持政策，深入推進(jìn)科技體制改革，制定《永寧縣“人才小高地”建設(shè)工程實(shí)施辦法》，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域人才為目標(biāo)，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才、引進(jìn)科技項(xiàng)目；圍繞裝備制造、新能源、葡萄酒、特色農(nóng)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立財(cái)政預(yù)算科技專項(xiàng)資金；財(cái)政累計(jì)列支2000萬元發(fā)展專項(xiàng)資金支持高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)建、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)。累計(jì)組織實(shí)施區(qū)、市、縣科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目36項(xiàng)，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)基地30個(gè)，村級(jí)信息服務(wù)站20個(gè)，科技服務(wù)體系更加完善。累計(jì)舉辦各類科技服務(wù)培訓(xùn)班250期次，培訓(xùn)農(nóng)民15萬人次，農(nóng)民科技致富能力明顯提高。
二、存在問題
（一）科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。
全社會(huì)研發(fā)投入仍然偏低，除9家高新技術(shù)企業(yè)科研投入符合政策外，其他企業(yè)科技投入總量偏低，沒有形成科技投入多元化格局?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，缺乏科技館、高層次創(chuàng)業(yè)園和孵化器等科技承載平臺(tái)，科技資源信息收集、評(píng)價(jià)、保存設(shè)施落后，共享服務(wù)差。計(jì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)設(shè)備滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制有待改善。
（二）自主創(chuàng)新能力較弱。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)，大多數(shù)企業(yè)缺少核心技術(shù)，中小企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)滯后，發(fā)明專利授權(quán)量和每萬人發(fā)明專利擁有量仍然較低。科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率不到20%，最終形成產(chǎn)業(yè)的只有5%左右，尚未步入真正依靠科技進(jìn)步的軌道上來，非公有制企業(yè)創(chuàng)新投入少，創(chuàng)新能力明顯不足。科技人才發(fā)明創(chuàng)造及技術(shù)革新能力不強(qiáng)，科研成果質(zhì)量不高、市場(chǎng)化程度較低的現(xiàn)象較為突出。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次較低。
高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新技術(shù)欠缺，科技轉(zhuǎn)化水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不快，科技成果轉(zhuǎn)化為商品并取得規(guī)模效益的比例低。部分高新技術(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)開發(fā)投資，信息技術(shù)產(chǎn)品與國內(nèi)國際先進(jìn)產(chǎn)品存在很大差距。相關(guān)部門與高新技術(shù)企業(yè)的配合、銜接不夠緊密，尚未形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制。
（四）科技人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。
科技創(chuàng)新人才規(guī)?？傮w偏小，重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新型科技人才、復(fù)合型人才短缺，缺乏高精尖人才，科技人員面向市場(chǎng)研發(fā)轉(zhuǎn)化的動(dòng)力沒有充分激發(fā)?？萍假Y源分散，尚未形成區(qū)域內(nèi)高等院校、地方企業(yè)等技術(shù)資源共享的良好格局。
（五）科技服務(wù)模式有待進(jìn)一步完善。
科技服務(wù)市場(chǎng)化水平偏低，新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)尚未形成，研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)層次較低，科技評(píng)估、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目咨詢等工作難以滿足現(xiàn)有科技企業(yè)發(fā)展需求。對(duì)外科技合作交流力度不大，科技中介服務(wù)組織建設(shè)相對(duì)滯后，科技工作支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求結(jié)合不緊密，與成果轉(zhuǎn)化脫節(jié)的現(xiàn)象沒有根本性的轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新管理水平有待進(jìn)一步提升?？萍冀鹑诜?wù)相對(duì)滯后，綜合科技與科學(xué)技術(shù)普及水平較低，全民科技素質(zhì)總體有待提高。
第二章??“十四五”發(fā)展形勢(shì)與要求
一、面臨形勢(shì)
（一）從全國來看，科技創(chuàng)新迎來了新機(jī)遇。
“十四五”期間，我國科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域勇攀新高峰，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展。隨著國家開放戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)溢出效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源不斷地向中西部轉(zhuǎn)移，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇?？箵粜鹿诜窝滓咔槿〉脹Q定性勝利，線上線下經(jīng)濟(jì)活躍度迅速回升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求更加迫切，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了更新更高要求。我國能否適應(yīng)、把握和引領(lǐng)疫情過后新一輪創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是看能否把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，依靠創(chuàng)新創(chuàng)造新供給和新需求，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
（二）從寧夏來看，科技創(chuàng)新迎來了新時(shí)期。
習(xí)近平總書記兩次視察寧夏時(shí)作出“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展”“要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的指示，這為新時(shí)代寧夏發(fā)展標(biāo)定了新方位、賦予了新使命，也為未來一段時(shí)期寧夏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指明了新路徑、提供了新機(jī)遇。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，明確提出要堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)提出了自治區(qū)十四五規(guī)劃和到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)科技創(chuàng)新提出了新的更高要求。這次會(huì)議明確提出要“堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為美麗新寧夏建設(shè)的戰(zhàn)略支撐”。未來5年，寧夏將以推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深刻轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見，在先行區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，通過大幅增加創(chuàng)新投入、大力加強(qiáng)創(chuàng)新合作、不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、努力提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)新將成為寧夏未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）從永寧來看，科技創(chuàng)新迎來了新空間。
“十四五”期間，永寧縣面臨著由加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向調(diào)整發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、由規(guī)?？焖贁U(kuò)張向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期，迫切需要以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)和民生改善協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展格局。隨著“一帶一路”、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施，寧夏加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，銀川市將成為先行區(qū)的核心和龍頭，永寧縣將在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上面臨更大機(jī)遇、更廣空間。當(dāng)前，永寧縣仍存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊、增長動(dòng)力后勁不足、質(zhì)量效益仍然偏低等深層次問題，縣委、縣政府要立足補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞5G、互聯(lián)網(wǎng)+、智慧經(jīng)濟(jì)、機(jī)器換人、電商、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈、葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈、家禽產(chǎn)業(yè)鏈、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、枸杞深加工產(chǎn)業(yè)鏈培育以及科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、加快培育科技型企業(yè)、加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)，只有站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展，依靠以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的科技型企業(yè)，才能全力提升區(qū)域創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長原動(dòng)力和民生福祉之本，為切實(shí)加快創(chuàng)新型永寧建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)、增添后勁。
二、發(fā)展要求
（一）國家要求。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。一要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，整合優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和基礎(chǔ)研究，制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。二要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方
位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。四要深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，深化科技管理體制改革，優(yōu)化國家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制。積極促進(jìn)科技開放合作，實(shí)施科學(xué)家交流計(jì)劃。2021年全國兩會(huì)上的政府工作報(bào)告提出，“十四五”期間國家全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，按此測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”期間全國的全社會(huì)R＆D投入強(qiáng)度從2019年的2.23%提高到2025年的2.45%左右。
