為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)文化、體育、廣電與旅游工作及對(duì)甘肅重要講話和指示精神，加快推進(jìn)渭源縣文化、體育、廣電與旅游業(yè)發(fā)展，依據(jù)《定西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《渭源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《定西市“十四五”文體廣電和旅游發(fā)展規(guī)劃》， 編制本規(guī)劃。
第一章?“十三五”發(fā)展成就及存在問題
一、發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，渭源縣文化和旅游工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省、市、縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列決策部署，牢固樹立改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推進(jìn)文體旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展，順利完成了“十三五”規(guī)劃中確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，并取得了顯著成效。
（一）發(fā)展規(guī)模明顯擴(kuò)大
旅游接待人數(shù)達(dá)到604萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到26.8億，分別是“十二五”的2.7倍、3.2倍。成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2家（渭河源、首陽(yáng)山景區(qū)）、國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)1家（元古堆景區(qū)）。成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)1家（渭河源旅游度假區(qū)）。打造省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)（渭河源村、峽口村、元古堆村），其中全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村1個(gè)（元古堆村）。全民健身活動(dòng)廣泛開展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)35%以上，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到1000人，人民群眾身體素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到92%以上，各類體育場(chǎng)地設(shè)施向青少年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或優(yōu)惠開放，學(xué)校施行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)率為96%，施標(biāo)率達(dá)100%，建成了各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)10所以上，實(shí)施了渭源縣全民健身體育館等體育項(xiàng)目，體育社會(huì)組織逐步健全。
（二）資金投入持續(xù)增加
持續(xù)增加資金投入。在渭河源大景區(qū)投資1.54億元實(shí)施了渭河源旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、渭河?xùn)|源旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和渭河源景區(qū)和首陽(yáng)山景區(qū)品牌景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；籌資1.2億元實(shí)施了渭源縣文化綜合場(chǎng)館和渭源縣文化綜合場(chǎng)館館前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；投資3000萬(wàn)元實(shí)施了渭源縣百美村宿鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目；投資6514.79萬(wàn)元實(shí)施了渭源縣全民健身體育館建設(shè)項(xiàng)目。
（三）公共服務(wù)全面提升
渭源縣堅(jiān)持以豐富群眾精神文化生活為目標(biāo)，不斷加大財(cái)政投入，著力打造城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系，基本形成了以縣文化綜合場(chǎng)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村綜合文化服務(wù)中心為核心的三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。十三五期間，縣文化綜合場(chǎng)館、影劇院、體育場(chǎng)、足球場(chǎng)建成使用，博物館展陳館、圖書館文化館總分館建設(shè)、文化館非遺展陳館全面鋪開，圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館四館功能室服務(wù)群眾的功能進(jìn)一步提升，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行改造提升，建成村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心217個(gè)，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館文化館分館16個(gè)、村級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)站點(diǎn)10個(gè)。新增星級(jí)飯店1家，總數(shù)達(dá)到3家；新建游客服務(wù)接待中心3個(gè)、旅游廁所52座；打造高品質(zhì)夜市1條。實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋一二工程、廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)急廣播體系建設(shè)等廣電項(xiàng)目4個(gè)，渭源縣融媒體中心被中共中央宣傳部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局授予“第七屆全國(guó)‘服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層’文化建設(shè)先進(jìn)集體”。推動(dòng)“公園體育化、體育智慧化”，實(shí)施公共體育設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)，建成社會(huì)足球場(chǎng)3個(gè)，體育社會(huì)組織達(dá)到40多個(gè)。
（四）文化惠民積極開展
渭源秦腔品牌文化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，文藝創(chuàng)作在省內(nèi)外展賽中頻頻獲獎(jiǎng)，舉辦了六屆秦腔之夏惠民演出，創(chuàng)排的《渭水醫(yī)魂》在國(guó)家大劇院參加全國(guó)基層院團(tuán)匯演，《禹河春》《公民張三》《三喜臨門》被列入全國(guó)現(xiàn)實(shí)題材展演作品，《渭水醫(yī)魂》獲“敦煌文藝獎(jiǎng)”，《灞陵橋》完成首演。《大禹導(dǎo)渭》《采薇歌》《花兒聯(lián)唱》《羌蕃鼓舞》等系列非遺節(jié)目在旅游旺季駐點(diǎn)演出。建成縣級(jí)非遺扶貧就業(yè)工坊4家，研發(fā)茶具等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品5個(gè)系列20多個(gè)品種。開展文化惠民演出活動(dòng)1200多場(chǎng)次、群眾體育活動(dòng)60多場(chǎng)次，惠及全縣85%的城鄉(xiāng)群眾。
（五）品牌形象更加明晰
渭水文化旅游節(jié)宣傳效應(yīng)逐年擴(kuò)大，渭河源露營(yíng)大會(huì)、花兒原上鄉(xiāng)村馬拉松等品牌賽事影響力持續(xù)提升，“西部雪谷”冬季冰雪旅游全面起步。競(jìng)技體育捷報(bào)頻傳，渭源縣培養(yǎng)輸送的姬鳳蓉、何海峰等優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外大賽中摘金奪銀。渭源縣被評(píng)為“避暑旅游樣本城市”“中國(guó)夏季休閑百佳縣市”稱號(hào)。
（六）文體旅融合日益深化
發(fā)展了甘肅田地國(guó)際生態(tài)大酒店有限責(zé)任公司、渭源縣渭河源演藝公司、渭河源生態(tài)療養(yǎng)公司等一批具有較強(qiáng)實(shí)力的文體旅企業(yè)，不斷壯大融合的市場(chǎng)主體；開展了渭水文化旅游節(jié)、“絲路古韻 渭水流歌”旅游文化周等文體旅活動(dòng)；建成了渭源縣文化綜合場(chǎng)館、渭源縣渭河源山地自行車訓(xùn)練基地等一批功能完善的文體旅示范基地，不斷加強(qiáng)融合的有效載體；促進(jìn)“渭河源”“首陽(yáng)山”“元古堆”旅游品牌形象的樹立、知名度影響力的提升，促進(jìn)全面融入“交響絲路·如意甘肅”全域旅游格局、由文體旅資源型向文體旅產(chǎn)業(yè)深度融合型升級(jí)。
（七）機(jī)制保障不斷健全
成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的渭源縣文體旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全縣文化和旅游（體育）融合發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)文化和旅游（體育）融合發(fā)展的意見》等文件，編制完成《甘肅省渭河源大景區(qū)總體規(guī)劃》。組建了渭源縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游服務(wù)中心。各部門齊抓共管的機(jī)制基本建立，文體旅游發(fā)展的組織保障、政策保障、基礎(chǔ)保障進(jìn)一步提升。
二、存在問題
十三五期間，渭源縣文體旅游工作在基礎(chǔ)建設(shè)、品牌打造、產(chǎn)品供給、宣傳促銷、促進(jìn)消費(fèi)等方面都取得了顯著成績(jī)，但依然存在一些問題和短板。
（一）文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈仍不完整，尚未形成現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以觀光游、鄉(xiāng)村游為主導(dǎo)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于淺層次、低水平、單一化發(fā)展的狀態(tài)，沒有形成規(guī)模效益和整體優(yōu)勢(shì)。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，渭源縣文旅產(chǎn)業(yè)既需要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）產(chǎn)品供給有待升級(jí)
文化旅游產(chǎn)品不夠豐富，文藝創(chuàng)作精品偏少，需要對(duì)渭源縣的文化資源進(jìn)一步開發(fā)利用，通過對(duì)文化的繼續(xù)挖掘，精心打造具有渭源地域特色的游覽體驗(yàn)項(xiàng)目、特色旅游商品、演藝劇目、文化出版物等，豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。景區(qū)缺“廚房”少“臥室”問題突出，全縣星級(jí)旅游飯店數(shù)量少，整體服務(wù)質(zhì)量亟待提高。
（三）設(shè)施配套仍需提升
在縣域發(fā)展過程中，隨著渭源縣文化綜合場(chǎng)館、渭源縣體育館的建成，形成一定地域標(biāo)志，但與兄弟縣區(qū)對(duì)照，差距明顯。現(xiàn)有文化設(shè)施以博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、體育館、影劇院為主，服務(wù)功能有待提升。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村旅游示范村基本無(wú)污水處理系統(tǒng)。同時(shí)，渭源縣尚未構(gòu)建起高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運(yùn)輸體系，缺乏綜合性旅客集散中心，智慧旅游尚待提升。
（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小
全縣游客人數(shù)少、旅游收入低。旅游收入來(lái)源主要依賴于單一的門票經(jīng)濟(jì)，缺少體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品，游客逗留時(shí)間短、平均消費(fèi)低。文化產(chǎn)業(yè)無(wú)規(guī)模以上企業(yè)，且文旅融合度低。
（五）市場(chǎng)主體培育薄弱
旅游市場(chǎng)主體小、散、弱的狀況未得到根本改善，缺乏實(shí)力雄厚、在全省有影響力的旗艦型集團(tuán)化文旅企業(yè)，旅游市場(chǎng)主體培育壯大任重道遠(yuǎn)。在文化旅游宣傳營(yíng)銷等方面的資金投入仍需加大，特別是在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速服務(wù)區(qū)、火車站等客流聚集場(chǎng)所的宣傳硬廣告投入不足，軟實(shí)力有待提升。
（六）機(jī)制保障有待健全
