隴政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，省、市在隴有關(guān)單位：
《隴西縣“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年縣政府第1次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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隴西縣人民政府辦公室
2022年1月28日
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隴西縣“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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為全面推動(dòng)我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》、甘肅省委省政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》、定西市委市政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》、《定西市“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《隴西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，制定本規(guī)劃。規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021—2025年。
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第一章? 發(fā)展現(xiàn)狀
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一、發(fā)展成就
“十三五”期間，隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以打造“中國(guó)藥都”為目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)為抓手，堅(jiān)持“以醫(yī)帶藥、以藥促醫(yī)、醫(yī)藥并舉、藥醫(yī)共榮”的發(fā)展思路，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全縣戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，在總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集等方面取得了顯著進(jìn)步，初步形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，2020年全縣中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到205.14億元。
（一）大宗道地藥材種植穩(wěn)步發(fā)展。“十三五”期間，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在35萬畝左右，占全縣總耕地面積的21.1%，種植面積居全國(guó)縣區(qū)前列。全縣已普查到種植品種310種，在全國(guó)統(tǒng)一普查的363個(gè)主要品種中，隴西有96種，占全國(guó)的26.4%；常用的130多個(gè)品種中，隴西有93種，占全國(guó)的72%。全縣大宗中藥材種植品種達(dá)到36個(gè)，黨參、黃芪、黃芩、柴胡、款冬花、甘草等大宗道地藥材品種已基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，建成渭河沿川、南部二陰山區(qū)的優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植突出“有機(jī)、綠色、道地”品牌，依托甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園——中國(guó)藥都?隴西藥圃園，圍繞建設(shè)全國(guó)重要的“綠色道地”藥源保障基地，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)示范研究，完成了黨參、黃芪、黃芩等道地藥材品種的8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植栽培技術(shù)規(guī)程、 6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種子種苗繁育技術(shù)規(guī)程和6個(gè)種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，全部頒布為甘肅省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)。采取“公司牽頭建基地、協(xié)會(huì)搭橋連農(nóng)戶、技術(shù)部門搞指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓面積、縣上適當(dāng)拿補(bǔ)助”的運(yùn)作模式，每年籌措專項(xiàng)扶持資金400多萬元，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地及核心育苗區(qū)每畝補(bǔ)貼200—500元，通過土地流轉(zhuǎn)和“公司+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”等方式，加快構(gòu)建中藥材種子種苗繁育和藥源基地體系，推廣無公害種植、秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)，降低農(nóng)藥和重金屬殘留，每年建立種子種苗繁育基地5萬畝、建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20萬畝，從源頭上保證了中藥材道地品質(zhì)，被國(guó)家工信部確定為“國(guó)家中醫(yī)藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地”。
（二）中藥材精深加工能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全縣堅(jiān)持把精深加工作為提高產(chǎn)業(yè)附加值、提升產(chǎn)業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)，基本形成中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥提取物、中成藥、中藥保健品等精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)體系。通過采取“五統(tǒng)一分”的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)縣內(nèi)切片初加工散戶組建中藥材初加工農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)全縣中藥材初加工向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。2018年，在首屆中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上發(fā)布了由隴西保和堂藥業(yè)牽頭制訂的甘肅省中藥炮制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《當(dāng)歸、黨參、黃芪（鮮制）》及《當(dāng)歸、黃芪、黨參（鮮制）無硫加工技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了當(dāng)歸、黨參、黃芪的規(guī)范化種植、采收、產(chǎn)地鮮制無硫加工等全過程質(zhì)量管控。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過倚大聯(lián)強(qiáng)、兼并重組、技術(shù)升級(jí)等途徑，打造集中藥飲片、提取物、中成藥、保健品等為一體的大眾化、高端化產(chǎn)品加工體系。按照“園區(qū)承載、龍頭帶動(dòng)、技術(shù)支撐”的工作思路和“一主兩副”的總體布局，建設(shè)占地9平方公里的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)投入建設(shè)資金35億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近12億元，全面完成了園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；先后引進(jìn)入駐天津天士力集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、湖南千金藥業(yè)、甘肅奇正藏藥、普爾康藥業(yè)等知名中醫(yī)藥加工企業(yè)27家。2020年，在原有“一區(qū)四園”的基礎(chǔ)上整合中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流園和地產(chǎn)藥材交易園，延伸兩條軸線，擴(kuò)展一個(gè)園區(qū)，形成“一帶兩軸、一區(qū)兩園”的布局結(jié)構(gòu)，打造以“生物制藥、健康服務(wù)、創(chuàng)新孵化”為核心的國(guó)家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育中藥材加工企業(yè)52家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)16家，符合GMP要求的企業(yè)22家；個(gè)體加工戶3000多戶；引進(jìn)“國(guó)藥準(zhǔn)字”號(hào)藥品63個(gè)；研發(fā)健字號(hào)、食字號(hào)等中藥保健產(chǎn)品26個(gè)；年加工轉(zhuǎn)化中藥材約35萬噸；新增就業(yè)5000多人。2020年，全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值60.49億元，比“十二五”末增長(zhǎng)40.35%，中醫(yī)藥加工基本實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)切片向飲片炮制、有效成份提取、成藥制造、保健品開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸。
（三）中藥材市場(chǎng)交易水平大幅提升。“十三五”期間，我縣充分發(fā)揮“天然藥倉(cāng)”的自然氣候優(yōu)勢(shì)、“隴上旱碼頭”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“千年藥鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，立足優(yōu)勢(shì)抓招商，積極鼓勵(lì)啟民資，整合原有文峰和首陽(yáng)兩個(gè)藥材市場(chǎng)資源，結(jié)合隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，由甘肅江能醫(yī)藥科技集團(tuán)投資4.9億元，在首陽(yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了占地200畝、總建筑面積5.3萬平方米，集公共服務(wù)中心、檢測(cè)中心和培訓(xùn)中心、中藥材交易商鋪、原藥材交易大棚和現(xiàn)代化江能飲片展銷廳等多種功能為一體的首陽(yáng)地產(chǎn)藥材交易市場(chǎng)，可滿足3000多個(gè)固定商戶和2000多個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)戶正常交易，每到逢集參與交易的群眾達(dá)5000人以上，年交易原藥材和飲切片50萬噸，年交易額達(dá)百億元。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)模式，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的甘肅中藥材交易中心于2018年1月正式掛牌并上線運(yùn)營(yíng)，基本解決了產(chǎn)業(yè)上下游客戶信息不對(duì)稱、商品質(zhì)量不穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)融資難、物流配送成本高等問題，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)中藥材資源共享。截至2020年，全縣有各類中藥材交易市場(chǎng)23處，建成惠森集團(tuán)“藥材盈”等中藥材電子商務(wù)交易平臺(tái)3個(gè)、專業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站13個(gè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)40多家，各類個(gè)體網(wǎng)店440多家，發(fā)展貨運(yùn)信息中介組織58家、運(yùn)輸專線30多條；中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)500多家，其中37家符合GSP要求，32家獲得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)證；中藥材市場(chǎng)本地經(jīng)營(yíng)人員達(dá)3萬多人，常駐外地客商2000多人；年可集散各類中藥材1000多個(gè)品種，年交易量44萬噸，交易額125.4億元，在全國(guó)市場(chǎng)上的占有份額達(dá)到20%以上，黨參、黃芪等部分品種占到全國(guó)交易量一半以上。
（四）中藥材倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)。隴西縣氣候濕度小、光照足、通風(fēng)好，干而不燥、涼而不陰，常年實(shí)際溫度為-10℃—25℃,相對(duì)濕度為25％—75％，形成了天然的陰涼庫(kù)，是名副其實(shí)的“天下藥倉(cāng)”?！笆濉币詠恚e極扶持現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)進(jìn)行改造擴(kuò)容，廣泛采用輻照滅菌、低溫干燥、紅外線干燥等儲(chǔ)存技術(shù)，積極推廣應(yīng)用低溫充氮技術(shù)，切實(shí)保障中藥材儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。大力鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，先后依托中天物流公司投資1.5億元，建成了占地150畝的甘肅隴西中藥材物流園，配套建設(shè)規(guī)范化倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)20棟5萬平方米，新增倉(cāng)儲(chǔ)能力5萬噸；引進(jìn)廣東康美藥業(yè)股份有限公司啟動(dòng)建設(shè)了投資7.14億元、占地1000畝、建筑面積35萬平方米的康美甘肅西部中藥城現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流及中成藥、保健品交易中心，已建成一期7棟前店后倉(cāng)、10棟精品商鋪、占地面積15萬平方米，二期4棟前店后倉(cāng)、8棟精品商鋪和1棟交易中心，三期中醫(yī)藥博覽園、占地面積23萬平方米。江能醫(yī)藥集團(tuán)投資4.5億元建設(shè)的甘肅中藥材交易中心現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目，智能立體云倉(cāng)已投入運(yùn)營(yíng)，靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)5萬噸，動(dòng)態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)30萬噸以上?？偼顿Y4億元的中國(guó)中藥隴西中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，已完成項(xiàng)目備案、不動(dòng)產(chǎn)證書辦理、用地規(guī)劃許可證辦理、工程規(guī)劃許可證辦理、施工圖設(shè)計(jì)及招投標(biāo)等前期手續(xù)，完成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)場(chǎng)地平整、道路路基工程、臨時(shí)業(yè)務(wù)用房搭建、排水設(shè)施配套建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的中國(guó)甘肅（隴西）中醫(yī)藥信息物流港項(xiàng)目，按照“渭河為軸、生態(tài)鏈接、組團(tuán)布局、中醫(yī)藥一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的規(guī)劃理念，已編制完成了《中國(guó)甘肅?隴西中醫(yī)藥信息物流港發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》并獲得批復(fù)。目前，全縣有甘肅中天藥業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅惠森藥業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅江能醫(yī)藥科技集團(tuán)等千噸以上倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)達(dá)到35家，靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力100萬噸，倉(cāng)儲(chǔ)品種320多個(gè)，年周轉(zhuǎn)量由100萬噸增長(zhǎng)到200萬噸，基本實(shí)現(xiàn)了“藥在隴西最全、儲(chǔ)在隴西最優(yōu)”的目標(biāo)，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)已基本形成優(yōu)勢(shì)和良性發(fā)展。
（五）中藥科技支撐體系初步建立。截至2020年，隴西縣已建成中醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)9個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心14個(gè)，中藥科技研發(fā)人員216名，先后爭(zhēng)取實(shí)施各類科技項(xiàng)目45個(gè)，申請(qǐng)專利183個(gè)，授權(quán)專利數(shù)85個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)4家。甘肅中天藥業(yè)有限責(zé)任公司成立了“隴藥工程研究中心”，隴西一方制藥有限公司成立了“甘肅省道地中藥材配方顆粒工程技術(shù)研究中心”。中醫(yī)藥骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所、大專院校開展技術(shù)合作，與甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)達(dá)成三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后組建成立了“一院三中心”研究機(jī)構(gòu)，即隴西縣中醫(yī)藥研究院和甘肅省中藥材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、甘肅省中藥材種子種苗檢測(cè)中心、甘肅省中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心，圍繞中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、科技成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量檢測(cè)、人才培養(yǎng)等方面開展全方位合作，為促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