《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要把科技創(chuàng)新作為美麗新寧夏建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著眼高質(zhì)量發(fā)展需求，面向轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施科教興寧戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域有影響力的創(chuàng)新中心，著力塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一要加強(qiáng)科技力量建設(shè)，實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，整合科技資源、擴(kuò)大對(duì)外合作，走協(xié)同創(chuàng)新之路，提升平臺(tái)載體建設(shè)水平，加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，更多依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化區(qū)域科技合作交流，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等院校、科研院所與國家大院大所、重點(diǎn)高校、發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新主體合作共建創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、實(shí)施重大科技項(xiàng)目。支持企業(yè)在東中部地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、科技成果育成平臺(tái)和離岸孵化器，開展科研代工、委托研發(fā)等合作模式。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開展能源化工、葡萄酒、防沙治沙、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域國際技術(shù)交流合作。二要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立創(chuàng)新主體有活力、創(chuàng)新活動(dòng)有效率的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)培育壯大科技型企業(yè)，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、知識(shí)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)科技項(xiàng)目、開展技術(shù)合作，打造重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)升級(jí)賦能計(jì)劃。建立創(chuàng)新鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體解決方案，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)家重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)家與科研人員深度合作，促進(jìn)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。三要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善培養(yǎng)引進(jìn)、使用評(píng)價(jià)、激勵(lì)服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯度接續(xù)、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新人才激勵(lì)計(jì)劃，完善激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。四要深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。“十四五”時(shí)期，要組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)工程、創(chuàng)新主體培育壯大工程、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提升工程和科技人才引進(jìn)培育工程?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》制定的目標(biāo)是，到2025年，全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)投入年均增長17%，投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平，按此測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”期間全區(qū)的全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2019年的1.45%提高到2025年的2.63%左右。
《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，用科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供動(dòng)力支撐。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新力量建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)整合資源，對(duì)外擴(kuò)大合作，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融通，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，走協(xié)同創(chuàng)新之路，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融通，到2025年，引進(jìn)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培育科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)，建立完善科技成果評(píng)價(jià)體系和交易平臺(tái)，設(shè)立銀川科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)資金，加大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金扶持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技成果在銀川落地轉(zhuǎn)化。深化東西部和京銀、蘇銀協(xié)同合作創(chuàng)新，拓展“科技支寧”“蘇銀合作”“首都帶首府”等合作模式，建立健全有利于東西部科技合作的利益共享機(jī)制和人才共享機(jī)制，鞏固提升北京、上海、蘇州、成都離岸孵化器和飛地育成平臺(tái)“項(xiàng)目就地孵化、成果銀川轉(zhuǎn)化”實(shí)效，開展科研代工、委托研發(fā)等合作模式。鼓勵(lì)支持實(shí)體與金融并行的大型企業(yè)、高校、院所與本地產(chǎn)業(yè)融合，探索“科技+產(chǎn)業(yè)+投資平臺(tái)”發(fā)展模式。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，主動(dòng)爭(zhēng)取建設(shè)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心和企業(yè)技術(shù)中心，用好共享企業(yè)云等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為支撐的創(chuàng)新小高地，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
到2025年，全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)投入年均增長17%以上，“十四五”末全市的全社會(huì)R＆D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到2.5%以上。新增國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)50 家。要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技型企業(yè)規(guī)模，提高科技型企業(yè)創(chuàng)新能力。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到220家以上，自治區(qū)級(jí)科技小巨人企業(yè)達(dá)到60家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家以上。要激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善培養(yǎng)引進(jìn)、使用評(píng)價(jià)、激勵(lì)服務(wù)體系，推動(dòng)人才向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，提升人才質(zhì)量和創(chuàng)新密度。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“人才小高地”建設(shè)、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人儲(chǔ)備和“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人，培育一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年。加快實(shí)施高技能人才培育行動(dòng)，著力打造一支創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新專家和高級(jí)經(jīng)營管理人才。加快培育和使用本土人才和鄉(xiāng)土人才，深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，優(yōu)化科技特派員人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大科技特派員總量規(guī)模，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源要素在農(nóng)村集聚。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“鳳城引鳳”人才計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)、柔性引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2025年，建設(shè)自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)110個(gè)以上，引進(jìn)或柔性引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)軍人才500人以上，引進(jìn)或培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人1000 人以上，高技能人才達(dá)到10000人以上。健全人才使用機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)人才考核評(píng)價(jià)方式，破除“四唯”不良傾向，深化職稱制度改革。加強(qiáng)創(chuàng)新成果交易市場(chǎng)體系建設(shè)，探索創(chuàng)新源頭保障、技術(shù)轉(zhuǎn)移供給、技術(shù)服務(wù)購買、成果轉(zhuǎn)化和收益分配獎(jiǎng)勵(lì)等體制機(jī)制，打通人才創(chuàng)新成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化通道，激發(fā)人才在各自領(lǐng)域、崗位發(fā)揮效力、作出貢獻(xiàn)。要深入推進(jìn)科技體制改革，優(yōu)化科技項(xiàng)目管理機(jī)制，深化投入體制創(chuàng)新，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，吸聚更多的創(chuàng)新資源和要素，營造求真務(wù)實(shí)、不懈探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和社會(huì)氛圍。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和黨的十九大、十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，搶抓寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)科技強(qiáng)縣為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力加大創(chuàng)新投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化科技管理體制改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，基本建成能滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需求，符合科技自身發(fā)展規(guī)律，布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力、各具特色、功能互補(bǔ)、市場(chǎng)推動(dòng)的科技創(chuàng)新體系，在環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技事業(yè)新的突破。
（一）堅(jiān)持科技創(chuàng)新與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。注重在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，用好國家、自治區(qū)科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)。