全縣文化旅游行政管理部門綜合協(xié)調(diào)力度不夠，體制機(jī)制有待創(chuàng)新。旅游資源主要以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為主，市場(chǎng)配置不足，亟須加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)市場(chǎng)化的開發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)，提升文旅資源品質(zhì)。旅游行業(yè)各自為政、政企聯(lián)動(dòng)不夠，全縣文旅一盤棋的格局尚未形成。
第二章 ?發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，省、市把文化旅游業(yè)作為十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省文化旅游業(yè)加快從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。渭源縣文化旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。
一、“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨新格局
“十四五”時(shí)期我國(guó)將加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。文化旅游業(yè)是滿足人民群眾美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)消費(fèi)的重要方式。經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)必將推動(dòng)文旅消費(fèi)需求的進(jìn)一步釋放和升級(jí)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要建成文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一；創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)；實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式；推動(dòng)文化和旅游、體育融合發(fā)展，提升公共文化體育服務(wù)水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。渭源縣將加快文體賽事高地、文體產(chǎn)業(yè)重地、文體惠民福地和休閑旅游旺地建設(shè)，積極解決文體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共文體服務(wù)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，更好地滿足人民群眾對(duì)精神文化生活的新期待。
二、多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加有望釋放新潛能
隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，地處絲綢之路黃金段上的甘肅已成為“一帶一路”沿線旅游熱點(diǎn)地區(qū)。2019年12月，省政府辦公廳印發(fā)《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點(diǎn)實(shí)施方案》。渭源作為古絲綢之路南路段上的一顆璀璨明珠，確立了“文旅活縣”戰(zhàn)略，打造“采薇首陽(yáng)山?爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”文旅品牌，挖掘渭河源頭文化帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
2019年9月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。黃河流域生態(tài)資源相對(duì)豐富，具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。渭河為黃河一級(jí)支流，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有促進(jìn)和支撐作用。
華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是國(guó)家級(jí)文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，渭源縣歷史悠久，文化資源豐富，是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的展示區(qū)，在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中有舉足輕重的地位和作用。因此，依托這一平臺(tái)，加大保護(hù)傳承力度，推動(dòng)文化創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科技加快文旅融合發(fā)展，是“十四五”渭源文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
三、后疫情時(shí)代康養(yǎng)旅游發(fā)展催生新方向
新型冠狀病毒肺炎疫情引發(fā)全國(guó)對(duì)于大健康產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注，也引發(fā)了國(guó)民消費(fèi)理念的改變，健康意識(shí)進(jìn)一步提高，健康消費(fèi)持續(xù)增加。疫情之后，康養(yǎng)度假有望成為中國(guó)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下最重要的旅游類型之一。疫情也促使大健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)巨變，醫(yī)療、生命健康產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)新發(fā)展政策；大健康投融資進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)關(guān)注，人們更加關(guān)注社區(qū)規(guī)劃、健康住宅、物業(yè)服務(wù)、康養(yǎng)配套等方面，健康生活理念會(huì)更受追捧，“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”會(huì)受到消費(fèi)者歡迎?！?/span>“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》明確提出要積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。疊加新冠肺炎疫情影響，生態(tài)旅游、體育旅游、健康旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游及全民健身等新型消費(fèi)需求將大幅釋放，成為增長(zhǎng)迅速、附加值高的新業(yè)態(tài)，這為渭源縣加快體育旅游、康養(yǎng)旅游、全民健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很好的機(jī)遇。
四、新基建為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能
2020年3月，黨中央提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡(jiǎn)稱“新基建”），各省投資補(bǔ)齊鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快5G基站、城際高速鐵路和大數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“新基建”為契機(jī)，可以促進(jìn)VR、AR、3D成像與安防等技術(shù)在博物館、文化館、圖書館等公共文化領(lǐng)域的應(yīng)用，為演藝、文創(chuàng)、宣傳推廣、資訊推送提供數(shù)字化支撐，滿足游客休閑娛樂、沉浸式體驗(yàn)、智慧導(dǎo)覽、停車場(chǎng)查找、線路推薦、精準(zhǔn)定位、投訴救助等文化旅游需求，賦予渭源文旅發(fā)展新理念、新智慧。
第三章 ?發(fā)展目標(biāo)
? ? 一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話和指示精神，搶抓國(guó)家“一帶一路”倡議和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)城長(zhǎng)征國(guó)家公園建設(shè)等機(jī)遇，放大華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)國(guó)家級(jí)文化戰(zhàn)略平臺(tái)的作用，按照中央建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“提升公共文化服務(wù)水平”“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”的部署要求，繼續(xù)大力實(shí)施“文旅活縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走差異化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展之路，以建設(shè)“甘肅中部生態(tài)文化旅游城市”為目標(biāo)，以創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌文化旅游資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，擴(kuò)大文化旅游總體規(guī)模和綜合效應(yīng)，使文化旅游體系更加完善、設(shè)施更加完備、服務(wù)更加優(yōu)化，全力打響“采薇首陽(yáng)山 爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”文化旅游品牌。
二、發(fā)展原則
——綠色發(fā)展??樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色優(yōu)先，以可持續(xù)發(fā)展為主線，全力做好“生態(tài)+”文章，以生態(tài)資源保護(hù)利用為主，與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，推行“旅游景區(qū)生態(tài)化”“文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”“旅游環(huán)境生態(tài)化”“旅游消費(fèi)生態(tài)化”等措施，形成以環(huán)境資源可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
——全域共享??以省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)整合、共建共享，推進(jìn)各行業(yè)融入文化旅游產(chǎn)業(yè)、各部門齊抓共管，城鄉(xiāng)居民共同參與，為游客提供全過程、全時(shí)空地體驗(yàn)產(chǎn)品，打造綜合性、開放式的旅游目的地，通過全域統(tǒng)籌改善旅游發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀。
——融合發(fā)展??以文化為魂、旅游為載體、文旅融合為路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)旅游與體育、農(nóng)業(yè)、水利、交通、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，拓展旅游發(fā)展空間，催生旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)造旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，增加旅游消費(fèi)市場(chǎng)有效供給。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)??創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，釋放市場(chǎng)消費(fèi)潛力，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。創(chuàng)新技術(shù)手段，將先進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用到文化旅游發(fā)展中，引導(dǎo)科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策。構(gòu)建創(chuàng)新的資源觀、市場(chǎng)觀、要素觀和產(chǎn)業(yè)觀，推動(dòng)旅游業(yè)從資源驅(qū)動(dòng)和低水平要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為旅游業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
三、戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合，興文強(qiáng)旅、做大體育，把渭源建設(shè)成甘肅中部生態(tài)文化旅游城市、渭河源生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣，打造幸福、生態(tài)、創(chuàng)新、法治、效能“五新”渭源！
四、發(fā)展格局
推動(dòng)“一城、兩線、三個(gè)中心、四個(gè)主題分區(qū)”建設(shè)，加快形成文化旅游新發(fā)展空間格局。
一城：渭源縣城，甘肅中部生態(tài)文化旅游城市。?
兩線：渭河風(fēng)情線、蘭海旅游通廊。?
