為全面貫徹落實習近平總書記對文化、體育、廣電與旅游工作及對甘肅重要講話和指示精神，加快推進渭源縣文化、體育、廣電與旅游業(yè)發(fā)展，依據(jù)《定西市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《渭源縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《定西市“十四五”文體廣電和旅游發(fā)展規(guī)劃》， 編制本規(guī)劃。
第一章?“十三五”發(fā)展成就及存在問題
一、發(fā)展成就
“十三五”時期，渭源縣文化和旅游工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，全面貫徹落實省、市、縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列決策部署，牢固樹立改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推進文體旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展，順利完成了“十三五”規(guī)劃中確定的各項奮斗目標，并取得了顯著成效。
（一）發(fā)展規(guī)模明顯擴大
旅游接待人數(shù)達到604萬人次，旅游綜合收入達到26.8億，分別是“十二五”的2.7倍、3.2倍。成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2家（渭河源、首陽山景區(qū)）、國家3A級旅游景區(qū)1家（元古堆景區(qū)）。成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)1家（渭河源旅游度假區(qū)）。打造省級鄉(xiāng)村旅游示范村3個（渭河源村、峽口村、元古堆村），其中全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村1個（元古堆村）。全民健身活動廣泛開展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達35%以上，各級社會體育指導員達到1000人，人民群眾身體素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例達到92%以上，各類體育場地設施向青少年實現(xiàn)免費或優(yōu)惠開放，學校施行《國家體育鍛煉標準》的達標率為96%，施標率達100%，建成了各級體育傳統(tǒng)項目學校達10所以上，實施了渭源縣全民健身體育館等體育項目，體育社會組織逐步健全。
（二）資金投入持續(xù)增加
持續(xù)增加資金投入。在渭河源大景區(qū)投資1.54億元實施了渭河源旅游基礎設施建設項目、渭河東源旅游基礎設施建設項目和渭河源景區(qū)和首陽山景區(qū)品牌景區(qū)基礎設施建設項目；籌資1.2億元實施了渭源縣文化綜合場館和渭源縣文化綜合場館館前廣場建設項目；投資3000萬元實施了渭源縣百美村宿鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目；投資6514.79萬元實施了渭源縣全民健身體育館建設項目。
（三）公共服務全面提升
渭源縣堅持以豐富群眾精神文化生活為目標，不斷加大財政投入，著力打造城鄉(xiāng)一體化公共文化服務體系，基本形成了以縣文化綜合場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村綜合文化服務中心為核心的三級公共文化服務體系建設。十三五期間，縣文化綜合場館、影劇院、體育場、足球場建成使用，博物館展陳館、圖書館文化館總分館建設、文化館非遺展陳館全面鋪開，圖書館、文化館、博物館、美術館四館功能室服務群眾的功能進一步提升，對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心進行改造提升，建成村級綜合性文化服務中心217個，社區(qū)綜合性文化服務中心3個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館文化館分館16個、村級公共數(shù)字文化服務站點10個。新增星級飯店1家，總數(shù)達到3家；新建游客服務接待中心3個、旅游廁所52座；打造高品質(zhì)夜市1條。實施中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋一二工程、廣播電視播出機構(gòu)制播能力建設項目、應急廣播體系建設等廣電項目4個，渭源縣融媒體中心被中共中央宣傳部、文化部、國家新聞出版廣電總局授予“第七屆全國‘服務農(nóng)民、服務基層’文化建設先進集體”。推動“公園體育化、體育智慧化”，實施公共體育設施項目28個，建成社會足球場3個，體育社會組織達到40多個。
（四）文化惠民積極開展
渭源秦腔品牌文化發(fā)展勢頭強勁，文藝創(chuàng)作在省內(nèi)外展賽中頻頻獲獎，舉辦了六屆秦腔之夏惠民演出，創(chuàng)排的《渭水醫(yī)魂》在國家大劇院參加全國基層院團匯演，《禹河春》《公民張三》《三喜臨門》被列入全國現(xiàn)實題材展演作品，《渭水醫(yī)魂》獲“敦煌文藝獎”，《灞陵橋》完成首演。《大禹導渭》《采薇歌》《花兒聯(lián)唱》《羌蕃鼓舞》等系列非遺節(jié)目在旅游旺季駐點演出。建成縣級非遺扶貧就業(yè)工坊4家，研發(fā)茶具等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品5個系列20多個品種。開展文化惠民演出活動1200多場次、群眾體育活動60多場次，惠及全縣85%的城鄉(xiāng)群眾。
（五）品牌形象更加明晰
渭水文化旅游節(jié)宣傳效應逐年擴大，渭河源露營大會、花兒原上鄉(xiāng)村馬拉松等品牌賽事影響力持續(xù)提升，“西部雪谷”冬季冰雪旅游全面起步。競技體育捷報頻傳，渭源縣培養(yǎng)輸送的姬鳳蓉、何海峰等優(yōu)秀運動員在國內(nèi)外大賽中摘金奪銀。渭源縣被評為“避暑旅游樣本城市”“中國夏季休閑百佳縣市”稱號。
（六）文體旅融合日益深化
發(fā)展了甘肅田地國際生態(tài)大酒店有限責任公司、渭源縣渭河源演藝公司、渭河源生態(tài)療養(yǎng)公司等一批具有較強實力的文體旅企業(yè)，不斷壯大融合的市場主體；開展了渭水文化旅游節(jié)、“絲路古韻 渭水流歌”旅游文化周等文體旅活動；建成了渭源縣文化綜合場館、渭源縣渭河源山地自行車訓練基地等一批功能完善的文體旅示范基地，不斷加強融合的有效載體；促進“渭河源”“首陽山”“元古堆”旅游品牌形象的樹立、知名度影響力的提升，促進全面融入“交響絲路·如意甘肅”全域旅游格局、由文體旅資源型向文體旅產(chǎn)業(yè)深度融合型升級。
（七）機制保障不斷健全
成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的渭源縣文體旅游發(fā)展領導小組，召開了全縣文化和旅游（體育）融合發(fā)展大會，出臺了《關于促進全域旅游發(fā)展的實施意見》《關于推進文化和旅游（體育）融合發(fā)展的意見》等文件，編制完成《甘肅省渭河源大景區(qū)總體規(guī)劃》。組建了渭源縣文化市場綜合行政執(zhí)法隊，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游服務中心。各部門齊抓共管的機制基本建立，文體旅游發(fā)展的組織保障、政策保障、基礎保障進一步提升。
二、存在問題
十三五期間，渭源縣文體旅游工作在基礎建設、品牌打造、產(chǎn)品供給、宣傳促銷、促進消費等方面都取得了顯著成績，但依然存在一些問題和短板。
（一）文旅產(chǎn)業(yè)基礎薄弱
文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈仍不完整，尚未形成現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以觀光游、鄉(xiāng)村游為主導，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于淺層次、低水平、單一化發(fā)展的狀態(tài)，沒有形成規(guī)模效益和整體優(yōu)勢。為了推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，渭源縣文旅產(chǎn)業(yè)既需要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也需要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）產(chǎn)品供給有待升級
文化旅游產(chǎn)品不夠豐富，文藝創(chuàng)作精品偏少，需要對渭源縣的文化資源進一步開發(fā)利用，通過對文化的繼續(xù)挖掘，精心打造具有渭源地域特色的游覽體驗項目、特色旅游商品、演藝劇目、文化出版物等，豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。景區(qū)缺“廚房”少“臥室”問題突出，全縣星級旅游飯店數(shù)量少，整體服務質(zhì)量亟待提高。
（三）設施配套仍需提升
在縣域發(fā)展過程中，隨著渭源縣文化綜合場館、渭源縣體育館的建成，形成一定地域標志，但與兄弟縣區(qū)對照，差距明顯?，F(xiàn)有文化設施以博物館、圖書館、文化館、美術館、體育館、影劇院為主，服務功能有待提升。鄉(xiāng)村旅游基礎設施薄弱，鄉(xiāng)村旅游示范村基本無污水處理系統(tǒng)。同時，渭源縣尚未構(gòu)建起高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運輸體系，缺乏綜合性旅客集散中心，智慧旅游尚待提升。
（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小
全縣游客人數(shù)少、旅游收入低。旅游收入來源主要依賴于單一的門票經(jīng)濟，缺少體驗類旅游產(chǎn)品，游客逗留時間短、平均消費低。文化產(chǎn)業(yè)無規(guī)模以上企業(yè)，且文旅融合度低。
（五）市場主體培育薄弱
旅游市場主體小、散、弱的狀況未得到根本改善，缺乏實力雄厚、在全省有影響力的旗艦型集團化文旅企業(yè)，旅游市場主體培育壯大任重道遠。在文化旅游宣傳營銷等方面的資金投入仍需加大，特別是在機場、高鐵站、高速服務區(qū)、火車站等客流聚集場所的宣傳硬廣告投入不足，軟實力有待提升。
（六）機制保障有待健全
全縣文化旅游行政管理部門綜合協(xié)調(diào)力度不夠，體制機制有待創(chuàng)新。旅游資源主要以國有產(chǎn)權(quán)為主，市場配置不足，亟須加強招商引資，引進市場化的開發(fā)和管理團隊，提升文旅資源品質(zhì)。旅游行業(yè)各自為政、政企聯(lián)動不夠，全縣文旅一盤棋的格局尚未形成。
第二章 ?發(fā)展機遇
“十四五”時期，省、市把文化旅游業(yè)作為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，推動全省文化旅游業(yè)加快從外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。渭源縣文化旅游業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。
一、“十四五”時期發(fā)展面臨新格局
