各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，直屬事業(yè)單位，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)市屬駐永各單位：
《永寧縣智慧城市和數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)十九屆縣人民政府第4次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
永寧縣人民政府辦公室??
2021年12月30日??????
（此件公開發(fā)布）
永寧縣智慧城市和數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
為認真貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國重要思想，根據(jù)《永寧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合永寧縣發(fā)展實際情況及需求定位，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃現(xiàn)狀
（一）基礎現(xiàn)狀
截至2021年底，永寧縣城區(qū)基本實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋，農村地區(qū)基本實現(xiàn)300M光纖網(wǎng)絡覆蓋；基本實現(xiàn)縣城城區(qū)和郊區(qū)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋；基本實現(xiàn)政府辦公大樓、政務服務中心、公共圖書館、文化館等重點場所WiFi高質量覆蓋；完成商圈、車站、學校、醫(yī)院、廣場等人流量密集及重點區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋，通過安裝人臉識別系統(tǒng)進行流動人員管理，初步形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的立體化社會治安防控體系；智慧城市運營指揮中心集成管理平臺基本貫通。
（二）機遇與挑戰(zhàn)
1.優(yōu)勢機遇
（1）政策支持不斷加強。近年來，國家高度重視數(shù)字化發(fā)展，先后出臺了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》等一系列數(shù)字化建設發(fā)展規(guī)劃和指導意見，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確指出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”，為數(shù)字化發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。自治區(qū)、銀川市積極響應國家號召，先后出臺了《關于擴大和升級信息消費發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)數(shù)字政府建設行動計劃（2021年—2023年）》《關于加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等文件，不斷加大對數(shù)字化發(fā)展的支持和投入力度。
（2）產業(yè)格局重點分明。近年來，自治區(qū)加快推動枸杞、葡萄酒、奶產業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等重點產業(yè)發(fā)展，銀川市著力推進新材料、新能源、新食品加工等新興產業(yè)，永寧縣重點明確裝備制造、建筑裝飾材料、葡萄酒和現(xiàn)代物流4個主導產業(yè)，特種石墨項目全面開工，全國首條自動化石墨烯生產線順利建成，葡萄酒產業(yè)世界知名度不斷提升，賀蘭紅共享酒莊成為中國（寧夏）國際葡萄酒博覽會永久會址，京東“亞洲一號”、新百現(xiàn)代等12個商貿物流項目建成運營，高質量發(fā)展基礎不斷夯實。重點明確的產業(yè)布局為永寧縣產業(yè)數(shù)字化指明了發(fā)展方向，特色突出的產業(yè)亮點為永寧縣形成了比較優(yōu)勢。
（3）發(fā)展環(huán)境日益完善。銀川市作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，對外開放窗口作用不斷增強，交通樞紐地位持續(xù)提高，拉近了永寧縣與其他地區(qū)的時空距離，為強化經(jīng)濟合作、招引高端人才、吸收產業(yè)工人等帶來便利。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部銷號，黃河流域生態(tài)環(huán)境問題扎實整改。泰瑞制藥整體搬遷，園區(qū)148家企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）有效治理，環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。良好的自然、社會環(huán)境為企業(yè)招引和人才集聚提供了環(huán)境基礎，為數(shù)字旅游、數(shù)字文教發(fā)展等提供了堅實依托。
2.面臨的挑戰(zhàn)
一是全縣經(jīng)濟總量和財稅規(guī)模偏小，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和占比較低的電子信息制造業(yè)核心競爭力不強，信息傳輸、軟件與信息技術服務業(yè)規(guī)模有待提升；二是開放型經(jīng)濟水平不高，對外通道能力弱，貿易便利化程度低，數(shù)字化高端人才匱乏；三是產業(yè)結構不優(yōu)、規(guī)模不大，高新輕產業(yè)占比低，產業(yè)鏈條不完整，產品科技含量和附加值不高，缺少創(chuàng)新型領軍企業(yè)和品牌，數(shù)字產業(yè)化比例較低，產業(yè)數(shù)字化水平有待提高；四是民生需求層次不斷提升，對公共服務和保障水平的信息化數(shù)字化要求提高；五是技術基礎能力不足，創(chuàng)新企業(yè)缺乏，培育和扶持創(chuàng)新性產品與企業(yè)的整體機制有待增強。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，聚焦自治區(qū)十二屆八次全會以來各次全會目標任務，落實縣委、縣政府重要決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，建設主動、精準、智能的整體數(shù)字政府，發(fā)展數(shù)據(jù)要素資源依法自由流動的蓬勃數(shù)字經(jīng)濟，提供安全可信、平等普惠的數(shù)字市民服務，打造全面轉型、成果普惠具有永寧特色的數(shù)字化發(fā)展新格局，為奮力開創(chuàng)“一高三化”新局面、建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)注入新動能。
（二）發(fā)展原則
1.堅持以人為本。以不斷提升人民獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點，著力提升政府服務水平和公共服務能力，努力創(chuàng)建便捷高效數(shù)字政府與普惠美好數(shù)字社會。
2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調。緊抓數(shù)字化變革機遇“窗口期”，強化頂層設計與統(tǒng)籌布局，處理好政府和市場的關系，加強社會各領域數(shù)字化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，破除數(shù)字化發(fā)展的體制機制障礙，促進城市長期持續(xù)健康發(fā)展。
3.堅持數(shù)據(jù)驅動。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字化發(fā)展關鍵要素的重要作用，通過數(shù)據(jù)流引領技術流、物質流、資金流、人才流，著力構建數(shù)據(jù)驅動的城市運行新機制、新平臺、新渠道，打造整體協(xié)同、高效運行的數(shù)字永寧，不斷提高數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新能力。
4.堅持融合發(fā)展。立足永寧縣區(qū)位條件與產業(yè)基礎，深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，促進效率提升和產出增加，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)新活力，促進新舊動能接續(xù)轉換。
5.堅持安全為重。堅持網(wǎng)絡安全和數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，健全網(wǎng)絡安全防護體系和監(jiān)測預警響應機制，強化常態(tài)化監(jiān)測和階段性評估，兼顧創(chuàng)新發(fā)展和審慎監(jiān)管，實現(xiàn)對數(shù)字化發(fā)展與社會安全的協(xié)同治理與安全管理，有力維護人民群眾利益。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全縣數(shù)字新型基礎設施全面普及，互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農業(yè)、商貿物流、裝備制造等領域深度融合，信息技術人才形成集聚，智慧城市運營中心同社會治理、民生服務的融合應用顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。總體建設目標可歸納為“124+10”，即一個協(xié)同、兩個新產業(yè)、四個智慧樣板和十個重點企業(yè)。