三個(gè)中心：打造縣城、會(huì)川鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)一主兩次三個(gè)旅游服務(wù)中心。
四個(gè)主題分區(qū)：根據(jù)旅游資源分布特征和旅游接待服務(wù)的便利性，將全縣分為首陽(yáng)山旅游區(qū)、渭河源旅游區(qū)、洮河風(fēng)光旅游區(qū)、黃土風(fēng)情旅游區(qū)四大旅游主題區(qū)。
五、發(fā)展目標(biāo)
（一）服務(wù)體系更加完善
進(jìn)一步完善全縣現(xiàn)代公共文化旅游廣電體育服務(wù)體系，全面提升各級(jí)公共文化旅游廣播電視體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。力爭(zhēng)到“十四五”末，人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43%。廣播電視覆蓋率達(dá)到99.5%，全縣現(xiàn)代公共文化、旅游、廣電、體育服務(wù)體系建設(shè)的主要指標(biāo)進(jìn)入全市先進(jìn)行列。
（二）品牌形象更加凸顯
建設(shè)一批塑造渭源形象的重大文旅項(xiàng)目，推出一批體現(xiàn)渭源特色和時(shí)代要求的文藝精品。將渭水文化旅游節(jié)、渭河源露營(yíng)大會(huì)、花兒原上鄉(xiāng)村馬拉松、山地自行車聯(lián)賽、“西部雪谷?紅火渭源”冰雪旅游活動(dòng)、“絲路古韻 渭水流歌”旅游文化周等打造成具有影響力的高品質(zhì)文旅活動(dòng)、體育賽事，使文體旅游成為展示渭源形象的最佳窗口，“采薇首陽(yáng)山 爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”文化旅游品牌的知名度、認(rèn)同感更加提升，渭源在國(guó)內(nèi)外的美譽(yù)度和影響力明顯擴(kuò)大，初步建成集生態(tài)文化旅游為一體的尋根溯源、休閑度假、科考探險(xiǎn)旅游勝地和渭河文明的集中展示區(qū)。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)勁
全面整合資源、優(yōu)化配置，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)活力，加快推進(jìn)文化、旅游、廣電、體育融合發(fā)展。力爭(zhēng)在“十四五”期間，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速，2025年游客接待人數(shù)突破300萬(wàn)人次、旅游綜合收入突破20億元。文化游、避暑游、冰雪游、康養(yǎng)游、紅色游、鄉(xiāng)村游形成體系。
? ? ? ?渭源縣2021-2025年旅游發(fā)展計(jì)劃表
年份 | 旅游人數(shù) （萬(wàn)人次） | 預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)（%） | 旅游收入 （億元） | 預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)（%） |
2021 | 190 | 23.4 | 8.39 | 11.34 |
2022 | 211 | 11.05 | 10.55 | 25.74 |
2023 | 238 | 12.8 | 12.9 | 22.27 |
2024 | 267 | 12.18 | 15.8 | 22.48 |
2025 | 300 | 12.36 | 20 | 22.58 |
第四章 ?主要任務(wù)
? ? ?一、文旅篇
按照“大格局、有特色、高質(zhì)量、大跨越”的原則，結(jié)合渭源文化特色和旅游資源分布，做好十二大工程。
（一）實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程
1.加快推進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化建設(shè)。貫徹中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局逐步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，公共文化觸角向基層延伸。到2025年，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化程度達(dá)到85%以上，公共文化資源利用效率和綜合效率達(dá)到90%以上，基層綜合性文化中心覆蓋率達(dá)到100%。
2.提升公共文化服務(wù)體系水平。結(jié)合新基建加快推進(jìn)公共數(shù)字文化發(fā)展，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，建設(shè)公共文化云、智慧圖書館服務(wù)體系，提升全民閱讀、全民藝術(shù)普及數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化智能化服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。提升縣文化館、縣美術(shù)館、縣圖書館、縣博物館功能，爭(zhēng)取實(shí)施一批城鄉(xiāng)智慧書屋、智慧圖書館、博物館數(shù)字化展示、全媒體傳播工程。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心公共服務(wù)水平。到2025年，縣圖書館、文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，文化館圖書館分館覆蓋到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成游客集散中心1個(gè)、旅游廁所30座，以“廁所革命”帶動(dòng)旅游公共服務(wù)品質(zhì)提升。依托“春雨工程”——全國(guó)文化和旅游志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、“陽(yáng)光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，建立全縣文化志愿服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化志愿者與文化志愿服務(wù)需求的有效對(duì)接，開展常態(tài)化、多樣化的文化志愿服務(wù)。
3.廣泛開展全民閱讀活動(dòng)。將推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為公共圖書館的重要任務(wù)，不斷豐富以閱讀為核心的綜合性文化服務(wù)。圍繞世界讀書日、“書香渭源”征文活動(dòng)、全民讀書月以及重大節(jié)慶活動(dòng)，深入開展系列閱讀推廣活動(dòng)。樹立“大閱讀”“悅讀”“飛閱”等現(xiàn)代理念，創(chuàng)新活動(dòng)方式，培育具有時(shí)代感的城鄉(xiāng)閱讀品牌。高度重視未成年人閱讀習(xí)慣培養(yǎng)。進(jìn)一步豐富親子閱讀活動(dòng)。實(shí)施青少年閱讀素養(yǎng)提升計(jì)劃，推薦一批高質(zhì)量少年兒童圖書。主動(dòng)適應(yīng)公眾閱讀習(xí)慣和媒介傳播方式變化，通過新媒體廣泛開展在線閱讀推廣活動(dòng)，吸引更多群眾特別是年輕人參與。加強(qiáng)與品牌書店、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等合作，聯(lián)合開展閱讀推廣活動(dòng)。依托公共圖書館匯聚、培育一批領(lǐng)讀者、閱讀推廣人、閱讀社群。成立渭源縣誦讀協(xié)會(huì)，組織舉辦各類誦讀活動(dòng)。
4.繁榮群眾文化文藝生活。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，健全群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，廣泛開展群眾文藝創(chuàng)作展演展示活動(dòng)。在建黨100周年等重大節(jié)點(diǎn)和“五一”、“七一”、國(guó)慶等重要節(jié)日開展主題文藝活動(dòng)，旗幟鮮明唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。扎根時(shí)代生活，遵循美育特點(diǎn)，深入開展全民藝術(shù)普及工作。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦全民文化藝術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)影響力。
專欄1 ?公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程 |
縣文化館、美術(shù)館、圖書館、博物館“四館”功能提升項(xiàng)目。按照人口規(guī)模，進(jìn)一步完善提升服務(wù)功能。 “三館”建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)縣級(jí)圖書館、文化館由三級(jí)晉升二級(jí)，對(duì)博物館提升改造。 公共文化服務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等，建設(shè)數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館和數(shù)字文化社區(qū)等，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。 農(nóng)家書屋新建及改造提升建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)未建設(shè)農(nóng)家書屋的社區(qū)，進(jìn)行農(nóng)家書屋新建工程，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家書屋進(jìn)行改造提升，完善其服務(wù)功能。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提升建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行提升改造或新建，更新其演藝、展覽、數(shù)字提升設(shè)施設(shè)備。 全民閱讀項(xiàng)目。將推進(jìn)全民閱讀作為圖書館總分館的重要任務(wù)，充分利用資源、設(shè)施、空間、人才等方面優(yōu)勢(shì)，廣泛開展主題閱讀活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造“書香渭源”閱讀品牌。 |
1.實(shí)施文化基因解碼工程。挖掘、研究、闡釋渭河源頭“文化基因”，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，利用5年左右時(shí)間，把縣內(nèi)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、源頭文化、紅色文化等每一個(gè)文化形態(tài)元素、物質(zhì)要素、精神要素、語(yǔ)言和象征符號(hào)要素，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范地歸納梳理，形成“基因圖譜”，以藝術(shù)創(chuàng)作、作品展陳、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品等多種形式展示出來(lái)。
2.繁榮文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。圍繞重大題材、重大節(jié)慶活動(dòng)，挖掘地域文化資源，建立重點(diǎn)文藝作品項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)和支持本土藝術(shù)家進(jìn)行文藝創(chuàng)作，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)作品的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。十四五期間，力爭(zhēng)推出5部以上優(yōu)秀文藝作品。加強(qiáng)對(duì)劇本、編導(dǎo)、作曲等原創(chuàng)性和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助。鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)、個(gè)人加強(qiáng)原創(chuàng)作品和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)戲劇、音樂、美術(shù)、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。利用中國(guó)作協(xié)小說選刊雜志社渭源創(chuàng)作實(shí)踐基地平臺(tái)，邀請(qǐng)知名作家赴渭采風(fēng)，創(chuàng)作精品力作。
3.培育文化藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)。培育扶持本土文藝創(chuàng)作生產(chǎn)主體和重點(diǎn)創(chuàng)作者，抓好文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)；著力扶持甘肅省渭河源演藝公司等文藝編創(chuàng)單位，大力發(fā)展社會(huì)文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持專業(yè)、業(yè)余文藝工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，多出精品力作。各文藝家協(xié)會(huì)要建立重點(diǎn)文藝人才庫(kù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、催生、扶持優(yōu)秀文藝作品。
4.加大精品節(jié)目的宣傳推廣。充分利用各類現(xiàn)代媒體，宣傳推介渭源本土優(yōu)秀文藝作品的知名度和影響力。力爭(zhēng)5年內(nèi)全縣有2-3件以上作品獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，沖刺國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。利用三下鄉(xiāng)、重大節(jié)慶、文旅資源推介、招商引資等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品的營(yíng)銷，組織好文藝精品的首發(fā)、首演及展演、展出和免費(fèi)觀看活動(dòng)，提高優(yōu)秀作品的影響力。支持公共文化機(jī)構(gòu)打造有影響力的自媒體公眾號(hào)，培養(yǎng)具有高黏性的“粉絲”文化社群。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)專業(yè)骨干通過微視頻、直播等方式展示原創(chuàng)文藝作品。
5.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化藝術(shù)。調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)作主體的積極性，創(chuàng)作更多適合新媒體傳播的文藝精品；健全網(wǎng)絡(luò)文化藝術(shù)創(chuàng)作引導(dǎo)機(jī)制，吸納網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作人才進(jìn)入創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作者的引導(dǎo)扶持，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作反映渭源人文風(fēng)情的網(wǎng)絡(luò)文藝作品。
專欄2 ?文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程 |