“十四五”時期我國將加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。文化旅游業(yè)是滿足人民群眾美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)，也是促進消費的重要方式。經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)必將推動文旅消費需求的進一步釋放和升級?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》指出，要建成文化強國、體育強國、健康中國，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一；創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動；實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式；推動文化和旅游、體育融合發(fā)展，提升公共文化體育服務水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化服務業(yè)體系。渭源縣將加快文體賽事高地、文體產(chǎn)業(yè)重地、文體惠民福地和休閑旅游旺地建設，積極解決文體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共文體服務區(qū)域發(fā)展不平衡問題，更好地滿足人民群眾對精神文化生活的新期待。
二、多重國家戰(zhàn)略疊加有望釋放新潛能
隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的深入實施，地處絲綢之路黃金段上的甘肅已成為“一帶一路”沿線旅游熱點地區(qū)。2019年12月，省政府辦公廳印發(fā)《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化制高點實施方案》。渭源作為古絲綢之路南路段上的一顆璀璨明珠，確立了“文旅活縣”戰(zhàn)略，打造“采薇首陽山?爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”文旅品牌，挖掘渭河源頭文化帶來了新的發(fā)展機遇。
2019年9月，習近平強調(diào)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，深入推進文化旅游融合發(fā)展。黃河流域生態(tài)資源相對豐富，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢。渭河為黃河一級支流，高質(zhì)量發(fā)展對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展具有促進和支撐作用。
華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設是國家級文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺，渭源縣歷史悠久，文化資源豐富，是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的展示區(qū)，在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設中有舉足輕重的地位和作用。因此，依托這一平臺，加大保護傳承力度，推動文化創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科技加快文旅融合發(fā)展，是“十四五”渭源文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
三、后疫情時代康養(yǎng)旅游發(fā)展催生新方向
新型冠狀病毒肺炎疫情引發(fā)全國對于大健康產(chǎn)業(yè)的高度關注，也引發(fā)了國民消費理念的改變，健康意識進一步提高，健康消費持續(xù)增加。疫情之后，康養(yǎng)度假有望成為中國當前旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下最重要的旅游類型之一。疫情也促使大健康產(chǎn)業(yè)迎來巨變，醫(yī)療、生命健康產(chǎn)業(yè)有望迎來新發(fā)展政策；大健康投融資進一步引發(fā)社會關注，人們更加關注社區(qū)規(guī)劃、健康住宅、物業(yè)服務、康養(yǎng)配套等方面，健康生活理念會更受追捧，“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”會受到消費者歡迎?！?/span>“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》明確提出要積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。疊加新冠肺炎疫情影響，生態(tài)旅游、體育旅游、健康旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游及全民健身等新型消費需求將大幅釋放，成為增長迅速、附加值高的新業(yè)態(tài)，這為渭源縣加快體育旅游、康養(yǎng)旅游、全民健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很好的機遇。
四、新基建為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能
2020年3月，黨中央提出加快新型基礎設施建設（簡稱“新基建”），各省投資補齊鐵路、公路、機場等傳統(tǒng)基礎設施短板，加快5G基站、城際高速鐵路和大數(shù)據(jù)中心、人工智能等領域的新型基礎設施建設。以“新基建”為契機，可以促進VR、AR、3D成像與安防等技術在博物館、文化館、圖書館等公共文化領域的應用，為演藝、文創(chuàng)、宣傳推廣、資訊推送提供數(shù)字化支撐，滿足游客休閑娛樂、沉浸式體驗、智慧導覽、停車場查找、線路推薦、精準定位、投訴救助等文化旅游需求，賦予渭源文旅發(fā)展新理念、新智慧。
第三章 ?發(fā)展目標
? ? 一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實習近平總書記視察甘肅時的重要講話和指示精神，搶抓國家“一帶一路”倡議和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、長城長征國家公園建設等機遇，放大華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)國家級文化戰(zhàn)略平臺的作用，按照中央建設文化強國、體育強國、健康中國的遠景目標和“提升公共文化服務水平”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”“推動文化和旅游融合發(fā)展”的部署要求，繼續(xù)大力實施“文旅活縣”戰(zhàn)略，堅持走差異化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展之路，以建設“甘肅中部生態(tài)文化旅游城市”為目標，以創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌文化旅游資源保護和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完善文化旅游基礎設施和公共服務，擴大文化旅游總體規(guī)模和綜合效應，使文化旅游體系更加完善、設施更加完備、服務更加優(yōu)化，全力打響“采薇首陽山 爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”文化旅游品牌。
二、發(fā)展原則
——綠色發(fā)展??樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)理念，堅持保護優(yōu)先、綠色優(yōu)先，以可持續(xù)發(fā)展為主線，全力做好“生態(tài)+”文章，以生態(tài)資源保護利用為主，與生態(tài)文明建設相結(jié)合，推行“旅游景區(qū)生態(tài)化”“文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”“旅游環(huán)境生態(tài)化”“旅游消費生態(tài)化”等措施，形成以環(huán)境資源可持續(xù)利用為基礎的文旅經(jīng)濟發(fā)展方式。
——全域共享??以省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，全面推進資源整合、產(chǎn)業(yè)整合、共建共享，推進各行業(yè)融入文化旅游產(chǎn)業(yè)、各部門齊抓共管，城鄉(xiāng)居民共同參與，為游客提供全過程、全時空地體驗產(chǎn)品，打造綜合性、開放式的旅游目的地，通過全域統(tǒng)籌改善旅游發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀。
——融合發(fā)展??以文化為魂、旅游為載體、文旅融合為路徑，推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加強旅游與體育、農(nóng)業(yè)、水利、交通、商業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，拓展旅游發(fā)展空間，催生旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)造旅游消費新熱點，增加旅游消費市場有效供給。
——創(chuàng)新引領??創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，釋放市場消費潛力，滿足市場消費需求。創(chuàng)新技術手段，將先進信息技術運用到文化旅游發(fā)展中，引導科學的規(guī)劃目標設定和規(guī)劃決策。構(gòu)建創(chuàng)新的資源觀、市場觀、要素觀和產(chǎn)業(yè)觀，推動旅游業(yè)從資源驅(qū)動和低水平要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為旅游業(yè)發(fā)展的不竭動力。
三、戰(zhàn)略定位
堅持“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合，興文強旅、做大體育，把渭源建設成甘肅中部生態(tài)文化旅游城市、渭河源生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣，打造幸福、生態(tài)、創(chuàng)新、法治、效能“五新”渭源！
四、發(fā)展格局
推動“一城、兩線、三個中心、四個主題分區(qū)”建設，加快形成文化旅游新發(fā)展空間格局。
一城：渭源縣城，甘肅中部生態(tài)文化旅游城市。?
兩線：渭河風情線、蘭海旅游通廊。?
三個中心：打造縣城、會川鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)一主兩次三個旅游服務中心。
四個主題分區(qū)：根據(jù)旅游資源分布特征和旅游接待服務的便利性，將全縣分為首陽山旅游區(qū)、渭河源旅游區(qū)、洮河風光旅游區(qū)、黃土風情旅游區(qū)四大旅游主題區(qū)。
五、發(fā)展目標
（一）服務體系更加完善
進一步完善全縣現(xiàn)代公共文化旅游廣電體育服務體系，全面提升各級公共文化旅游廣播電視體育基礎設施建設水平。力爭到“十四五”末，人均公共體育場地面積達到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到43%。廣播電視覆蓋率達到99.5%，全縣現(xiàn)代公共文化、旅游、廣電、體育服務體系建設的主要指標進入全市先進行列。
（二）品牌形象更加凸顯