1.一個協(xié)同：與“數(shù)字銀川”建設目標緊密協(xié)同發(fā)展，推進永寧縣智慧城市運營指揮中心、5G基礎網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)中心、數(shù)字政府建設與應用，完成包括“我的寧夏”“i銀川”APP、12345等多個平臺的深度接入與數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)覆蓋全縣居民的智慧醫(yī)療健康服務體系的建設與運營。
2.兩個新產業(yè)：到2025年，打造一個人工智能產業(yè)基地和一個具有永寧特色和集聚效應的電子商務產業(yè)。
3.四個智慧樣板：到2025年，打造一個標桿智慧鄉(xiāng)村、一個特色現(xiàn)代農業(yè)智慧園、一個特色智慧工業(yè)園區(qū)、一個全區(qū)級紅酒品鑒、展示、銷售線上線下一體化中心。
4.十個重點企業(yè)：完成十個重點工業(yè)企業(yè)上云、上平臺，與市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通。
智慧城市和數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展建設和發(fā)展預期指標 | ||||
類別 | 指標 | 2023年 | 2025年 | 屬性 |
數(shù)字基礎設施 | 5G基站數(shù)（萬個） | 0.06 | 0.1 | 預期性 |
5G用戶普及率（%） | 40% | 57% | 預期性 | |
千兆寬帶用戶（萬戶） | 3.15 | 6.4 | 預期性 | |
數(shù)字政府 | “一網(wǎng)通辦”比例（%） | 50% | 95% | 預期性 |
政務數(shù)據(jù)共享率（%） | 60% | 95% | 預期性 | |
公共信息資源開放比率（%） | 35% | 85% | 預期性 | |
數(shù)字經(jīng)濟 | 農業(yè)生產數(shù)字化水平（%） | 20% | 40% | 預期性 |
園區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（個） | 1 | 2 | 預期性 | |
“智能”工廠數(shù)量（個） | 2 | 4 | 預期性 | |
數(shù)字化車間數(shù)量（個） | 5 | 8 | 預期性 | |
工業(yè)APP數(shù)量（個） | 7 | 10 | 預期性 | |
智慧城市 | 數(shù)字校園覆蓋率（%） | 50% | 95% | 預期性 |
視頻監(jiān)控覆蓋率（%） | 75% | 90% | 預期性 | |
智慧社區(qū)覆蓋率（%） | 30% | 70% | 預期性 | |
三、智慧城市重點任務
（一）加快推進數(shù)字政府建設，提升政府服務治理水平
建設便捷高效數(shù)字政府，不斷深化政務數(shù)據(jù)資源采集與整合，持續(xù)推動政府數(shù)據(jù)共享與交換，促進城市管理信息數(shù)字化發(fā)展；加強政府信息化建設規(guī)范管理，提升數(shù)字政府信息化辦公水平；提高政府服務治理效能，推進政府網(wǎng)絡基礎設施建設，加快推進政務服務標準化建設，提升數(shù)字治理、服務、監(jiān)管效能。
1.推進數(shù)據(jù)資源開放共享
（1）深化政務數(shù)字資源的采集與整合。健全政府數(shù)據(jù)采集、歸類、儲存、維護、交換、使用、管理機制，依托銀川市數(shù)據(jù)共享開放平臺，夯實人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟、信用、電子證照等基礎信息數(shù)據(jù)共享庫，加快宏觀調控、社會管理、公共服務、市場監(jiān)管領域社會數(shù)據(jù)的集中和共享，推進同互聯(lián)網(wǎng)、通信、銀行、能源、醫(yī)療、教育等領域服務企業(yè)積累的數(shù)據(jù)進行平臺對接。加強政務、行業(yè)、社會等多方面數(shù)據(jù)橫向關聯(lián)、交叉比對、深度挖掘和趨勢預判，全面提升政府數(shù)據(jù)集中度和數(shù)據(jù)質量，形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)時效性強的政府數(shù)據(jù)資源體系。
（2）持續(xù)推動政府數(shù)據(jù)共享與交換。梳理各級政務部門政務信息資源，進一步明確政務信息資源的分類、責任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等相關內容。加快推進政務信息資源分級分類，加快構建基礎性、主題性和業(yè)務性信息資源目錄，明確無條件共享、有條件共享、不予共享的范圍。依托永寧縣智慧城市運營中心，提升共享交換平臺部門和重點業(yè)務系統(tǒng)接入率，打破政府部門的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。力爭到2025年，政務數(shù)據(jù)共享率達到95%。
專欄一 城市數(shù)字化治理重點項目 配合完成銀川市大數(shù)據(jù)一體化平臺建設。健全人口、法人、空間地理、房產房屋、電子證照、經(jīng)濟運行等基礎庫，回流銀川市平臺數(shù)據(jù)，匯聚縣級本地數(shù)據(jù)，拓展多個領域進行可視化分析、挖掘預測分析等大數(shù)據(jù)應用，推動政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享。依托銀川市數(shù)據(jù)共享交換平臺，以全縣電子政務各業(yè)務系統(tǒng)為數(shù)據(jù)來源，梳理各部門信息資源目錄，理清政府信息資產情況，匯聚各部門的業(yè)務管理數(shù)據(jù)，構建全縣數(shù)據(jù)資源池。 |
2.加強政府信息化建設
（1）強化信息化建設規(guī)范管理。貫徹落實“需求先導、集中統(tǒng)一、共享開放、數(shù)據(jù)安全”信息化建設原則，以政府信息化、工業(yè)自動化、城市智慧化和生活智能化為核心，統(tǒng)籌、集約開展信息化項目建設，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設。規(guī)范政府信息化項目市場行為，提升項目管理水平，依法合規(guī)撬動社會資源開展數(shù)字政府建設。
（2）提升政府辦公信息化水平。按照“分步實施、重點突破”的原則，配合推進永寧縣黨政機關電子公文系統(tǒng)與銀川市黨政機關電子公文系統(tǒng)對接，確保協(xié)同系統(tǒng)應用市、縣一致。實施行政辦公速效雙提升工程，全面推進無紙化辦公、無紙開會，進一步加強和推進電子政務、即時通訊和信息公開系統(tǒng)等通用業(yè)務系統(tǒng)建設及會議室智能化改造。推進人臉識別在行政辦公區(qū)域的應用，加強安全管理。加快全縣遠程視頻會議系統(tǒng)部署應用，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級遠程聯(lián)動。優(yōu)化完善移動辦公平臺，擴展辦公、會議、視頻、即時通信等業(yè)務功能，打造政務移動統(tǒng)一入口，持續(xù)擴大移動辦公覆蓋范圍。
3.提高政府服務治理效能
（1）加強數(shù)字政府基礎設施建設。優(yōu)化數(shù)字政府網(wǎng)絡環(huán)境，加快推進IPv6部署應用，推進政府機關網(wǎng)站、新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站、智慧城市公共服務系統(tǒng)和教育、醫(yī)療等重點領域IPv6改造，進一步完善行政中心、公共圖書館、文化館等重點場所免費WiFi覆蓋，提升便民服務能力。
（2）加快推進政務服務標準化建設。推進一體化政務服務平臺統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一證照服務、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一投訴建議“六個統(tǒng)一”建設，推動政務服務“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，提高政務服務便捷性。完善寧夏行政審批與公共服務系統(tǒng)功能，上聯(lián)自治區(qū)、銀川市相關廳局的業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全縣政務服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務事項流程一體化、材料一體化、規(guī)則一體化和環(huán)境規(guī)范化。繼續(xù)完善和擴大“多網(wǎng)合一、多表合一、多窗合一、多評合一、多驗合一、多審合一、多部門聯(lián)動、多證聯(lián)辦、多證合一”應用范圍。力爭到2025年，政務服務“一網(wǎng)通辦”比例達到95%。