精品文藝創(chuàng)作項(xiàng)目。緊密結(jié)合渭源特色文化，支持文藝演出院團(tuán)和社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)排精品戲曲、原創(chuàng)歌曲、編排舞臺(tái)劇、水幕電影、室外情景劇等文化藝術(shù)精品，打造具有時(shí)代性、地域性的精品力作。 旅游文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。打造具有渭源特色、定西知名、甘肅有影響力的系列旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，成立渭源縣文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心，加大旅游商品開發(fā)力度，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打響渭源旅游商品品牌。如：特色旅游產(chǎn)品系列、非遺產(chǎn)品系列、地方特產(chǎn)系列、日用品系列，重點(diǎn)景區(qū)旅游購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 文化藝術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)項(xiàng)目。支持、規(guī)范社會(huì)力量開展文化藝術(shù)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)文化館（站）等合理利用資源，開展文化藝術(shù)培訓(xùn)。 美術(shù)創(chuàng)作展覽工程。提升縣美術(shù)館、民營(yíng)畫院專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平，提升專業(yè)美術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)作能力。組織和鼓勵(lì)美術(shù)工作者，深度挖掘渭源縣的風(fēng)土人情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事件、重大成果、先進(jìn)事跡，創(chuàng)作出彰顯時(shí)代精神的美術(shù)精品。 |
1.健全文化遺產(chǎn)保護(hù)利用機(jī)制。切實(shí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，做好文物保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。發(fā)揮渭源文化遺產(chǎn)資源對(duì)旅游業(yè)的支撐作用，積極推進(jìn)文物資源的合理利用。堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，重視優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、考古發(fā)掘、普查、整理、研究和利用。大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)、重要?dú)v史文化遺址、歷史文化名鎮(zhèn)名村、古村落、古民居等不可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理工作，加快推進(jìn)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工程。
2.實(shí)施文物遺址保護(hù)利用工程。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程，通過灞陵橋本體維修、渭源水磨群等保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)縣域內(nèi)的文物遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。對(duì)戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城渭源段開展保護(hù)行動(dòng)，依托黃河文化公園建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施集傳承、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的中國(guó)古廊橋文化（灞陵橋）展陳館建設(shè)，加快灞陵橋本體維修推進(jìn)灞陵橋周邊環(huán)境治理，打造渭河源頭文化公園品牌。
3.實(shí)施非遺保護(hù)傳承工程。著力推進(jìn)渭河源頭文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大非遺保護(hù)傳承。振興傳統(tǒng)秦腔藝術(shù)，推動(dòng)傳承創(chuàng)作、理論研究、傳播推廣。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方式，實(shí)施非遺展覽館、非遺文化傳習(xí)所等項(xiàng)目，大力扶持羌蕃鼓舞等民間舞蹈藝術(shù)，搶救保護(hù)“花兒”等民族音樂舞蹈資源，推出一批民族民間音樂舞蹈作品。深度開發(fā)剪紙、皮影、泥塑、民間彩繪、木雕、麥稈畫等民間民俗工藝品加工、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，提升渭源非遺影響力。
專欄3文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程 |
灞陵橋保護(hù)維修項(xiàng)目。對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位灞陵橋及其附屬建筑進(jìn)行保護(hù)性維修，完善灞陵橋的安防系統(tǒng)、消防工程、防雷系統(tǒng)，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 文化遺產(chǎn)傳習(xí)所建設(shè)項(xiàng)目。加快構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承體系建設(shè)，根據(jù)保護(hù)和傳承實(shí)際，建立傳習(xí)所和傳習(xí)中心，鼓勵(lì)傳承人開展進(jìn)校園活動(dòng)。 文物遺址保護(hù)利用項(xiàng)目。圍繞戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城遺址等實(shí)施一批遺址挖掘、保護(hù)、維修項(xiàng)目。 非遺保護(hù)傳承項(xiàng)目。依托渭源特有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施渭源民間彩繪、花兒、皮影、剪紙、舞獅等非遺保護(hù)傳承項(xiàng)目。 非遺與旅游融合發(fā)展工程。大力開展活態(tài)非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等非遺旅游融合活動(dòng)，通過非遺項(xiàng)目和現(xiàn)有景區(qū)的合理整合，賦予景區(qū)、景點(diǎn)以更豐厚的文化、歷史內(nèi)涵。建設(shè)有內(nèi)涵、有現(xiàn)場(chǎng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)和特色線路。 非遺助力鄉(xiāng)村振興工程。以非遺扶貧就業(yè)工坊為重點(diǎn)，抓好全縣非遺工坊建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。組織非遺工坊參加省市非遺博覽會(huì)、非遺節(jié)，提升非遺產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 |
? ? 以打造省級(jí)全域旅游示范縣為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出景城鎮(zhèn)村融合、全域共建共創(chuàng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《渭源縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和《渭源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。以建設(shè)生態(tài)文化旅游城市的定位，提升縣城品位，配套城市功能；以景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、旅游要素業(yè)態(tài)生成為重點(diǎn)，打造大景區(qū)和精品景點(diǎn)；以文旅振興鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新景區(qū)帶村、能人帶戶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，把元古堆村、渭河源村打造成全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。規(guī)劃建設(shè)房車營(yíng)地、自駕營(yíng)地、康養(yǎng)基地、垂釣基地，豐富參與式、體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)聚客、留客、怡客，增加人氣、繁榮旅游，把渭源縣創(chuàng)建成全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。
? ??（五）實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)全域融合工程
全面實(shí)施“+旅游”戰(zhàn)略，真正做到所有產(chǎn)業(yè)向旅游融合、所有工作向旅游緊貼、所有項(xiàng)目向旅游鏈接、所有力量向旅游跟進(jìn)，構(gòu)建全社會(huì)推進(jìn)、全行業(yè)開發(fā)的旅游發(fā)展格局。
1.“文化+旅游”融合。挖掘渭河文化資源，講好渭河、渭源故事，使各景區(qū)景點(diǎn)植入文化元素，賦予景區(qū)更多文化內(nèi)涵。
2.“體育+旅游”融合。開發(fā)漂流、野外露營(yíng)等項(xiàng)目，舉辦體育賽事活動(dòng)，賦予景區(qū)更多運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。
3.“教育+旅游”融合。發(fā)展研學(xué)旅游、文化論壇、學(xué)術(shù)交流、藝術(shù)寫生等研討實(shí)踐活動(dòng)，賦予景區(qū)更多社會(huì)功能。
4.“農(nóng)業(yè)+旅游”融合。建設(shè)源頭花海、采摘園區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，賦予景區(qū)更多體驗(yàn)感受。
5.持續(xù)打造節(jié)會(huì)賽事品牌。力爭(zhēng)將渭水文化旅游節(jié)、冰雪旅游活動(dòng)打造成具有全省影響力的品牌節(jié)會(huì)，加大力度培育渭河源露營(yíng)大會(huì)、山地自行車賽等特色賽事，推動(dòng)文體旅融合高質(zhì)量發(fā)展。
6.積極開展文化旅游交流合作。積極參與省市重大交流活動(dòng)，利用“歡樂春節(jié)”、“文化年”、“文化周”等平臺(tái)，借助絲綢之路（國(guó)際）博覽會(huì)、敦煌文博會(huì)等，積極開展與青島、關(guān)中、蘭西、成渝等城市群的交流與合作。
專欄4 ?節(jié)會(huì)賽事融合發(fā)展工程 |
渭水文化旅游節(jié)。以“采薇首陽(yáng)山 爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”為主題，以渭河源頭文化為亮點(diǎn)，形成節(jié)會(huì)特色。 旅游文化周。以“靈秀渭源、消費(fèi)渭源、活力渭源、詩(shī)畫渭源、藝韻渭源”為主題，開展攝影、書法、繪畫展、活態(tài)非遺展演、文藝創(chuàng)作等。 “西部雪谷?紅火渭源”冰雪旅游活動(dòng)。結(jié)合渭源冰雪特色資源，做活“西部雪谷”冰雪旅游特色主題活動(dòng)。 |
以吃住行游購(gòu)?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇全要素配置為目標(biāo)，挖掘西北面點(diǎn)、高原食品、野菜系列等地方特色，做精渭源美食；滿足高中低端游客的多樣化需求，做好特色住宿；突出大禹導(dǎo)渭、伯夷叔齊、紅色印記等源頭文化，做大旅游產(chǎn)品；健全便捷交通、智慧旅游等聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)旅游服務(wù)。
1.豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，支持景區(qū)、度假區(qū)開發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)限量、預(yù)約、錯(cuò)峰常態(tài)化。完善紅色旅游產(chǎn)品體系，豐富紅色旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展專項(xiàng)旅游和高端定制旅游產(chǎn)品，完善自駕游服務(wù)體系，推進(jìn)自駕游目的地、自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)。實(shí)施文體公共設(shè)施、旅游景區(qū)建設(shè)、特色旅游演藝等一批重大帶動(dòng)型項(xiàng)目，著力打造聚集型文旅產(chǎn)業(yè)集群，全面建設(shè)“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”和“全省鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
2.推動(dòng)大眾旅游發(fā)展。突出文體旅融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化游、避暑游、冰雪游、康養(yǎng)游、紅色游、鄉(xiāng)村游六大文旅產(chǎn)業(yè)，形成全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，引導(dǎo)云旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)景區(qū)加大線上營(yíng)銷力度，優(yōu)化游覽線路和方式，加強(qiáng)高峰期流量控制和疏導(dǎo)分流。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅行安全提示。建立便捷高效的旅游投訴受理和反饋機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)游客文明、安全、理性、綠色出行。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快建設(shè)“一核七星”鄉(xiāng)村旅游集群，繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)家樂，打造一批示范村、優(yōu)秀村、示范旅游合作社，打造元古堆、羅家磨、渭河源村等鄉(xiāng)村旅游精品民宿，形成渭源民宿集群。依托交通干線建設(shè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，打造一批旅游風(fēng)景道和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景帶。持續(xù)做好鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)旅游培訓(xùn)，不斷加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度、提升發(fā)展質(zhì)量。積極推廣鄉(xiāng)村創(chuàng)客引領(lǐng)模式、民俗村模式、田園綜合體和民宿IP帶動(dòng)模式、藝術(shù)研學(xué)創(chuàng)意鄉(xiāng)村模式、景村一體化互補(bǔ)共建模式、美麗鄉(xiāng)村模式、鄉(xiāng)村+非遺模式、寫生基地模式，培育一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游目的地。借助攜程、途牛、驢媽媽等電商平臺(tái)，加大鄉(xiāng)村旅游、民宿客棧、民俗演藝等產(chǎn)品營(yíng)銷。
4.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)在線旅游企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新，提高專業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)形象、服務(wù)品牌建設(shè)。優(yōu)化住宿供給，支持特色民宿、主題酒店等創(chuàng)新發(fā)展。提升旅游餐飲品質(zhì)，推動(dòng)旅游餐飲與文化結(jié)合，發(fā)展美食旅游。發(fā)展夜間旅游和假日經(jīng)濟(jì)，豐富冰雪、避暑等旅游，拓展旅游時(shí)空范圍。