建設一批塑造渭源形象的重大文旅項目，推出一批體現(xiàn)渭源特色和時代要求的文藝精品。將渭水文化旅游節(jié)、渭河源露營大會、花兒原上鄉(xiāng)村馬拉松、山地自行車聯(lián)賽、“西部雪谷?紅火渭源”冰雪旅游活動、“絲路古韻 渭水流歌”旅游文化周等打造成具有影響力的高品質(zhì)文旅活動、體育賽事，使文體旅游成為展示渭源形象的最佳窗口，“采薇首陽山 爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”文化旅游品牌的知名度、認同感更加提升，渭源在國內(nèi)外的美譽度和影響力明顯擴大，初步建成集生態(tài)文化旅游為一體的尋根溯源、休閑度假、科考探險旅游勝地和渭河文明的集中展示區(qū)。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強勁
全面整合資源、優(yōu)化配置，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域統(tǒng)籌、項目帶動、產(chǎn)業(yè)引領，進一步激發(fā)全社會活力，加快推進文化、旅游、廣電、體育融合發(fā)展。力爭在“十四五”期間，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速，2025年游客接待人數(shù)突破300萬人次、旅游綜合收入突破20億元。文化游、避暑游、冰雪游、康養(yǎng)游、紅色游、鄉(xiāng)村游形成體系。
? ? ? ?渭源縣2021-2025年旅游發(fā)展計劃表
年份 | 旅游人數(shù) （萬人次） | 預計同比增長（%） | 旅游收入 （億元） | 預計同比增長（%） |
2021 | 190 | 23.4 | 8.39 | 11.34 |
2022 | 211 | 11.05 | 10.55 | 25.74 |
2023 | 238 | 12.8 | 12.9 | 22.27 |
2024 | 267 | 12.18 | 15.8 | 22.48 |
2025 | 300 | 12.36 | 20 | 22.58 |
第四章 ?主要任務
? ? ?一、文旅篇
按照“大格局、有特色、高質(zhì)量、大跨越”的原則，結(jié)合渭源文化特色和旅游資源分布，做好十二大工程。
（一）實施公共文化服務體系建設工程
1.加快推進公共文化服務的均等化建設。貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)公共文化設施，完善公共文化設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)公共文化設施網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務的內(nèi)容和手段更加豐富，服務質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運行和保障機制進一步完善，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務均等化水平穩(wěn)步提高。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，公共文化觸角向基層延伸。到2025年，公共文化服務標準化和均等化程度達到85%以上，公共文化資源利用效率和綜合效率達到90%以上，基層綜合性文化中心覆蓋率達到100%。
2.提升公共文化服務體系水平。結(jié)合新基建加快推進公共數(shù)字文化發(fā)展，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，建設公共文化云、智慧圖書館服務體系，提升全民閱讀、全民藝術普及數(shù)字化水平，實現(xiàn)公共數(shù)字文化智能化服務覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。提升縣文化館、縣美術館、縣圖書館、縣博物館功能，爭取實施一批城鄉(xiāng)智慧書屋、智慧圖書館、博物館數(shù)字化展示、全媒體傳播工程。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心公共服務水平。到2025年，縣圖書館、文化館達到國家二級標準，文化館圖書館分館覆蓋到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成游客集散中心1個、旅游廁所30座，以“廁所革命”帶動旅游公共服務品質(zhì)提升。依托“春雨工程”——全國文化和旅游志愿服務行動計劃、“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務行動計劃，建立全縣文化志愿服務平臺，實現(xiàn)文化志愿者與文化志愿服務需求的有效對接，開展常態(tài)化、多樣化的文化志愿服務。
3.廣泛開展全民閱讀活動。將推動、引導、服務全民閱讀作為公共圖書館的重要任務，不斷豐富以閱讀為核心的綜合性文化服務。圍繞世界讀書日、“書香渭源”征文活動、全民讀書月以及重大節(jié)慶活動，深入開展系列閱讀推廣活動。樹立“大閱讀”“悅讀”“飛閱”等現(xiàn)代理念，創(chuàng)新活動方式，培育具有時代感的城鄉(xiāng)閱讀品牌。高度重視未成年人閱讀習慣培養(yǎng)。進一步豐富親子閱讀活動。實施青少年閱讀素養(yǎng)提升計劃，推薦一批高質(zhì)量少年兒童圖書。主動適應公眾閱讀習慣和媒介傳播方式變化，通過新媒體廣泛開展在線閱讀推廣活動，吸引更多群眾特別是年輕人參與。加強與品牌書店、互聯(lián)網(wǎng)平臺等合作，聯(lián)合開展閱讀推廣活動。依托公共圖書館匯聚、培育一批領讀者、閱讀推廣人、閱讀社群。成立渭源縣誦讀協(xié)會，組織舉辦各類誦讀活動。
4.繁榮群眾文化文藝生活。充分發(fā)揮示范引領作用，健全群眾性文化活動機制，廣泛開展群眾文藝創(chuàng)作展演展示活動。在建黨100周年等重大節(jié)點和“五一”、“七一”、國慶等重要節(jié)日開展主題文藝活動，旗幟鮮明唱響主旋律，弘揚正能量。扎根時代生活，遵循美育特點，深入開展全民藝術普及工作。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦全民文化藝術活動，增強社會影響力。
專欄1 ?公共文化服務體系建設工程 |
縣文化館、美術館、圖書館、博物館“四館”功能提升項目。按照人口規(guī)模，進一步完善提升服務功能。 “三館”建設項目。對縣級圖書館、文化館由三級晉升二級，對博物館提升改造。 公共文化服務系統(tǒng)數(shù)字化建設項目。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等，建設數(shù)字圖書館、博物館、美術館、文化館和數(shù)字文化社區(qū)等，推進基層公共文化服務數(shù)字化建設。 農(nóng)家書屋新建及改造提升建設項目。對未建設農(nóng)家書屋的社區(qū)，進行農(nóng)家書屋新建工程，并對現(xiàn)有農(nóng)家書屋進行改造提升，完善其服務功能。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提升建設項目。對原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進行提升改造或新建，更新其演藝、展覽、數(shù)字提升設施設備。 全民閱讀項目。將推進全民閱讀作為圖書館總分館的重要任務，充分利用資源、設施、空間、人才等方面優(yōu)勢，廣泛開展主題閱讀活動，創(chuàng)新服務方式，打造“書香渭源”閱讀品牌。 |
1.實施文化基因解碼工程。挖掘、研究、闡釋渭河源頭“文化基因”，與高校、科研機構(gòu)合作，利用5年左右時間，把縣內(nèi)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、源頭文化、紅色文化等每一個文化形態(tài)元素、物質(zhì)要素、精神要素、語言和象征符號要素，進行系統(tǒng)規(guī)范地歸納梳理，形成“基因圖譜”，以藝術創(chuàng)作、作品展陳、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品等多種形式展示出來。
2.繁榮文化藝術精品創(chuàng)作。圍繞重大題材、重大節(jié)慶活動，挖掘地域文化資源，建立重點文藝作品項目庫。鼓勵和支持本土藝術家進行文藝創(chuàng)作，落實對重點作品的扶持和獎勵政策。十四五期間，力爭推出5部以上優(yōu)秀文藝作品。加強對劇本、編導、作曲等原創(chuàng)性和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助。鼓勵和支持文化企業(yè)、個人加強原創(chuàng)作品和產(chǎn)品研發(fā)，推動戲劇、音樂、美術、動漫、創(chuàng)意設計、工藝美術等優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。利用中國作協(xié)小說選刊雜志社渭源創(chuàng)作實踐基地平臺，邀請知名作家赴渭采風，創(chuàng)作精品力作。
3.培育文化藝術創(chuàng)作機構(gòu)。培育扶持本土文藝創(chuàng)作生產(chǎn)主體和重點創(chuàng)作者，抓好文藝創(chuàng)作機構(gòu)的建設和創(chuàng)作隊伍建設；著力扶持甘肅省渭河源演藝公司等文藝編創(chuàng)單位，大力發(fā)展社會文藝創(chuàng)作機構(gòu)；鼓勵和支持專業(yè)、業(yè)余文藝工作者深入實際、深入生活、深入群眾，多出精品力作。各文藝家協(xié)會要建立重點文藝人才庫，以便及時發(fā)現(xiàn)、催生、扶持優(yōu)秀文藝作品。
4.加大精品節(jié)目的宣傳推廣。充分利用各類現(xiàn)代媒體，宣傳推介渭源本土優(yōu)秀文藝作品的知名度和影響力。力爭5年內(nèi)全縣有2-3件以上作品獲省級獎項，沖刺國家級獎項。利用三下鄉(xiāng)、重大節(jié)慶、文旅資源推介、招商引資等機會，加強精神文化產(chǎn)品的營銷，組織好文藝精品的首發(fā)、首演及展演、展出和免費觀看活動，提高優(yōu)秀作品的影響力。支持公共文化機構(gòu)打造有影響力的自媒體公眾號，培養(yǎng)具有高黏性的“粉絲”文化社群。鼓勵公共文化機構(gòu)專業(yè)骨干通過微視頻、直播等方式展示原創(chuàng)文藝作品。
5.大力發(fā)展網(wǎng)絡文化藝術。調(diào)動各類創(chuàng)作主體的積極性，創(chuàng)作更多適合新媒體傳播的文藝精品；健全網(wǎng)絡文化藝術創(chuàng)作引導機制，吸納網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作人才進入創(chuàng)作機構(gòu)，加強網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作者的引導扶持，邀請網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作反映渭源人文風情的網(wǎng)絡文藝作品。
專欄2 ?文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程 |
精品文藝創(chuàng)作項目。緊密結(jié)合渭源特色文化，支持文藝演出院團和社會團體創(chuàng)排精品戲曲、原創(chuàng)歌曲、編排舞臺劇、水幕電影、室外情景劇等文化藝術精品，打造具有時代性、地域性的精品力作。 旅游文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項目。打造具有渭源特色、定西知名、甘肅有影響力的系列旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，成立渭源縣文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心，加大旅游商品開發(fā)力度，增強旅游產(chǎn)品競爭實力，打響渭源旅游商品品牌。如：特色旅游產(chǎn)品系列、非遺產(chǎn)品系列、地方特產(chǎn)系列、日用品系列，重點景區(qū)旅游購物點建設項目。 文化藝術培訓促進項目。支持、規(guī)范社會力量開展文化藝術教育培訓，鼓勵文化館（站）等合理利用資源，開展文化藝術培訓。 美術創(chuàng)作展覽工程。提升縣美術館、民營畫院專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設水平，提升專業(yè)美術機構(gòu)創(chuàng)作能力。組織和鼓勵美術工作者，深度挖掘渭源縣的風土人情和經(jīng)濟社會發(fā)展重大事件、重大成果、先進事跡，創(chuàng)作出彰顯時代精神的美術精品。 |