（二）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。
著力破除阻礙創(chuàng)新要素高效配置的體制機(jī)制瓶頸，最大限度激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新力。著力提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、面向城鄉(xiāng)居民美好生活向往，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升我縣創(chuàng)新體系整體效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善提供技術(shù)支撐。
（三）堅(jiān)持?jǐn)U大科技開放合作與營造良好政策環(huán)境相結(jié)合。
充分利用創(chuàng)新資源，深化對(duì)外交流合作，在更高起點(diǎn)、更廣視野推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各種政策，加大優(yōu)惠政策對(duì)科技型創(chuàng)新的支持力度，營造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境。
（四）堅(jiān)持人才資源高效配置與人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化相結(jié)合。
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才體制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。
（一）突出一個(gè)重點(diǎn)。
以參與和融入建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為首要任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持量水而行、高效利用，堅(jiān)持尊重科學(xué)、因地制宜，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，聚焦把寧夏打造成黃河流域河道堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染治理率先區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)抓好保障黃河安瀾、保護(hù)修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境污染、優(yōu)化資源利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快生態(tài)建設(shè)、發(fā)展黃河文化等重點(diǎn)任務(wù)，以科技創(chuàng)新的突破帶動(dòng)整體工作開展，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根。
（二）打造一個(gè)示范區(qū)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，集聚創(chuàng)新資源，以“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”為主題，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快培育現(xiàn)代種業(yè)（種雞、葡萄種苗）和農(nóng)產(chǎn)品高值加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，著力把銀川農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造成為引領(lǐng)寧夏農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的展示區(qū)和先行區(qū)。在全力建設(shè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)高區(qū)的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)國家級(jí)農(nóng)高區(qū)。
立足打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體，做優(yōu)做實(shí)西部石墨烯基地、西部現(xiàn)代種業(yè)基地、西部電子商務(wù)物流配送基地，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，完善科技管理服務(wù)，健全配套服務(wù)體系，提升綜合創(chuàng)新能力。
立足我縣實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力在葡萄酒、高純特種石墨、石墨烯、現(xiàn)代商貿(mào)、生物醫(yī)藥、全域旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域影響力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造永寧產(chǎn)業(yè)品牌。
（五）開展六大提升行動(dòng)。
立足提升我縣科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提升行動(dòng)，技術(shù)改造攻堅(jiān)提升行動(dòng)，創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)提升行動(dòng)，科技創(chuàng)新項(xiàng)目、成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化提升行動(dòng)，科技特派員創(chuàng)業(yè)示范提升行動(dòng)，科技創(chuàng)新環(huán)境提升行動(dòng)六大提升行動(dòng)，推動(dòng)體制機(jī)制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力和水平全面提升。
（六）實(shí)施六大創(chuàng)新項(xiàng)目。
立足攻破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，大力實(shí)施黃河干支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)和河道治理項(xiàng)目、石墨烯綠色過程制造裝備關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用、葡萄酒產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)科研基地項(xiàng)目、微生物法高效發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目六大項(xiàng)目，接續(xù)開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，解決科研成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)的全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
到“十四五”末，全縣科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科研實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固，科技創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效更加顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、全社會(huì)研發(fā)投入、引進(jìn)高端人才數(shù)量等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)大幅增長，切實(shí)為推進(jìn)永寧高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——自主創(chuàng)新能力顯著提升。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到2.3%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.2%左右。各類創(chuàng)新主體作用得到充分發(fā)揮，源頭創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件，力爭(zhēng)在全區(qū)位居前列。
——支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，科技創(chuàng)新催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式作用明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家以上，科技型企業(yè)達(dá)到45家以上，占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的40%，形成一批市場(chǎng)容量大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的拳頭產(chǎn)品，著力打造2-3個(gè)在全國具有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，產(chǎn)值超10億集群達(dá)到3個(gè)，主要優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
——科技體制改革全面推進(jìn)。推進(jìn)科技組織、企業(yè)創(chuàng)新、科技投入、創(chuàng)新治理、法治保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，健全完善科研運(yùn)行管理機(jī)制，形成高效的研發(fā)組織體系，進(jìn)一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體地位，著力形成創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、研究型高校協(xié)同創(chuàng)新和重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)相支撐的創(chuàng)新發(fā)展格局。
——科技基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。形成一批有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的科技研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)基地；建成國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)1個(gè)，新增國家級(jí)工程技術(shù)中心1個(gè)，自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心2個(gè)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范展示區(qū)1個(gè)；取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，專利發(fā)明申請(qǐng)年均增長10%。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。建立穩(wěn)定支持創(chuàng)新體系建設(shè)的財(cái)政投入增長機(jī)制，科技創(chuàng)新政策體系不斷完善，市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系更加健全，科技金融結(jié)合更加緊密，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制更加完善，全社會(huì)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍更加濃厚。
專欄1“十四五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)
指??標(biāo) | 2020年 | 2025年 | |
1 | R&D投入占GDP的比例（%） | 1.33 | 2.3 |
2 | 萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 7.9 | 9 |
3 | 規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入比例（%） | 0.82 | 1.2 |
4 | 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） | 8.7 | 15 |
5 | 技術(shù)市場(chǎng)合同成交額（億元） | 0.5 | 1 |
6 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） | 9 | 15 |
7 | 科技型企業(yè)總數(shù)（家） | 39 | 45 |
8 | 科技創(chuàng)新平臺(tái)（個(gè)） | 3 | 5 |
以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，緊扣搭建“一個(gè)平臺(tái)”、構(gòu)建“五大體系”的重點(diǎn)任務(wù)，著力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，擴(kuò)大科技開放合作，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提
高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用，加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面
提升自主創(chuàng)新能力，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、構(gòu)建重大領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)
