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隴政辦發(fā)〔2022〕51號
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級國家機關(guān)有關(guān)部門，省、市在隴有關(guān)單位：
《隴西縣“十四五”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年第5次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
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隴西縣“十四五”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟的核心基礎(chǔ)，是支撐國家工業(yè)體系健康發(fā)展的基石，是衡量國家國際競爭力的重要標志，是決定國家在經(jīng)濟全球化進程中國際分工地位的關(guān)鍵因素，先進制造業(yè)是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。綜合考慮“十三五”時期我縣裝備制造、有色冶金、建筑建材、中醫(yī)中藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并順應(yīng)“十四五”時期信息技術(shù)、新能源、新材料等重點領(lǐng)域發(fā)展趨勢，重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)，為促進我縣先進制造業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，隨著“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，全縣制造業(yè)得到了長足地發(fā)展，已形成具有一定基礎(chǔ)與特色的產(chǎn)業(yè)體系。
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大。“十三五”末，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到374戶（其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到24戶），實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.7億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.99億元、年均增長3.5%。其中，鋁制造、機械裝備制造、現(xiàn)代制藥等制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值52.24億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的83.95%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的83.3%。
（二）智能制造快速起步。全縣制造企業(yè)自動化水平有效提升，特別是過去勞動強度大、安全風險高、勞動用工多、工作環(huán)境差等重點環(huán)節(jié)逐步推進“機器換人”“自動化減人”和“機器人”的應(yīng)用，一方制藥中藥自動化提取生產(chǎn)線全面建成，極大的提高了企業(yè)的生產(chǎn)效益。重點企業(yè)智能化水平逐步提升，宏騰公司油氣田壓裂供液系統(tǒng)裝備智能化改造升級，推進了智能制造在油氣田壓裂供液系統(tǒng)裝備行業(yè)的推廣和應(yīng)用。
（三）區(qū)域布局初步形成。經(jīng)過多年快速發(fā)展，全縣目前已初步形成了以東興鋁業(yè)和西北鋁業(yè)為主的先進鋁制造集聚區(qū)，以宏騰油氣和大鑫銅業(yè)為主的先進裝備制造集聚區(qū)，以一方制藥和普爾康藥業(yè)為主的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)。
（四）重大項目投產(chǎn)見效?！笆濉逼陂g，全縣相繼建成了一批投資額在千萬元以上的中大型先進制造項目，特別是西北鋁業(yè)特種行業(yè)鋁合金材料產(chǎn)業(yè)化、隴西一方現(xiàn)代中藥自動化提取生產(chǎn)線三期等項目建成投產(chǎn)，有力拉動了工業(yè)經(jīng)濟增長。
（五）鏈主企業(yè)實力提升。圍繞鋁制造、裝備制造、中醫(yī)藥等制造產(chǎn)業(yè)培育壯大了西北鋁、大鑫銅業(yè)、一方制藥等一大批鏈主企業(yè)，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新不斷提升企業(yè)實力，特別是大鑫銅業(yè)緊緊盯住電氣化鐵路的發(fā)展，開發(fā)了專用銅合金承力索導(dǎo)線及接觸網(wǎng)、電力系統(tǒng)專用新型鉻青銅合金器件等產(chǎn)品，其部分電氣化鐵路接觸網(wǎng)配件材料質(zhì)量和技術(shù)標準已達到國內(nèi)先進水平，并接近國際先進水平，錫青銅材料用于西昌衛(wèi)星基地火箭配套生產(chǎn)使用。
二、面臨形勢
我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，仍處于工業(yè)化進程中，與先進地區(qū)相比還有較大差距。
（一）產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)少。我縣工業(yè)企業(yè)整體科研投入少、保障機制落后、人才急缺，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不強，全縣擁有自主核心技術(shù)的制造業(yè)企業(yè)少，關(guān)鍵技術(shù)和零部件仍依賴于外部購買。
（二）產(chǎn)業(yè)層次不高。我縣制造業(yè)整體仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，缺少主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)，購買裝備制造產(chǎn)品仍是主要生產(chǎn)模式，裝備制造仍是短板。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。重大產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，產(chǎn)業(yè)鏈條短，結(jié)構(gòu)不合理，尚未形成龍頭企業(yè)帶動下的產(chǎn)業(yè)集群。
（四）投融資機制不活。融資難、融資貴等問題仍然存在，一些項目在融資成本高、后續(xù)資金不到位的雙重壓力下，建設(shè)進度緩慢，不能及時投產(chǎn)發(fā)揮效益。
（五）招商引資難度大。受地域、資源、環(huán)境、人才等方面影響，謀劃的先進制造項目缺少新技術(shù)、新材料、新動能及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，能夠外出招商引資的成熟項目不多，項目落地難的問題依然存在。與此同時，資源環(huán)境要素約束趨緊，企業(yè)綜合成本上升，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，國際國內(nèi)競爭日益加劇，都迫切要求加快發(fā)展先進制造業(yè)，引領(lǐng)全縣制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神和指示精神，牢牢把握“三新一高”總要求，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機遇，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，聚焦打造先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，堅持以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，以龍頭引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、專業(yè)配套、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)供銷一體、大中小協(xié)同為路徑，全面貫通供應(yīng)鏈、擴張延伸產(chǎn)業(yè)鏈、升級重塑價值鏈，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）基本原則