（3）持續(xù)提升全縣數(shù)字治理水平。依托銀川市數(shù)據(jù)共享交換平臺、永寧縣智慧城市運營中心相關系統(tǒng)，不斷完善法人、非法人和自然人信用數(shù)據(jù)庫，加強公共信用信息、12345投訴舉報信息、公用事業(yè)單位和第三方信用信息歸集整合。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，加強“互聯(lián)網(wǎng)+信用+行業(yè)”支撐子系統(tǒng)和聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)的建設和應用，有效開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預警，支撐信用惠民便企和新型信用監(jiān)管應用。探索建立信息交換共享機制，推動各類信用信息平臺的對接，促進平臺企業(yè)與政府協(xié)作治理。大力拓展資源提供者和公眾參與治理渠道，強化社會監(jiān)督。
（4）提升“數(shù)字政府”服務能力。以深化“放管服”改革為引領，按照“最多跑一次”和“不見面馬上辦”的要求，持續(xù)推進政務業(yè)務服務流程優(yōu)化和再造，提高政府部門“一站式”服務能力。加快跨部門業(yè)務流程優(yōu)化和前后對接，推動數(shù)據(jù)跨部門實時無縫流動，提升跨部門、跨層級、跨區(qū)域實施業(yè)務協(xié)同聯(lián)動能力。持續(xù)升級智慧政務的PC端、“我的寧夏”“i銀川”手機端和自助終端，加快實現(xiàn)“用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通”一體化服務。結合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實施和智慧城市建設，在社區(qū)服務、社會救助、生態(tài)環(huán)保、交通出行等領域開展數(shù)字化應用示范。
專欄二 政府服務治理提升重點項目 推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。制定《永寧縣“一網(wǎng)通辦、一證通辦、一碼通辦、全城通辦”全力打造“掌上辦事之城”的實施方案》，整合線上線下服務，推進智慧政務項目的功能完善和提檔升級。加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，建設覆蓋多渠道、多層級的公共服務終端體系。力爭到2025年實現(xiàn)全部審批服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”，高頻事項實現(xiàn)“一證通辦、一碼通辦”。 深化“我的寧夏”“i銀川”APP應用場景。深度對接“我的寧夏”APP，實現(xiàn)底層數(shù)據(jù)共享、功能互補，通過打造集政務、公共、社會、民生、商業(yè)等服務于一體的城市綜合門戶，構建永寧縣服務生態(tài)體系，實現(xiàn)便民利民惠民的目標；歸集個人信用信息，建立個人信用評分機制，依托信用體系提供社會化服務預約、公共資源租借等功能；持續(xù)整合水、電、氣、暖等線上繳費功能，開通統(tǒng)一認證繳費入口；推動文體便捷服務，將全縣運動場館、公園信息接入“i銀川”APP，實現(xiàn)一鍵查詢、快速預訂、便捷導航等功能；豐富氣象服務內容，為農戶、景區(qū)提供“點對點”直通式服務，為農戶保險理賠提供氣象依據(jù)。擴展政務服務版塊功能，進一步整合部門、行業(yè)數(shù)據(jù)資源，集成電子身份證、電子醫(yī)?？?、電子駕照等證件，強化統(tǒng)一身份認證功能；實現(xiàn)現(xiàn)行救助政策申領條件、程序及救助標準等信息的實時查詢功能，提高救助政策知曉率與可及性，推進陽光救助；實現(xiàn)職工住房公積金繳存明細信息查詢、退休職工提取公積金、公積金業(yè)務預約辦理功能。 拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋。加快行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和基層教育醫(yī)療機構接入。拓展電子政務公共云平臺承載，推動非涉密政務應用的集中部署。做好“8+N”朵云（政務云、社保云、民政云、衛(wèi)生云、旅游云、教育云、商務云、政法云及其他云）的配套建設和應用承接，推廣移動政務辦公。 |
（二）推進智慧城市運營中心建設，助力城市智慧化發(fā)展
搶抓“數(shù)字機遇”，全面助推智慧城市運營中心建設，整合城市數(shù)據(jù)資源，將所有資源以直觀、集中、合理的方式進行體現(xiàn)。持續(xù)深化“城市大腦”建設，實施應急管理數(shù)字化提升工程，強化公共安全智慧管理能力；加快推進水資源、智慧氣象服務、環(huán)保智慧化、地理空間數(shù)據(jù)應用能力，實現(xiàn)基礎空間信息資源共享，助推生態(tài)數(shù)字化治理，提高政府行政效能；構筑美好新圖景，創(chuàng)新城市末端配送、智能化創(chuàng)城服務模式，打造智慧城市、數(shù)字化小鎮(zhèn)。
1.打造高水平智慧城市
（1）持續(xù)深化“城市大腦”建設。綜合運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，實現(xiàn)城市管理資源高度整合、信息系統(tǒng)高度集成、部門聯(lián)勤聯(lián)動高度協(xié)同、上下貫通指揮高度統(tǒng)一、經(jīng)濟社會發(fā)展成果和智能應用場景集中展示，建成永寧縣“城市大腦”。
（2）實施應急管理數(shù)字化提升工程。依托智慧城市運營中心綜合指揮調度平臺，推動“應急一張圖”建設。匯聚公安、消防、衛(wèi)健、住建、應急、氣象、水、電、氣、暖等數(shù)據(jù)，通過實時、動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)危險征兆，及時進行科學研判，及時采取預警響應等措施，形成集應急預案、應急力量和各類應急資源要素等為一體的應急一張圖，提升應急處置能力。推進城市重大事故及地質性災害救援應急通信系統(tǒng)建設，大力應用“高空瞭望”遠程監(jiān)控系統(tǒng)。建設公共衛(wèi)生疫情管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)出入登記、交通卡口登記、志愿活動、物資儲備管理等電子化，加強重大疾病、重要疫情數(shù)據(jù)采集、聯(lián)防聯(lián)控、快速處置、精準防治等能力，實現(xiàn)日常風險管控、隱患排查治理、監(jiān)測監(jiān)控預警與災情發(fā)布，以及非常態(tài)下的應急指揮調度，切實提高政府預防和處置突發(fā)公共事件能力，提升應急管理水平與管理效率。
（3）強化公共安全智慧管理能力。持續(xù)推進“雪亮工程”建設與接入，結合農村治理、治安管理、活動安保等工作需求，加快監(jiān)控點位布設，加強人工智能技術在“雪亮工程”中的應用，有效提升市域社會治理可視化、智能化、社會化、專業(yè)化水平。加快推進社區(qū)安全智慧化建設，構建以智能門禁、智能車禁、視頻監(jiān)控等智能技防與人防結合的基層管理創(chuàng)新工作體系。建立視頻資源融合及共享平臺，進一步整合公安、交警、交通、綜合執(zhí)法、應急、教育、農業(yè)、衛(wèi)健、環(huán)保、消防、社區(qū)等部門及社會監(jiān)控點視頻資源，建立完善“共建共享”制度，統(tǒng)一接入標準，建設覆蓋全縣的“視頻一張網(wǎng)”。
專欄三 智慧城市運營中心重點項目 綜合指揮調度平臺建設。建立完善的點、面、線信息檔案數(shù)據(jù)庫，以北斗地圖為應用，主要實現(xiàn)將多源、多格式的地形、影像、國土數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、規(guī)劃紅線項目數(shù)據(jù)在同一個平臺下的進行疊加展示，引用搜索引擎技術和數(shù)據(jù)圖表統(tǒng)計，將每個點、線、面的城市保潔業(yè)務運行信息直觀的顯示在每一個層面上，一圖展示城市管理資源的動態(tài)分析、應急預案管理、網(wǎng)格人員、緊急事件、普通事件、視頻資源點位、應急救援資源，全局掌握重要信息和預警提示，方便隨時調取相關數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)準確、及時的指揮調度，同時對資源的分配決策提供直觀的規(guī)劃依據(jù)。 塞上楓橋系統(tǒng)。結合當前永寧政法委需求及綜治成員部門需求，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理為目標，以“訪民情、解民憂、化矛盾、防風險、查問題、治亂點”為工作重點，主要實現(xiàn)一村一輔警、一村一律師、化解矛盾糾紛，對重點人員進行周走訪，對特殊人員實現(xiàn)月走訪，系統(tǒng)功能主要有警務工作臺、法律監(jiān)督、普法宣傳、政務公開、通知文件、矛盾糾紛管理化解、走訪管理、警民聯(lián)防（案件管控、重點人員管控、特殊人員關懷）、隊伍建設、任務計劃、考勤管理等功能。 疫情防控系統(tǒng)。采用網(wǎng)格化管理模式，以“一張圖、一張表、一張網(wǎng)、一碼通”形式進行管理，推廣同時配合政府主管部門進行信息錄入電子化，并根據(jù)權限設置，登錄該平臺進行權限范圍內對防控點、防疫救援物資、救援隊伍、防疫人員、卡口視頻、集中隔離點視頻等資源信息的查詢以及疫情期間隔離小區(qū)、樓棟隔離的自動預警、隔離人員及戶的信息管理。 對接“12345”便民服務平臺系統(tǒng)。結合社區(qū)網(wǎng)格化信息采集，實現(xiàn)家政、開鎖、搬家等社會化服務網(wǎng)上預約、支付、評價等功能，為居民提供全方位、全場景的生活便民服務。 對接智慧工地信息監(jiān)控中心。將建筑工地揚塵、噪音監(jiān)測設備數(shù)據(jù)、塔吊等特種設備監(jiān)測接入智慧城市運營中心，實時監(jiān)控建筑工地揚塵治理、噪音、建筑特種設備安全監(jiān)管、從業(yè)人員規(guī)范操作，減少特種設備引發(fā)的安全事故，落實文明施工、環(huán)境保護工作要求。 |