（六）中藥質(zhì)量保障體系逐步完善?！笆濉币詠恚铱h相關(guān)部門先后與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、麗珠集團(tuán)、奇正集團(tuán)、中科院西北高原生物研究所等機(jī)構(gòu)建立科技合作機(jī)制，研究開發(fā)多種中藥材栽培模式及病蟲害防治技術(shù)，隴西黃芪、黨參通過國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證，申請(qǐng)并頒布22項(xiàng)中藥材種植地方標(biāo)準(zhǔn)，《甘肅隴西黃芪標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程(SOP)》通過甘肅省科技廳鑒定。首陽(yáng)地產(chǎn)中藥材交易市場(chǎng)和甘肅中天藥業(yè)有限責(zé)任公司等6家企業(yè)列入甘肅省國(guó)家中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。道地中藥材生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯體系覆蓋了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已初步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“三層一體”的追溯模式。甘肅數(shù)字本草檢驗(yàn)中心已于2018年5月份順利通過CNAS認(rèn)證，檢測(cè)范圍基本涵蓋《中國(guó)藥典》（2015年版）90%以上的中藥材/飲片；甘肅省中藥材種子種苗質(zhì)量檢測(cè)中心已完成黃芪、黨參、黃芩、板藍(lán)根種子種苗檢驗(yàn)規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的編寫，并積極申報(bào)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省食品檢驗(yàn)研究院隴西分院和甘肅省藥品檢驗(yàn)研究院隴西分院分別于2018年7月和2018年10月掛牌成立，加強(qiáng)了我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才、科技、信息、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的力量，為全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)提供了技術(shù)保障。
（七）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資成果豐碩?！笆濉逼陂g，我縣依托中藥材資源優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資工作，借力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。市縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴廣東、福建、河北等地進(jìn)行招商引資，深入康美集團(tuán)、一方制藥、廣藥集團(tuán)、中國(guó)中藥等知名制藥企業(yè)，就中藥材藥源基地建設(shè)、中藥提取、配方顆粒生產(chǎn)、現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)等開展合作交流，引進(jìn)項(xiàng)目落地或達(dá)成合作意向，先后引進(jìn)廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、中國(guó)中藥控股有限公司等知名制藥企業(yè)落戶隴西，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入了新理念，增添了新動(dòng)能。青島頤海產(chǎn)業(yè)控股有限公司投資2.8億元的隴藥國(guó)際化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目簽約落地隴西。通過在隴西連續(xù)舉辦三屆“中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，參加蘭洽會(huì)、亳州藥交會(huì)、樟樹藥交會(huì)和赴珠三角、長(zhǎng)三角、云南、貴州開展招商推介等活動(dòng)，簽訂一批中醫(yī)藥招商引資項(xiàng)目。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加快新型工業(yè)化進(jìn)程，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)，培育富民強(qiáng)縣特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，先后制定出臺(tái)了《隴西縣工業(yè)發(fā)展20條扶持政策》（試行）、《甘肅隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支持招商引資項(xiàng)目若干措施》等，有效支撐招引企業(yè)和項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
（八）中醫(yī)藥品牌影響力不斷擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，我縣大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開展宣傳推介。2017年成功舉辦了甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，參會(huì)參展企業(yè)從30多家增長(zhǎng)到300多家，布展面積從1000多平方米增長(zhǎng)到1萬多平方米。按照省委、省政府提出的打造“永不落幕的中醫(yī)藥行業(yè)盛會(huì)”的目標(biāo)，2018年、2019年、2020年我省在隴西連續(xù)舉辦三屆“中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，創(chuàng)建了目前我國(guó)唯一的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。博覽會(huì)以主題展覽為載體，以專題論壇為紐帶，以招商洽談為抓手，著力打造全方位、多層次、立體化展示我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的新平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)外引起積極反響，全面提升了甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。歷屆博覽會(huì)的成功召開，不僅有力地?cái)U(kuò)大和提升了隴西中藥材產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度，也推動(dòng)了隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。隴西先后被中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳委員會(huì)命名為“中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)”，“隴西黃芪”、“隴西白條黨參”獲得國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)認(rèn)證，“華夏藥都”、“天下藥倉(cāng)”兩大類19個(gè)類別的產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)通過國(guó)家工商總局審查注冊(cè)。2016年底，國(guó)家質(zhì)檢總局命名甘肅省隴西縣為“全國(guó)中藥材（黃芪、黨參）產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。2016年，“隴西白條黨參”“隴西黃芪”被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，“隴西黃芪”地理標(biāo)志證明商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。指導(dǎo)縣內(nèi)中醫(yī)藥加工企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高的品牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中規(guī)范使用“隴西黃芪”、“隴西白條黨參”、“天下藥倉(cāng)”等區(qū)域性品牌和資源性品牌，充分發(fā)揮公共商標(biāo)和公共品牌效應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。截至目前，全縣累計(jì)申報(bào)注冊(cè)“惠森”、“中天泰科”、“隴山渭水”、“隴元貴寶”等中藥飲片、藥茶、藥膳等產(chǎn)品商標(biāo)30多個(gè)，中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度不斷提升。
二、存在不足
“十三五”期間，我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在中藥材規(guī)范化生產(chǎn)、精深加工、市場(chǎng)建設(shè)、招商引資等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，仍處于由規(guī)模增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，還存在以下問題和不足。
（一）中藥材生產(chǎn)的集約化、生態(tài)化水平較低。我縣中藥材主要在丘陵山區(qū)種植，以農(nóng)戶分散種植為主，中藥材播種、施肥、采挖、產(chǎn)地加工等環(huán)節(jié)的機(jī)械化、現(xiàn)代化程度低。以企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體為主導(dǎo)的中藥材生產(chǎn)模式發(fā)展較慢，規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化種植比例較低。另外，中藥材生產(chǎn)土壤連作障礙嚴(yán)重，病蟲害時(shí)有發(fā)生，化肥農(nóng)藥施用不合理，中藥材綠色化、生態(tài)化、有機(jī)化生產(chǎn)處于起步階段。
（二）中藥新產(chǎn)品開發(fā)能力弱、高附加值產(chǎn)品較少。由于國(guó)家政策調(diào)整、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、資金投入不足、高層次人才缺乏等多種因素制約，“十三五”期間，我縣中藥新產(chǎn)品開發(fā)不足，現(xiàn)代中藥制劑、保健食品、藥妝、日化產(chǎn)品等開發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。
（三）中藥材倉(cāng)儲(chǔ)交易標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度不足。目前，首陽(yáng)中藥材專業(yè)（交易）市場(chǎng)的交易量和交易額已初步形成規(guī)模，但中藥材保質(zhì)貯藏、信息平臺(tái)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化交易手段和設(shè)施有待完善和提升。中藥材市場(chǎng)體系信息化程度較低，貫穿于中藥材種植、產(chǎn)地加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和商貿(mào)流通等全產(chǎn)業(yè)鏈的商品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量溯源體系尚未完成，特別是中藥材倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化技術(shù)水平較低。
（四）中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游項(xiàng)目開發(fā)不足、發(fā)展緩慢。我縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)處于起步階段。由于資金、人才、規(guī)劃等因素影響，中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，功能不全；中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游與隴西地域特色文化資源沒有深度融合；中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)不足，檔次偏低，缺乏特色和文化內(nèi)涵，缺少靈氣和活力，對(duì)游客的吸引力不足。
（五）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量不足、高層次人才匱乏。受到地域環(huán)境、薪酬待遇、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等因素的限制，我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、企業(yè)管理人才、高層次復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。人才隊(duì)伍規(guī)模數(shù)量急需提升，結(jié)構(gòu)層次有待優(yōu)化，高水平、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才稀缺。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)渠道有待進(jìn)一步拓展，人才培養(yǎng)的開放協(xié)同效應(yīng)有待提高，人才隊(duì)伍的培育、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。
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第二章? 發(fā)展環(huán)境
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一、政策環(huán)境為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。從國(guó)家層面看，《中醫(yī)藥法》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等從國(guó)家法律和戰(zhàn)略高度保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從省上層面看，近年來，我省以建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為突破口，推動(dòng)第一、二、三屆“中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”在隴西召開， 2020年5月，甘肅省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，明確提出將中醫(yī)藥打造成支撐甘肅綠色發(fā)展崛起的新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我省由中醫(yī)藥資源大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省跨越。從市上層面看，定西市委、市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年以來，先后出臺(tái)《甘肅省建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)定西市先行先試實(shí)施方案》《定西市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策文件，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。2020年8月，定西市委市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。因此，在“十四五”期間，將形成國(guó)家和省市合力支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，形成“疊加”的政策優(yōu)勢(shì)。
二、市場(chǎng)需求為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)拓展新空間。隨著我國(guó)生育政策調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，人民群眾對(duì)健康的需求大幅增加。中醫(yī)藥具有“治未病”的主導(dǎo)作用，又有重大疾病治療的協(xié)同作用，更有疾病康復(fù)的核心作用，群眾認(rèn)知度高、需求量大。預(yù)計(jì)未來一個(gè)時(shí)期，社會(huì)對(duì)中藥的需求將以每年15%以上的速度增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)改革開放深入推進(jìn)，“一帶一路”倡議加快實(shí)施，中醫(yī)藥文化作為中華民族傳統(tǒng)文化的代表，已傳播到世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中醫(yī)藥正在被世界廣泛認(rèn)同和應(yīng)用推廣，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)加快走向世界，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過萬億元。2019年5月，第72屆世界衛(wèi)生大會(huì)審議通過《國(guó)際疾病分類第十一次修訂本》，首次將起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入其中，為中藥產(chǎn)品的出口貿(mào)易提供了巨大的市場(chǎng)需求和全新的發(fā)展機(jī)遇。因此，在“十四五”期間，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中醫(yī)藥的需求更加旺盛，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展機(jī)遇期。