5.營(yíng)銷推廣品牌。持續(xù)開展“采薇首陽(yáng)山 爽游渭河源—紅火渭源歡迎您”品牌營(yíng)銷推廣，線上線下結(jié)合、政府市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加大宣傳推介力度，不斷提升渭源文化旅游知名度和影響力。抓好全縣文旅行業(yè)網(wǎng)紅大V培養(yǎng)，鼓勵(lì)網(wǎng)紅大V直播帶貨，形成文旅行業(yè)全面融入鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)格局。
6.實(shí)施旅游公共服務(wù)全域配套工程。規(guī)劃建設(shè)縣城游客集散中心，建立縣城與各景區(qū)景點(diǎn)功能互補(bǔ)、相互承接的游客集散服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)旅游觀光環(huán)線道路，配套完善停車場(chǎng)和觀光車、網(wǎng)約車、公交車、出租車等交通服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建便捷暢通、相互連接的旅游道路網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，創(chuàng)拍微電影、動(dòng)漫演藝、實(shí)景演出劇目，組織“羌蕃鼓舞”“渭源小曲”“渭源皮影”定時(shí)定點(diǎn)表演，提升文化旅游品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
專欄5 ?文化旅游產(chǎn)業(yè)提升工程 |
全域旅游。重點(diǎn)實(shí)施渭源縣全域旅游基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。 鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)實(shí)施定西市渭源縣元古堆鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、清源鎮(zhèn)王家店村觀光休閑絲路旅游建設(shè)項(xiàng)目（一期）、渭源縣祁家廟鎮(zhèn)官路村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目（一期）、渭源縣2022年五竹鎮(zhèn)渭河源村鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)項(xiàng)目、渭源縣2022年會(huì)川鎮(zhèn)羅家磨村鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)項(xiàng)目。 |
1.提升旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。積極配合省市智慧旅游平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年底前全面完成首陽(yáng)山、渭河源等AAAA級(jí)旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，重點(diǎn)酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實(shí)現(xiàn)智慧化。
2.打造智慧文化旅游數(shù)字工程。按照科技產(chǎn)品豐富內(nèi)容、智能服務(wù)創(chuàng)新體驗(yàn)原則，構(gòu)建數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)“文化+旅游+科技”的融合發(fā)展，促進(jìn)5G與人工智能、高清視頻、AR/VR等先進(jìn)技術(shù)與智慧文化旅游的融合，提升體驗(yàn)游、保護(hù)與傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升服務(wù)水平方面的創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)云旅游、云演藝、云娛樂、云直播，云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”等新模式，推廣基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。依托省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)項(xiàng)目，建成“隴上鄉(xiāng)遇－渭源”APP，融入全省鄉(xiāng)村旅游智慧平臺(tái)。
3.提高文旅大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)水平。力爭(zhēng)建成渭源文化旅游大數(shù)據(jù)中心，并橫向接入涉旅部門、企業(yè)，完成全縣A級(jí)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅行社、星級(jí)酒店和博物館、文化館、圖書館、文化演藝等場(chǎng)所的數(shù)據(jù)信息采集監(jiān)控。組織攜程、途牛、驢媽媽等電商每年?duì)I銷渭源景區(qū)、星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村旅游、民宿客棧、文化演藝等門票產(chǎn)品。依托“隴上鄉(xiāng)遇—渭源”APP的建設(shè)，與一部手機(jī)游甘肅（定西）、公共文化云建設(shè)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（八）實(shí)施特色景區(qū)建設(shè)工程
持續(xù)實(shí)施景區(qū)創(chuàng)A升A計(jì)劃，加快渭河源大景區(qū)開發(fā)建設(shè)，面向全國(guó)建設(shè)以中醫(yī)保健、休閑康養(yǎng)、夏季納涼等為載體的康養(yǎng)基地，面向周邊發(fā)展以渭水探源、書畫采風(fēng)等為支撐的休閑旅游，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)、休閑街區(qū)。新創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，2個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。渭河源、首陽(yáng)山景區(qū)啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
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專欄6 特色景區(qū)建設(shè)工程（重點(diǎn)景區(qū)） |
重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。渭源縣渭河源大景區(qū)首陽(yáng)山景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目、渭河?xùn)|源景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、渭河源景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身步道建設(shè)項(xiàng)目、渭源縣天井峽景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、渭源縣太白山景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目等。 |
深入挖掘特色文化，圍繞黃河文化傳承發(fā)展，打造渭河文化旅游廊道。支持演藝、影視、出版、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、節(jié)慶會(huì)展等與旅游業(yè)深度融合，將渭源建設(shè)成為有歷史底蘊(yùn)、地域特色、民族風(fēng)情和文化內(nèi)涵的旅游目的地；構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系，培育中藥材種植、藥品和養(yǎng)生食品制造加工、醫(yī)療美容、養(yǎng)老陪護(hù)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)康養(yǎng)旅游度假區(qū)開發(fā)美容保健產(chǎn)品，建成一批智慧型健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老示范園區(qū)。
專欄7 特色文化挖掘傳播工程 |
書畫文化。重點(diǎn)實(shí)施會(huì)川羅家磨寫生基地、元古堆寫生基地、渭河源寫生基地、天井峽寫生采風(fēng)基地建設(shè)及特色鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目。 |
1.創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。以送文藝、送書畫、送電影、送圖書、送文博等為抓手，廣泛開展“雙百雙千”文化惠民活動(dòng)，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，推廣“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”模式，積極引導(dǎo)公共文化資源向基層傾斜，不斷豐富和活躍基層群眾文化生活，提升人民群眾的文化獲得感和幸福感。
2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過程，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、文化熏陶、宣傳展示、制度保障，弘揚(yáng)主旋律，壯大正能量。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)全體人民的國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、生態(tài)文明意識(shí)等。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。繼承革命文化，弘揚(yáng)革命精神。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，展示新時(shí)代偉大成就，結(jié)合省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心文化文藝志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
3.促進(jìn)移風(fēng)易俗。積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，引導(dǎo)群眾自覺破除陳規(guī)陋習(xí)。發(fā)揮文化的教化功能，通過文藝作品、文化體驗(yàn)、公共服務(wù)等，培育文明新風(fēng)，加強(qiáng)文明實(shí)踐。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)文藝作品、文化活動(dòng)的內(nèi)容審查，堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向。
專欄8 ?文化惠民活動(dòng)創(chuàng)新工程 |
文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目。在全縣所有行政村（社區(qū)）建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)室，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)文化活動(dòng)室全覆蓋。結(jié)合省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建和雙百雙千文化惠民活動(dòng)，加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心文化文藝志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)。 |
1.加快市場(chǎng)主體培育。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，以文化旅游企業(yè)為龍頭，發(fā)展壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游企業(yè)。促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文旅企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)上企業(yè)，引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)形成不同所有制文化旅游企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化旅游企業(yè)相互促進(jìn)、開放多元的發(fā)展格局。建設(shè)一批特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大“放管服”改革力度，創(chuàng)造條件引進(jìn)一批規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的甘肅文旅集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名文旅企業(yè)集團(tuán)和管理服務(wù)品牌進(jìn)駐渭源，參與全縣重大文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。建立健全社會(huì)力量、社會(huì)資本參與機(jī)制，促進(jìn)多層次多業(yè)態(tài)文化旅游消費(fèi)設(shè)施發(fā)展。
3.維護(hù)市場(chǎng)平安有序。嚴(yán)格遵照安全生產(chǎn)職責(zé)要求，全面加強(qiáng)對(duì)全縣文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)假日、重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)隱患的排查與整治，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。改革完善公共衛(wèi)生防疫體系，加大防疫衛(wèi)生環(huán)境整治力度，建立符合文旅自身服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的衛(wèi)生管理流程與公共衛(wèi)生管理應(yīng)急方案，進(jìn)一步完善行業(yè)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)控旅游景區(qū)、文化藝術(shù)展演場(chǎng)所、酒店餐廳等作為人員流動(dòng)頻繁的重要公共空間。
（十二）實(shí)施生態(tài)旅游資源保護(hù)工程
1.旅游資源保護(hù)。制定完善旅游資源保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)禁禁止開發(fā)區(qū)一切旅游開發(fā)活動(dòng)，緩沖區(qū)采取保護(hù)性開發(fā)利用。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)宣傳教育，針對(duì)旅游部門人員及旅游景區(qū)管理人員展開旅游可持續(xù)發(fā)展觀教育，正確處理游客容量與旅游資源保護(hù)性利用的關(guān)系。
2.人文資源保護(hù)。做好人文資源的保護(hù)、研究、利用，運(yùn)用多種方法保護(hù)人文資源，通過采取政府、市場(chǎng)、法律、社會(huì)等多種途徑、多種形式，改革不符合新形勢(shì)的人文資源保護(hù)體制、機(jī)制，保證文化生態(tài)平衡。在人文資源得以充分保護(hù)與發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓展思路，促進(jìn)人文資源與旅游業(yè)的結(jié)合，以促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境生態(tài)、污染源環(huán)境影響等，完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善景區(qū)環(huán)境容量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)籌環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評(píng)審批、清潔生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)察等多方面力量。完善縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和處理灌溉尾水，推廣生物污水治理工程。