2.助推生態(tài)數(shù)字化治理
（1）加快推進水治理高質量發(fā)展。加強黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，強化水數(shù)據(jù)資源集聚，加速水聯(lián)網(wǎng)構建，實施系統(tǒng)水治理，保障數(shù)字治水安全，繁榮發(fā)展水文化，探索形成與數(shù)字化發(fā)展時代相適應的水治理創(chuàng)新發(fā)展路徑。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程，大力發(fā)展智慧供水應用，建設部署智慧管道、智能水表等設施設備，發(fā)展供水數(shù)字產業(yè)集群。力爭到2025年，數(shù)字化水表上云率達到50%。
（2）加快發(fā)展智慧氣象服務。加強氣象對城市綜合治理的智慧支撐業(yè)務建設，融入智慧城市運營中心綜合指揮調度系統(tǒng)，加強永寧縣重污染天氣氣象保障輔助決策業(yè)務建設。開展多源資料快速融合分析技術、短時災害性天氣預報預警技術等關鍵技術研發(fā)，提高基于位置與風險影響的天氣監(jiān)測與預報能力，建設城市道路積水、城市“供電、供水、供暖、供氣”、山洪及地質災害氣象風險指標體系，打造城市綜合治理氣象保障智能業(yè)務體系。
（3）強化環(huán)保智慧化監(jiān)管能力。將環(huán)保監(jiān)測、智慧工地等系統(tǒng)與智慧城市運營中心打通，匯集全縣環(huán)境空氣質量、土壤環(huán)境質量、噪聲環(huán)境監(jiān)測、危險廢物、機動車尾氣、環(huán)境執(zhí)法等數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一、內容覆蓋全面、分析手段強大的永寧縣生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心。
（4）提升地理空間數(shù)據(jù)應用能力。利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段充分挖掘地理空間數(shù)據(jù)的社會應用價值，實現(xiàn)自然資源管理、開發(fā)利用、市場交易等信息的實時匯集、動態(tài)更新，提供流程再造、并聯(lián)審批和決策支持等服務。
專欄四 生態(tài)數(shù)字化治理重點項目 水資源高效開發(fā)利用。發(fā)展工業(yè)節(jié)水、綜合節(jié)水和非常規(guī)水資源開發(fā)利用技術與設備，研究水資源綜合配置、安全和應急管理技術，發(fā)展黃河治理及河湖生態(tài)安全保護技術，開展水資源系統(tǒng)智能調度與精細化管理等研究。 “互聯(lián)網(wǎng)+智慧氣象”災害監(jiān)測與應對防御能力建設項目。補充完善永寧縣氣象信息監(jiān)測感知網(wǎng)絡，新建氣象信息監(jiān)測點，對原有部分監(jiān)測點設備升級，提升災害監(jiān)測傳輸率，為災害監(jiān)測預警提質增效。升級改造氣象災害應急處置體系，提升氣象應急及業(yè)務應用系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和安全保障。 污染源智能監(jiān)控管理。完善重點污染源自動監(jiān)控和水、大氣及固體危險廢物監(jiān)管。建設全縣水治理工作平臺，提升水利管理、拓展民生水利服務，實現(xiàn)智慧河（湖）長制管理、水資源管理、灌溉調度、農村人飲、山洪災害預警、水情雨情等實時監(jiān)控。推動園林資源信息的動態(tài)監(jiān)測、深度處理、有效共享與綜合應用、在線服務，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的園林運營模式。 |
3.構筑美好數(shù)字生活新圖景
（1）打造城市末端配送新業(yè)態(tài)。完善城市物流基礎設施網(wǎng)絡布局，支持電商平臺、快遞企業(yè)、智能快件箱運營企業(yè)與物業(yè)管理單位協(xié)同建設智能儲物柜、保溫外賣柜、配送自提點等公共物流配套設施。加快完善城市智慧配送體系，鼓勵住宅小區(qū)、產業(yè)園區(qū)、工廠車間、酒店餐廳、醫(yī)院應用無人車、送貨機器人等無人駕駛運載工具。
（2）創(chuàng)新智能化創(chuàng)城服務模式。營造創(chuàng)城“人人參與”氛圍。對接“12345”便民服務平臺，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)城“隨手拍”功能，發(fā)動文明巡查員、志愿者和廣大群眾通過手機記錄不文明現(xiàn)象，實現(xiàn)訴求線上流轉、督辦及公開，推動文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。豐富志愿服務線上功能，實現(xiàn)創(chuàng)建文明城市、學雷鋒志愿服務等活動任務“隨時隨地”認領及監(jiān)督驗收。
（3）打造智慧社區(qū)。加快現(xiàn)有小區(qū)智慧化改造，推動新建小區(qū)智慧化建設，提升小區(qū)數(shù)字化、智慧化水平。完善智慧社區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設，推進社區(qū)物聯(lián)基礎設施部署應用。打造“智慧社區(qū)”服務體系，構建涵蓋社區(qū)生活服務、社區(qū)公共服務、社區(qū)物業(yè)管理等功能的社區(qū)服務網(wǎng)站、APP應用及24小時便民自助服務終端等服務平臺、設施。提升智慧社區(qū)數(shù)據(jù)采集、管理、應用水平，加強全縣智慧小區(qū)規(guī)?；藴驶采w。力爭到2025年，全縣智慧社區(qū)覆蓋率達到70%，視頻監(jiān)控與智慧城市運營中心互通率達到90%。
（4）加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設。加快完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，加強鄉(xiāng)村信息化建設整體規(guī)劃，大力推進電信普遍服務工程，加大農村地區(qū)網(wǎng)絡和智能化基礎設施建設投入。推廣使用在線政務服務平臺和“我的寧夏”“i銀川”手機APP，推行“一網(wǎng)通辦”。探索參與建立基于大數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)村治理輿情監(jiān)測和反饋機制，做好重大突發(fā)事件輿情引導和應對。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、綜治、政務服務、社區(qū)治理、數(shù)字城管等信息資源，推進城市“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”資源向農村延伸，協(xié)同自治區(qū)、銀川市建設一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，全面提升農村數(shù)字化水平。
（5）打造數(shù)字化特色小鎮(zhèn)。推動閩寧葡萄文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)數(shù)字化改造，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為轉型核心，突出“創(chuàng)意+”“創(chuàng)新+”，將現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)打造成為新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重要載體。加強特色小鎮(zhèn)基礎設施建設，加快實現(xiàn)5G全覆蓋，完善智能化前端感知設備部署，加快推進智慧停車場、新能源充電設施等建設。強化數(shù)字化治理手段應用，構建治理信息化平臺，提升特色小鎮(zhèn)公共服務效率和水平。加強特色小鎮(zhèn)宣傳推廣，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，提升特色小鎮(zhèn)吸引力、影響力。到2025年，培育出一個自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)。
專欄五 構建數(shù)字生活圖景重點項目 推進智慧社區(qū)建設。加快全縣智慧社區(qū)建設，重點推進物業(yè)管理系統(tǒng)、便民服務平臺等建設，涵蓋通行、防疫、音頻、視頻、感知等五類物聯(lián)網(wǎng)傳感功能，加強數(shù)字社區(qū)平臺和物聯(lián)網(wǎng)傳感設備運營維護。 數(shù)字鄉(xiāng)村建設重點項目。重點打造獲評全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎、全國民族團結進步模范集體等榮譽的閩寧鎮(zhèn)成為全區(qū)智慧鄉(xiāng)村樣板，包括：水域治理方面落實智慧河（湖）長建設、電商下鄉(xiāng)、智慧黨建，通過視頻+AI識別實時監(jiān)管農田水利、智慧泊車等，加強全民法制線上線下一體化宣傳。 特色農業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞閩寧紅酒文化小鎮(zhèn)，完善特色小鎮(zhèn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，打造數(shù)字化特色農業(yè)示范基地，提升特色小鎮(zhèn)農業(yè)數(shù)字化管理、運營、推廣水平，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、觀光農業(yè)。 |