立足開展高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)研究，依托我縣優(yōu)勢(shì)特色較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)，聯(lián)合部分科研機(jī)構(gòu)和高等院校，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展, 引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)通過共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、組織合作研發(fā)等方式，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái)，開展重大共性與關(guān)鍵技術(shù)的工程化研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新重大項(xiàng)目、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、專利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣等方面水平，打造縣內(nèi)一流專業(yè)人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、裝備和新產(chǎn)品。努力打造2—4家自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)8—10家完備的技術(shù)創(chuàng)新中心。
（一）建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
選擇曉鳴農(nóng)牧等優(yōu)勢(shì)單位（企業(yè)）和團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與國家相關(guān)科教計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)布局的銜接，爭(zhēng)取建設(shè)自治區(qū)禽病防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持寧夏墨工科技有限公司抓好中國石墨烯重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，銀川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院依托中國工程院院士孫國寶團(tuán)隊(duì)和中國科學(xué)院植物研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)等9家單位，建設(shè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)引導(dǎo)寧夏伊品、啟元等重點(diǎn)企業(yè)開展行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研究。
依托全縣葡萄酒、石墨烯新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，建設(shè)2—3個(gè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型的綜合性自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，提升實(shí)驗(yàn)室整體水平、開放力度、科研條件和區(qū)域影響力。對(duì)已批復(fù)的自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室，繼續(xù)加大政策扶持力度，保持實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新性、先進(jìn)性、引領(lǐng)性，不斷提升原始創(chuàng)新力、學(xué)術(shù)影響力、學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展支撐力。
專欄2自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
1.石墨烯重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2.葡萄酒產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 3.生物醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 4.禽病防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 |
專欄3自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心
1.石墨烯技術(shù)創(chuàng)新中心 2.核用石墨技術(shù)創(chuàng)新中心 3.家禽工程技術(shù)創(chuàng)新中心 4.蜂產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新中心 5.葡萄酒技術(shù)創(chuàng)新中心 6葡萄脫毒苗木技術(shù)創(chuàng)新中心 7增強(qiáng)復(fù)合管技術(shù)創(chuàng)新中心 8智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心 9特種軸承技術(shù)創(chuàng)新中心 10功能米制品加工技術(shù)創(chuàng)新中心 |
專欄4永寧縣科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目投資（萬元） | 實(shí) 施 期 限 | |
1 | 國家級(jí)及自治區(qū)級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè) | 示范區(qū)主要位于永寧縣閩寧鎮(zhèn)和望選鎮(zhèn)，以“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”為主題,以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快培育現(xiàn)代種業(yè)(種雞、葡萄種苗）和農(nóng)產(chǎn)品高值加工產(chǎn)業(yè),培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。 | 10000 | 2021—2025年 |
2 | 寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目 | 該項(xiàng)目設(shè)立5個(gè)課題,由銀川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院牽頭，聯(lián)合中科院植物研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、上海交大、寧夏大學(xué)等9家單位共同承擔(dān),重點(diǎn)突破埋土防寒、抗旱寒優(yōu)新品種選育等關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)體系和全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化管理。 | 2760 | 2021—2025年 |
3 | 閩寧鎮(zhèn)科研基地建設(shè)項(xiàng)目 | 計(jì)劃集聚全區(qū)科教資源，把閩寧鎮(zhèn)打造成國家級(jí)及自治區(qū)級(jí)農(nóng)高區(qū)重要的科技創(chuàng)新高地。 | 5000 | 2021—2025年 |
4 | 石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 | 以寧夏墨工科技為龍頭，以功能定制化石墨烯綠色過程制造裝備關(guān)鍵技術(shù)及示范應(yīng)用項(xiàng)目為抓手，抓好石墨烯全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),為永寧縣、銀川市乃至全區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 | 20000 | 2021—2025年 |
5 | 微生物法高效發(fā)酵生產(chǎn)L－酪氨酸關(guān)鍵技術(shù)研究 | 通過先進(jìn)的CRISPR/Cas9基因編輯技術(shù),以葡萄糖為底物進(jìn)行直接發(fā)酵生產(chǎn),采用先進(jìn)的分離提取技術(shù)實(shí)現(xiàn)高純度的生產(chǎn)。 | 1700 | 2021—2025年 |
（二）建設(shè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心。
支持裝備制造、智能制造、新材料、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)等領(lǐng)域具備較好創(chuàng)新基礎(chǔ)的企業(yè)建設(shè)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)創(chuàng)新中心，打造集研發(fā)、化驗(yàn)、中試生產(chǎn)線為一體的創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝、技術(shù)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)開放式、內(nèi)涵式發(fā)展。以食品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)北方乳業(yè)建設(shè)乳制品檢測(cè)研發(fā)中心；以智能制造為重點(diǎn)，培育建設(shè)鳳凰城智能建造與新型建筑工業(yè)化工程技術(shù)研究中心、誠德軸承特種軸承工程技術(shù)研究中心；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在特色農(nóng)產(chǎn)品加工、種雞示范養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、智能化灌溉系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用等方面籌備建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心。
（三）建設(shè)創(chuàng)新功能型平臺(tái)體系。
面向高精尖科技項(xiàng)目和工程實(shí)施需求，建設(shè)在資源匯聚共享、主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新組織推進(jìn)等方面發(fā)揮核心樞紐與載體作用的創(chuàng)新功能型平臺(tái)，使之成為創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)合點(diǎn)，成為創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新效率提升和創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、信息技術(shù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)智能制造、枸杞深加工、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，為相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)與轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)性支撐。圍繞信息共享、科技成果轉(zhuǎn)移、科技金融、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢等服務(wù)環(huán)節(jié)的需求，構(gòu)建一批創(chuàng)新服務(wù)功能型平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多方位的軟硬環(huán)境支撐。
二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技支撐體系
積極順應(yīng)并牢牢把握新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)資源優(yōu)化整合、體系化運(yùn)行，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供內(nèi)生動(dòng)力。
（一）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的突破與跨越，統(tǒng)籌建設(shè)布局，加強(qiáng)資源整合，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，做大做強(qiáng)做先進(jìn)裝備制造、石墨烯、農(nóng)機(jī)裝備等裝備制造業(yè)企業(yè)，乳制品、枸杞深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)一步提升伊品、啟元等國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力和輻射能力，鼓勵(lì)薯味鮮、銀浙包裝、九洋雜糧、鐵獅環(huán)保、川雨節(jié)水、悅豐農(nóng)科等國家級(jí)科技型中小企業(yè)做大規(guī)模，引導(dǎo)恒泰化工、海寶消防、晶潤生物等企業(yè)積極申報(bào)“自治區(qū)科技小巨人企業(yè)”和“科技型中小企業(yè)”，形成先進(jìn)制造業(yè)、精深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，加快掌握相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等，突破一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)支持乳制品加工、生物制保健品等行業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品。力爭(zhēng)在石墨烯及核用石墨新材料示范應(yīng)用、微生物法高效發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，帶動(dòng)形成和壯大特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)明顯的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成重點(diǎn)突出、梯次接續(xù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系布局，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體躍升。