三、科技發(fā)展為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)能。當(dāng)前，真實(shí)世界的臨床研究等新理念、新方法的不斷涌現(xiàn)，突破了固有思維形態(tài)和研究模式，催生中醫(yī)藥研究范式的轉(zhuǎn)變；大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等先進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展，為中醫(yī)藥研究技術(shù)突破提供了有力支撐；多學(xué)科、跨行業(yè)、海內(nèi)外合作更加廣泛，現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)中醫(yī)藥相融相通的深度與廣度不斷拓展，為加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展提供了更加廣闊的創(chuàng)新空間。特別是國(guó)家將建立更加協(xié)同、高效、開放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，突破一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建符合中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新特點(diǎn)的研究模式和技術(shù)體系，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
四、行業(yè)監(jiān)管對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受行業(yè)政策環(huán)境影響較大。2017年7月1日，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了法律保障。同時(shí)中醫(yī)藥法也明確要求嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質(zhì)量。2019 年12月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》正式實(shí)施，明確規(guī)定建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，全面提升藥品質(zhì)量，保障藥品的安全、有效、可及。特別是對(duì)制售假藥、劣藥的行為按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，規(guī)定了最嚴(yán)厲的懲處條款。2020版《中國(guó)藥典》修訂了中藥材、中藥飲片的相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了中藥材和飲片的專屬性鑒別和整體性質(zhì)量控制，制定了中藥材和飲片的重金屬及有害元素、農(nóng)藥殘留、真菌毒素的限量標(biāo)準(zhǔn)，其中，中藥材及飲片(植物類)33種禁用農(nóng)藥不得檢出(低于定量值限)。這些法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，中藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成倒逼機(jī)制，特別是中藥飲片行業(yè)將迎來新一輪大洗牌，部分中小企業(yè)面臨退出挑戰(zhàn)。
五、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提出新挑戰(zhàn)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和充滿活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值高、成長(zhǎng)性好等特點(diǎn)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面有著不可替代的重要作用。近年來，四川省、江西省、云南省、貴州省、陜西省等中醫(yī)藥大省都將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，紛紛制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布專項(xiàng)政策，成立專門機(jī)構(gòu)，加速培養(yǎng)和吸引人才，大幅度增加資金投入，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在知識(shí)密集區(qū)域集聚化發(fā)展，在人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)要素方面努力搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。因此，在“十四五”期間，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)不明朗、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)不減、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將面臨更大的挑戰(zhàn)。
六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)中醫(yī)藥提出新課題。2020年初，“新冠肺炎”在世界范圍大暴發(fā)、大流行。中醫(yī)藥在防控新冠肺炎疫情的作用得到了前所未有的重視和關(guān)注，中藥在減輕發(fā)熱癥狀、控制病情進(jìn)展、減少激素用量、減輕并發(fā)癥等方面具有顯著療效，從國(guó)家層面，對(duì)中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情方面的作用給予了高度認(rèn)可。經(jīng)過此次疫情，由于人們對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)識(shí)的提升，中醫(yī)在慢病治療、康復(fù)、健康管理等領(lǐng)域?qū)⒂懈玫陌l(fā)展前景。在這次抗擊“新冠肺炎”疫情中，我省道地或大宗藥材黃芪、當(dāng)歸、黨參、大黃、甘草、板藍(lán)根、柴胡、黃芩、半夏等飲片均列入防疫物資目錄，充分發(fā)揮了物質(zhì)保障作用。但是，“新冠肺炎”爆發(fā)初期，中藥飲片企業(yè)物資儲(chǔ)備不足，不能及時(shí)保障供應(yīng)，暴露出短板。因此，在隴西建設(shè)“國(guó)家中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地”，充分發(fā)揮中藥物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)控作用，就成了急需研究解決的新課題。
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第三章? 總體要求
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一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“以醫(yī)帶藥、以藥促醫(yī)、醫(yī)藥并舉、藥醫(yī)共榮”的基本思路，以建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)核心區(qū)和打造“中國(guó)藥都”為戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，打造集中藥飲片、提取物、中成藥、大健康產(chǎn)品等為一體的大眾化、高端化產(chǎn)品加工體系，打造中國(guó)西部中藥交易市場(chǎng)中心，大力實(shí)施“一港雙百五十”工程，著力培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品種、大品牌，著力打造“億元級(jí)企業(yè)、十億級(jí)項(xiàng)目、百億級(jí)園區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈”，加快建設(shè)甘肅隴藥標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和甘肅隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園，爭(zhēng)取建設(shè)西北藥用植物園，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化、集聚化、國(guó)際化發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相銜接，通過柔性引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)人才鏈、科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，加快建設(shè)一批中醫(yī)藥創(chuàng)新孵化平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)一批中醫(yī)藥大健康新產(chǎn)品，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）堅(jiān)持破解瓶頸、引領(lǐng)發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)改革，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境和服務(wù)能力建設(shè)，破除制約中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高速度增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于構(gòu)建中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。
（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色發(fā)展。構(gòu)建道地藥材良種選育、擴(kuò)繁、生產(chǎn)基地建設(shè)體系，綜合運(yùn)用安全投入、物理技術(shù)、信息技術(shù)、綠色防控等措施，促進(jìn)中藥材綠色化、生態(tài)化生產(chǎn)。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備在中藥精深加工中的推廣應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、融合發(fā)展。推進(jìn)道地藥材生產(chǎn)、加工和推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)隴西歷史文化和特色中醫(yī)藥文化，大力發(fā)展中醫(yī)藥休閑、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化和價(jià)值增值。
（五）堅(jiān)持質(zhì)量為先、規(guī)范發(fā)展。以中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為源頭，建立中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、貯藏標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全追溯體系，打造一批品質(zhì)高、口碑好、影響大的中藥品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）堅(jiān)持聚焦整合、借力發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)扶持政策，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做強(qiáng)存量。圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)、科研院所、高端人才和重大項(xiàng)目，做大增量。
（七）堅(jiān)持交流合作、開放發(fā)展。依托中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)交流平臺(tái)，弘揚(yáng)隴西中醫(yī)藥文化，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與宣傳推介，講好隴西中醫(yī)藥故事，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，拓展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家的市場(chǎng)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展新格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
“十四五”期間，以打造“中國(guó)藥都”為目標(biāo)，推進(jìn)“一港雙百五十”工程，按照“4856”總體部署，創(chuàng)建一批帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)，建成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的重大項(xiàng)目，培育一批有較強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)，打造一批中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌，全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，質(zhì)量控制能力和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，把隴西建成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。2025年，全縣中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模400億元，其中，中藥材種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上，產(chǎn)量12萬噸，產(chǎn)值30億元；中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入100億元；中藥材靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力120萬噸，交易額270億元。
（二）具體目標(biāo)
1.創(chuàng)新能力大幅提升。重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入占銷售收入比重提高到3.5%以上，新增省部級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心5—8個(gè)，獲批中藥健康新產(chǎn)品5—8個(gè)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上，產(chǎn)量12萬噸以上。標(biāo)準(zhǔn)化種植面積占比達(dá)到85%以上；中藥材加工率達(dá)到60%以上；中藥材靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到120萬噸以上，中藥材及中藥飲（切）片年交易量達(dá)到130萬噸以上。
3.企業(yè)規(guī)?？焖賶汛蟆Ａ?zhēng)培育產(chǎn)值30億級(jí)企業(yè)1—2家、5億級(jí)企業(yè)2—3家、1億級(jí)企業(yè)3—5家，培育一批“專精特新”高成長(zhǎng)型小巨人企業(yè)及單項(xiàng)先鋒企業(yè)。力爭(zhēng)扶持1—2家企業(yè)上市融資，招引2—3家大型中醫(yī)藥集團(tuán)在隴西投資。
4.產(chǎn)品品牌更具特色。培育5個(gè)以上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和高市場(chǎng)占有率的知名品牌中成藥或保健品，培育5—8個(gè)地理標(biāo)志或道地中藥材及中藥飲片品牌，彰顯隴西特色中藥質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌價(jià)值。
5.產(chǎn)業(yè)集聚明顯增強(qiáng)。把隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打造成產(chǎn)業(yè)規(guī)模100億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為引領(lǐng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
6.行業(yè)影響不斷擴(kuò)大。充分利用“甘肅國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”兩個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，全面擴(kuò)大隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響力和品牌力。
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第四章? 產(chǎn)業(yè)布局
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一、布局原則
打造特色園區(qū)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的空間布局，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，立足自身實(shí)際，以現(xiàn)有或潛在的優(yōu)勢(shì)和特色為基礎(chǔ)，明確各區(qū)功能定位，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)差別化、錯(cuò)位化、特色化發(fā)展，建設(shè)功能完善、協(xié)作、配套、融合的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。
打造特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系的培育和發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集聚的方式，提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，建成道地及大宗中藥材優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)、中藥精深加工集聚區(qū)、中藥材倉(cāng)儲(chǔ)交易區(qū)、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游區(qū)等中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。
提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)升級(jí)，提升和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。重點(diǎn)聚焦前沿技術(shù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)張和帶動(dòng)力，扶持一批市場(chǎng)前景良好的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，引入一批發(fā)展?jié)摿^大的中醫(yī)藥企業(yè)落戶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、發(fā)展定位
按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“一都一區(qū)三基地”，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）“一都”