四、數(shù)字化經(jīng)濟重點任務
（一）系統(tǒng)布局數(shù)字新型基礎設施，夯實數(shù)字化經(jīng)濟建設發(fā)展基礎
統(tǒng)籌數(shù)字新型基礎設施城鄉(xiāng)一體化建設，加快建設升級光纖寬帶、IPv6、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心及AI能力建設；探索創(chuàng)新基礎設施，提升永寧縣在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的發(fā)展能力，加快數(shù)字應用開放平臺建設。
1.完善信息基礎設施
（1）推動基礎網(wǎng)絡設施改造升級。優(yōu)化網(wǎng)絡結構，加快建設高性能骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，提升網(wǎng)絡升級改造效率，重點提升黨政機關、學校、醫(yī)院的網(wǎng)絡服務能力。持續(xù)推進千兆光纖寬帶建設，開展千兆小區(qū)試點示范，全面提升光纖寬帶速率和接入能力。優(yōu)化農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡，有序布局5G網(wǎng)絡。加快推進政府官方網(wǎng)站、新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、重要商業(yè)網(wǎng)站及應用等對IPv6的支持，提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡接入覆蓋率。力爭到2025年，千兆帶寬用戶數(shù)達到6.4萬戶。
（2）加快5G網(wǎng)絡規(guī)模部署。全力推進5G網(wǎng)絡建設，加強5G網(wǎng)絡規(guī)劃布局；推動5G產業(yè)集聚發(fā)展、構建5G產業(yè)生態(tài)體系、推動5G與重點垂直行業(yè)深度融合。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧政務、智慧農業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧媒體、智慧應急、生態(tài)環(huán)保等領域探索新5G場景試驗和應用。完善政策法規(guī)，加強在場租、電價、公共資源開放共享、宣傳引導等方面的保障。力爭到2025年，使用5G用戶普及率達到57%，5G基站數(shù)達到1000個。
（3）推動縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。加快推動工業(yè)企業(yè)內外網(wǎng)建設，支持企業(yè)建設智能工廠、數(shù)字化車間，加快人機智能交互、智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用，培育和引進一批先進的企業(yè)級、行業(yè)級、雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，配合做好銀川市標識解析體系建設與應用，開展工業(yè)APP培育和認定工作，促進工業(yè)APP良性發(fā)展。組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型研發(fā)機構，建設準公益性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，為中小企業(yè)智能化改造提供低成本、高效率、高收益的專業(yè)化服務。鼓勵縣域內龍頭企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設應用，深入開展企業(yè)上云行動，依托平臺開展研發(fā)設計、生產制造、運營管理等業(yè)務及供需對接、集成供應鏈、產業(yè)電商、眾包眾籌等創(chuàng)新型應用。力爭到2025年，完成十個重點企業(yè)上云、上平臺，與市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通。
（4）推動物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。推動產業(yè)融合基礎設施建設，重點加強工業(yè)生產、農產品種養(yǎng)殖與加工、物流運輸、智慧交通、市政管理、能源管理、環(huán)境治理、應急防災等領域的基礎設施建設。提升萬物互聯(lián)網(wǎng)絡支撐，加快建設泛在、綠色、安全、低成本的物聯(lián)網(wǎng)基礎設施，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設，推動感知網(wǎng)絡與移動網(wǎng)絡融合發(fā)展，為物聯(lián)網(wǎng)海量感知設備提供支撐。力爭到2025年，完成物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。
（5）創(chuàng)新數(shù)據(jù)中心及AI能力建設。借鑒銀川市數(shù)據(jù)中心建設總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全縣5G、數(shù)據(jù)中心（智慧城市運營中心）基礎設施的規(guī)劃、建設，做好推進過程中重大問題的協(xié)調解決，統(tǒng)籌5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新基建技術服務和支撐，加強新技術在生活智能化上的應用。
專欄六 信息基礎設施建設重點項目 物聯(lián)網(wǎng)建設。加強物聯(lián)網(wǎng)在市政、電力、燃氣、交通、消防、水務、物流等城市公用設施，葡萄種植、畜牧養(yǎng)殖等農業(yè)領域和企業(yè)生產經(jīng)營等環(huán)節(jié)的應用，支持基礎電信運營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大力推進M2M（機器對機器）平臺建設，構建全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務體系。 智慧城市云計算平臺。依托永寧縣智慧城市運營中心，建設云計算數(shù)據(jù)中心，推動城市運行監(jiān)控等非涉密應用系統(tǒng)的集中部署。鼓勵社會企業(yè)依托智慧城市云計算平臺部署業(yè)務、存儲數(shù)據(jù)、開展云服務。 |
2.探索創(chuàng)新基礎設施。加快數(shù)字應用開放平臺建設，鼓勵移動、聯(lián)動、電信永寧分公司和信息技術企業(yè)加快綜合型云計算公共平臺建設，提供彈性計算、存儲、應用軟件、開發(fā)平臺等一體化服務。鼓勵信息技術企業(yè)向云服務提供商轉型，整合產業(yè)鏈上下游應用，形成智能化、互聯(lián)化、工具化的深度垂直行業(yè)平臺，降低行業(yè)企業(yè)信息化門檻和創(chuàng)新成本。建設開放式行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，利用開源模式和開放社區(qū)資源，吸引廣大開發(fā)者參與，促進共性技術研發(fā)。建設開放式物聯(lián)網(wǎng)平臺，提供接入、信息傳輸交換、數(shù)據(jù)存儲分析、資源互調共享等共性技術服務和平臺運營服務，促進物聯(lián)網(wǎng)設備、通信網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的共建共享。
專欄七 創(chuàng)新基礎設施建設重點項目 葡萄酒產業(yè)創(chuàng)新基礎設施。充分發(fā)揮國家級葡萄酒產業(yè)開放發(fā)展綜合實驗區(qū)政策優(yōu)勢，以玉泉營等葡萄產業(yè)良種繁育基地為基礎依托，聯(lián)合自治區(qū)、銀川市有關部門和長城云漠、覽翠等8家4A級酒莊共同建立葡萄酒產業(yè)生產大數(shù)據(jù)平臺、葡萄酒分析測試中心和葡萄酒產業(yè)技術創(chuàng)新中心，通過物聯(lián)網(wǎng)和新技術高質量提升葡萄種植、葡萄酒釀造水平和工藝。到2025年通過大數(shù)據(jù)和產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造全區(qū)紅酒品鑒、展示、銷售線上線下一體化中心。 新材料創(chuàng)新基礎設施。以上海交通大學（銀川）材料產業(yè)研究院等為依托，成立新材料分析檢測中心、新材料創(chuàng)新設計平臺和高純石墨重點實驗室。打造可實現(xiàn)逆向工程的“鏈條式”新材料創(chuàng)新設計體系，縮短開發(fā)應用周期，實現(xiàn)新材料與終端產品同步設計、系統(tǒng)驗證。打造基于數(shù)字模擬技術的在線制造及分析檢測平臺，推動材料產業(yè)向高端發(fā)展。 人工智能產業(yè)前瞻部署。將人工智能納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，堅持應用驅動、科技引領、系統(tǒng)布局、市場主導、開源開放，著力加強產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈協(xié)同，推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。加速人工智能技術在制造、檢測、交通、電力、醫(yī)療、農業(yè)和政務等領域率先應用和推廣，大力發(fā)展智能審批、智能工廠、智能檢測、智能醫(yī)療、智能駕駛、智能交通、智能物流、智能安防、智能農業(yè)。到2025年，爭取打造1個人工智能產業(yè)基地。 |