3.強(qiáng)化重大科技專項(xiàng)攻關(guān)。以企業(yè)和有條件的科研機(jī)構(gòu)、高校為主體，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，緊密追蹤國內(nèi)外高效種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，廣泛應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等高新科學(xué)技術(shù)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、安全化的發(fā)展趨勢(shì)，增加石墨烯新材料、優(yōu)質(zhì)種苗、種禽、高端葡萄酒、枸杞深加工產(chǎn)品等高端產(chǎn)品的供給，重點(diǎn)發(fā)展石墨烯及核用石墨新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)優(yōu)質(zhì)種苗、種禽、枸杞深加工等高端產(chǎn)品。
專欄5 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
1.裝備制造：柔性數(shù)控成型鋼筋彎曲中心的研究與開發(fā)應(yīng)用 2.石墨烯新材料：基于原位物理剝離技術(shù)的高品質(zhì)石墨烯制備工藝研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 3.核用石墨新材料：中鋼集團(tuán)核用石墨的研究與開發(fā)應(yīng)用，年產(chǎn)2萬噸核用石墨 4.生物發(fā)酵醫(yī)藥：微生物法高效發(fā)酵生產(chǎn)L-酪氨酸關(guān)鍵技術(shù)研究 |
堅(jiān)持以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升化工、冶金、有色、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新型工業(yè)化步伐。
1.推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)。充分利用信息技術(shù)、新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，有序引導(dǎo)正德源、銀浙包裝等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)換代。
2.實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)圍繞先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟集成創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)品，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
3.實(shí)施節(jié)能減排降耗工程。加大建材、化工、冶金、生物制藥等資源消耗產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造力度，推進(jìn)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)；研究開發(fā)新型能源和可再生能源，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料電池的開發(fā)和利用技術(shù)；開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與示范，推進(jìn)石墨烯循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的發(fā)展。積極推進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向智能制造裝備轉(zhuǎn)型，推動(dòng)和瑞包裝、青川管業(yè)等制造業(yè)企業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
聚焦發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞釀酒葡萄、鮮食葡萄、肉牛、奶牛、冬棗、北京七號(hào)水蜜桃、紅樹莓、番茄、蟹田稻、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，深耕農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，獲得一批原創(chuàng)性科技成果和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技的支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思路，宜糧則糧、宜草則草、宜牧則牧，聚焦肉牛產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)，支持青儲(chǔ)玉米等飼草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)自治區(qū)級(jí)和國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、閩寧鎮(zhèn)科研基地建設(shè)。
2.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立覆蓋生產(chǎn)加工流通全程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，加大農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品監(jiān)管力度，加強(qiáng)蔬菜、林果、牛羊肉、生鮮乳等例行監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管無死角、可追溯，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。
3.培育“寧字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，突出高品質(zhì)和地域特色，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營主體打造自主品牌，推動(dòng)區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)建寧夏農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證率，培育自治區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐。推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)智慧農(nóng)業(yè)科技示范展示區(qū)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，打造一批種養(yǎng)殖業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)。推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航無人農(nóng)機(jī)駕駛、無人機(jī)農(nóng)業(yè)病蟲害防治、溫室遠(yuǎn)程智能操控、奶牛性控繁育、水肥一體化、秸稈反應(yīng)堆、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)運(yùn)用。
5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，全力打造小任果業(yè)、曉鳴農(nóng)牧、葡萄酒莊等一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合的旅游景點(diǎn)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)多樣化、個(gè)性化、集聚化發(fā)展。
專欄6 農(nóng)業(yè)科技支撐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
1.賀蘭山東麓釀酒葡萄高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)栽培示范 2.標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖育肥技術(shù)示范 3.設(shè)施蔬菜綠色栽培技術(shù)示范 |
專欄7 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
1.建設(shè)北方乳業(yè)奶產(chǎn)業(yè)園： （1）寧夏特色功能性乳制品加工及品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范 （2）牧場(chǎng)犢牛養(yǎng)殖一體化智能飼喂設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 2.開發(fā)枸杞深加工產(chǎn)品： （1）天然蜂枸杞蜂產(chǎn)品深加工項(xiàng)目 |
專欄8 農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
1.樹莓產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展:樹莓新品種的引選及配套栽培技術(shù)研究示范成果轉(zhuǎn)化 2.肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展:西北標(biāo)準(zhǔn)化舍飼繁育技術(shù)集成示范推廣 |
三、構(gòu)建科技惠民技術(shù)應(yīng)用體系
強(qiáng)化科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)智慧城市、污染防治、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、人口健康、智能交通等相關(guān)研究，加強(qiáng)針對(duì)性、差異化、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)智能水平，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。
以實(shí)現(xiàn)全域互聯(lián)、智能感知、數(shù)據(jù)開放、融合應(yīng)用為目標(biāo)，開展城市日常運(yùn)行管理突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)防、處置救援等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用示范，提升城市應(yīng)急處置能力和智慧管理水平，保障城市有機(jī)體的正常高效運(yùn)行。
1.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、感知設(shè)備、共性平臺(tái)及基礎(chǔ)信息資源等建設(shè)，提高信息服務(wù)能力和質(zhì)量。拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)開放的資源共享技術(shù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)共享技術(shù)和信息資源的開放共享和高效利用。
2.深化數(shù)據(jù)資源采集共享利用。著力打造完整大數(shù)據(jù)技術(shù)閉環(huán)，重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)模分布式終端的高速可靠的數(shù)據(jù)采集技術(shù)，高可靠、高能效的分布式存儲(chǔ)技術(shù)。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放共享和社會(huì)化開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)選取移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、智慧交通等具有大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，推動(dòng)信用分析、健康分析、圖像與語音識(shí)別、智能輔助醫(yī)療等大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，加快匯聚共享各類數(shù)據(jù)資源。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源開放，提升數(shù)據(jù)資源開放的深度和廣度。
3.全面推廣智慧工程應(yīng)用。深化建設(shè)城市綜合管理系統(tǒng)，提升建筑管理、地下管廊、社會(huì)治安、交通管理等領(lǐng)域的信息化管理水平。實(shí)施智慧政務(wù)工程，加快電子政務(wù)云和網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，促進(jìn)涵蓋網(wǎng)絡(luò)、資源、平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的政務(wù)一體化。全面拓展交通、教育、養(yǎng)老、婦幼保健、就業(yè)、文化、體育、旅游、氣象、救災(zāi)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。
4.提高應(yīng)急管理技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理方面的科技研發(fā)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)應(yīng)急管理和救援技術(shù)，建設(shè)應(yīng)急管理遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備提升應(yīng)急救援和突發(fā)事件處置能力，推動(dòng)應(yīng)急管理水平和效率的升級(jí)。