——堅持市場主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動先進制造業(yè)領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。全面推進制造業(yè)領(lǐng)域深化改革，加強政策扶持和環(huán)境營造，引導(dǎo)高端生產(chǎn)要素向先進制造業(yè)領(lǐng)域集聚。
——堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，突破發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點。
——堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。堅持先進制造業(yè)發(fā)展一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推動先進制造業(yè)整體水平提升。圍繞先進制造業(yè)發(fā)展重大需求，明確重點發(fā)展方向，實施若干重大工程，實現(xiàn)率先突破。
——堅持改造提升與引進培育相結(jié)合。堅持高端化智能化綠色化發(fā)展方向，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”，推動制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變。堅持綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系。突出引進和布局新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、清潔能源、智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)改造提升和催生產(chǎn)業(yè)迭代式創(chuàng)新。
（三）主要目標
到2025年，制造業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強，基本建成質(zhì)量效益好、規(guī)?？偭看?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的先進制造業(yè)體系，制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和生態(tài)效益同步提高；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化基礎(chǔ)夯實，高端產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域從“追趕發(fā)展”向“并跑”邁進；制造業(yè)發(fā)展的土地、資金、人才等瓶頸難題得到有效緩解，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
1.創(chuàng)新能力持續(xù)提升。培育一批具有一定影響力和競爭力的企業(yè)，帶動形成一批“專精特新”、“小巨人”專業(yè)配套的中小型企業(yè)，創(chuàng)新能力顯著提升。力爭到2025年，我縣先進制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達到6家以上，省級企業(yè)技術(shù)中心達6家以上，重點企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重提升到5%以上。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。先進制造產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，成為全縣經(jīng)濟的重要增長極。規(guī)劃至2025年，通過實施30個先進制造業(yè)重點項目，實現(xiàn)銷售收入百億元，新增稅費10億元，并逐步形成具有可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)集群。先進制造業(yè)增加值年均增長12%，占生產(chǎn)總值的比重高于全市平均水平。力爭在重點先進制造產(chǎn)業(yè)打造2戶產(chǎn)值超15億元、3戶超10億元、3戶超5億元、5戶超3億元、10戶超1億元的先進制造業(yè)企業(yè)，帶動一批配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3.智能制造有序推進。以一方制藥現(xiàn)代中藥智能化提取生產(chǎn)線為示范，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加快智能裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中推廣應(yīng)用智能制造新模式，建成1個以上智能工廠（數(shù)字化車間）。
4.綠色發(fā)展不斷進步。全面推行綠色制造，加大節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等技術(shù)改造力度，完善工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)等標準體系，構(gòu)建互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。力爭到2025年，我縣單位工業(yè)增加值能耗下降率及工業(yè)固體廢物綜合利用率完成市上下達目標任務(wù)，高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式得到根本性改變，技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%，開發(fā)區(qū)污水集中處理率達100%，大型企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，一半以上中小企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，建成1—2個生態(tài)工業(yè)示范園和2—3個規(guī)模化再生資源產(chǎn)業(yè)基地。
5.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷深入。加快推進重點區(qū)域、重點企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入能力和應(yīng)用水平，支持企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動重點規(guī)模以上企業(yè)接入省域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)100%“上云”。