（二）培育數(shù)字發(fā)展新動能，加速產業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新
加快提升數(shù)字產業(yè)化發(fā)展能級，大力發(fā)展以智能終端產業(yè)為重點的電子信息制造業(yè)，積極布局軟件與信息服務業(yè)，探索布局新興技術產業(yè)；大力推動產業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快農業(yè)生產數(shù)字化升級，推動工業(yè)數(shù)字化轉型，加速數(shù)字技術在傳統(tǒng)服務業(yè)中的融合應用。
1.加快農業(yè)數(shù)字化升級
（1）提升農業(yè)生產信息化水平。永寧縣是首個自治區(qū)級農業(yè)高新技術示范區(qū)，核心區(qū)域落戶永寧閩寧鎮(zhèn)，全縣農業(yè)科技進步貢獻率位列全區(qū)第一，在數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢。要加快農業(yè)產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)提升、農業(yè)信息進村入戶、農村電商、農產品質量安全追溯系統(tǒng)建設五大工程。推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)提升工程，以大田種植、設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農機作業(yè)、病蟲害檢測等重點領域業(yè)務應用系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)配套建設為重點，在蔬菜標準園區(qū)、畜禽標準示范場、水產健康養(yǎng)殖場等建設物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，最終實現(xiàn)生產智能化、管理數(shù)字化、營銷網(wǎng)絡化、服務在線化。力爭到2025年，農業(yè)生產數(shù)字化水平達到40%。
（2）創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)新業(yè)態(tài)。探索發(fā)展眾籌農業(yè)、定制農業(yè)、旅游農業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展共享農業(yè)、云農場等網(wǎng)絡經(jīng)營模式。持續(xù)推進農村電商普及與應用，加快培育電商人才，提升農村電商盈利水平和聯(lián)農帶農作用。全面打通農產品線上線下營銷通道，鼓勵發(fā)展“訂單農業(yè)”，培育一批電子商務優(yōu)勢企業(yè)和特色村鎮(zhèn)。重點依托閩寧葡萄文化小鎮(zhèn)、王太堡生態(tài)觀光園、宋澄村紅色村莊，鼓勵發(fā)展智慧休閑農業(yè)、旅游農業(yè)，發(fā)揚傳統(tǒng)農耕文化，推廣大眾參與式評價、沉浸式體驗等經(jīng)營新模式。
專欄八 農業(yè)數(shù)字化升級重點項目 打造數(shù)字化農事服務平臺。以縣、鄉(xiāng)、村三級供銷合作社為實施主體，建設農資、農技、生產企業(yè)、銷售企業(yè)、供應鏈協(xié)作企業(yè)及服務主體數(shù)字化農事服務中心，提供“一站式”農資供應、測土配方、無人機植保、莊稼醫(yī)院、農技培訓等專業(yè)化服務，建設統(tǒng)一、開放、共享、高效的全縣農事農資服務體系。 實施全媒體網(wǎng)絡工程。構建“網(wǎng)絡+電視+報刊”的涉農聚合服務體系，開展永寧供銷、電商物流和涉農服務推介宣傳。加快鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡布局，推動構建以村社共建、鄉(xiāng)村信息管理、再生資源回收、城鄉(xiāng)融合家政服務為主要內容的新型便民綜合服務平臺，提升涉農綜合服務水平。 農業(yè)信息化重點項目。推進小任果蔬現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)園二期、中建材智慧農業(yè)等項目，做強現(xiàn)代化設施園藝產業(yè)。 |
2.推進工業(yè)數(shù)字化轉型
（1）打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。以物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術為基礎，重點圍繞裝備制造、建筑裝飾材料、葡萄酒和現(xiàn)代物流等重點產業(yè)，培育和引進一批先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)軟件技術和工業(yè)技術深度融合，促進制造資源、數(shù)據(jù)資源等共享，實現(xiàn)企業(yè)生產成本降低、生產效率提高、能耗排放減少、產品品質和安全生產水平提升。鼓勵永寧工業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)龍頭與通信運營企業(yè)、信息技術企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等加強合作，率先建設、應用跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
（2）提升企業(yè)智能制造水平。突出數(shù)字產業(yè)引領作用，推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，聚焦新產業(yè)新經(jīng)濟發(fā)展前沿，鼓勵帶動全縣規(guī)模以上企業(yè)開展智能制造、企業(yè)上云和兩化融合診斷評估線上培訓，推動企業(yè)新建智能工廠、數(shù)字化車間。到2025年，全縣累計完成智能化技術改造投資占技改投資的比例達到15%以上；培育“智能”工廠4個、數(shù)字化車間8個，規(guī)上企業(yè)全部實現(xiàn)智能診斷全覆蓋，推動傳統(tǒng)企業(yè)實施智能化轉型，一批關鍵智能設備廣泛應用，智能制造水平明顯提升，先進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。
專欄九 工業(yè)數(shù)字化轉型重點項目 數(shù)字工業(yè)園區(qū)建設。圍繞永寧工業(yè)園區(qū)裝備制造、建筑裝飾材料、葡萄酒和現(xiàn)代物流4個主導產業(yè)，引進實施墨工科技石墨烯應用、福斯特新型智能建筑等22個項目，憑借數(shù)據(jù)中臺，為園區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、園區(qū)企業(yè)監(jiān)管、園企協(xié)同、數(shù)據(jù)可視化展示提供智能化支撐手段，加強園區(qū)生態(tài)、節(jié)能、經(jīng)濟運行等監(jiān)測。到2023年打造一個自治區(qū)級數(shù)字工業(yè)園區(qū)示范項目。 園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎能力建設。依托永寧工業(yè)園區(qū)聚集的重點制造業(yè)，圍繞工業(yè)低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡需求，加強網(wǎng)絡基礎設施建設與改造，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，提升網(wǎng)絡質量，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務能力。加快推進5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡基礎設施建設，提升互聯(lián)互通質量。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能智能化改造項目。開展車間DCS系統(tǒng)等自動化改造，建設“基礎PaaS能力平臺”、設備維保管理系統(tǒng)、能耗管理系統(tǒng)、車間與廠區(qū)的3D組態(tài)、綜合辦公管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)可視化數(shù)字大屏和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 |
3.加速服務業(yè)數(shù)字化轉型
（1）發(fā)展壯大數(shù)字物流產業(yè)。加大物流解決方案企業(yè)引培力度，發(fā)展壯大大宗商品的無車承運綜合物流服務，加強線上線下全產業(yè)鏈物流資源的整合，大力發(fā)展電商物流，推動線上線下電商物流服務創(chuàng)新，在服務三農、服務制造業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面取得新突破，整合商貿、信息、資金、物流等領域優(yōu)質企業(yè)。推進物流信息化進程，鼓勵物流企業(yè)探索智慧物流應用，在倉儲、配送、流通加工、信息服務等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)感知、全面分析、及時處理和自我調整等功能的現(xiàn)代綜合性物流系統(tǒng)。