1.健全文化遺產(chǎn)保護利用機制。切實貫徹執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》，做好文物保護的基礎性工作。發(fā)揮渭源文化遺產(chǎn)資源對旅游業(yè)的支撐作用，積極推進文物資源的合理利用。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的保護、考古發(fā)掘、普查、整理、研究和利用。大力推進文化遺產(chǎn)、重要歷史文化遺址、歷史文化名鎮(zhèn)名村、古村落、古民居等不可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和管理工作，加快推進民族民間傳統(tǒng)文化保護工程。
2.實施文物遺址保護利用工程。實施文化遺產(chǎn)保護傳承工程，通過灞陵橋本體維修、渭源水磨群等保護開發(fā)項目，對縣域內(nèi)的文物遺產(chǎn)進行保護。對戰(zhàn)國秦長城渭源段開展保護行動，依托黃河文化公園建設項目，加快實施集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的中國古廊橋文化（灞陵橋）展陳館建設，加快灞陵橋本體維修推進灞陵橋周邊環(huán)境治理，打造渭河源頭文化公園品牌。
3.實施非遺保護傳承工程。著力推進渭河源頭文化生態(tài)保護區(qū)建設，加大非遺保護傳承。振興傳統(tǒng)秦腔藝術，推動傳承創(chuàng)作、理論研究、傳播推廣。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方式，實施非遺展覽館、非遺文化傳習所等項目，大力扶持羌蕃鼓舞等民間舞蹈藝術，搶救保護“花兒”等民族音樂舞蹈資源，推出一批民族民間音樂舞蹈作品。深度開發(fā)剪紙、皮影、泥塑、民間彩繪、木雕、麥稈畫等民間民俗工藝品加工、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡，提升渭源非遺影響力。
專欄3文化遺產(chǎn)保護傳承工程 |
灞陵橋保護維修項目。對全國重點文物保護單位灞陵橋及其附屬建筑進行保護性維修，完善灞陵橋的安防系統(tǒng)、消防工程、防雷系統(tǒng)，配套服務設施建設。 文化遺產(chǎn)傳習所建設項目。加快構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承體系建設，根據(jù)保護和傳承實際，建立傳習所和傳習中心，鼓勵傳承人開展進校園活動。 文物遺址保護利用項目。圍繞戰(zhàn)國秦長城遺址等實施一批遺址挖掘、保護、維修項目。 非遺保護傳承項目。依托渭源特有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實施渭源民間彩繪、花兒、皮影、剪紙、舞獅等非遺保護傳承項目。 非遺與旅游融合發(fā)展工程。大力開展活態(tài)非遺進景區(qū)、進鄉(xiāng)村等非遺旅游融合活動，通過非遺項目和現(xiàn)有景區(qū)的合理整合，賦予景區(qū)、景點以更豐厚的文化、歷史內(nèi)涵。建設有內(nèi)涵、有現(xiàn)場的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)和特色線路。 非遺助力鄉(xiāng)村振興工程。以非遺扶貧就業(yè)工坊為重點，抓好全縣非遺工坊建設，助力鄉(xiāng)村振興。組織非遺工坊參加省市非遺博覽會、非遺節(jié)，提升非遺產(chǎn)品的市場競爭力。 |
? ? 以打造省級全域旅游示范縣為目標，堅持規(guī)劃先行，突出景城鎮(zhèn)村融合、全域共建共創(chuàng)，高標準編制《渭源縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和《渭源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。以建設生態(tài)文化旅游城市的定位，提升縣城品位，配套城市功能；以景區(qū)基礎設施提檔升級、旅游要素業(yè)態(tài)生成為重點，打造大景區(qū)和精品景點；以文旅振興鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新景區(qū)帶村、能人帶戶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，把元古堆村、渭河源村打造成全國鄉(xiāng)村旅游重點村。規(guī)劃建設房車營地、自駕營地、康養(yǎng)基地、垂釣基地，豐富參與式、體驗式旅游項目，實現(xiàn)聚客、留客、怡客，增加人氣、繁榮旅游，把渭源縣創(chuàng)建成全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。
? ??（五）實施旅游產(chǎn)業(yè)全域融合工程
全面實施“+旅游”戰(zhàn)略，真正做到所有產(chǎn)業(yè)向旅游融合、所有工作向旅游緊貼、所有項目向旅游鏈接、所有力量向旅游跟進，構(gòu)建全社會推進、全行業(yè)開發(fā)的旅游發(fā)展格局。
1.“文化+旅游”融合。挖掘渭河文化資源，講好渭河、渭源故事，使各景區(qū)景點植入文化元素，賦予景區(qū)更多文化內(nèi)涵。
2.“體育+旅游”融合。開發(fā)漂流、野外露營等項目，舉辦體育賽事活動，賦予景區(qū)更多運動體驗。
3.“教育+旅游”融合。發(fā)展研學旅游、文化論壇、學術交流、藝術寫生等研討實踐活動，賦予景區(qū)更多社會功能。
4.“農(nóng)業(yè)+旅游”融合。建設源頭花海、采摘園區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，賦予景區(qū)更多體驗感受。
5.持續(xù)打造節(jié)會賽事品牌。力爭將渭水文化旅游節(jié)、冰雪旅游活動打造成具有全省影響力的品牌節(jié)會，加大力度培育渭河源露營大會、山地自行車賽等特色賽事，推動文體旅融合高質(zhì)量發(fā)展。
6.積極開展文化旅游交流合作。積極參與省市重大交流活動，利用“歡樂春節(jié)”、“文化年”、“文化周”等平臺，借助絲綢之路（國際）博覽會、敦煌文博會等，積極開展與青島、關中、蘭西、成渝等城市群的交流與合作。
專欄4 ?節(jié)會賽事融合發(fā)展工程 |
渭水文化旅游節(jié)。以“采薇首陽山 爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”為主題，以渭河源頭文化為亮點，形成節(jié)會特色。 旅游文化周。以“靈秀渭源、消費渭源、活力渭源、詩畫渭源、藝韻渭源”為主題，開展攝影、書法、繪畫展、活態(tài)非遺展演、文藝創(chuàng)作等。 “西部雪谷?紅火渭源”冰雪旅游活動。結(jié)合渭源冰雪特色資源，做活“西部雪谷”冰雪旅游特色主題活動。 |
以吃住行游購娛、商養(yǎng)學閑情奇全要素配置為目標，挖掘西北面點、高原食品、野菜系列等地方特色，做精渭源美食；滿足高中低端游客的多樣化需求，做好特色住宿；突出大禹導渭、伯夷叔齊、紅色印記等源頭文化，做大旅游產(chǎn)品；健全便捷交通、智慧旅游等聯(lián)通網(wǎng)絡，做優(yōu)旅游服務。
1.豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。推進智慧景區(qū)建設，支持景區(qū)、度假區(qū)開發(fā)建設智能化旅游服務系統(tǒng)，推進限量、預約、錯峰常態(tài)化。完善紅色旅游產(chǎn)品體系，豐富紅色旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展專項旅游和高端定制旅游產(chǎn)品，完善自駕游服務體系，推進自駕游目的地、自駕車旅居車營地建設。實施文體公共設施、旅游景區(qū)建設、特色旅游演藝等一批重大帶動型項目，著力打造聚集型文旅產(chǎn)業(yè)集群，全面建設“省級全域旅游示范區(qū)”和“全省鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
2.推動大眾旅游發(fā)展。突出文體旅融合發(fā)展，重點培育文化游、避暑游、冰雪游、康養(yǎng)游、紅色游、鄉(xiāng)村游六大文旅產(chǎn)業(yè)，形成全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，引導云旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵景區(qū)加大線上營銷力度，優(yōu)化游覽線路和方式，加強高峰期流量控制和疏導分流。健全旅游安全預警機制，加強旅行安全提示。建立便捷高效的旅游投訴受理和反饋機制。加強宣傳教育，引導游客文明、安全、理性、綠色出行。
3.推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快建設“一核七星”鄉(xiāng)村旅游集群，繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)家樂，打造一批示范村、優(yōu)秀村、示范旅游合作社，打造元古堆、羅家磨、渭河源村等鄉(xiāng)村旅游精品民宿，形成渭源民宿集群。依托交通干線建設鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，打造一批旅游風景道和鄉(xiāng)村旅游風景帶。持續(xù)做好鄉(xiāng)村旅游及相關旅游培訓，不斷加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度、提升發(fā)展質(zhì)量。積極推廣鄉(xiāng)村創(chuàng)客引領模式、民俗村模式、田園綜合體和民宿IP帶動模式、藝術研學創(chuàng)意鄉(xiāng)村模式、景村一體化互補共建模式、美麗鄉(xiāng)村模式、鄉(xiāng)村+非遺模式、寫生基地模式，培育一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游目的地。借助攜程、途牛、驢媽媽等電商平臺，加大鄉(xiāng)村旅游、民宿客棧、民俗演藝等產(chǎn)品營銷。
4.提升旅游服務質(zhì)量。實施旅行社轉(zhuǎn)型升級行動計劃，推動在線旅游企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新，提高專業(yè)服務能力。實施導游服務質(zhì)量提升工程，加強導游專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)形象、服務品牌建設。優(yōu)化住宿供給，支持特色民宿、主題酒店等創(chuàng)新發(fā)展。提升旅游餐飲品質(zhì)，推動旅游餐飲與文化結(jié)合，發(fā)展美食旅游。發(fā)展夜間旅游和假日經(jīng)濟，豐富冰雪、避暑等旅游，拓展旅游時空范圍。
5.營銷推廣品牌。持續(xù)開展“采薇首陽山 爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”品牌營銷推廣，線上線下結(jié)合、政府市場聯(lián)動，加大宣傳推介力度，不斷提升渭源文化旅游知名度和影響力。抓好全縣文旅行業(yè)網(wǎng)紅大V培養(yǎng)，鼓勵網(wǎng)紅大V直播帶貨，形成文旅行業(yè)全面融入鄉(xiāng)村振興的生動格局。