“一都”即“中國(guó)藥都”。立足“千年藥鄉(xiāng)”、“西北藥市”和“天然藥倉(cāng)”的資源優(yōu)勢(shì)，以中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以中國(guó)甘肅·隴西中醫(yī)藥信息物流港為載體，以中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與中藥材種植、加工、商貿(mào)流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)融合，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展，全力打造“中國(guó)藥都”。
（二）“一區(qū)”
“一區(qū)”即“國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)”。以建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“一港雙百五十”工程，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全過程監(jiān)測(cè)、全生命周期服務(wù)，著力構(gòu)建集種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、交易現(xiàn)代化、倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、文化多元化于一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全力打造國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)、先試區(qū)、核心區(qū)。
（三）“三基地”
1.國(guó)家中藥材良種繁育及種質(zhì)資源基地。通過建設(shè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，利用先進(jìn)保存技術(shù)保存各類中藥材種質(zhì)資源和基因，建設(shè)中藥材良種選育基地和良種示范、推廣、種植基地；把種植環(huán)節(jié)向前延伸，開展瀕危品種的搶救、新品種的引進(jìn)馴化、傳統(tǒng)品種的提純復(fù)壯及基因分析、組培育種、示范推廣等工作，打造全國(guó)中藥材良種繁育及種質(zhì)資源基地。
2.國(guó)家中藥原料藥生產(chǎn)供應(yīng)保障基地。充分發(fā)揮隴西中藥材資源優(yōu)勢(shì)，以提升中藥材質(zhì)量品質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，大力推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)道地大宗藥材品種，探索道地藥材產(chǎn)地初加工新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，健全種植加工全過程質(zhì)量追溯管理，從源頭提升中藥材質(zhì)量品質(zhì)；全面提升中藥飲片及中藥提取物的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建成國(guó)家級(jí)道地藥材優(yōu)質(zhì)藥源基地、生態(tài)種植基地和原料藥生產(chǎn)供應(yīng)基地。
3.國(guó)家中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。充分發(fā)揮定西“天下藥倉(cāng)”的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材陰涼庫(kù)、冷庫(kù)，改造提升普通常溫庫(kù)及配套附屬設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化水平，滿足中藥材品種的特殊倉(cāng)儲(chǔ)需求。建立中藥材緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急管理體系和戰(zhàn)略儲(chǔ)備體制機(jī)制，充分發(fā)揮中藥物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)控作用，打造立足定西、面向西部、服務(wù)全國(guó)的中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。
三、空間布局
（一）總體布局
“十四五”時(shí)期，根據(jù)全縣生態(tài)氣候類型、資源地理分布及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以打造“一都一區(qū)三基地”為目標(biāo)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深入實(shí)施“一港雙百五十”工程，加快中國(guó)甘肅·隴西中醫(yī)藥信息物流港建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥保稅物流園、李氏故里中醫(yī)藥健康城和首陽(yáng)中藥材特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過片區(qū)開發(fā)、整體包裝、長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合的方式，著力打造渭河為軸、渭水為魂、組團(tuán)布局、生態(tài)鏈接、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的中醫(yī)藥循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成布局合理、功能互補(bǔ)、相互依托、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局，如圖1所示。
圖1隴西縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局圖
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（二）功能布局
1.道地及大宗中藥材優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。建立黃芪、黨參、甘草、黃芩、柴胡、板藍(lán)根、款冬花等道地及大宗中藥材優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年中藥材種植及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源實(shí)際情況，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植示范基地，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)模，著力提高品質(zhì)，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等集約化生產(chǎn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，確保全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在35萬畝以上（其中，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積占比達(dá)到85%以上，中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地面積5萬畝），產(chǎn)量達(dá)到12萬噸以上，具體布局如圖2所示。
（1）黃芪優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。在碧巖、雙泉、菜子等海拔1800米以上適生區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化優(yōu)質(zhì)黃芪生產(chǎn)區(qū)。其中，碧巖鎮(zhèn)建設(shè)8萬畝黃芪標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。
（2）黨參優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。在福星、柯寨、德興等海拔1800米以上適生區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化黨參優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。其中，福星鎮(zhèn)建設(shè)8萬畝黨參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。
（3）防風(fēng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。在首陽(yáng)、雙泉等適生區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的防風(fēng)生產(chǎn)區(qū)。
（4）柴胡優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。在馬河、通安驛等適生區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化柴胡生產(chǎn)區(qū)。
（5）黃芩優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。在文峰、永吉、和平、渭陽(yáng)、福星等適生區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化優(yōu)質(zhì)黃芩生產(chǎn)區(qū)。
（6）板藍(lán)根優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。在菜子、首陽(yáng)等適生區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化優(yōu)質(zhì)板藍(lán)根生產(chǎn)區(qū)。
（7）款冬花優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)。在文峰、鞏昌、永吉、和平等適生區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化優(yōu)質(zhì)款冬花生產(chǎn)區(qū)。
（8）其他優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)。根據(jù)市場(chǎng)需求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜種植區(qū)域，適度、靈活種植防風(fēng)、羌活、秦艽、淫羊藿等中藥材，調(diào)整、優(yōu)化中藥材種植結(jié)構(gòu)。
圖2 道地及大宗中藥材優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)圖
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2.中藥精深加工集聚區(qū)。依托全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，精準(zhǔn)實(shí)施一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，培育一批大企業(yè)、大品種、大品牌，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載力和吸引力，輻射帶動(dòng)全縣中藥加工集約化發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、高端化、集群化發(fā)展。
（1）隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托鞏昌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片、中成藥、中藥配方顆粒、中藥提取物、中藥健康產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。扶持一方、馮了性等企業(yè)做大中藥飲片、做精中藥提取物、做優(yōu)中藥配方顆粒，扶持中天、普爾康等企業(yè)做強(qiáng)中藥制劑、做優(yōu)中成藥以及開發(fā)以隴西道地藥材為主要原料的中藥保健品、中藥日化產(chǎn)品、中藥飼料及中獸藥（含飼料添加劑）等中藥衍生產(chǎn)品。
（2）其他中藥精深加工集聚區(qū)。立足隴西縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐、區(qū)域功能定位和集群覆蓋半徑，重點(diǎn)打造中藥材種植及產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)集群、中藥飲片及深加工產(chǎn)業(yè)集群、中藥配方顆粒及中成藥產(chǎn)業(yè)集群、中藥健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群等，建成集配方顆粒、特色中成藥、有效成份提取、特色精制飲片生產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化、藥渣等廢棄物循環(huán)化利用于一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)精深加工聚集區(qū)。
3.中藥材倉(cāng)儲(chǔ)交易區(qū)。以文峰倉(cāng)儲(chǔ)式大貨交易和首陽(yáng)地產(chǎn)交易市場(chǎng)為龍頭，全力推進(jìn)首陽(yáng)中藥材交易市場(chǎng)、文峰交易市場(chǎng)的擴(kuò)容改造升級(jí)工作，大力引進(jìn)新市場(chǎng)主體，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材交易市場(chǎng)規(guī)模，增加交易品種與市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效；以菜子、馬河、福星等產(chǎn)地集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充，帶動(dòng)其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種子種苗交易市場(chǎng)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，輻射周邊地區(qū)中藥材種子種苗交易，推進(jìn)中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快中國(guó)甘肅·隴西中醫(yī)藥信息物流港建設(shè)，形成功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的現(xiàn)代物流業(yè)體系，把隴西打造成全省乃至西北中藥材種子繁育中心和交易集散中心。
（1）文峰、首陽(yáng)中藥材交易市場(chǎng)。依托文峰、首陽(yáng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建成集倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)交易和電商平臺(tái)為一體的現(xiàn)代化中藥材交易市場(chǎng)，發(fā)展大宗中藥材現(xiàn)貨期貨貿(mào)易，形成全國(guó)區(qū)域性中藥材專業(yè)市場(chǎng)。
（2）其他中藥材倉(cāng)儲(chǔ)交易市場(chǎng)。在菜子、馬河、福星等中藥材主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地建設(shè)一批專業(yè)化、小型化的產(chǎn)地中藥材倉(cāng)儲(chǔ)交易市場(chǎng)，帶動(dòng)其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種子種苗交易市場(chǎng)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，輻射周邊地區(qū)中藥材種子種苗交易。
圖3?中藥材倉(cāng)儲(chǔ)交易區(qū)圖
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4.中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游區(qū)
依托全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和中醫(yī)藥旅游資源，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游服務(wù)，開發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，開拓中醫(yī)藥旅游路線，全面促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)文化、養(yǎng)生保健和休閑旅游深度融合發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、藥養(yǎng)、食養(yǎng)、游養(yǎng)、住養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)協(xié)同發(fā)展，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理、優(yōu)勢(shì)突出的“一心一帶一區(qū)一集群”中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游空間格局，打造“中國(guó)藥都康養(yǎng)之旅”。
（1）“一心”即中醫(yī)藥保健養(yǎng)生核心區(qū)。以鞏昌、文峰健康小鎮(zhèn)和“首陽(yáng)中藥材特色小鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色農(nóng)莊，開發(fā)推廣推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉洗浴等養(yǎng)生保健產(chǎn)品和服務(wù)，依托鞏昌綜合服務(wù)職能及古萊塢項(xiàng)目基礎(chǔ)，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)基地。
（2）“一帶”即渭河生態(tài)文化帶。以渭河生態(tài)、中醫(yī)藥文化為核心，豐富提升沿線生態(tài)及觀光功能，展示隴西歷史風(fēng)情、民俗特色，發(fā)展中醫(yī)藥特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造渭河文化風(fēng)情帶。
（3）“一區(qū)”即中醫(yī)藥文化旅游區(qū)。重點(diǎn)布局在首陽(yáng)、鞏昌之間沿渭河谷地地區(qū)，整合西河灘遺址、李氏文化產(chǎn)業(yè)園、古萊烏文旅項(xiàng)目及河灘農(nóng)地資源，發(fā)揮“中國(guó)藥都、千年藥鄉(xiāng)”“世界李氏尋根祭祖勝地”等文化品牌優(yōu)勢(shì)，利用隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品體系優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)多樣化、多層次、個(gè)性化的健康文旅產(chǎn)品，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