二、體育篇
（一）強(qiáng)化公共服務(wù)職能
1.完善公共服務(wù)體系。以全民健身促進(jìn)全民健康為主線，進(jìn)一步構(gòu)筑更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。繼續(xù)制定并實(shí)施渭源縣全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，因時(shí)因地因需開展全民健身活動(dòng)。保障全縣體育場(chǎng)館、社區(qū)體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施的每周累計(jì)開放時(shí)間與開放率，設(shè)置每周累計(jì)開放時(shí)間下限。積極創(chuàng)建體育全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣、全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。健全體育法規(guī)體系，落實(shí)體育行政執(zhí)法改革，構(gòu)建依法治理工作機(jī)制。建立健全反興奮劑組織，依法建立反興奮劑長(zhǎng)效治理體系。
2.推進(jìn)全民健身均等化發(fā)展。推廣適合特殊人群的體育健身項(xiàng)目、健身方法和體育器材。大力發(fā)展社區(qū)體育，廣泛開展適合社區(qū)居民的體育健身活動(dòng)。有效地將群眾體育賽事與活動(dòng)進(jìn)行資源整合與排序，對(duì)于青少年、企業(yè)職工、老人、女性進(jìn)行體育活動(dòng)內(nèi)容分類設(shè)置，保障全縣人民參與性活動(dòng)貫穿全年持續(xù)供給。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和晨晚練點(diǎn)、健身氣功站點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)面向社會(huì)、面向群眾、面向基層的體育健身培訓(xùn)指導(dǎo)隊(duì)伍，積極開展全民健身志愿服務(wù)。
3.積極舉辦全民健身系列賽事活動(dòng)。倡導(dǎo)每天鍛煉1小時(shí)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與健身鍛煉，創(chuàng)新健身活動(dòng)形式，掌握1項(xiàng)以上體育技能。積極開展“全民健身日”活動(dòng)、自行車賽、熒光夜跑等賽事活動(dòng)。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到14萬(wàn)以上，全縣每年舉辦全民健身賽事活動(dòng)10場(chǎng)左右，參加群眾達(dá)10萬(wàn)人次以上。
（二）加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)
1.增加體育設(shè)施供給。統(tǒng)籌推進(jìn)健身步道、自行車賽道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場(chǎng)以及足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，與住宅、商業(yè)、文化、娛樂等建設(shè)項(xiàng)目綜合開發(fā)和改造相結(jié)合，合理利用城市空置場(chǎng)所，包括地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間。實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋，城市人口聚居區(qū)基本實(shí)現(xiàn)公共健身場(chǎng)地設(shè)施智能化，到2025年，初步建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)社區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)外開放，進(jìn)一步增加面向社會(huì)、面向群眾的體育設(shè)施供給。
2.進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施布局。開展渭源縣全民健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)體育健身設(shè)施查漏補(bǔ)缺，將建設(shè)工程細(xì)化到地塊和設(shè)施，加強(qiáng)全民健身項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。
3.打造特色體育設(shè)施。緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建體育健康為主的休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色鄉(xiāng)村與業(yè)態(tài)。在借鑒先進(jìn)國(guó)際體育公園成功案例的基礎(chǔ)上，新建或改擴(kuò)建一批具有示范性的城市體育公園，在滿足全民健身的功能基礎(chǔ)上，兼具賽事、展覽、教育、旅游的多種融合運(yùn)營(yíng)與發(fā)展功能。
4.加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)管理。出臺(tái)《渭源縣公共體育健身設(shè)施管理和維護(hù)辦法》，完善社區(qū)體育設(shè)施的改造和修繕力度，從社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金中切塊單列做好保障。
專欄9?公共體育設(shè)施建設(shè)工程 |
全民健身中心。對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全民健身中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全民健身中心覆蓋率達(dá)到50%以上。 健身步道。重點(diǎn)實(shí)施渭河風(fēng)情線健身步道、渭源縣體育公園騎行道建設(shè)項(xiàng)目和青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地項(xiàng)目。 體育公園。重點(diǎn)實(shí)施渭源縣體育公園建設(shè)項(xiàng)目。 公共體育設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施渭源縣公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和行政村農(nóng)民體育健身提升工程項(xiàng)目。 |
1.調(diào)整競(jìng)技體育發(fā)展方式。結(jié)合實(shí)際與優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，穩(wěn)步提升有潛力項(xiàng)目。建立以縣為主、縣校為輔、縣企、協(xié)會(huì)共辦競(jìng)技體育的模式。選擇一部分群眾參與度高、關(guān)注度高的競(jìng)技體育項(xiàng)目，引導(dǎo)由各下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì)去辦。采取科學(xué)有效的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式，確保為省、市輸送更多的優(yōu)秀體育后備人才。
2.優(yōu)先發(fā)展體育服務(wù)業(yè)。提高體育健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，大力發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)體育策劃咨詢、體育中介服務(wù)、體育電子商務(wù)努力培育和打造一批具有影響力的體育培訓(xùn)基地和品牌賽事。完善金融、資訊、科研、中介等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
3.積極發(fā)展競(jìng)賽表演業(yè)。積極推進(jìn)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、融合化發(fā)展，推出具有較大知名度的體育精品賽事，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育競(jìng)賽表演品牌，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育競(jìng)賽表演企業(yè)，使體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)渭源縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
（四）堅(jiān)定體育文化自信
1.堅(jiān)定文化自信。大力挖掘體育文化的多元價(jià)值，進(jìn)一步加強(qiáng)體育文化建設(shè)，充分發(fā)揮體育文化在體育事業(yè)發(fā)展中的作用，積極培育體育公益、慈善和志愿文化。大力弘揚(yáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的中華體育精神，加強(qiáng)體育宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加大對(duì)體育方針政策、國(guó)內(nèi)外重大賽事、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的宣傳力度，塑造新時(shí)期體育形象。建立輿情研判和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高輿情應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件處置能力，為體育事業(yè)發(fā)展和改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
2.加強(qiáng)文化宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)、電視及傳統(tǒng)媒體等多種途徑傳播體育文化，弘揚(yáng)體育精神，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)健身的理念，養(yǎng)成經(jīng)常參與體育健身的良好習(xí)慣。在健身人群密集的場(chǎng)所建設(shè)永久性或臨時(shí)性體育文化宣傳專欄。結(jié)合全民健身路徑改造與升級(jí)，建設(shè)配套體育文化宣傳銘牌。結(jié)合各類體育賽事活動(dòng)，廣泛開展體育文化宣傳。每年組織2-3場(chǎng)體育文化大講堂活動(dòng)，讓體育文化深入人心，不斷豐富體育文化宣傳的內(nèi)容，提升體育文化宣傳的質(zhì)量。
（五）發(fā)展青少年體育工作
1.構(gòu)建校園課余體育訓(xùn)練體系。充分發(fā)揮具有渭源傳統(tǒng)、特色和具有廣泛群眾基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在校園課余體育訓(xùn)練中的引領(lǐng)作用，形成規(guī)模適當(dāng)、項(xiàng)目齊整，高、初、小、幼相互銜接配套的立體多維校園課余體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，為青少年提供優(yōu)良的課余訓(xùn)練環(huán)境，使青少年課余體育訓(xùn)練惠及千家萬(wàn)戶。
2.優(yōu)化青少年體育訓(xùn)練機(jī)制。建立體育部門、教育部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)等多渠道培養(yǎng)體育人才機(jī)制，探索學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)共建青少年專項(xiàng)業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)新模式。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛好，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。
3.提升青少年公共體育服務(wù)。建立較為完善的青少年體育公共服務(wù)體系，加強(qiáng)青少年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，大力支持青少年使用校外文體場(chǎng)館等校外教育資源，挖掘可供青少年使用的活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)，多渠道、多方位開展青少年體育活動(dòng)，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。
4.豐富青少年賽事活動(dòng)。積極組織青少年足球、籃球、排球、田徑、乒乓球、羽毛球、游泳、體育舞蹈、航模、旱地冰球、棒壘球等項(xiàng)目比賽。繼續(xù)舉辦和參加各級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和國(guó)外青少年的交流。
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.促進(jìn)體育與文化、旅游業(yè)深度融合。結(jié)合推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，著力培育體育旅游精品線路和景區(qū)；加快“絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊”建設(shè)；依托長(zhǎng)城文化、渭河文化資源，每年承辦或組織1次以上全國(guó)性體育賽事觀摩和體育健身旅游活動(dòng)；利用渭源縣全民健身體育館、渭源縣自行車比賽訓(xùn)練基地，構(gòu)建集體育訓(xùn)練、競(jìng)賽表演、健身休閑娛樂、體育旅游觀光為一體的體育產(chǎn)業(yè)基地；到2025年將渭源打造成具有全市影響力的體育旅游目的地。
2.促進(jìn)康體融合。加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，提倡開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。
3.大力發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)。創(chuàng)新體育培訓(xùn)體制，鼓勵(lì)高校、體育社會(huì)組織、青少年體育俱樂部等開展體育培訓(xùn)，建立各級(jí)青少年戶外體育活動(dòng)基地，開展戶外露營(yíng)、野外生存訓(xùn)練、大學(xué)生身體素質(zhì)拓展培訓(xùn)和健身服務(wù)咨詢。加強(qiáng)體育裁判員、游泳救生員、體育場(chǎng)地工、體育經(jīng)紀(jì)人及山地戶外救援隊(duì)等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持體育服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，到2025年，全縣扶持發(fā)展2家以上體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、營(yíng)銷、救護(hù)、傳媒等體育服務(wù)型骨干企業(yè)，為社會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)。
（七）加大企業(yè)和組織培育
1.培育骨干體育企業(yè)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，釋放市場(chǎng)空間，引導(dǎo)和帶動(dòng)縣級(jí)場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。以豐富群眾健身消費(fèi)為方向，積極拓展健身休閑、競(jìng)賽表演、體育中介、體育培訓(xùn)等領(lǐng)域，培育1至2家體育新興領(lǐng)域的骨干企業(yè)。構(gòu)建全縣賽事體系、鼓勵(lì)民間辦賽、培育賽事品牌。