6.實施旅游公共服務全域配套工程。規(guī)劃建設縣城游客集散中心，建立縣城與各景區(qū)景點功能互補、相互承接的游客集散服務體系。規(guī)劃建設旅游觀光環(huán)線道路，配套完善停車場和觀光車、網(wǎng)約車、公交車、出租車等交通服務設施，構(gòu)建便捷暢通、相互連接的旅游道路網(wǎng)絡。創(chuàng)新宣傳營銷方式，創(chuàng)拍微電影、動漫演藝、實景演出劇目，組織“羌蕃鼓舞”“渭源小曲”“渭源皮影”定時定點表演，提升文化旅游品牌的知名度和競爭力。
專欄5 ?文化旅游產(chǎn)業(yè)提升工程 |
全域旅游。重點實施渭源縣全域旅游基礎服務體系建設項目。 鄉(xiāng)村旅游。重點實施定西市渭源縣元古堆鄉(xiāng)村旅游基礎設施項目、清源鎮(zhèn)王家店村觀光休閑絲路旅游建設項目（一期）、渭源縣祁家廟鎮(zhèn)官路村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目（一期）、渭源縣2022年五竹鎮(zhèn)渭河源村鄉(xiāng)村建設示范行動項目、渭源縣2022年會川鎮(zhèn)羅家磨村鄉(xiāng)村建設示范行動項目。 |
1.提升旅游信息化基礎設施質(zhì)量。積極配合省市智慧旅游平臺建設項目，力爭2025年底前全面完成首陽山、渭河源等AAAA級旅游景區(qū)智慧化建設，重點酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實現(xiàn)智慧化。
2.打造智慧文化旅游數(shù)字工程。按照科技產(chǎn)品豐富內(nèi)容、智能服務創(chuàng)新體驗原則，構(gòu)建數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)體系。促進“文化+旅游+科技”的融合發(fā)展，促進5G與人工智能、高清視頻、AR/VR等先進技術與智慧文化旅游的融合，提升體驗游、保護與傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升服務水平方面的創(chuàng)新應用。引導云旅游、云演藝、云娛樂、云直播，云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“網(wǎng)絡體驗+消費”等新模式，推廣基于網(wǎng)絡平臺的定制化旅游產(chǎn)品和服務。依托省級鄉(xiāng)村旅游示范縣建設項目，建成“隴上鄉(xiāng)遇－渭源”APP，融入全省鄉(xiāng)村旅游智慧平臺。
3.提高文旅大數(shù)據(jù)聯(lián)動水平。力爭建成渭源文化旅游大數(shù)據(jù)中心，并橫向接入涉旅部門、企業(yè)，完成全縣A級旅游景區(qū)、重點旅行社、星級酒店和博物館、文化館、圖書館、文化演藝等場所的數(shù)據(jù)信息采集監(jiān)控。組織攜程、途牛、驢媽媽等電商每年營銷渭源景區(qū)、星級酒店、鄉(xiāng)村旅游、民宿客棧、文化演藝等門票產(chǎn)品。依托“隴上鄉(xiāng)遇—渭源”APP的建設，與一部手機游甘肅（定西）、公共文化云建設等平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（八）實施特色景區(qū)建設工程
持續(xù)實施景區(qū)創(chuàng)A升A計劃，加快渭河源大景區(qū)開發(fā)建設，面向全國建設以中醫(yī)保健、休閑康養(yǎng)、夏季納涼等為載體的康養(yǎng)基地，面向周邊發(fā)展以渭水探源、書畫采風等為支撐的休閑旅游，建設一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)和度假區(qū)、休閑街區(qū)。新創(chuàng)建1個國家4A級旅游景區(qū)，2個國家3A級旅游景區(qū)。渭河源、首陽山景區(qū)啟動國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
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專欄6 特色景區(qū)建設工程（重點景區(qū)） |
重點實施項目。渭源縣渭河源大景區(qū)首陽山景區(qū)旅游開發(fā)項目、渭河東源景區(qū)旅游基礎設施建設項目、渭河源景區(qū)旅游基礎設施建設項目、渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身步道建設項目、渭源縣天井峽景區(qū)旅游基礎設施建設項目、渭源縣太白山景區(qū)旅游開發(fā)項目等。 |
深入挖掘特色文化，圍繞黃河文化傳承發(fā)展，打造渭河文化旅游廊道。支持演藝、影視、出版、動漫、創(chuàng)意設計、工藝美術、節(jié)慶會展等與旅游業(yè)深度融合，將渭源建設成為有歷史底蘊、地域特色、民族風情和文化內(nèi)涵的旅游目的地；構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系，培育中藥材種植、藥品和養(yǎng)生食品制造加工、醫(yī)療美容、養(yǎng)老陪護等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵康養(yǎng)旅游度假區(qū)開發(fā)美容保健產(chǎn)品，建成一批智慧型健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老示范園區(qū)。
專欄7 特色文化挖掘傳播工程 |
書畫文化。重點實施會川羅家磨寫生基地、元古堆寫生基地、渭河源寫生基地、天井峽寫生采風基地建設及特色鄉(xiāng)村旅游建設項目。 |
1.創(chuàng)新實施文化惠民工程。以送文藝、送書畫、送電影、送圖書、送文博等為抓手，廣泛開展“雙百雙千”文化惠民活動，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，推廣“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”模式，積極引導公共文化資源向基層傾斜，不斷豐富和活躍基層群眾文化生活，提升人民群眾的文化獲得感和幸福感。
2.弘揚社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過程，強化教育引導、文化熏陶、宣傳展示、制度保障，弘揚主旋律，壯大正能量。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強全體人民的國家意識、法治意識、社會責任意識、生態(tài)文明意識等。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，使其成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。繼承革命文化，弘揚革命精神。發(fā)展社會主義先進文化，展示新時代偉大成就，結(jié)合省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建，加快推進新時代文明實踐中心文化文藝志愿者服務隊伍建設。
3.促進移風易俗。積極倡導科學、文明、健康的生活方式，引導群眾自覺破除陳規(guī)陋習。發(fā)揮文化的教化功能，通過文藝作品、文化體驗、公共服務等，培育文明新風，加強文明實踐。弘揚誠信文化，推進誠信建設。落實意識形態(tài)工作責任制，加強文藝作品、文化活動的內(nèi)容審查，堅持正確價值導向。
專欄8 ?文化惠民活動創(chuàng)新工程 |
文化活動室建設項目。在全縣所有行政村（社區(qū)）建設村級文化活動室，力爭實現(xiàn)全縣村級文化活動室全覆蓋。結(jié)合省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建和雙百雙千文化惠民活動，加快推進新時代文明實踐中心文化文藝志愿者服務隊伍建設和服務。 |
1.加快市場主體培育。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，以文化旅游企業(yè)為龍頭，發(fā)展壯大一批具有核心競爭力的文化旅游企業(yè)。促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動文旅企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造一批有實力、有競爭力的規(guī)上企業(yè)，引進文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，推動形成不同所有制文化旅游企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化旅游企業(yè)相互促進、開放多元的發(fā)展格局。建設一批特色工藝美術產(chǎn)業(yè)基地，培育一批文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.優(yōu)化營商環(huán)境。加大“放管服”改革力度，創(chuàng)造條件引進一批規(guī)模大、輻射帶動力強的甘肅文旅集團等國內(nèi)外知名文旅企業(yè)集團和管理服務品牌進駐渭源，參與全縣重大文旅項目開發(fā)建設。建立健全社會力量、社會資本參與機制，促進多層次多業(yè)態(tài)文化旅游消費設施發(fā)展。
3.維護市場平安有序。嚴格遵照安全生產(chǎn)職責要求，全面加強對全縣文化經(jīng)營場所、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)檢查，重點加強節(jié)假日、重大活動期間安全生產(chǎn)隱患的排查與整治，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。改革完善公共衛(wèi)生防疫體系，加大防疫衛(wèi)生環(huán)境整治力度，建立符合文旅自身服務行業(yè)特點的衛(wèi)生管理流程與公共衛(wèi)生管理應急方案，進一步完善行業(yè)衛(wèi)生管理標準，重點監(jiān)控旅游景區(qū)、文化藝術展演場所、酒店餐廳等作為人員流動頻繁的重要公共空間。
（十二）實施生態(tài)旅游資源保護工程
1.旅游資源保護。制定完善旅游資源保護政策，嚴格執(zhí)行旅游資源遺產(chǎn)保護相關專項規(guī)劃，嚴禁禁止開發(fā)區(qū)一切旅游開發(fā)活動，緩沖區(qū)采取保護性開發(fā)利用。加強旅游資源保護宣傳教育，針對旅游部門人員及旅游景區(qū)管理人員展開旅游可持續(xù)發(fā)展觀教育，正確處理游客容量與旅游資源保護性利用的關系。
2.人文資源保護。做好人文資源的保護、研究、利用，運用多種方法保護人文資源，通過采取政府、市場、法律、社會等多種途徑、多種形式，改革不符合新形勢的人文資源保護體制、機制，保證文化生態(tài)平衡。在人文資源得以充分保護與發(fā)展的基礎上，拓展思路，促進人文資源與旅游業(yè)的結(jié)合，以促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.生態(tài)環(huán)境保護。制定環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境生態(tài)、污染源環(huán)境影響等，完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測指標體系，完善景區(qū)環(huán)境容量監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)籌環(huán)境準入、環(huán)評審批、清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)察等多方面力量。完善縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)，及時監(jiān)測和處理灌溉尾水，推廣生物污水治理工程。