（4）“一集群”即中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。依托鞏昌中醫(yī)藥循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎(chǔ)，研發(fā)、生產(chǎn)以道地大宗藥材為主要原料的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中醫(yī)藥美容產(chǎn)品、護(hù)膚產(chǎn)品等，豐富中藥衍生產(chǎn)品品種，構(gòu)建并延伸特色鮮明的中藥保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，打造中醫(yī)藥健康產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)聚集區(qū)。
圖4 中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游區(qū)圖
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第五章? 主要任務(wù)
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“十四五”期間，按照“4856”總體部署，即“提升四大產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施八大重點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展工程、建設(shè)五大創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、打造六大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，突出區(qū)域特色，放大集聚效應(yīng)，強(qiáng)化能力建設(shè)，全面提升隴西縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
一、提升四大產(chǎn)業(yè)體系
（一）提升中藥農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)體系
圍繞黃芪、黨參、黃芩、柴胡、板藍(lán)根、款冬花等道地大宗中藥材生產(chǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)模，著力提高品質(zhì)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
1.建設(shè)新品種選育及示范推廣基地。以項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)科研單位與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，建立黃芪、黨參、黃芩、柴胡、板藍(lán)根、款冬花等道地大宗藥材良種選育基地，重點(diǎn)推進(jìn)道地藥材品種提純復(fù)壯、新品種選育、野生品種馴化和新品種引進(jìn),選育3—5個(gè)道地性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量穩(wěn)定、產(chǎn)量提升的中藥材新品種。通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo)等措施,建立道地及大宗藥材新品種示范推廣基地，帶動(dòng)農(nóng)戶種植優(yōu)良的中藥材新品種，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。
2.建設(shè)道地大宗中藥材良種繁育基地。按照“提純與選育相結(jié)合、引進(jìn)與培育相結(jié)合、公益性與商業(yè)化相結(jié)合”的原則，建設(shè)黨參、黃芪、黃芩、柴胡、防風(fēng)、板藍(lán)根等道地大宗中藥材良種擴(kuò)繁的核心基地，開展道地藥材提純復(fù)壯、擴(kuò)大繁育和示范，保障優(yōu)良種子種苗供應(yīng)，構(gòu)建中藥材種子生產(chǎn)“育、繁、推”體系。建設(shè)一批集中連片50畝以上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化中藥材種子培育基地，建設(shè)一批集中連片100畝以上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的中藥材種苗繁育基地，通過輻射帶動(dòng)，中藥材良種繁育基地面積穩(wěn)定到5萬畝，大宗道地品種中藥材種苗交易量突破1000萬公斤（凈苗），大宗道地品種中藥材種子產(chǎn)量突破1000噸。逐步解決中藥材種質(zhì)退化現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)道地及大宗中藥材良種繁育“從無到有”“從有到優(yōu)”的目標(biāo)。
3.構(gòu)建中藥材種業(yè)聯(lián)盟及中藥材種子種苗交易集散中心。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，利用好隴西縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第二批國(guó)家區(qū)域性中藥材良種繁育基地的有利機(jī)遇，依托中藥材種子企業(yè)，聯(lián)合省市縣中藥材育種領(lǐng)域科研院所，構(gòu)建以隴西為核心良種三級(jí)繁育體系，建立“隴藥種業(yè)聯(lián)盟”，輻射帶動(dòng)周邊縣區(qū)，培育一批中藥材良種生產(chǎn)經(jīng)銷人才隊(duì)伍，培育3—5家中藥材制種骨干企業(yè)。以文峰和首陽(yáng)兩大中藥材種子種苗交易市場(chǎng)為龍頭，以菜子、馬河、福星等產(chǎn)地集貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充，帶動(dòng)其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種子種苗交易市場(chǎng)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，輻射周邊地區(qū)中藥材種子種苗交易，推進(jìn)中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把隴西打造成全省乃至西北中藥材種子繁育中心和交易集散中心。
4.建設(shè)道地大宗中藥材綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)基地。繼續(xù)推廣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”模式，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等集約化生產(chǎn)方式，培育一批種植規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、組織化程度高的新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，逐步實(shí)現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“企業(yè)+合作社（種植大戶）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)中藥材種植“訂單式”生產(chǎn)和企業(yè)上下游一體化經(jīng)營(yíng)，通過中藥材全程規(guī)范化生產(chǎn)提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。以縣域?yàn)橹黧w，建設(shè)8個(gè)左右集中連片2000畝以上的道地大宗中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)核心示范基地，每年建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植核心示范基地5萬畝以上，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植面積占總面積85%以上。基于道地中藥材品種的生長(zhǎng)特性和原生環(huán)境，示范推廣中藥材間套作栽培、輪作栽培、仿野生栽培等系列生態(tài)種植模式，逐步構(gòu)建中藥材資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)栽培方式，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.建設(shè)野生藥材保護(hù)與繁育基地。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)羌活、秦艽、淫羊藿等甘肅特色品種野生藥材撫育、繁育研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。在中藥資源分布較為集中地建設(shè)1—2規(guī)模適宜的野生中藥資源保護(hù)區(qū)、藥用植物園和野生藥材繁育基地，開展野生藥材資源保護(hù)、撫育、人工種植馴化技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展與利用。
6.研究推廣中藥材生產(chǎn)新技術(shù)。在施肥環(huán)節(jié)，加大對(duì)道地中藥材產(chǎn)區(qū)土壤改良的扶持力度，開展測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，研究制定有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式和施肥管理技術(shù)規(guī)程，鼓勵(lì)選用中藥材專用肥料、生物肥、有機(jī)肥等綠色肥料，減少化肥用量，減輕面源污染。在病蟲害防治環(huán)節(jié)，開展物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)，選用生物殺蟲劑、生物殺菌劑等綠色農(nóng)藥，盡量避免使用化學(xué)農(nóng)藥，提升藥材綠色有機(jī)品質(zhì)。通過輪作倒茬等傳統(tǒng)技術(shù)方法，避免連作障礙。在中藥材種植、采收、產(chǎn)地初加工等環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)制造和推廣應(yīng)用個(gè)性化、小型化的中藥材生產(chǎn)加工機(jī)械，提高生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)中藥企業(yè)在道地藥材集中產(chǎn)地建設(shè)加工基地，重點(diǎn)開展中藥材產(chǎn)地加工，創(chuàng)新加工工藝，推廣應(yīng)用現(xiàn)代化加工裝備，實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工。集成中藥材采收加工技術(shù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用趁鮮切制、低溫干燥、太陽(yáng)能干燥、無硫處理、氣調(diào)貯藏等新技術(shù)，減少藥效損失，提高產(chǎn)品品種。研究中藥材及中藥飲片生產(chǎn)過程產(chǎn)生的非藥用部位和下腳料的資源化綜合利用技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合收益。
7.推進(jìn)道地藥材認(rèn)證。制定黃芪、黨參、黃芩、柴胡、板藍(lán)根、款冬花等道地藥材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，完成道地藥材認(rèn)證，鼓勵(lì)開展中藥材生產(chǎn)綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和GAP認(rèn)證。
8.推進(jìn)專業(yè)合作社培育。以村黨支部為主導(dǎo)，組織藥農(nóng)散戶加入專業(yè)合作社，組建培育以中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)地加工及農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社，從中藥材種植源頭提升組織化程度，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)閉環(huán)管理奠定基礎(chǔ)。到2025年，組建成立關(guān)聯(lián)緊密、成熟度高、效益明顯的中藥材種植、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)地加工專業(yè)合作社200戶以上。
（二）提升中藥工業(yè)現(xiàn)代化制造體系
推進(jìn)中藥工業(yè)“綠色化、信息化、智能化”發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與中藥產(chǎn)業(yè)深度融合，通過推進(jìn)智能工廠和綠色工廠建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、節(jié)能改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“三化”改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈橫向耦合和縱向延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
1.推進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展
（1）推進(jìn)傳統(tǒng)中藥飲片轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持中藥飲片企業(yè)技術(shù)改造，開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，提升智能制造水平和質(zhì)量保障能力，推進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)加工智能化、精細(xì)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。拓展中藥飲片的新市場(chǎng)和新領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)高層次消費(fèi)群體健康養(yǎng)生需求，推進(jìn)中藥飲片向高端化、日用化發(fā)展。建立工業(yè)飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量追溯體系和智能化生產(chǎn)體系，高起點(diǎn)打造新型工業(yè)飲片生產(chǎn)基地，引領(lǐng)工業(yè)飲片健康快速發(fā)展。
（2）實(shí)施大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）試點(diǎn)。遴選具備健全質(zhì)量管理體系的龍頭企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)（產(chǎn)地加工企業(yè)）＋專業(yè)合作社＋種植戶”“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)地加工企業(yè)（車間）＋專業(yè)合作社＋種植戶”“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）＋種植基地（企業(yè)自有）”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥典》《甘肅省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省中藥炮制規(guī)范》，結(jié)合我縣中藥材種植區(qū)域特點(diǎn)、品種特性、生產(chǎn)實(shí)際、傳統(tǒng)加工習(xí)慣等，實(shí)施當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、大黃、甘草、板藍(lán)根等大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工，建設(shè)大宗地產(chǎn)中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和產(chǎn)地加工企業(yè)（車間），健全完善產(chǎn)地加工企業(yè)質(zhì)量管理和追溯體系，形成風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制的全鏈條管理體系，提升地產(chǎn)中藥材質(zhì)量。龍頭企業(yè)及產(chǎn)地加工企業(yè)（車間）須建立完整的中藥材質(zhì)量管理體系，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)地加工企業(yè)質(zhì)量追溯基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善信息化追溯體系，保證采購(gòu)的產(chǎn)地加工中藥材在種植、采收、加工、干燥、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)及生產(chǎn)的中藥飲片炮制、銷售等全過程可追溯。產(chǎn)地加工中藥材作為原料向全國(guó)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)提供，促進(jìn)中藥材資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，形成發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。到2025年，建設(shè)運(yùn)營(yíng)中藥材產(chǎn)地加工車間50個(gè)以上。
（3）建設(shè)西北地產(chǎn)中藥材提取物原料藥基地。依托中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，加快“高效、綠色、安全”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，提升中藥材產(chǎn)地加工現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)“切片變飲片”，打造“西北地產(chǎn)藥材提取物、原料藥基地”。
2.加快發(fā)展中藥配方顆粒
（1）擴(kuò)大中藥配方顆粒生產(chǎn)規(guī)模。充分發(fā)揮隴西一方制藥有限公司人才、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，搶抓中藥配方顆粒發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品銷售領(lǐng)域和市場(chǎng)空間，擴(kuò)大公司的影響力和品牌力，全面提升公司智能化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?。
（2）構(gòu)建中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)參與中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)研究，采用現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，解決中藥配方顆粒的品種真?zhèn)舞b別和質(zhì)量?jī)?yōu)劣評(píng)價(jià)問題，建立全面、快速、專屬性強(qiáng)和能夠反映中藥配方顆粒內(nèi)在質(zhì)量的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，建立400種以上中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