2.支持中小微體育企業(yè)成長(zhǎng)。引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。重點(diǎn)扶持體育培訓(xùn)、策劃、咨詢等領(lǐng)域的中小微體育企業(yè)發(fā)展。有序減輕中小微體育企業(yè)負(fù)擔(dān)，提供租金、場(chǎng)地和金融支持。
（八）加快體育智慧化發(fā)展
1.推進(jìn)全民健身智慧化。推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館。構(gòu)建智慧體育賽事活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)線上線下體育賽事體系建設(shè)。推動(dòng)體育企業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合，積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能硬件和各類主題APP拓展客戶，提升體育營(yíng)銷的針對(duì)性和有效性。
2.加強(qiáng)智慧體育場(chǎng)館建設(shè)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場(chǎng)館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用。通過手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等多種渠道開放預(yù)約并做好信息登記，確保進(jìn)出館人員可追溯，并根據(jù)疫情防控要求及時(shí)調(diào)整入館限額。
3.加強(qiáng)體育信息智慧化管理。構(gòu)建全縣體育事業(yè)大數(shù)據(jù)，積極構(gòu)建涵蓋全民健身、體育設(shè)施與體育場(chǎng)館、體育產(chǎn)業(yè)與體育企業(yè)、體育賽事與體育培訓(xùn)、社會(huì)體育組織等方面多元化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育數(shù)字化統(tǒng)計(jì)管理、提升基層公共體育服務(wù)能力。
（九）有效引導(dǎo)體育消費(fèi)
1.積極推進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)。制定《渭源縣促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。積極開展部門間的橫向協(xié)作，加快通過合力推進(jìn)涉及多領(lǐng)域多主管部門的政策措施。加強(qiáng)縱向聯(lián)系，及時(shí)獲取、準(zhǔn)確理解中央和省上有關(guān)政策，積極督促各級(jí)落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織開展促進(jìn)消費(fèi)工作檢查督查。
2.開展體育惠民消費(fèi)活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全縣體育場(chǎng)館、俱樂部采取與惠民消費(fèi)券同等讓利形式，促進(jìn)體育消費(fèi)，專門安排發(fā)放冰雪體育消費(fèi)券、戶外休閑消費(fèi)券。
3.大力發(fā)展體育“夜經(jīng)濟(jì)”。落實(shí)渭源縣《加快發(fā)展城市“夜經(jīng)濟(jì)”實(shí)施方案》，引導(dǎo)夜間體育消費(fèi)新風(fēng)尚。結(jié)合實(shí)際舉辦“體育夜縣”、“夜間運(yùn)動(dòng)匯”等夜間體育消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)體育組織在體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)等地開展籃球、籠式足球、輪滑、滑板、平衡車、花式自行車、廣場(chǎng)舞等特色突出、觀賞性強(qiáng)的夜間群眾體育活動(dòng)，形成一批夜間體育消費(fèi)“打卡地”。
三、廣電篇
（一）推動(dòng)媒體融合，促進(jìn)廣電智慧化建設(shè)
1.推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合。集中構(gòu)建多樣性傳播形態(tài)、多元化傳播渠道、多平臺(tái)終端的立體傳播體系；優(yōu)化采編流程、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)采編優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和微電影、短視頻、H5、VR等新媒體的深度融合，不斷提升輿論引導(dǎo)能力，滿足多種終端傳播和多種用戶體驗(yàn)需求；依托甘肅省廣播電視局和新甘肅新媒體集團(tuán)的技術(shù)支撐與指導(dǎo)，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以內(nèi)容建設(shè)為根本，全面推動(dòng)全縣廣播電視與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)，以及業(yè)務(wù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、體制機(jī)制等方面深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，全力打造新聞+政務(wù)+服務(wù)模式，APP客戶端的下載量達(dá)到全縣常住人口的35%以上。進(jìn)一步優(yōu)化APP模塊設(shè)置，提升服務(wù)功能，逐步將“大美渭源”APP打造成為全縣宣傳渭源、服務(wù)渭源，以及政務(wù)發(fā)布的綜合服務(wù)端口。
2.打造智慧廣電。圍繞“智慧廣電媒體、智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、智慧廣電生態(tài)”三方面加速推動(dòng)智慧廣電建設(shè)，推進(jìn)5G、4K/8K超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，使渭源廣播電視事業(yè)能以科技創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)迭代升級(jí)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代全面完成，廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目產(chǎn)業(yè)成為渭源文化融媒產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播、“十四五”末實(shí)現(xiàn)渭源廣播電視臺(tái)高清化播出，并取得國(guó)家廣電總局的許可。
專欄10廣電設(shè)施建設(shè)工程 |
重點(diǎn)做好廣播電視村村通、戶戶通長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目和中央無(wú)線覆蓋二期補(bǔ)點(diǎn)站的增設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取、繼續(xù)做好應(yīng)急廣播項(xiàng)目的高效運(yùn)行，不斷提高應(yīng)急預(yù)警管理水平。 |
3.優(yōu)化構(gòu)建新型主流媒體矩陣。以“甘肅云”技術(shù)為支撐，對(duì)“臺(tái)、網(wǎng)、微、端”等優(yōu)化整合，進(jìn)一步優(yōu)化集“選題策劃、指揮調(diào)度、審稿發(fā)稿、傳播分析、輿情監(jiān)測(cè)、媒體服務(wù)”等功能為一體的渭源縣融媒體指揮調(diào)度中心，積極推進(jìn)縣融媒體中心建設(shè)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)圖文、專題、H5、視頻、直播等多形式策、采、編、審、發(fā)的全流程一體化，打造“一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多級(jí)放大、多渠道融合、多平臺(tái)互動(dòng)”的黨政集中宣傳平臺(tái)，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的融媒體矩陣，全面提升傳播能力。
4.推動(dòng)智慧廣電共建共享。加強(qiáng)智慧廣電與智慧社會(huì)、寬帶中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，積極推動(dòng)廣播電視與政務(wù)、商務(wù)、教育、醫(yī)療、旅游、金融、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)合作、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)共建共享與多元共治。逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心服務(wù)黨委政府、連接群眾樞紐的目標(biāo)和職能。
5.推進(jìn)“兩個(gè)中心”深度融合。發(fā)揮志愿服務(wù)的強(qiáng)大功能和媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，融通建設(shè)渭源縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心和渭源縣融媒體中心，推動(dòng)文明實(shí)踐和媒體融合互相賦能，打造具有強(qiáng)大傳播力和凝聚力的輿論宣傳陣地，深度參與社會(huì)治理，走出一條具有渭源風(fēng)格、凸顯渭源特色的深度融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)“手牽手引領(lǐng)群眾，零距離服務(wù)群眾”，讓新時(shí)代文明實(shí)踐的觸角延伸到全縣每一個(gè)角落。
（二）堅(jiān)持均衡發(fā)展，加快提升廣電服務(wù)能力
1.推進(jìn)廣電服務(wù)均衡發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣級(jí)融媒體建設(shè)，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)施效果。促進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)全面整合，有線、無(wú)線、5G等廣播電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。借助科技創(chuàng)新提升服務(wù)效能，增強(qiáng)公共服務(wù)過程的開放性、透明性，健全考核評(píng)估機(jī)制。
2.建立現(xiàn)代化治理體系。縣級(jí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系基本建立，省、市、縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。完善制度、健全體系、強(qiáng)化執(zhí)行，提高管理效能，現(xiàn)代化治理體系基本建立。
3.推進(jìn)廣電服務(wù)品牌欄目建設(shè)。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，著力打造主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的服務(wù)品牌欄目，積極發(fā)展具有渭源特色的傳統(tǒng)文化融媒作品。每年推出1－2部在省市有影響力的廣播電視精品；每年打造2－3部網(wǎng)絡(luò)視聽精品佳作；引導(dǎo)創(chuàng)作一批優(yōu)秀廣播電視公益廣告作品。
4.深入推進(jìn)廣電惠民工程。不斷提升廣播電視基本公共文化服務(wù)供給水平，全力做好應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程和中央無(wú)線覆蓋、智慧廣電、有線電視、廣播電視村村通、戶戶通等工程。按照無(wú)線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)方式不同要求，因地、因戶制宜選擇適合本地特點(diǎn)和用戶需求的方式，推進(jìn)數(shù)字廣播電視入戶接收，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，基本實(shí)現(xiàn)通過地面無(wú)線方式提供不少于15套電視節(jié)目。加快實(shí)施廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，爭(zhēng)取在中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程一二期建設(shè)基礎(chǔ)上，加大覆蓋密度，力爭(zhēng)覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高無(wú)線數(shù)字覆蓋面積，加快地面無(wú)線模擬電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換，全面完成廣播電視700兆頻率遷移工作，為實(shí)現(xiàn)廣電5G業(yè)務(wù)鋪平道路。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村用戶的有效覆蓋。加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提供基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播服務(wù)。
專欄11廣電惠民項(xiàng)目 |
應(yīng)急廣播建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施應(yīng)急廣播工程，完善傳輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大應(yīng)急廣播覆蓋面，對(duì)未覆蓋的行政村、自然村進(jìn)行擴(kuò)面覆蓋，完成應(yīng)急廣播村村響，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息及時(shí)有效傳輸發(fā)布。 |
1.推動(dòng)輿論主流陣地建設(shè)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，高質(zhì)量做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作，把好政治方向關(guān)、輿論導(dǎo)向關(guān)、陣地安全關(guān)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和防控應(yīng)急處置力度，嚴(yán)格產(chǎn)品、活動(dòng)、項(xiàng)目把關(guān)，做好新業(yè)態(tài)、新媒體意識(shí)形態(tài)工作。服務(wù)振興大局，緊緊圍繞全縣重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，發(fā)揮主流媒體宣傳陣地作用。
2.提高媒體輿論引導(dǎo)能力建設(shè)。積極推進(jìn)宣傳內(nèi)容、形式、手段、方式方法的創(chuàng)新，做大做強(qiáng)正面宣傳，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入融媒作品創(chuàng)作、宣傳和文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品服務(wù)供給全過程；積極運(yùn)用新興傳媒渠道，占領(lǐng)新陣地，牢牢把握話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，提高價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。加強(qiáng)廣播電視媒體“頭條”建設(shè)，提升主流媒體新聞節(jié)目、欄目的影響力，切實(shí)加強(qiáng)公益廣告制作展播力度；嚴(yán)格新聞信息的篩選和過濾，增強(qiáng)議題設(shè)置能力，做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道和權(quán)威信息發(fā)布，把握輿論引導(dǎo)的“時(shí)、度、效”。