二、體育篇
（一）強化公共服務職能
1.完善公共服務體系。以全民健身促進全民健康為主線，進一步構(gòu)筑更高水平的全民健身公共服務體系。繼續(xù)制定并實施渭源縣全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，因時因地因需開展全民健身活動。保障全縣體育場館、社區(qū)體育設施、學校體育設施的每周累計開放時間與開放率，設置每周累計開放時間下限。積極創(chuàng)建體育全民運動健身模范縣、全民運動健身模范縣。健全體育法規(guī)體系，落實體育行政執(zhí)法改革，構(gòu)建依法治理工作機制。建立健全反興奮劑組織，依法建立反興奮劑長效治理體系。
2.推進全民健身均等化發(fā)展。推廣適合特殊人群的體育健身項目、健身方法和體育器材。大力發(fā)展社區(qū)體育，廣泛開展適合社區(qū)居民的體育健身活動。有效地將群眾體育賽事與活動進行資源整合與排序，對于青少年、企業(yè)職工、老人、女性進行體育活動內(nèi)容分類設置，保障全縣人民參與性活動貫穿全年持續(xù)供給。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，建立全民健身志愿服務長效機制。加強社會體育指導員培訓和晨晚練點、健身氣功站點建設，建設面向社會、面向群眾、面向基層的體育健身培訓指導隊伍，積極開展全民健身志愿服務。
3.積極舉辦全民健身系列賽事活動。倡導每天鍛煉1小時，引導廣大群眾積極參與健身鍛煉，創(chuàng)新健身活動形式，掌握1項以上體育技能。積極開展“全民健身日”活動、自行車賽、熒光夜跑等賽事活動。到“十四五”末，實現(xiàn)全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到14萬以上，全縣每年舉辦全民健身賽事活動10場左右，參加群眾達10萬人次以上。
（二）加強體育設施建設
1.增加體育設施供給。統(tǒng)籌推進健身步道、自行車賽道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場以及足球、冰雪運動等場地設施建設，與住宅、商業(yè)、文化、娛樂等建設項目綜合開發(fā)和改造相結(jié)合，合理利用城市空置場所，包括地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間。實現(xiàn)公共體育場地設施全覆蓋，城市人口聚居區(qū)基本實現(xiàn)公共健身場地設施智能化，到2025年，初步建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設施網(wǎng)絡。積極推動社區(qū)轄內(nèi)機關、學校等企事業(yè)單位體育設施對外開放，進一步增加面向社會、面向群眾的體育設施供給。
2.進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)全民健身設施布局。開展渭源縣全民健身設施補短板行動，重點對中心城區(qū)體育健身設施查漏補缺，將建設工程細化到地塊和設施，加強全民健身項目庫建設。
3.打造特色體育設施。緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、運動休閑特色小鎮(zhèn)建設，鼓勵創(chuàng)建體育健康為主的休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設運動休閑特色鄉(xiāng)村與業(yè)態(tài)。在借鑒先進國際體育公園成功案例的基礎上，新建或改擴建一批具有示范性的城市體育公園，在滿足全民健身的功能基礎上，兼具賽事、展覽、教育、旅游的多種融合運營與發(fā)展功能。
4.加強社區(qū)體育設施建設管理。出臺《渭源縣公共體育健身設施管理和維護辦法》，完善社區(qū)體育設施的改造和修繕力度，從社區(qū)體育設施建設資金中切塊單列做好保障。
專欄9?公共體育設施建設工程 |
全民健身中心。對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全民健身中心建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全民健身中心覆蓋率達到50%以上。 健身步道。重點實施渭河風情線健身步道、渭源縣體育公園騎行道建設項目和青少年戶外活動營地項目。 體育公園。重點實施渭源縣體育公園建設項目。 公共體育設施。重點實施渭源縣公共體育基礎設施建設項目和行政村農(nóng)民體育健身提升工程項目。 |
1.調(diào)整競技體育發(fā)展方式。結(jié)合實際與優(yōu)勢，針對性突出發(fā)展優(yōu)勢項目，穩(wěn)步提升有潛力項目。建立以縣為主、縣校為輔、縣企、協(xié)會共辦競技體育的模式。選擇一部分群眾參與度高、關注度高的競技體育項目，引導由各下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學校、協(xié)會去辦。采取科學有效的運動員培養(yǎng)模式，確保為省、市輸送更多的優(yōu)秀體育后備人才。
2.優(yōu)先發(fā)展體育服務業(yè)。提高體育健身服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育培訓、體育旅游、運動康復等生活服務業(yè)，促進體育策劃咨詢、體育中介服務、體育電子商務努力培育和打造一批具有影響力的體育培訓基地和品牌賽事。完善金融、資訊、科研、中介等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)服務體系。
3.積極發(fā)展競賽表演業(yè)。積極推進體育競賽表演產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、融合化發(fā)展，推出具有較大知名度的體育精品賽事，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌，培育一批具有較強市場競爭力的體育競賽表演企業(yè)，使體育競賽表演產(chǎn)業(yè)成為推動渭源縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
（四）堅定體育文化自信
1.堅定文化自信。大力挖掘體育文化的多元價值，進一步加強體育文化建設，充分發(fā)揮體育文化在體育事業(yè)發(fā)展中的作用，積極培育體育公益、慈善和志愿文化。大力弘揚以社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神，加強體育宣傳和輿論引導工作，加大對體育方針政策、國內(nèi)外重大賽事、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)等領域的宣傳力度，塑造新時期體育形象。建立輿情研判和輿論引導機制，提高輿情應對和突發(fā)事件處置能力，為體育事業(yè)發(fā)展和改革營造良好輿論環(huán)境。
2.加強文化宣傳。通過網(wǎng)絡、電視及傳統(tǒng)媒體等多種途徑傳播體育文化，弘揚體育精神，引導群眾樹立科學健身的理念，養(yǎng)成經(jīng)常參與體育健身的良好習慣。在健身人群密集的場所建設永久性或臨時性體育文化宣傳專欄。結(jié)合全民健身路徑改造與升級，建設配套體育文化宣傳銘牌。結(jié)合各類體育賽事活動，廣泛開展體育文化宣傳。每年組織2-3場體育文化大講堂活動，讓體育文化深入人心，不斷豐富體育文化宣傳的內(nèi)容，提升體育文化宣傳的質(zhì)量。
（五）發(fā)展青少年體育工作
1.構(gòu)建校園課余體育訓練體系。充分發(fā)揮具有渭源傳統(tǒng)、特色和具有廣泛群眾基礎的運動項目在校園課余體育訓練中的引領作用，形成規(guī)模適當、項目齊整，高、初、小、幼相互銜接配套的立體多維校園課余體育訓練網(wǎng)絡體系，為青少年提供優(yōu)良的課余訓練環(huán)境，使青少年課余體育訓練惠及千家萬戶。
2.優(yōu)化青少年體育訓練機制。建立體育部門、教育部門和社會機構(gòu)等多渠道培養(yǎng)體育人才機制，探索學校、社會機構(gòu)共建青少年專項業(yè)余運動隊新模式。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現(xiàn)青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。
3.提升青少年公共體育服務。建立較為完善的青少年體育公共服務體系，加強青少年體育場地設施建設，大力支持青少年使用校外文體場館等校外教育資源，挖掘可供青少年使用的活動場所。加強青少年體育組織建設，多渠道、多方位開展青少年體育活動，建立分學段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。
4.豐富青少年賽事活動。積極組織青少年足球、籃球、排球、田徑、乒乓球、羽毛球、游泳、體育舞蹈、航模、旱地冰球、棒壘球等項目比賽。繼續(xù)舉辦和參加各級運動會，加強與國內(nèi)其他地區(qū)和國外青少年的交流。
（六）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.促進體育與文化、旅游業(yè)深度融合。結(jié)合推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，著力培育體育旅游精品線路和景區(qū)；加快“絲綢之路體育健身長廊”建設；依托長城文化、渭河文化資源，每年承辦或組織1次以上全國性體育賽事觀摩和體育健身旅游活動；利用渭源縣全民健身體育館、渭源縣自行車比賽訓練基地，構(gòu)建集體育訓練、競賽表演、健身休閑娛樂、體育旅游觀光為一體的體育產(chǎn)業(yè)基地；到2025年將渭源打造成具有全市影響力的體育旅游目的地。
2.促進康體融合。加強體育運動指導，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。大力發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學，積極研發(fā)運動康復技術，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復等各類機構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復等方面的特色作用，提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務。
3.大力發(fā)展體育培訓業(yè)。創(chuàng)新體育培訓體制，鼓勵高校、體育社會組織、青少年體育俱樂部等開展體育培訓，建立各級青少年戶外體育活動基地，開展戶外露營、野外生存訓練、大學生身體素質(zhì)拓展培訓和健身服務咨詢。加強體育裁判員、游泳救生員、體育場地工、體育經(jīng)紀人及山地戶外救援隊等專業(yè)人才隊伍建設。支持體育服務型企業(yè)發(fā)展，到2025年，全縣扶持發(fā)展2家以上體育培訓、策劃、咨詢、營銷、救護、傳媒等體育服務型骨干企業(yè)，為社會提供專業(yè)化服務。
（七）加大企業(yè)和組織培育
1.培育骨干體育企業(yè)。加大政府購買服務力度，釋放市場空間，引導和帶動縣級場館市場化運營。以豐富群眾健身消費為方向，積極拓展健身休閑、競賽表演、體育中介、體育培訓等領域，培育1至2家體育新興領域的骨干企業(yè)。構(gòu)建全縣賽事體系、鼓勵民間辦賽、培育賽事品牌。
2.支持中小微體育企業(yè)成長。引導企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。重點扶持體育培訓、策劃、咨詢等領域的中小微體育企業(yè)發(fā)展。有序減輕中小微體育企業(yè)負擔，提供租金、場地和金融支持。