專欄9新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1.互聯(lián)網(wǎng)：加速推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，打通信息數(shù)據(jù)互聯(lián)通道。 2.物聯(lián)網(wǎng)：加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在市政、電力、燃?xì)?、交通、消防、水?wù)、物流等城市公用設(shè)施，葡萄種植、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大力推進(jìn)M2M平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務(wù)體系。 3.智慧城市云計(jì)算平臺(tái)：建設(shè)智慧城市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)城市運(yùn)行監(jiān)控等非涉密應(yīng)用系統(tǒng)的集中部署。鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)依托智慧城市云計(jì)算平臺(tái)部署業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、開展云服務(wù)。 4.智慧城市大數(shù)據(jù)中心。加快智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，以地理空間框架為基礎(chǔ)，疊加各部門、各行業(yè)信息資源，整合城市物聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧城市大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源的匯聚、存儲(chǔ)、管理和共享。 |
專欄10新型智慧城市智慧工程應(yīng)用項(xiàng)目
1.電子政務(wù)：拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋，加快行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和基層教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入。拓展電子政務(wù)公共云平臺(tái)承載，推動(dòng)非涉密政務(wù)應(yīng)用的集中部署。做好“8+N”朵云的配套建設(shè)和應(yīng)用承接，推廣移動(dòng)政務(wù)辦公。完善政府大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立政務(wù)部門數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，推進(jìn)政府部門、公共服務(wù)事業(yè)單位等數(shù)據(jù)資源對(duì)社會(huì)開放。 2.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：整合各部門自建網(wǎng)站、各類非應(yīng)急便民服務(wù)熱線、各級(jí)政務(wù)應(yīng)用和便民信息服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一政府網(wǎng)站集約化門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線和統(tǒng)一在線辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源共享，加快政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。 3.智慧建管：建立連接自治區(qū)、銀川市部門的全縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通、共享互用、聯(lián)動(dòng)調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)。著眼“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，建設(shè)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)、住房保障、市政建設(shè)的監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全縣三級(jí)的數(shù)字化城管平臺(tái)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行的科學(xué)化水平。 4.社會(huì)治理：建立立體化社會(huì)治安防控信息體系，推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋，開展跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)用。建立食品藥品安全監(jiān)管、追溯、應(yīng)急指揮和信用信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)全周期、全鏈條監(jiān)管。建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)互通和信息公開公示。 5.智慧交通：完善公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)公交客流實(shí)時(shí)信息采集、智能集群調(diào)度和公交電子站牌建設(shè)；擴(kuò)大公交車WLAN覆蓋范圍；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與交通信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)交通信息全程服務(wù)應(yīng)用示范。 |
（二）營造綠色宜居生態(tài)環(huán)境。
以滿足群眾綠色、環(huán)保、舒適的環(huán)境需求為目標(biāo)，以綠色、循環(huán)、低碳為基本途徑，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的綠色化發(fā)展，不斷鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，不斷滿足人民群眾日益增長的對(duì)美好環(huán)境的需求。
1.促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，發(fā)展工業(yè)節(jié)水、綜合節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)水、土地資源的集約高效利用。開展資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。發(fā)展裝配式建設(shè)技術(shù)，實(shí)施居住建筑節(jié)能改造，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。
2.促進(jìn)發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)。在工業(yè)領(lǐng)域全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式，加快生態(tài)治理、節(jié)能生產(chǎn)、污染減量等新技術(shù)研發(fā)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物處理無害化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化、服務(wù)供給模式綠色化。
3.強(qiáng)化環(huán)境污染防控與治理。面向大氣、水、土壤污染防控與治理重點(diǎn)領(lǐng)域，開展污染物監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、控制與治理等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)的應(yīng)用示范，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升環(huán)境污染防控與治理科技支撐能力。
專欄11資源利用與清潔生產(chǎn)技術(shù)
1.水資源高效開發(fā)利用：發(fā)展工業(yè)節(jié)水、綜合節(jié)水和非常規(guī)水資源開發(fā)利用技術(shù)與設(shè)備，研究水資源綜合配置、安全和應(yīng)急管理技術(shù)，發(fā)展黃河治理及河湖生態(tài)安全保護(hù)技術(shù)，開展水資源系統(tǒng)智能調(diào)度與精細(xì)化管理等研究。 2.廢棄物資源化利用：研發(fā)廢物分類、處置及資源化成套技術(shù)裝備，重點(diǎn)推進(jìn)大宗固廢源頭減量與循環(huán)利用、生物質(zhì)廢棄物高效利用等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，加強(qiáng)固廢循環(huán)利用管理與決策技術(shù)研究。 3.清潔生產(chǎn)：針對(duì)工農(nóng)業(yè)污染排放和城市污染，研究生態(tài)設(shè)計(jì)、節(jié)能生產(chǎn)、污染減量等技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物處理無害化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，研究環(huán)境友好產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策及標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
專欄12環(huán)保技術(shù)
1.污染源智能監(jiān)控管理：完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控和水、大氣及固體危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。建設(shè)全縣水治理工作平臺(tái)，提升水利管理、拓展民生水利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)河長制管理、水資源管理、灌溉調(diào)度、農(nóng)村人飲、山洪災(zāi)害預(yù)警、水情雨情等實(shí)時(shí)監(jiān)控。推動(dòng)園林資源信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、深度處理、有效共享與綜合應(yīng)用、在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的園林運(yùn)營模式。 2.大氣污染防治：優(yōu)化大氣污染預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)體系，推動(dòng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)大氣污染排放控制及空氣質(zhì)量技術(shù)體系，開展大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范，支撐重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。 3.水環(huán)境保護(hù)：推進(jìn)生活污水再生利用、工業(yè)用水循環(huán)回用、城市黑臭水體治理與雨水資源化等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估等研究。 4土壤污染防治：推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤污染阻隔和土壤環(huán)境修復(fù)等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。 |
（三）提升群眾衛(wèi)生健康水平。
以保障人民群眾健康與安全為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)發(fā)展為目的，落實(shí)健康寧夏行動(dòng)，充分利用現(xiàn)代智能技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
1.發(fā)展人口健康技術(shù)。加強(qiáng)重大慢性病、傳染病、精神病、職業(yè)病及常見多發(fā)疾病防治技術(shù)應(yīng)用，依托北大腫瘤醫(yī)院等，突破一批臨床急需的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥、養(yǎng)老及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、康復(fù)（含體育、戒毒等）醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)數(shù)字化診療以及基層分級(jí)診療技術(shù)應(yīng)用，篩選一批基層衛(wèi)生適宜技術(shù)并建立區(qū)域協(xié)同共享的應(yīng)用推廣模式，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。
2.提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。完善重大疫情防控機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。健全優(yōu)化重大疫情救治技術(shù)體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治技術(shù)保障機(jī)制。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。開展健康知識(shí)科普，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
3.完善智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。開展老年人常見病、多發(fā)病的關(guān)鍵防治技術(shù)研究。以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力水平為抓手，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)模式和管理模式的創(chuàng)新提供支撐。