（3）提高中藥配方顆粒生產(chǎn)技術(shù)水平。支持企業(yè)引進(jìn)數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)線和質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備，優(yōu)化中藥配方顆粒生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。推進(jìn)超臨界二氧化碳萃取、超細(xì)粉體、噴霧干燥、膜分離、干法制粒等新工藝技術(shù)的應(yīng)用，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。
3.重點(diǎn)發(fā)展中藥提取物產(chǎn)業(yè)
以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)開發(fā)甘草、黃芩、黃芪等甘肅道地大宗藥材中藥提取物新產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品線。按照國(guó)際市場(chǎng)要求，制定中藥提取物國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。研究分析市場(chǎng)需求，推進(jìn)中藥提取物生產(chǎn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，以質(zhì)量塑造品牌，提高產(chǎn)品的影響力和知名度。
4.提升中成藥科技化發(fā)展水平
（1）提升中成藥生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制水平。發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造新模式，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)裝備和清潔生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。創(chuàng)建從中藥材、中藥飲片、制劑生產(chǎn)到成品全程質(zhì)量控制技術(shù)，提高中成藥質(zhì)量控制水平。
（2）提升中成藥“二次開發(fā)”研究水平。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)、盤活中成藥藥品批準(zhǔn)文號(hào)資源。篩選一批特色突出、療效確切、質(zhì)量安全、市場(chǎng)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)施“一品一策”，定向精準(zhǔn)培育，從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、臨床再評(píng)價(jià)、擴(kuò)能技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌塑造等方面加大扶持力度，著力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和品牌影響力。
（3）提升中成藥市場(chǎng)營(yíng)銷水平。對(duì)優(yōu)勢(shì)中成藥產(chǎn)品開展市場(chǎng)研究、品牌塑造和學(xué)術(shù)營(yíng)銷，開發(fā)市場(chǎng)需求，提升市場(chǎng)價(jià)值。通過學(xué)術(shù)支撐，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)中成藥產(chǎn)品進(jìn)入《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》或《國(guó)家基本藥物目錄》；通過供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈管理，形成中成藥綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2025年，力爭(zhēng)打造1—2個(gè)年銷售額1億元以上的中藥大品種，2—3個(gè)年銷售額5000萬元以上的中藥特色品種。
5.提升中醫(yī)藥健康產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力
研發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用以道地大宗藥材為主要原料的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品；以傳統(tǒng)食品為載體，利用當(dāng)歸、黃芪、黨參等藥食同源的特色中藥資源開發(fā)功能性保健產(chǎn)品；研發(fā)、生產(chǎn)中醫(yī)藥美容、護(hù)膚、洗發(fā)護(hù)發(fā)等系列產(chǎn)品。積極開發(fā)特殊醫(yī)用食品、功能性提取物，豐富中藥衍生產(chǎn)品品種，構(gòu)建并延伸特色鮮明的中藥保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全有效的保健食品，對(duì)保健食品原材料的生產(chǎn)流程進(jìn)行全程把控，從原產(chǎn)地溯源保證原材料真實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵控制點(diǎn)、關(guān)鍵工藝點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝流程設(shè)備進(jìn)行技術(shù)提升改造，提升產(chǎn)能，降低能源消耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)，提高自動(dòng)化、精細(xì)化、可視化程度，同時(shí)保證保健食品安全可靠規(guī)范。到2025年，研發(fā)注冊(cè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品15個(gè)以上。
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（三）提升中藥商業(yè)信息化市場(chǎng)體系
1.完善中藥材交易市場(chǎng)功能。改造升級(jí)中藥材交易市場(chǎng)，通過倉(cāng)儲(chǔ)管理、金融兌付、網(wǎng)上交易、代碼識(shí)別、射頻識(shí)別、快捷配送等系統(tǒng)整合，開展線上線下協(xié)同交易，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理為一體的現(xiàn)代化中藥材交易市場(chǎng)體系，到2025年，力爭(zhēng)中藥材靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到120萬噸以上。
2.提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)有條件的中藥企業(yè)依托自身品牌，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)中藥材專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)阿里巴巴等知名企業(yè)，建設(shè)集中藥材線上線下交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、檢測(cè)、供應(yīng)鏈金融等為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，宣傳引導(dǎo)上下游中藥材企業(yè)向平臺(tái)聚集，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、包裝、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)“五統(tǒng)一”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+現(xiàn)代物流”的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。支持中藥材種植專業(yè)合作社發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)交易為核心、線上線下相協(xié)同的中藥材營(yíng)銷模式。
3.建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。搭建中藥材科技研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化人才，構(gòu)建中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng)，整合中藥材區(qū)域檢測(cè)資源，打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域檢測(cè)中心。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化技術(shù)手段，建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化市場(chǎng)交易模式，打造國(guó)家級(jí)電子交易中心、大宗中藥材價(jià)格形成中心，逐步建設(shè)商業(yè)化中藥材市場(chǎng)信息港。
4.探索開展中藥材期貨交易。充分發(fā)揮隴西已形成的“南藥北儲(chǔ)、東藥西儲(chǔ)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策研究，科學(xué)論證評(píng)估當(dāng)歸、黨參、黃芪等道地大宗藥材商品期貨交易的必要性、可行性和操作性，探索研究其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能的市場(chǎng)規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)中藥材期貨交易試驗(yàn)示范和逐步推廣。
（四）提升中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游服務(wù)體系
1.建立中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系。依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，建立治未病科和中醫(yī)養(yǎng)生堂。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等一體化的治未病服務(wù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和人才支持。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展“中醫(yī)藥教育+醫(yī)療+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，打造現(xiàn)代中醫(yī)館，向群眾提供治未病、中醫(yī)康復(fù)、健康評(píng)估、藥膳食療等服務(wù)，不斷豐富“康養(yǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)內(nèi)涵。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展名醫(yī)坐診、理療康復(fù)、艾灸熏蒸、藥膳食療、美容養(yǎng)顏、藥浴熱療等中醫(yī)養(yǎng)生調(diào)理服務(wù)。
2.推進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地。以“隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建“千年藥鄉(xiāng)·養(yǎng)生隴西”品牌，深入挖掘隴西豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的自然環(huán)境資源，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，宣傳好、利用好李氏文化和中醫(yī)藥文化兩大特色資源，打造“文峰健康小鎮(zhèn)”和“首陽(yáng)中藥材特色小鎮(zhèn)”2個(gè)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范小鎮(zhèn)，發(fā)展中醫(yī)藥科普游覽、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳、中醫(yī)藥特色理療等服務(wù)項(xiàng)目，健全完善藥膳產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“食材藥化、藥材食化”，鼓勵(lì)有條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)，開發(fā)藥膳食品、保健品、飲品、化妝品等養(yǎng)生保健產(chǎn)品，打造集藥膳餐飲、健康餐飲、養(yǎng)生保健、休閑娛樂、旅游購(gòu)物為一體的養(yǎng)生體驗(yàn)基地。大力發(fā)掘隴西地域特色的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，打造隴藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，高質(zhì)量辦好中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、李氏故里中醫(yī)藥文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)健康文化與廣播影視、旅游餐飲、體育演藝、會(huì)展等有效融合，發(fā)展新型健康文化產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造提升《百合花開》《渭水醫(yī)魂》等傳統(tǒng)健康文化題材作品，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化旅游、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村振興深度融合發(fā)展，做好中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)工作，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。
3.推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)縣三院、縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、天譽(yù)醫(yī)院建設(shè)以中醫(yī)藥康養(yǎng)為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。積極開發(fā)和推廣體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的藥園養(yǎng)生、田園養(yǎng)生、花園養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、藥膳養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、醫(yī)療康養(yǎng)等特色康養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。針對(duì)高端健康養(yǎng)生市場(chǎng)，融合艾灸、火罐、刮痧、按摩、理療、中草藥藥療等中醫(yī)傳統(tǒng)療法，提供健康療養(yǎng)、慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)、職業(yè)病療養(yǎng)等特色服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、季節(jié)養(yǎng)生、慢性病預(yù)防等特色養(yǎng)生服務(wù)，提供文化觀光、健康體驗(yàn)、本草養(yǎng)生等功能的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生館、中醫(yī)養(yǎng)生街區(qū)，開展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理。
4.推進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)。建設(shè)一批集中藥材種植、加工、銷售、觀光、藥膳為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高中藥材資源綜合利用水平，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開發(fā)以當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪等為主要原料的系列旅游商品，擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)，打造中醫(yī)藥旅游商品品牌。
二、實(shí)施八大高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工程
圍繞推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
（一）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。針對(duì)我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，選擇并推進(jìn)5所高等院校及科研院所與我縣5家骨干企業(yè)建立緊密型的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，建設(shè)“中藥經(jīng)典名方工程研究中心”等5個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，明確功能定位和專業(yè)特色，構(gòu)建符合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的科技支撐體系。進(jìn)一步提高現(xiàn)有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新能力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。
（二）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程。針對(duì)我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持骨干企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)遴選10項(xiàng)科技含量高、帶動(dòng)作用大、產(chǎn)業(yè)化條件成熟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的中醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)成果在隴西孵化轉(zhuǎn)化。繼續(xù)改造升級(jí)隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技成果轉(zhuǎn)化的承載能力。力爭(zhēng)在中藥經(jīng)典名方研發(fā)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑開發(fā)、中藥保健產(chǎn)品研發(fā)等方面取得突破，轉(zhuǎn)化實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果。