（八）加快體育智慧化發(fā)展
1.推進全民健身智慧化。推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設。鼓勵社會力量建設分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館。構(gòu)建智慧體育賽事活動平臺，加強線上線下體育賽事體系建設。推動體育企業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能硬件和各類主題APP拓展客戶，提升體育營銷的針對性和有效性。
2.加強智慧體育場館建設。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息技術，促進體育場館活動預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務統(tǒng)計等整合應用。通過手機APP、微信公眾號、官方網(wǎng)站等多種渠道開放預約并做好信息登記，確保進出館人員可追溯，并根據(jù)疫情防控要求及時調(diào)整入館限額。
3.加強體育信息智慧化管理。構(gòu)建全縣體育事業(yè)大數(shù)據(jù)，積極構(gòu)建涵蓋全民健身、體育設施與體育場館、體育產(chǎn)業(yè)與體育企業(yè)、體育賽事與體育培訓、社會體育組織等方面多元化管理平臺，實現(xiàn)體育數(shù)字化統(tǒng)計管理、提升基層公共體育服務能力。
（九）有效引導體育消費
1.積極推進體育消費試點建設。制定《渭源縣促進體育消費試點工作實施方案》。積極開展部門間的橫向協(xié)作，加快通過合力推進涉及多領域多主管部門的政策措施。加強縱向聯(lián)系，及時獲取、準確理解中央和省上有關政策，積極督促各級落實工作責任、加強協(xié)調(diào)配合，組織開展促進消費工作檢查督查。
2.開展體育惠民消費活動。發(fā)動全縣體育場館、俱樂部采取與惠民消費券同等讓利形式，促進體育消費，專門安排發(fā)放冰雪體育消費券、戶外休閑消費券。
3.大力發(fā)展體育“夜經(jīng)濟”。落實渭源縣《加快發(fā)展城市“夜經(jīng)濟”實施方案》，引導夜間體育消費新風尚。結(jié)合實際舉辦“體育夜縣”、“夜間運動匯”等夜間體育消費活動，引導社會體育組織在體育場館、公園、廣場、商業(yè)街區(qū)等地開展籃球、籠式足球、輪滑、滑板、平衡車、花式自行車、廣場舞等特色突出、觀賞性強的夜間群眾體育活動，形成一批夜間體育消費“打卡地”。
三、廣電篇
（一）推動媒體融合，促進廣電智慧化建設
1.推動傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合。集中構(gòu)建多樣性傳播形態(tài)、多元化傳播渠道、多平臺終端的立體傳播體系；優(yōu)化采編流程、加強內(nèi)容建設，發(fā)揮專業(yè)采編優(yōu)勢和信息資源優(yōu)勢，推進電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體和微電影、短視頻、H5、VR等新媒體的深度融合，不斷提升輿論引導能力，滿足多種終端傳播和多種用戶體驗需求；依托甘肅省廣播電視局和新甘肅新媒體集團的技術支撐與指導，以先進技術為支撐，以內(nèi)容建設為根本，全面推動全縣廣播電視與網(wǎng)絡、手機等媒介在內(nèi)容、渠道、平臺，以及業(yè)務開發(fā)、經(jīng)營管理、體制機制等方面深度融合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，全力打造新聞+政務+服務模式，APP客戶端的下載量達到全縣常住人口的35%以上。進一步優(yōu)化APP模塊設置，提升服務功能，逐步將“大美渭源”APP打造成為全縣宣傳渭源、服務渭源，以及政務發(fā)布的綜合服務端口。
2.打造智慧廣電。圍繞“智慧廣電媒體、智慧廣電網(wǎng)絡、智慧廣電生態(tài)”三方面加速推動智慧廣電建設，推進5G、4K/8K超高清、虛擬現(xiàn)實、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的集成應用，使渭源廣播電視事業(yè)能以科技創(chuàng)新促進行業(yè)迭代升級，廣播電視網(wǎng)絡升級換代全面完成，廣播電視及網(wǎng)絡視聽節(jié)目產(chǎn)業(yè)成為渭源文化融媒產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，力爭2022年實現(xiàn)高標清同播、“十四五”末實現(xiàn)渭源廣播電視臺高清化播出，并取得國家廣電總局的許可。
專欄10廣電設施建設工程 |
重點做好廣播電視村村通、戶戶通長效運行維護項目和中央無線覆蓋二期補點站的增設項目爭取、繼續(xù)做好應急廣播項目的高效運行，不斷提高應急預警管理水平。 |
3.優(yōu)化構(gòu)建新型主流媒體矩陣。以“甘肅云”技術為支撐，對“臺、網(wǎng)、微、端”等優(yōu)化整合，進一步優(yōu)化集“選題策劃、指揮調(diào)度、審稿發(fā)稿、傳播分析、輿情監(jiān)測、媒體服務”等功能為一體的渭源縣融媒體指揮調(diào)度中心，積極推進縣融媒體中心建設向縱深發(fā)展，實現(xiàn)圖文、專題、H5、視頻、直播等多形式策、采、編、審、發(fā)的全流程一體化，打造“一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多級放大、多渠道融合、多平臺互動”的黨政集中宣傳平臺，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的融媒體矩陣，全面提升傳播能力。
4.推動智慧廣電共建共享。加強智慧廣電與智慧社會、寬帶中國、數(shù)字經(jīng)濟、信息消費、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，積極推動廣播電視與政務、商務、教育、醫(yī)療、旅游、金融、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關行業(yè)的業(yè)務合作、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務升級，推動共建共享與多元共治。逐步實現(xiàn)縣級融媒體中心服務黨委政府、連接群眾樞紐的目標和職能。
5.推進“兩個中心”深度融合。發(fā)揮志愿服務的強大功能和媒體網(wǎng)絡平臺的獨特優(yōu)勢，融通建設渭源縣新時代文明實踐中心和渭源縣融媒體中心，推動文明實踐和媒體融合互相賦能，打造具有強大傳播力和凝聚力的輿論宣傳陣地，深度參與社會治理，走出一條具有渭源風格、凸顯渭源特色的深度融合發(fā)展之路，實現(xiàn)“手牽手引領群眾，零距離服務群眾”，讓新時代文明實踐的觸角延伸到全縣每一個角落。
（二）堅持均衡發(fā)展，加快提升廣電服務能力
1.推進廣電服務均衡發(fā)展。加強廣播電視臺基礎設施建設、縣級融媒體建設，加快推進公共服務均等化，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實施效果。促進廣播電視網(wǎng)絡全面整合，有線、無線、5G等廣播電視網(wǎng)絡融合發(fā)展。借助科技創(chuàng)新提升服務效能，增強公共服務過程的開放性、透明性，健全考核評估機制。
2.建立現(xiàn)代化治理體系。縣級監(jiān)測監(jiān)管體系基本建立，省、市、縣（區(qū)）監(jiān)測監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)跨業(yè)務、跨網(wǎng)絡、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。完善制度、健全體系、強化執(zhí)行，提高管理效能，現(xiàn)代化治理體系基本建立。
3.推進廣電服務品牌欄目建設。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導向，著力打造主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的服務品牌欄目，積極發(fā)展具有渭源特色的傳統(tǒng)文化融媒作品。每年推出1－2部在省市有影響力的廣播電視精品；每年打造2－3部網(wǎng)絡視聽精品佳作；引導創(chuàng)作一批優(yōu)秀廣播電視公益廣告作品。
4.深入推進廣電惠民工程。不斷提升廣播電視基本公共文化服務供給水平，全力做好應急廣播體系建設工程和中央無線覆蓋、智慧廣電、有線電視、廣播電視村村通、戶戶通等工程。按照無線、有線、衛(wèi)星三種技術方式不同要求，因地、因戶制宜選擇適合本地特點和用戶需求的方式，推進數(shù)字廣播電視入戶接收，實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，基本實現(xiàn)通過地面無線方式提供不少于15套電視節(jié)目。加快實施廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，爭取在中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程一二期建設基礎上，加大覆蓋密度，力爭覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高無線數(shù)字覆蓋面積，加快地面無線模擬電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換，全面完成廣播電視700兆頻率遷移工作，為實現(xiàn)廣電5G業(yè)務鋪平道路。加強縣鄉(xiāng)廣播電視基礎設施建設，實現(xiàn)對農(nóng)村用戶的有效覆蓋。加快應急廣播體系建設，提供基層政務信息發(fā)布、政策宣講和災害預警應急廣播服務。
專欄11廣電惠民項目 |
應急廣播建設項目。實施應急廣播工程，完善傳輸網(wǎng)絡，擴大應急廣播覆蓋面，對未覆蓋的行政村、自然村進行擴面覆蓋，完成應急廣播村村響，實現(xiàn)應急信息及時有效傳輸發(fā)布。 |
1.推動輿論主流陣地建設。牢牢把握意識形態(tài)工作領導權(quán)和主動權(quán)，高質(zhì)量做好新形勢下意識形態(tài)工作，把好政治方向關、輿論導向關、陣地安全關。加強意識形態(tài)領域安全風險分析研判和防控應急處置力度，嚴格產(chǎn)品、活動、項目把關，做好新業(yè)態(tài)、新媒體意識形態(tài)工作。服務振興大局，緊緊圍繞全縣重大項目、重點工作、重要事項，發(fā)揮主流媒體宣傳陣地作用。
2.提高媒體輿論引導能力建設。積極推進宣傳內(nèi)容、形式、手段、方式方法的創(chuàng)新，做大做強正面宣傳，把社會主義核心價值觀融入融媒作品創(chuàng)作、宣傳和文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品服務供給全過程；積極運用新興傳媒渠道，占領新陣地，牢牢把握話語權(quán)、主動權(quán)，提高價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。加強廣播電視媒體“頭條”建設，提升主流媒體新聞節(jié)目、欄目的影響力，切實加強公益廣告制作展播力度；嚴格新聞信息的篩選和過濾，增強議題設置能力，做好重大突發(fā)事件新聞報道和權(quán)威信息發(fā)布，把握輿論引導的“時、度、效”。