專欄13人口健康技術(shù)
1.智慧醫(yī)療：創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療模式，提升分級(jí)轉(zhuǎn)診、診間支付、遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能水平。實(shí)施智慧醫(yī)療工程，深化電子健康檔案和電子病歷應(yīng)用，推進(jìn)健康和醫(yī)療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生和市民之間共享。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，推動(dòng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)研究和應(yīng)用。 2.智慧養(yǎng)老：貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，運(yùn)用信息技術(shù)提高養(yǎng)老服務(wù)水平和效率。 |
四、構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系
圍繞主體培育、平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、開放合作、政策普惠，集中政府資金和資源，建立和完善我縣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系和長效機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。
（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。
建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程創(chuàng)新鏈條，培育發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立奶產(chǎn)業(yè)、設(shè)施瓜菜等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體突破。以永寧縣國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為核心，依托現(xiàn)有各類園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，優(yōu)化布局、培育改造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立創(chuàng)新特征明顯、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)裝備制造、新材料、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。通過“項(xiàng)目＋技術(shù)＋人才”相結(jié)合的方式，把技術(shù)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)高校在縣內(nèi)或企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院，大幅提高高?？萍假Y源的使用效率和效益。
建立科技成果供給數(shù)據(jù)庫和企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫。深化科技成果收益分配改革，理順科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對(duì)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵(lì)力度，構(gòu)建服務(wù)支撐體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持科研院所、高校、企業(yè)、園區(qū)、領(lǐng)軍人才帶科研成果在縣內(nèi)孵化、轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。
（三）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、新工藝、新裝備，通過消化、吸收和再創(chuàng)新，大幅提高企業(yè)工藝裝備水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。立足永寧縣科技資源發(fā)展實(shí)際，以機(jī)制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、資源整合、孵化加速為核心，抓好科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技服務(wù)四大環(huán)節(jié)，著力提升科技研發(fā)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)生產(chǎn)性配套服務(wù)等承載能力，有效推進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才的有機(jī)融合，構(gòu)建具有支撐、示范、開放和共享功能的科技資源統(tǒng)籌體系，推動(dòng)科技資源合理配置、高效利用。
五、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系
圍繞加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎，著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、新興業(yè)態(tài)活躍、區(qū)域特色突出、布局科學(xué)合理的科技服務(wù)體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，全力打造要素集聚化、載體多元化、服務(wù)專業(yè)化、資源開放化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
（一）推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)和培育研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展電子商務(wù)、技術(shù)交易、科技服務(wù)外包等新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)以科技服務(wù)骨干企業(yè)為核心組建科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)技術(shù)需求旺盛、技術(shù)供給能力強(qiáng)的重點(diǎn)科技型企業(yè)服務(wù)力度，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取自治區(qū)在永寧縣設(shè)立行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣年技術(shù)交易額達(dá)到1億元左右。
（二）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，培育多元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，形成專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和孵化鏈條需求，布局培育一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，依托社會(huì)力量構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，滿足不同群體創(chuàng)業(yè)需要。支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過實(shí)施重大科研項(xiàng)目、以人引人等多種渠道，吸引外地高層次創(chuàng)業(yè)人才攜項(xiàng)目來永寧縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持青年創(chuàng)業(yè)者積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息互通。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，積極發(fā)展“專業(yè)科技企業(yè)孵化器+科技園區(qū)”模式，將科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化鏈條不斷向前端和后端擴(kuò)展。
（三）推進(jìn)科技與金融融合發(fā)展。
以金融創(chuàng)新為推動(dòng)力帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善科技金融綜合服務(wù)體系，優(yōu)化科技金融生態(tài)。進(jìn)一步發(fā)揮自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與，逐步壯大科技創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，為在孵企業(yè)和項(xiàng)目提供便捷融資渠道，推動(dòng)成果研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的無縫對(duì)接。大力發(fā)展科技信貸，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展面向科技型中小微企業(yè)的金融創(chuàng)新服務(wù)。建設(shè)全縣科技型中小微企業(yè)信息庫，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ笄揖哂腥谫Y需求的入庫企業(yè)、承擔(dān)過各類科技計(jì)劃的企業(yè)優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦，推動(dòng)形成科技資源和金融資源聯(lián)動(dòng)支持科技型企業(yè)的局面。
圍繞創(chuàng)新能力提升、發(fā)展新動(dòng)能培育、先發(fā)優(yōu)勢(shì)打造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐引領(lǐng)，著力培育一批體制機(jī)制科學(xué)合理、模式和路徑新穎、創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)成效顯著的創(chuàng)新主體和服務(wù)載體，將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中走在前列的創(chuàng)新主體和服務(wù)載體培育打造成“雙創(chuàng)”品牌，形成多層次、高水平的科技創(chuàng)新品牌體系，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“雙創(chuàng)”活動(dòng)中發(fā)揮示范作用。
強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+科普”思維，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信、廣播、電視等媒體和宣傳手段，設(shè)立科普類專題、專欄、專版，打造創(chuàng)新文化宣傳陣地，持續(xù)宣傳我縣創(chuàng)新政策及創(chuàng)新成果、創(chuàng)新典型。全面實(shí)施科普惠農(nóng)、益民、強(qiáng)企、助教“四大科普計(jì)劃”，做好“科普永寧”品牌宣傳活動(dòng)，定期舉辦科技創(chuàng)新專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高干部的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。
六、構(gòu)建自主高效區(qū)域創(chuàng)新體系
立足我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出科技對(duì)外開放，加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新合作與交流，構(gòu)建互利合作，開放共贏的創(chuàng)新局面。
以培育科技型企業(yè)為核心，整合各類科技資源，構(gòu)建分行業(yè)、多層次、分階段的梯度培育體系，打造一支根在永寧、面向全區(qū)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力支撐?？萍夹推髽I(yè)“領(lǐng)軍”培育計(jì)劃，支持有技術(shù)、有規(guī)模、有特色的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)好科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施科技型中小企業(yè)“壯大”培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)倍增式發(fā)展。支持高校院所科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，利用產(chǎn)學(xué)研用深度、長效合作促進(jìn)科技型中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。