3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目安全。充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心宣傳優(yōu)勢(shì)，全力保障廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目安全播出，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全二級(jí)等級(jí)保護(hù)屏障建設(shè)和測(cè)評(píng)服務(wù)工作，積極開展線上線下宣傳，保障核心信息曝光量。充分運(yùn)用融媒體中心“愛渭源”微信公眾號(hào)、“大美渭源”APP、渭源融媒官方抖音、快手、微博、今日頭條等新興媒體，以“圖文+視頻+全景”聚合方式打造核心傳播矩陣。
（四）加強(qiáng)安全管理，建設(shè)發(fā)展與安全并重并舉
1.加快構(gòu)建安全保障體系。主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、商用密碼應(yīng)用等安全保障工作，構(gòu)建適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的立體化、系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
2.提升廣電監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。加強(qiáng)智慧廣電新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的安全管理，健全安全保障體系，完善內(nèi)容審核管理機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管流程，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估機(jī)制。實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化，并與省市智慧廣電監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接融通，建成全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管新體系。
3.規(guī)范評(píng)估播出保障能力。加強(qiáng)對(duì)全縣從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業(yè)務(wù)單位的評(píng)估和管理，常態(tài)化開展組織環(huán)境、技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、責(zé)任劃分等保障性要求的監(jiān)督檢查，切實(shí)提升全縣播出保障能力，確保不發(fā)生安全播出重大責(zé)任事故。
第五章 ?保障措施
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、文化行政主管部門具體落實(shí)、各有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成合力，推動(dòng)發(fā)展。特別要健全重大項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合調(diào)度機(jī)制，組織實(shí)施好一批品質(zhì)高、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮對(duì)規(guī)劃落實(shí)的支撐作用。同時(shí)強(qiáng)化考核，把文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，納入考核體系，明確責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力地進(jìn)行問責(zé)，推動(dòng)工作落到實(shí)處。
二、完善政策支持
用足用好國(guó)家和省上出臺(tái)的支持文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，制定出臺(tái)促進(jìn)渭源文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好有關(guān)政策的配套、銜接，從財(cái)稅、土地、消費(fèi)等方面加強(qiáng)政策扶持和政策創(chuàng)新。全面落實(shí)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，扶持文旅企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施差別化用地政策，合理增加文旅項(xiàng)目利用土地開發(fā)建設(shè)指標(biāo)，開辟文旅項(xiàng)目用地保障途徑。要從將重點(diǎn)項(xiàng)目列入用地規(guī)劃，分類實(shí)施以劃撥、出讓、入股等多種土地供給方式，盤活各類用地存量，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地模式等多個(gè)方面破解文化旅游產(chǎn)業(yè)用地缺、用地難、用地政策多變等發(fā)展用地難題。要大力加強(qiáng)文旅事業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品供給；同時(shí)要加強(qiáng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善休假制度、文旅惠民等保障措施，培育健康的文旅市場(chǎng)，為滿足文旅高質(zhì)量發(fā)展和多樣化需求創(chuàng)造條件。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制
深化文化旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，降低準(zhǔn)入門檻，放開放活文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)文旅發(fā)展動(dòng)力。適應(yīng)新時(shí)代文化旅游多途徑多樣化發(fā)展需要，優(yōu)化文旅行政管理部門職能。加強(qiáng)政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)環(huán)境等，將具體創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等交由行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)社會(huì)，充分發(fā)揮它們?cè)趧?chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、做好服務(wù)、強(qiáng)化行業(yè)自律、履行社會(huì)責(zé)任等方面的作用，進(jìn)一步理順管理體制，形成發(fā)展合力。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)以旅游管理體制機(jī)制、政策引導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等方面為重點(diǎn)的綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)，形成文化旅游多方協(xié)作、利益共享、長(zhǎng)效投入、綜合協(xié)調(diào)、研究開發(fā)與應(yīng)用合作的有效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣文化旅游業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新內(nèi)容、新經(jīng)驗(yàn)、新模式、新制度，探索開辟出文化旅游發(fā)展的新路子，不斷增強(qiáng)文化旅游發(fā)展的新動(dòng)力。
四、培育人才隊(duì)伍
（一）建立文旅人才智庫(kù)
以學(xué)界專家與業(yè)界精英為主體，定期協(xié)商議事，舉辦學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)論壇，開展年度文化旅游戰(zhàn)略研究，為渭源文旅發(fā)展提供理論支持與智力支撐。
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)和人才激勵(lì)機(jī)制，通過招、引、育等多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備與更新。
（三）優(yōu)化人才管理機(jī)制
建立健全文旅人才資源統(tǒng)計(jì)體系和文旅人才評(píng)價(jià)體系；鼓勵(lì)各類文旅企業(yè)在渭源落地。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地，設(shè)立人才生活津貼、人才子女境內(nèi)自主擇校優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，引進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客人才。
五、拓寬融資渠道
根據(jù)文旅事業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)，建立不同的投融資保障機(jī)制。加大財(cái)政資金支持力度，保證公共文化事業(yè)的投入。設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，并形成政府投入的長(zhǎng)效機(jī)制，主要支持文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳推介。
探索建立符合文旅企業(yè)特點(diǎn)的信用綜合評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)文旅企業(yè)的分類監(jiān)管，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文旅企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式分散風(fēng)險(xiǎn)。
六、打造良好環(huán)境
打造良好文化環(huán)境。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富多種文化形式，弘揚(yáng)正能量，堅(jiān)決打擊黃賭毒，建設(shè)積極向上的文化環(huán)境。打造良好市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力保護(hù)和促進(jìn)文化生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)秩序的綜合監(jiān)管和規(guī)范檢查，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙、價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，打造良好文化旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)誠(chéng)信的制度化建設(shè)，打造經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、政府三方完整的誠(chéng)信體系，形成嚴(yán)格的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，建設(shè)良好誠(chéng)信環(huán)境，打造良好法治環(huán)境。健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，形成信法用法守法的良好氛圍。打造良好文明環(huán)境，大力開展文明旅游宣傳引導(dǎo)，將文明旅游建設(shè)貫徹文化旅游全過程，營(yíng)造文明旅游環(huán)境。打造良好安全環(huán)境，適應(yīng)新時(shí)代旅游安全需要，大力加強(qiáng)旅游安全和衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)，把公共衛(wèi)生安全作為重要保障來(lái)抓，制定系統(tǒng)全面的公共衛(wèi)生安全保障制度和防疫防護(hù)措施，建立安全責(zé)任和落實(shí)追究制度，及時(shí)預(yù)防、控制、消除各類隱患，打造讓人們放心的文化旅游安全環(huán)境。
七、加大市場(chǎng)治理體系
（一）深入推進(jìn)依法治文治旅
依法全面履行政府職能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的文化旅游治理體系。縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立工作規(guī)則健全、責(zé)任明確、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，為營(yíng)造全縣文化和旅游行業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。推動(dòng)法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘、整理渭源縣優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化資源，創(chuàng)作和推出一批優(yōu)秀法治文藝作品，弘揚(yáng)法治建設(shè)，在全社會(huì)形成尊崇、信仰、遵守法律的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)文化旅游安全管理
認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)旅游法》等法律法規(guī)對(duì)旅游安全的規(guī)定，把落實(shí)安全責(zé)任貫穿旅游發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，建立體系完備，職責(zé)明確，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的旅游行業(yè)安全管理體系，切實(shí)保障廣大旅游者的安全統(tǒng)籌文化旅游發(fā)展和安全。強(qiáng)化事前預(yù)防、事發(fā)預(yù)警、事中救援、事后重建機(jī)制，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、重要設(shè)施設(shè)備、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等安全監(jiān)管，強(qiáng)化旅游企業(yè)特種設(shè)備，食品衛(wèi)生安全等監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)游客的安全引導(dǎo)，有效開展應(yīng)對(duì)重大疫情、突發(fā)災(zāi)情、設(shè)施停運(yùn)、惡劣氣候等特殊情況的演練。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游場(chǎng)所消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，提升消防安全管理水平。
（三）加強(qiáng)游客文明旅游意識(shí)
強(qiáng)化文明出游意識(shí)，引導(dǎo)公民不斷提升道德素質(zhì)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。加強(qiáng)部門合作，推進(jìn)文明旅游宣傳教育、規(guī)范約束和社會(huì)監(jiān)督，塑造良好形象。提高旅游從業(yè)人員文明素質(zhì)，倡導(dǎo)游客在旅游過程中文明飲食、健康飲食，把旅游行業(yè)建成精神文明窗口。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、市場(chǎng)主體和游客積極性，增強(qiáng)參與認(rèn)同度，形成文明旅游氛圍，支持各地開辦旅游類專業(yè)頻道與頻率，加強(qiáng)旅游相關(guān)公益廣告的創(chuàng)作播出，積極發(fā)布各類旅游相關(guān)消息，做好正面宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極營(yíng)造旅游業(yè)健康發(fā)展良好輿論環(huán)境。