3.強化網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡視聽節(jié)目安全。充分發(fā)揮縣級融媒體中心宣傳優(yōu)勢，全力保障廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目安全播出，構(gòu)建網(wǎng)絡安全二級等級保護屏障建設和測評服務工作，積極開展線上線下宣傳，保障核心信息曝光量。充分運用融媒體中心“愛渭源”微信公眾號、“大美渭源”APP、渭源融媒官方抖音、快手、微博、今日頭條等新興媒體，以“圖文+視頻+全景”聚合方式打造核心傳播矩陣。
（四）加強安全管理，建設發(fā)展與安全并重并舉
1.加快構(gòu)建安全保障體系。主動適應、積極應對新技術、新應用、新業(yè)態(tài)、新服務可能帶來的安全風險和隱患，持續(xù)推動網(wǎng)絡安全等級保護、風險評估、商用密碼應用等安全保障工作，構(gòu)建適應新技術發(fā)展的立體化、系統(tǒng)化網(wǎng)絡安全保障體系。
2.提升廣電監(jiān)測監(jiān)管體系。推進監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化，實現(xiàn)跨業(yè)務、跨網(wǎng)絡、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。加強智慧廣電新業(yè)務、新服務、新業(yè)態(tài)的安全管理，健全安全保障體系，完善內(nèi)容審核管理機制，優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)管流程，建立風險預評估機制。實施監(jiān)測監(jiān)管和網(wǎng)絡安全體系建設工程，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化，并與省市智慧廣電監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)對接融通，建成全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管新體系。
3.規(guī)范評估播出保障能力。加強對全縣從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業(yè)務單位的評估和管理，常態(tài)化開展組織環(huán)境、技術維護、運行管理、應急處置、責任劃分等保障性要求的監(jiān)督檢查，切實提升全縣播出保障能力，確保不發(fā)生安全播出重大責任事故。
第五章 ?保障措施
一、強化組織領導
建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、文化行政主管部門具體落實、各有關部門密切配合的領導體制和工作機制，形成合力，推動發(fā)展。特別要健全重大項目實施協(xié)調(diào)推進和綜合調(diào)度機制，組織實施好一批品質(zhì)高、帶動力強、關系全局和長遠發(fā)展的重大項目，切實發(fā)揮對規(guī)劃落實的支撐作用。同時強化考核，把文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領導干部業(yè)績的重要依據(jù)，納入考核體系，明確責任，對落實不力地進行問責，推動工作落到實處。
二、完善政策支持
用足用好國家和省上出臺的支持文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，制定出臺促進渭源文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好有關政策的配套、銜接，從財稅、土地、消費等方面加強政策扶持和政策創(chuàng)新。全面落實有關財稅優(yōu)惠政策，扶持文旅企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施差別化用地政策，合理增加文旅項目利用土地開發(fā)建設指標，開辟文旅項目用地保障途徑。要從將重點項目列入用地規(guī)劃，分類實施以劃撥、出讓、入股等多種土地供給方式，盤活各類用地存量，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地模式等多個方面破解文化旅游產(chǎn)業(yè)用地缺、用地難、用地政策多變等發(fā)展用地難題。要大力加強文旅事業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品供給；同時要加強需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善休假制度、文旅惠民等保障措施，培育健康的文旅市場，為滿足文旅高質(zhì)量發(fā)展和多樣化需求創(chuàng)造條件。
三、創(chuàng)新體制機制
深化文化旅游管理體制和運行機制改革創(chuàng)新，進一步加大“放管服”改革力度，降低準入門檻，放開放活文旅產(chǎn)業(yè)市場，充分調(diào)動文旅發(fā)展動力。適應新時代文化旅游多途徑多樣化發(fā)展需要，優(yōu)化文旅行政管理部門職能。加強政策制定、市場監(jiān)管、建設環(huán)境等，將具體創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)營管理等交由行業(yè)協(xié)會和企業(yè)社會，充分發(fā)揮它們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、做好服務、強化行業(yè)自律、履行社會責任等方面的作用，進一步理順管理體制，形成發(fā)展合力。加強改革創(chuàng)新，積極推進以旅游管理體制機制、政策引導、聯(lián)合執(zhí)法等方面為重點的綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)和試點，形成文化旅游多方協(xié)作、利益共享、長效投入、綜合協(xié)調(diào)、研究開發(fā)與應用合作的有效機制，及時總結(jié)推廣文化旅游業(yè)發(fā)展的新特點、新內(nèi)容、新經(jīng)驗、新模式、新制度，探索開辟出文化旅游發(fā)展的新路子，不斷增強文化旅游發(fā)展的新動力。
四、培育人才隊伍
（一）建立文旅人才智庫
以學界專家與業(yè)界精英為主體，定期協(xié)商議事，舉辦學術講座、學術論壇，開展年度文化旅游戰(zhàn)略研究，為渭源文旅發(fā)展提供理論支持與智力支撐。
（二）加強人才隊伍建設
建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)、技能培訓和人才激勵機制，通過招、引、育等多種途徑來實現(xiàn)人才儲備與更新。
（三）優(yōu)化人才管理機制
建立健全文旅人才資源統(tǒng)計體系和文旅人才評價體系；鼓勵各類文旅企業(yè)在渭源落地。建設鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地，設立人才生活津貼、人才子女境內(nèi)自主擇校優(yōu)惠、培訓補貼等政策，引進一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客人才。
五、拓寬融資渠道
根據(jù)文旅事業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)，建立不同的投融資保障機制。加大財政資金支持力度，保證公共文化事業(yè)的投入。設立文旅產(chǎn)業(yè)專項資金，并形成政府投入的長效機制，主要支持文旅基礎設施建設和旅游宣傳推介。
探索建立符合文旅企業(yè)特點的信用綜合評價制度。加強對文旅企業(yè)的分類監(jiān)管，鼓勵各類擔保機構(gòu)對文旅企業(yè)提供融資擔保，通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結(jié)合等方式分散風險。
六、打造良好環(huán)境
打造良好文化環(huán)境。堅持社會主義核心價值觀，豐富多種文化形式，弘揚正能量，堅決打擊黃賭毒，建設積極向上的文化環(huán)境。打造良好市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，大力保護和促進文化生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。加強文化旅游市場秩序的綜合監(jiān)管和規(guī)范檢查，嚴厲打擊坑蒙拐騙、價格欺詐、強買強賣等違法行為，打造良好文化旅游市場秩序，加強誠信的制度化建設，打造經(jīng)營者、消費者、政府三方完整的誠信體系，形成嚴格的誠信獎懲機制，建設良好誠信環(huán)境，打造良好法治環(huán)境。健全法律法規(guī)體系，嚴格規(guī)范執(zhí)法，形成信法用法守法的良好氛圍。打造良好文明環(huán)境，大力開展文明旅游宣傳引導，將文明旅游建設貫徹文化旅游全過程，營造文明旅游環(huán)境。打造良好安全環(huán)境，適應新時代旅游安全需要，大力加強旅游安全和衛(wèi)生環(huán)境建設，把公共衛(wèi)生安全作為重要保障來抓，制定系統(tǒng)全面的公共衛(wèi)生安全保障制度和防疫防護措施，建立安全責任和落實追究制度，及時預防、控制、消除各類隱患，打造讓人們放心的文化旅游安全環(huán)境。
七、加大市場治理體系
（一）深入推進依法治文治旅
依法全面履行政府職能，構(gòu)建職責明確、依法行政的文化旅游治理體系。縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立工作規(guī)則健全、責任明確、機制完善、運行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查制度體系，進一步規(guī)范行政行為，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，為營造全縣文化和旅游行業(yè)法治化營商環(huán)境提供制度保障。推動法治文化建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入挖掘、整理渭源縣優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化資源，創(chuàng)作和推出一批優(yōu)秀法治文藝作品，弘揚法治建設，在全社會形成尊崇、信仰、遵守法律的良好氛圍。
（二）加強文化旅游安全管理
認真實施《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)對旅游安全的規(guī)定，把落實安全責任貫穿旅游發(fā)展各領域和全過程，建立體系完備，職責明確，高效運轉(zhuǎn)的旅游行業(yè)安全管理體系，切實保障廣大旅游者的安全統(tǒng)籌文化旅游發(fā)展和安全。強化事前預防、事發(fā)預警、事中救援、事后重建機制，健全突發(fā)事件應對機制，加強節(jié)假日等重點時段、重要設施設備、重大旅游節(jié)慶活動及高風險項目等安全監(jiān)管，強化旅游企業(yè)特種設備，食品衛(wèi)生安全等監(jiān)管責任。加強對游客的安全引導，有效開展應對重大疫情、突發(fā)災情、設施停運、惡劣氣候等特殊情況的演練。進一步加強旅游場所消防基礎設施建設，落實消防安全主體責任，提升消防安全管理水平。
（三）加強游客文明旅游意識
強化文明出游意識，引導公民不斷提升道德素質(zhì)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。加強部門合作，推進文明旅游宣傳教育、規(guī)范約束和社會監(jiān)督，塑造良好形象。提高旅游從業(yè)人員文明素質(zhì)，倡導游客在旅游過程中文明飲食、健康飲食，把旅游行業(yè)建成精神文明窗口。廣泛調(diào)動社會組織、市場主體和游客積極性，增強參與認同度，形成文明旅游氛圍，支持各地開辦旅游類專業(yè)頻道與頻率，加強旅游相關公益廣告的創(chuàng)作播出，積極發(fā)布各類旅游相關消息，做好正面宣傳，加強輿論監(jiān)督，積極營造旅游業(yè)健康發(fā)展良好輿論環(huán)境。