（三）龍頭企業(yè)培育工程。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的主要作用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、參股、控股、注資等多種形式，加快企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)資源高效整合，快速壯大企業(yè)規(guī)模。培育形成10家以上年產(chǎn)值超過億元的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，打造具有地方特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌，帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，扶持1—2家企業(yè)上市融資，引進(jìn)3—5家大型中醫(yī)藥集團(tuán)在隴西投資發(fā)展。
（四）拳頭產(chǎn)品提升工程。建立拳頭產(chǎn)品培育機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施品種目錄動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)遴選10個(gè)科技含量較高、市場(chǎng)銷售較好、發(fā)展?jié)摿^大、具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中成藥、中藥飲片和中藥保健產(chǎn)品，實(shí)施中醫(yī)藥大品種 “一品一策”的精準(zhǔn)扶持政策，從改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、改造生產(chǎn)設(shè)施、創(chuàng)新營(yíng)銷模式等方面進(jìn)行定向培育，支持企業(yè)提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)?；a(chǎn)能力，培育特色中醫(yī)藥拳頭產(chǎn)品，全面提升醫(yī)藥大品種的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成大品種支撐發(fā)展新格局。
（五）知名品牌創(chuàng)建工程。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立著名品牌和知名商標(biāo)培育機(jī)制，大力宣傳表彰品牌建設(shè)成就突出的龍頭企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，激發(fā)企業(yè)培育發(fā)展品牌的積極性。加大對(duì)中醫(yī)藥馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、甘肅名牌產(chǎn)品及政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)的扶持與保護(hù)力度，扶持培育10個(gè)以上具有國(guó)內(nèi)影響力的自主品牌。挖掘隴西特色中醫(yī)藥文化資源，將中醫(yī)藥文化植入中醫(yī)藥品牌建設(shè)，培育獨(dú)特的品牌價(jià)值，提升道地藥材品牌的知名度和美譽(yù)度，鼓勵(lì)道地藥材生產(chǎn)綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證、國(guó)際認(rèn)證，打造2—3個(gè)品質(zhì)優(yōu)良、文化深厚、市場(chǎng)認(rèn)可高的道地藥材大品牌。堅(jiān)持名園、名企、名品聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將塑造區(qū)域品牌和打造企業(yè)產(chǎn)品名牌有機(jī)結(jié)合，培育形成品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)，提升隴西中醫(yī)藥品牌價(jià)值和影響力。
（六）營(yíng)銷模式創(chuàng)新工程。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥市場(chǎng)營(yíng)銷模式，大力發(fā)展電子商務(wù)現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和O2O（線上線下協(xié)同）體驗(yàn)式營(yíng)銷。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等在中藥材流通領(lǐng)域的應(yīng)用，提升倉(cāng)儲(chǔ)物流自動(dòng)化、智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。引導(dǎo)中藥加工企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型醫(yī)藥流通企業(yè)和連鎖藥店建立新型工商合作模式，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈營(yíng)銷水平。鼓勵(lì)制藥企業(yè)參加全國(guó)性醫(yī)藥展會(huì)，宣傳推介產(chǎn)品，提高市場(chǎng)拓展能力。提高中藥材貿(mào)易市場(chǎng)與服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)大型中藥材交易市場(chǎng)、中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的互聯(lián)互通，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)道地藥材拓展全國(guó)主流市場(chǎng)。
（七）國(guó)際市場(chǎng)開拓工程。積極融入“一帶一路”建設(shè)，通過重點(diǎn)扶持、分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)扶持培育5家以上中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)出口的質(zhì)量、檔次和附加值。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)基地，通過“以醫(yī)帶藥”“以藥促醫(yī)”“以文興藥”等方式推動(dòng)道地中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中藥保健品在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證及推廣應(yīng)用。進(jìn)一步拓寬當(dāng)歸、黃芪、黨參、甘草等道地藥材及中藥飲片的國(guó)際貿(mào)易渠道，提升產(chǎn)品質(zhì)量層次和貿(mào)易附加值。積極爭(zhēng)取在隴西建設(shè)保稅物流區(qū)，大力發(fā)展中醫(yī)藥貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（八）重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程。以推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為主線，在中藥材生態(tài)化種植、中藥飲片現(xiàn)代化加工、中藥提取物精細(xì)化生產(chǎn)、中藥材市場(chǎng)信息化交易等重要環(huán)節(jié)，集中資源和力量，推動(dòng)一批顯示度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的重大建設(shè)項(xiàng)目。特別是加強(qiáng)國(guó)家中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、中國(guó)?隴西中藥材期現(xiàn)貨交易所、中藥材提取物生產(chǎn)示范基地、中藥材良種繁育體系、中藥材質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心、甘肅省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生基地、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心等重大項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，力爭(zhēng)形成一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、引領(lǐng)支撐作用大的前瞻性精品項(xiàng)目，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021—2025年，重點(diǎn)實(shí)施“中國(guó)甘肅·隴西中醫(yī)藥信息物流港建設(shè)項(xiàng)目”等83個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約439.5億元。具體項(xiàng)目見“附件”。
三、建設(shè)五大創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
（一）建設(shè)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量溯源示范區(qū)。積極推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系建設(shè)。以國(guó)家中醫(yī)藥管理局和工信部中藥材供應(yīng)保障平臺(tái)溯源體系為基礎(chǔ)，整合中藥材生產(chǎn)、加工流通、終端銷售等環(huán)節(jié)溯源網(wǎng)絡(luò)資源，研究開發(fā)中藥材產(chǎn)品生產(chǎn)溯源管理系統(tǒng)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)搭建，對(duì)縣域內(nèi)中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥儲(chǔ)存、市場(chǎng)流通和終端消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制追溯，逐步形成可追溯的倒逼約束機(jī)制，推動(dòng)完善中藥材質(zhì)量保證體系，規(guī)范應(yīng)用“三品一標(biāo)”（無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志），落實(shí)“兩證一標(biāo)識(shí)”（質(zhì)量合格證、產(chǎn)地證明和電子信息標(biāo)識(shí)）溯源管理，實(shí)現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”，為下游用戶選擇中藥材、中藥飲片提供質(zhì)量參考，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)揮中藥材質(zhì)量第三方檢驗(yàn)檢測(cè)作用，加強(qiáng)中藥材種子種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、有效成分分析、農(nóng)藥殘留量及重金屬檢測(cè)等工作，為中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量溯源提供配套服務(wù)。
（二）建設(shè)中藥飲片產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，在首陽(yáng)建立黃芪、黨參、甘草等甘肅道地中藥飲片產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在中藥飲片監(jiān)管政策上創(chuàng)新突破，通過出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策、建立試點(diǎn)示范機(jī)制、發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)作用等措施，探索“黃芪飲片實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理和中藥飲片委托生產(chǎn)試點(diǎn)”，完善黃芪飲片生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立中藥飲片質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制和“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)中藥飲片產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
（三）建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。在總結(jié)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在全縣范圍選擇8—10個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好的行政村，通過政策扶持引導(dǎo)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展中藥材規(guī)范化、生態(tài)化、綠色化種植、中藥材產(chǎn)地加工，探索開發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)融合旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富，構(gòu)建文明風(fēng)俗習(xí)慣，建設(shè)一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，發(fā)揮試驗(yàn)示范作用。
（四）建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以“隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”為核心，推動(dòng)企業(yè)逐步向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)，全面提高中藥產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。探索中藥加工企業(yè)產(chǎn)生的藥渣等固廢物在農(nóng)、牧、漁、畜、禽等領(lǐng)域的食物補(bǔ)充、疾病防治、生物農(nóng)藥、土壤改良與修復(fù)等行業(yè)的有效轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；通過技術(shù)改造，促進(jìn)中藥工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，大幅降低能耗、物耗及水耗水平，減少中藥資源產(chǎn)業(yè)化過程產(chǎn)生的大量廢渣、廢水對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和治理成本。逐步形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、園區(qū)層面的中循環(huán)、縣域?qū)用娴拇笱h(huán)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；逐步推進(jìn)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈資源的減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”模式；逐步建立健全中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)及政策體系和體制機(jī)制；逐步創(chuàng)建中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系和社會(huì)服務(wù)體系。到2025年，力爭(zhēng)將隴西縣建成百億元級(jí)的全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
（五）建設(shè)藥食同源藥材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范區(qū)。充分發(fā)揮藥食同源中藥材的安全性與補(bǔ)益性在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，研發(fā)、生產(chǎn)以當(dāng)歸、黨參、黃芪、甘草、肉蓯蓉、菊芋、枸杞、苦水玫瑰、蘭州百合等甘肅道地及大宗藥材為主要原料的保健食品和藥膳配方飲片，推廣藥膳在餐飲服務(wù)業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。以傳統(tǒng)食品為載體，利用藥食同源的特色中藥資源開發(fā)功能性保健產(chǎn)品。研發(fā)、生產(chǎn)中醫(yī)藥休閑食品、功能飲料、美容、護(hù)膚、洗發(fā)護(hù)發(fā)等系列產(chǎn)品，增加產(chǎn)品花色品種，擴(kuò)大原料的消費(fèi)需求，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。到2025年，研發(fā)注冊(cè)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品15個(gè)以上，力爭(zhēng)將隴西縣建成甘肅省藥食同源藥材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范區(qū)。
四、打造六大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)
（一）高質(zhì)量打造“甘肅國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”核心區(qū)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試，充分發(fā)揮隴西中藥資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量打造集道地中藥材種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、交易于一體的“甘肅國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”核心區(qū)。到2025年，基本形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)建運(yùn)行高效、要素集聚、體系完善、布局優(yōu)化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，在中藥材生態(tài)化種植、中藥飲片科學(xué)化監(jiān)管、中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)和新模式，為甘肅乃至全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“破難題、探新路、作示范”。
（二）高質(zhì)量打造“中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”宣傳展示平臺(tái)。認(rèn)真總結(jié)往屆藥博會(huì)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善辦會(huì)機(jī)制，高質(zhì)量承辦好每年的“中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，創(chuàng)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。以主題展覽為載體，以專題論壇為紐帶，以招商洽談為抓手，著力打造全方位、多層次、立體化展示我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的新平臺(tái)，全面提升甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。依托“中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，積極探索“中藥材+”融合發(fā)展的途徑和空間，推動(dòng)中醫(yī)藥博覽會(huì)論壇、會(huì)展等活動(dòng)常態(tài)化，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為隴西經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等繁榮發(fā)展的新引擎。創(chuàng)新辦會(huì)載體及形式，采取線上線下相結(jié)合等方式，多渠道、全方位拓展藥博會(huì)辦會(huì)形式，打造“永不落幕的藥博會(huì)”。