（2）大力發(fā)展電子商務。加快落實“農村電子商務筑夢計劃”，完善農村電子商務綜合服務體系，深化農村電子商務應用。著力做好“一縣一品”品牌建設，圍繞“三品一標”建設及認證要求，重點培育本地網(wǎng)商企業(yè)品牌，打造電商公共服務品牌及閩寧扶貧車間“閩寧巧媳婦兒”建檔立卡戶直播帶貨團隊，暢通企業(yè)線上線下銷售渠道，大力提高本地特色農產品知名度。加大電子商務人才培訓力度，通過系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準化的人才培訓，培養(yǎng)電子商務綜合性實用人才，提高網(wǎng)絡活躍度，營造良好電商經(jīng)營氛圍。力爭到2025年打造至少1個具有地方特色和集聚效應的電子商務產業(yè)。
（3）推進旅游數(shù)字化建設。圍繞閩寧鎮(zhèn)原隆村、棚湖灣樹莓生態(tài)景區(qū)、紅酒一條街、明長城遺址等景點，加快智慧景區(qū)建設，推進全縣旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人臉識別等技術，推進永寧A級景區(qū)參與銀川旅游公共信息服務系統(tǒng)建設，構建“一站式”全域智慧旅游服務平臺，為游客提供“信息無縫、交通無憂、安全保障、智能行政、便民惠民”的智慧旅游服務，實現(xiàn)“一部手機游永寧”。做好旅游大數(shù)據(jù)分析、旅游服務資源優(yōu)化配置。
專欄十 服務業(yè)數(shù)字化轉型重點項目 智慧物流重點建設項目。支持京東“亞洲一號”永寧電商物流園項目建設。以京東智慧物流平臺為基礎，搭建綠色配送供應鏈。支持中通快遞集團寧夏(銀川）智能科技電商快遞產業(yè)鏈建設。通過高科技公司能力，打造物流大數(shù)據(jù)平臺、打造無人共享庫房管理平臺、安全預警管理平臺和物流APP系統(tǒng)。支持寧夏新百現(xiàn)代物流有限公司建設供應鏈車配GIS智能平臺和物流倉儲自動化分揀線。 實施“電子商務進農村綜合示范工程”。持續(xù)推進“農村電子商務筑夢計劃”，支持農村電商公共服務體系建設，讓更多特色農產品走向市場。夯實農特產品“上行”基礎，大力提高本地特色農產品知名度。發(fā)揮葡萄酒聯(lián)盟、各類農產品生產協(xié)會的作用，整合資源，利用好網(wǎng)紅直播等線上線下平臺，形成線上線下有機結合的農產品流通模式，暢通農產品進城和農資下鄉(xiāng)渠道。積極探索發(fā)展農產品個性化定制服務、會展農業(yè)等新業(yè)態(tài)。 實施“供銷云”工程。按照“小前臺，大中心”的建設思路，依托全國供銷合作總社“供銷e家”，建設縣級“供銷e家”電商運營平臺，協(xié)同現(xiàn)有平臺資源，建設集政務、事務、商務于一體的永寧縣“供銷云”中心，形成平臺間數(shù)據(jù)共享核心支撐，打造開放、合作的集成服務載體，為相關部門科學決策提供數(shù)據(jù)支撐，為涉農企業(yè)、農民群眾等提供價值服務。 智慧旅游。重點圍繞華夏河圖創(chuàng)建區(qū)級文化產業(yè)示范景區(qū)、閩寧鎮(zhèn)新時代紅色旅游基地、棚湖灣樹莓生態(tài)景區(qū)、紅酒一條街、明長城遺址和新建原隆村4A級旅游景區(qū)，構建集產品推廣、服務預定、網(wǎng)上結算、實時查詢、導游導覽、流量監(jiān)測等多功能為一體的旅游服務體系建設。完善智能終端應用，對接自治區(qū)、銀川市智慧文旅APP,為游客提供咨詢查詢、在線消費、綜合管理一站式服務，推進文化旅游公共服務便利化。全縣公共文化場所、3A級以上旅游景區(qū)、星級飯店、旅游購物店完成免費WiFi系統(tǒng)、智慧票務系統(tǒng)、智慧營銷系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、信息咨詢系統(tǒng)建設。探索AR、VR技術，實現(xiàn)景區(qū)720°全景展示、在線互動、在線與現(xiàn)場互動，滿足游客多元化需求。 |
4.提升公共服務數(shù)字化水平
（1）促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”高質量發(fā)展。充分發(fā)揮銀川“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢。作為國家級健康促進縣，將進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和家庭醫(yī)生簽約服務，積極吸引優(yōu)質互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)、健康醫(yī)療企業(yè)、第三方醫(yī)療機構落戶，擴大優(yōu)質服務供給，由“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”轉變，全面實現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險和醫(yī)療救助“一單式”結算。打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”服務產業(yè)鏈，通過電子處方外流，以“網(wǎng)訂店送”的形式為患者配送藥品，依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析針對不同區(qū)域居民用藥習慣，采用無人售藥柜實現(xiàn)精準配送藥品，方便居民就醫(yī)取藥。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深度挖掘，建立面向健康醫(yī)療衍生行業(yè)的數(shù)據(jù)分析服務模式，為藥品研發(fā)、醫(yī)藥保險、慢病管理、第三方醫(yī)保支付、健康商業(yè)險等相關領域提供數(shù)據(jù)分析支撐。到2025年，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的智慧醫(yī)療健康服務體系。
（2）提升養(yǎng)老數(shù)字化水平。推進數(shù)字服務適老化發(fā)展，推動移動支付與傳統(tǒng)支付在交通出行、醫(yī)療就醫(yī)、日常消費等領域的協(xié)同應用。擴大適老智能產品供給，支持適老智能產品在機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務領域應用推廣。鼓勵建設智慧養(yǎng)老社區(qū)，建設改造一批社區(qū)便民消費服務中心、老年服務站等設施，為老人提供餐飲外賣、家政預約、掛號取藥、精神慰藉等服務。搭建養(yǎng)老服務平臺，推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務、助殘服務、家政餐飲服務等互聯(lián)互通和資源共享。便利老年人辦事服務，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用，提升實體辦事大廳和社區(qū)綜合服務設施的數(shù)字化、適老化水平。
（3）創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式。進一步完善永寧縣中小學“互聯(lián)網(wǎng)+教育”基礎設施建設，用好以寧夏教育云為依托的教育公共服務平臺；全面提升教師信息技術素養(yǎng)，促進教育專業(yè)化成長；推進教育理念、教學內容、教學方法、學習方式和管理模式的變革，構建高效課堂，提高教育質量。形成“設施完備、運行高效、應用廣泛”的教育信息化新格局，逐步實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變、從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。到2025年，數(shù)字校園覆蓋率達到95%。
（4）推動交通智慧化發(fā)展。部署協(xié)同化智能交通設施，推廣應用具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設備，提升交通載運工具遠程監(jiān)測、故障診斷、風險預警、應急處置等能力，加快構建多式聯(lián)運智能綜合運輸體系。開展基于5G的車聯(lián)網(wǎng)示范項目，統(tǒng)籌推進汽車、公路、城市道路及附屬設施智能化升級，提升“人、車、路、云”融合協(xié)同能力。配合實施銀川都市圈協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，配合銀川市推進城際高速鐵路的建設布局，加快構建內外聯(lián)通的綜合交通體系。