實(shí)施急需緊缺人才引進(jìn)工程，在重點(diǎn)行業(yè)、大型企業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)基地、專家服務(wù)基地、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次人才載體，扶持企業(yè)博士后工作站、研究生工作站和工程中心、技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育高新產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。實(shí)施科技型企業(yè)家培育工程，著力培養(yǎng)一批具有視野廣闊、創(chuàng)新意識(shí)和管理水平先進(jìn)的科技型企業(yè)家群體。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)與高校和科研院所的深度合作，完善技術(shù)人才柔性引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵(lì)科研人才雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員到我縣企業(yè)兼職，支持企業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)科研教學(xué)任務(wù)。建立全縣科技人才庫，選拔各領(lǐng)域科技杰出人才、學(xué)科帶頭人、高技能人才、鄉(xiāng)土科技人才等具有較強(qiáng)的理論和專業(yè)知識(shí)以及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員按照規(guī)定程序入選，提高全縣科技決策、管理和服務(wù)水平。通過產(chǎn)業(yè)崗位科學(xué)家、專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員等形式，強(qiáng)化科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)功能，有效發(fā)揮科技推動(dòng)發(fā)展作用。
專欄14 組建自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
1.蛋種雞精細(xì)化制種與精準(zhǔn)營養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 2.特色漿果深加工關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 3.利用合成生物學(xué)開發(fā)支鏈氨基酸高產(chǎn)菌株創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) |
（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。
建立并實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界開展發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。圍繞我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁向高端水平，進(jìn)一步提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)走上以掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)的創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高點(diǎn)。
爭(zhēng)取自治區(qū)、銀川市對(duì)我縣科技創(chuàng)新的更大支持，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作與交流，鼓勵(lì)和支持其在永寧縣建立成果轉(zhuǎn)移中心或研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化基地，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。積極對(duì)接國家“一帶一路”、西部大開發(fā)形成新格局以及自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，積極擴(kuò)大與東中部地區(qū)的科技交流與合作，積極搭建我縣企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)之間的對(duì)接平臺(tái)，宣傳和展示永寧縣特色科技產(chǎn)品和資源，推動(dòng)我縣區(qū)域科技交流與合作。
加強(qiáng)與自治區(qū)、銀川市科技創(chuàng)新規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的對(duì)接，與自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、人才規(guī)劃等銜接配套，著力完善科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
一、優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施政策環(huán)境
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國科技進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等創(chuàng)新法律法規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品采購、固定資產(chǎn)加速折舊等普惠性優(yōu)惠政策。加強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新政策措施與自治區(qū)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)，科技政策與財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策銜接協(xié)同，形成政策合力，為規(guī)劃實(shí)施提供良好的政策環(huán)境。
建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，積極增加縣本級(jí)財(cái)政科技投入，通過投資獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、投資入股和稅費(fèi)優(yōu)惠等辦法，穩(wěn)定支持重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利完成。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融資金和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。完善財(cái)政資金使用機(jī)制，提高資金使用效率，加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性、高效性和結(jié)果導(dǎo)向性，確保財(cái)政科技資金能夠優(yōu)先、有效、有針對(duì)性地用于制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題、科技平臺(tái)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等重要領(lǐng)域。
（三）開展創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
科學(xué)構(gòu)建科技創(chuàng)新指標(biāo)體系，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，形成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。定期開展創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和創(chuàng)新能力評(píng)估，為落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和完善科技創(chuàng)新政策提供支撐和服務(wù)。
加強(qiáng)與《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《寧夏回族自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》以及銀川市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等的密切銜接?？萍脊芾聿块T要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃實(shí)施水平，堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用、主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌作用，以本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與銜接，使其在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、制度創(chuàng)新、空間布局、時(shí)序安排等方面協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化對(duì)本規(guī)劃的支撐，確保規(guī)劃整體性和協(xié)調(diào)性。
進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效”的計(jì)劃管理體系，充分利用績(jī)效考評(píng)、信用管理、信息公開、第三方評(píng)估與監(jiān)理、監(jiān)察審計(jì)等多種方式和手段，健全科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的監(jiān)督規(guī)范。建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善科技項(xiàng)目組織管理流程，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目形成機(jī)制和儲(chǔ)備制度。健全科技項(xiàng)目管理的法人責(zé)任制，落實(shí)科技項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)和信息公開制度。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成融合多種業(yè)務(wù)及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的核心網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展需要和開放發(fā)展要求。
引導(dǎo)各類企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理信息化、商務(wù)電子化，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。加快推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)電子商務(wù)的進(jìn)程，制造業(yè)領(lǐng)域選擇試點(diǎn)，逐步提高網(wǎng)上交易規(guī)模。
應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理技術(shù)，結(jié)合物流、金融和電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融和保險(xiǎn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字化醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。
健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，做好組織協(xié)調(diào)服務(wù)，把落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)、增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效真正擺到全局工作的突出位置，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的工作格局。建立健全保障機(jī)制、協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、配套銜接等方面，形成規(guī)劃實(shí)施的有力保障。建立健全區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展考核監(jiān)測(cè)體系，改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)激勵(lì)約束，重點(diǎn)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)履行職能等情況，定期檢查、督促落實(shí)。
建立全縣科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定具體的目標(biāo)要求和工作舉措，強(qiáng)化政策支持，及時(shí)研究解決科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)過程中遇到的困難和問題。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓科技創(chuàng)新工作，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村科技創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制考核，加快建立以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為主要內(nèi)容的干部考核評(píng)價(jià)體系。
規(guī)劃提出的發(fā)展指標(biāo)、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，明確責(zé)任和進(jìn)度要求，確保實(shí)施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要按照職責(zé)分工，明確具體工作任務(wù)，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入年度計(jì)劃，制定實(shí)施方案，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施與管理，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策措施，提出調(diào)整和修訂意見與建議。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)的進(jìn)度進(jìn)展、任務(wù)部署和政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況。