（三）高質(zhì)量打造“定西國(guó)家中藥原料藥生產(chǎn)供應(yīng)保障基地”核心區(qū)。以“定西國(guó)家中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地”為平臺(tái)，深入推進(jìn)《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》實(shí)施，著眼國(guó)家戰(zhàn)略，以提升中藥材質(zhì)量品質(zhì)為主要目標(biāo)，發(fā)揮甘肅中藥材資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)道地及大宗藥材品種，保障全國(guó)供應(yīng)。以隴西為核心，發(fā)揮基地的擴(kuò)散作用，帶動(dòng)全省中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。依托甘肅省中藥材交易中心，創(chuàng)新中藥材交易模式，開展中藥材供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息發(fā)布等功能，為上下游種植基地、客商和企業(yè)提供集中藥材種植管理、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等于一體的中藥材供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。
（四）高質(zhì)量打造“定西國(guó)家中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地”核心區(qū)。隴西縣中藥材資源豐富，自然環(huán)境適宜，交通條件良好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，具有建設(shè)國(guó)家中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。特別是我省道地及大宗藥材黃芪、當(dāng)歸、黨參、大黃、甘草、板藍(lán)根、柴胡、黃芩、半夏等是抗擊“新冠肺炎”等重大疫情必備的重要保障物資。依托龍頭骨干企業(yè)，打造立足隴西、面向西部、服務(wù)全國(guó)的中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地核心區(qū)，提升中藥材倉(cāng)儲(chǔ)常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、冷庫(kù)及配套附屬設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)施中藥材質(zhì)量監(jiān)控與追溯系統(tǒng)管理，建立中藥材緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急管理體系，全面提升中藥材質(zhì)量品質(zhì)，全面提升中藥材倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)水平，全面提升中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備保障能力，發(fā)揮中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)控作用。
（五）高質(zhì)量打造“中國(guó)甘肅?隴西中醫(yī)藥信息物流港” 。充分利用“中國(guó)藥都”“千年藥鄉(xiāng)”和道地藥材產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，借助已有加工和物流市場(chǎng)基礎(chǔ)，圍繞中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，搶抓“一帶一路”及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，積極占領(lǐng)信息化、保稅物流產(chǎn)業(yè)高地，以文峰物流園為核心，著力建設(shè)集多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)鏈管理、信息化為一體的現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐，切實(shí)形成完善的物流產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建形成大產(chǎn)業(yè)、大配套、大物流發(fā)展格局，形成功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系，高質(zhì)量打造中國(guó)甘肅·隴西中醫(yī)藥信息物流港、中醫(yī)藥行業(yè)信息交流與會(huì)展中心、國(guó)際中醫(yī)藥物流保稅港，把隴西建成“一帶一路”西部陸海新通道、甘肅中部重要“物流樞紐” 和西部首個(gè)中醫(yī)藥保稅物流港，形成服務(wù)全縣、輻射隴中南部地區(qū)、參與全國(guó)大流通的現(xiàn)代物流中心。
（六）高質(zhì)量打造“中國(guó)西北藥用植物園” 。西北藥用植物園建設(shè)遵循“綠色、道地、創(chuàng)新、循環(huán)”的原則，以綠色發(fā)展理念為根本要求，以中醫(yī)藥信息物流港為依托，以建設(shè)國(guó)家藥用植物園西北園為目標(biāo)，按照“減少重復(fù)、突出優(yōu)勢(shì)、組團(tuán)布局、生態(tài)鏈接、融合發(fā)展、設(shè)施配套”原則，重點(diǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)“三園兩館兩中心三山五點(diǎn)”（“三園”即生態(tài)觀光園、科技創(chuàng)新園、中醫(yī)藥主題公園；“兩館”即甘肅隴西中醫(yī)藥博物館和甘肅隴西中醫(yī)藥文創(chuàng)館；“兩中心”即一帶一路·中國(guó)隴西中醫(yī)藥博覽園會(huì)議會(huì)展中心和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流中心；“三山”即仁壽山、火焰山、塔坪山；“五點(diǎn)”即牡丹園、李家龍宮公園、雙龍口民俗園、水城和仁壽康養(yǎng)中心、中醫(yī)藥科技孵化中心），全面發(fā)揮藥用植物園的生態(tài)保護(hù)、科研、科普、游覽等功能，搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)，突出資源保護(hù)、科技支撐和產(chǎn)業(yè)孵化，實(shí)現(xiàn)藥用植物資源收集保護(hù)體系、科技支撐體系和產(chǎn)業(yè)孵化示范體系的有機(jī)融合，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文旅、生態(tài)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“渭河為軸、生態(tài)鏈接、中醫(yī)藥一二三產(chǎn)融合發(fā)展”。
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第六章? 保障措施
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“隴西縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，聚集發(fā)展合力，為全面部署和整體協(xié)調(diào)全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。各部門根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)要求，研究制定工作計(jì)劃、實(shí)施路徑和配套措施，細(xì)化目標(biāo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。在全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)中醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)、管理和政策專家，組建由中藥、科技、產(chǎn)業(yè)、政策、投資等領(lǐng)域?qū)＜覙?gòu)成的“隴西縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢組”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、政策信息、學(xué)術(shù)推廣等服務(wù)。專家咨詢組設(shè)秘書1人，負(fù)責(zé)專家聯(lián)系和組織會(huì)議等工作。
二、加大資金扶持。以項(xiàng)目為依托，積極爭(zhēng)取甘肅省綠色生態(tài)中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)融資、銀稅合作、資產(chǎn)證券化等融資服務(wù)，加大對(duì)中醫(yī)藥重大建設(shè)項(xiàng)目、重大成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)品推廣的融資支持力度。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以政策為導(dǎo)向，整合資源要素，組織規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策資金。支持醫(yī)藥企業(yè)拓寬融資渠道，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技擔(dān)保等科技金融服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)機(jī)制，支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)縣內(nèi)骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型中藥制藥企業(yè)戰(zhàn)略合作，通過控股、參股、轉(zhuǎn)讓等形式，提升企業(yè)融資能力。
三、構(gòu)建人才支撐。圍繞全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才實(shí)際和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立中醫(yī)藥人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，依托蘭州大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，培養(yǎng)一批實(shí)用性高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及科技人員采取多種形式在隴西轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)成果。鼓勵(lì)企業(yè)在人才引進(jìn)培養(yǎng)、鼓勵(lì)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持等方面先行先試，以項(xiàng)目為紐帶，采取聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目顧問、技術(shù)咨詢等方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才和團(tuán)隊(duì)。通過外派發(fā)達(dá)省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)、項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)等形式，提升現(xiàn)有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家的專業(yè)技能，并在職稱晉升、崗位設(shè)定、評(píng)優(yōu)選先等方面給予傾斜，培育一批本土化專家骨干隊(duì)伍。通過柔性引進(jìn)人才措施，多渠道、多層次在全國(guó)范圍內(nèi)引進(jìn)急需的特殊專業(yè)技術(shù)人才。
四、強(qiáng)化招商引資。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商突破行動(dòng)，瞄準(zhǔn)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”中醫(yī)藥企業(yè)、行業(yè)龍頭，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)和青島市東西部扶貧協(xié)作幫扶地區(qū)，通過蘭洽會(huì)、藥博會(huì)及網(wǎng)上展館，開展專題招商推介活動(dòng)和“一帶一路”中醫(yī)藥大健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接，招強(qiáng)引大。鼓勵(lì)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)引進(jìn)協(xié)作配套項(xiàng)目、擴(kuò)散加工環(huán)節(jié)，支持中小微企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)生產(chǎn)體系，著力拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)來隴西創(chuàng)辦醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)扶持。
五、做好質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管，制定中藥質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，全力打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全示范區(qū)。建立和完善從種子種苗、種植、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、物流等全過程的中藥材質(zhì)量監(jiān)管體系，確保中藥材質(zhì)量安全。落實(shí)對(duì)中藥材種植、產(chǎn)地初加工和專業(yè)市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)中藥材和中藥飲片監(jiān)督抽驗(yàn)，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的處罰力度。保障必要經(jīng)費(fèi)和工作條件，完善中藥材產(chǎn)業(yè)鏈中各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，提高中藥材技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量保障能力。
六、創(chuàng)新工作思路。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)體系，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和量化考核支撐。建立深入中醫(yī)藥企業(yè)調(diào)研的常態(tài)化工作機(jī)制，研究“一企一策”幫扶措施，提高工作的精準(zhǔn)性和精細(xì)度，切實(shí)解決企業(yè)存在的具體困難和問題。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的積極性，進(jìn)一步完善“政府+龍頭企業(yè)+示范基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，按照“政府引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合、兜底銷售、股份分紅”的思路，全面提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助推鄉(xiāng)村振興。
七、拓展宣傳方式。充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，多維度、多層次、立體式宣傳和展示我縣中藥材產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，多視角宣傳“中國(guó)藥都”的發(fā)展成就，形成全縣上下關(guān)注、支持、參與打造“中國(guó)藥都”的良好氛圍，展示全縣骨干龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品種。挖掘隴西中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健的公益宣傳，營(yíng)造中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游氛圍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外的各種醫(yī)藥博覽會(huì)、展覽會(huì)、商交會(huì)、推介會(huì)和學(xué)術(shù)會(huì)議，提高我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響力。
八、提升服務(wù)能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)意識(shí)。在企業(yè)開辦、新產(chǎn)品報(bào)批、項(xiàng)目審批立項(xiàng)、土地供應(yīng)等方面優(yōu)化辦事程序，提高工作效率。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，引導(dǎo)、扶持、規(guī)范和完善行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供人才、技術(shù)、信息、金融、財(cái)務(wù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的服務(wù)，構(gòu)建全面、便捷、專業(yè)的服務(wù)。
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隴西縣“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目.doc
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隴西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隴西縣“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知.pdf
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?政策解讀：
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