專欄十一 公共服務數(shù)字化重點項目 智慧醫(yī)療建設項目。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”會診體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”診斷體系、“互聯(lián)網(wǎng)+”慢病管理體系。推廣居民電子健康卡，實現(xiàn)衛(wèi)生健康服務線上線下“一碼識別、一碼通辦”；整合貫通醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等相關信息系統(tǒng)；建立實時、動態(tài)、連續(xù)、綜合的醫(yī)共體監(jiān)管服務平臺和監(jiān)管機制；引入“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康企業(yè)，提供前沿互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療技術服務，助推縣域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務發(fā)展;推進“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能服務，推廣應用醫(yī)用機器人、可穿戴設備和基于大數(shù)據(jù)的輔助診斷等支持服務；推動建立快捷、高效、智能的診療服務和全程、實時、互動的健康管理模式。提升網(wǎng)絡信息安全水平，健全網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)督檢查機制和通報機制，做好網(wǎng)絡信息安全等級保護工作，提升系統(tǒng)云化水平。 智慧養(yǎng)老。貫徹落實國務院《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，運用信息技術提高養(yǎng)老服務水平和效率。 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”重點項目。鞏固擴大“三全兩高一大”成果，深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”研究中心，在教育資源共享，創(chuàng)新素養(yǎng)教育、教師隊伍建設、學校黨建思政、現(xiàn)代教育治理五個方面引領示范；完成32所中小學校園網(wǎng)絡改造，實現(xiàn)51所中小學幼兒園無線網(wǎng)絡全覆蓋；完成300臺多媒體教學終端升級換代；打造智慧校園，新建智慧教室、STEAM創(chuàng)新實驗室、互動教室，打造全區(qū)線上線下融合發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”品牌。 智慧交通重點項目。完善公共交通信息服務系統(tǒng)，推進公交客流實時信息采集、智能集群調度和公交電子站牌建設；擴大公交車WLAN覆蓋范圍；鼓勵社會力量參與交通信息服務體系建設，推動交通信息全程服務應用示范。 |
（三）筑牢網(wǎng)絡安全“防火墻”，奠定數(shù)字化發(fā)展安全基石
營造“數(shù)字永寧”發(fā)展生態(tài)。全面構筑信息安全保障，強化網(wǎng)絡信息安全防護能力，加強數(shù)據(jù)安全防護，推動重點領域安全發(fā)展；提升網(wǎng)絡綜合治理水平，強化網(wǎng)絡信息安全管理和安全技術應用創(chuàng)新。
1.夯實信息安全保障基礎
（1）強化網(wǎng)絡信息安全防護能力。推動網(wǎng)絡安全基礎設施建設，運用新一代安全防護技術，加強網(wǎng)絡及信息安全動態(tài)感知能力，強化安全隱患的預警、發(fā)現(xiàn)、應急處置能力。圍繞永寧縣智慧城市運營中心，大力推動基于云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)的安全防護、審計、測評、咨詢服務產業(yè)，加強信息安全服務支撐，提升物理安全、網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全和數(shù)據(jù)安全的全流程安全防護能力。
（2）加強數(shù)據(jù)安全防護。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與數(shù)據(jù)安全的關系，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，落實網(wǎng)絡安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡安全制度，做好軟件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)平臺及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警和風險評估。落實在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)中保障網(wǎng)絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)信息的保護。
（3）推動重點領域安全發(fā)展。面向政務服務、公共管理、交通運輸、政法公安、金融機構、工業(yè)制造、醫(yī)療健康等重點領域，開展等級保護、分析評估、安全咨詢、安全測評、快速預警響應、第三方資源共享容災備份和標準驗證等信息化服務。制定安全準入標準和安全設備名錄，鼓勵重點行業(yè)、重點單位采購安全性好、穩(wěn)定性高的硬件設備和軟件應用，提高信息安全防護能力。定期開展信息安全檢查和風險評估，將政府部門、金融機構、重點企業(yè)等單位的安全防護能力和安全運營能力納入考評指標。
2.提升網(wǎng)絡綜合治理水平
（1）強化網(wǎng)絡信息安全管理。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國密碼法》、網(wǎng)絡安全等級保護制度、關鍵信息基礎設施安全保護制度等相關法規(guī)。加強規(guī)劃建設、運行監(jiān)測、通報整改等各重點環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡安全管理。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，強化關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全檢查，加強重點領域、重點行業(yè)個人信息開發(fā)、利用、保護定期檢查，深入推進網(wǎng)絡安全知識技能宣傳普及。提高網(wǎng)絡不良信息技術監(jiān)管處置能力，強化有害信息治理。
（2）強化安全技術應用創(chuàng)新。推動安全可信技術在傳輸通信網(wǎng)絡、安全區(qū)域邊界和安全計算環(huán)境的應用。研究利用多種數(shù)據(jù)脫敏算法，避免個人標識、屬性、成員關系等各類隱私數(shù)據(jù)泄露。推廣數(shù)字水印，增強電子文件的可追溯性。落實網(wǎng)絡安全審查工作制度，促進先進技術應用與防范網(wǎng)絡安全風險相結合。
五、保障措施
（一）健全組織機制。各部門要加強信息互聯(lián)互通、歸集共享，根據(jù)規(guī)劃明確的發(fā)展思路、發(fā)展重點，結合實際情況，根據(jù)各自職責，研究制定推進數(shù)字化發(fā)展的實施方案。切實發(fā)揮政府管理職能，有效提高規(guī)劃管理水平和效率。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，簡化現(xiàn)有行政審批事項，降低新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)設立門檻，優(yōu)化投資項目審批流程，著力消除阻礙新業(yè)態(tài)發(fā)展的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。增強產業(yè)政策對新業(yè)態(tài)的適應性和實用性，扎實推進并持續(xù)創(chuàng)新各項先行先試政策。支持專業(yè)第三方服務機構發(fā)展，提升面向數(shù)字化發(fā)展的專業(yè)服務能力。加強知識產權保護，促進永寧縣智慧城市和數(shù)字化經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。充分運用各類媒體及宣傳平臺，擴大宣傳推廣。
（三）加大政策支持。研究出臺針對信息產業(yè)及各傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的專項政策，靈活使用補貼、獎勵、政府采購等多種支持方式，加強對引培數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)、建設數(shù)字化發(fā)展平臺載體、強化數(shù)字產業(yè)集聚、培育新業(yè)態(tài)和新模式、建設應用新型基礎設施、打造數(shù)字化發(fā)展人才隊伍、營造數(shù)字化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新金融服務等方面的政策支持。引導社會資本助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，研究成立數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展基金，形成政府引導、金融支撐、企業(yè)參與的多層次資本合作模式，支持各個行業(yè)結合實際設立區(qū)域性、行業(yè)性基金，增強資本市場對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支持。加大對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)、平臺、項目的稅收、費用優(yōu)惠力度。
（四）完善考核機制。在規(guī)劃實施過程中，靈活采取各種方式落實好規(guī)劃任務，及時調整執(zhí)行偏差，確保規(guī)劃目標順利完成。加強規(guī)劃實施評估考核，對約束性指標和經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等政府履責要求，要細化實施責任、嚴格跟蹤考核機制。進一步健全“年度監(jiān)測分析—中期評估—總結評估”的規(guī)劃評估體系，將評估結果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)，并依法自覺接受人大監(jiān)督。
附件：名詞解釋