到2035年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，高端產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”，一流企業(yè)主體和高層次產(chǎn)業(yè)人才加速集聚，新動能產(chǎn)業(yè)培育成勢，綠色化低碳化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)空間格局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力逐步增強，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯。
四、產(chǎn)業(yè)布局
（一）重點產(chǎn)業(yè)
1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣裝備制造產(chǎn)業(yè)實際，實施延鏈、補鏈、強鏈項目，實現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破、重點裝備開發(fā)、重大裝備應(yīng)用，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以系統(tǒng)集成、智能運維為重點，促進高端裝備、核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用，支持裝備制造企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。推動裝備領(lǐng)域?qū)I(yè)維修向智能運維升級，結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，增強設(shè)備檢測、故障預(yù)警與運行維護的智能化水平。
（1）石化通用裝備。依托宏騰公司研究、開發(fā)、生產(chǎn)石油鉆采、耐酸壓力泵液力端、工業(yè)泵、柔性罐等關(guān)鍵裝備及其配套設(shè)備，突破高端石化通用裝備關(guān)鍵共性技術(shù)，提升關(guān)鍵部件性能和可靠性。加強自動化、智能化裝備及部件的研發(fā)生產(chǎn)，重點研發(fā)生產(chǎn)移動式柔性液罐和全電動壓裂裝備等產(chǎn)品，以及遠程監(jiān)控、診斷、運維等相關(guān)延伸技術(shù)服務(wù)，推動石油鉆采裝備向大型化、智能化、模塊化、高可靠性轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)智能化。
（2）軌道交通裝備。加快高鐵及軌道交通用高附加值的銅鋁復(fù)合新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，逐步形成機車主要部件、零部件等軌道交通配套能力。依托大鑫銅業(yè)大力發(fā)展鐵路專用銅合金承力索導(dǎo)線及接觸網(wǎng)、電力系統(tǒng)專用新型鉻青銅合金器件、離心熔鑄減摩雙金屬滑動軸承、高鐵地鐵配套用分段絕緣器等產(chǎn)品，提升軌道交通裝備配套能力。
（3）節(jié)能環(huán)保裝備。以重點突破、綠色制造為重點，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵裝備、核心裝置、新工藝等節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。加強清潔能源技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，提升生產(chǎn)自動化和產(chǎn)品智能化水平。鼓勵企業(yè)圍繞生活垃圾、固廢處置、大氣污染防治、水處理、土壤修復(fù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，研發(fā)生活垃圾無害化處理、危險廢物和醫(yī)療廢物無害化利用處置等技術(shù)與裝備，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用服務(wù)方式，推進全縣節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品由低端向中高端轉(zhuǎn)變。
（4）新能源裝備。根據(jù)我縣資源稟賦和發(fā)展需要，穩(wěn)步推進新能源裝備集成化發(fā)展。重點發(fā)展風電裝備、太陽能光伏發(fā)電裝備、氫能發(fā)電裝備等。依托隴西航建創(chuàng)新能源有限公司液氫生產(chǎn)及碳減排示范基地，加快研發(fā)和引進液氫儲存、運輸裝置和配套設(shè)施，以及零部件和批量化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，在燃料電池發(fā)動機、關(guān)鍵材料和動力系統(tǒng)集成方面取得突破，有序推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.新材料產(chǎn)業(yè)。強化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，加大新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力發(fā)展有色金屬新材料、建筑新材料、能源材料等綠色低碳新材料。
（1）有色金屬新材料。以鋁冶煉及加工、銅合金開發(fā)和冶金新材料開發(fā)為重點，加大節(jié)能技術(shù)和智能化改造力度，提升高科技、高效益、低能耗、循環(huán)化發(fā)展水平。依托西北鋁業(yè)，以促進自產(chǎn)原鋁就近全部加工轉(zhuǎn)化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為目標，推進產(chǎn)品向高端化、終端化、綠色化方向發(fā)展。面向航空航天、軍用和“新基建”領(lǐng)域，開發(fā)高性能鋁擠壓材、高鐵配套鋁合金管材、高精度特種管材等，提升高端鋁合金材料研發(fā)水平及產(chǎn)品生產(chǎn)制造能力，逐漸成為省內(nèi)重要的鋁合金材料開發(fā)及掌握加工關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新基地。依托大鑫銅業(yè)發(fā)展航天航空新材料、特殊規(guī)格線材、管材研發(fā)生產(chǎn)，實現(xiàn)銅合金材料的重大突破。
（2）能源材料。因地制宜發(fā)展風、光、水、生物質(zhì)、氫等五大清潔能源體系，促進集中式風電、光伏發(fā)電由規(guī)?；蚋哔|(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快多種可再生能源與用能產(chǎn)業(yè)互補融合發(fā)展。積極推動氫能源制取、儲存和運輸技術(shù)及配套設(shè)備，關(guān)鍵裝備開發(fā)，研發(fā)和引進制氫、儲氫的關(guān)鍵設(shè)備制取和加工技術(shù)，以及燃料電池關(guān)鍵原材料開發(fā)等技術(shù)，積極發(fā)展儲能電池和電池原材料等，助力打造“西部地區(qū)區(qū)域氫能中心”和“全國氫能示范城市”。
3.現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托龍頭骨干企業(yè)，以全鏈協(xié)同、成果轉(zhuǎn)化為重點，聚焦現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
（1）現(xiàn)代中藥。促進中藥傳承創(chuàng)新融合發(fā)展，加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。創(chuàng)建從中藥材、中藥飲片、制劑生產(chǎn)到成品全程質(zhì)量控制技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造新模式，加大質(zhì)量控制、自動化和在線監(jiān)測等技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，促進中藥規(guī)模化、智能化生產(chǎn)。依托一方制藥、奇正藥材等企業(yè)，開展中藥提取、分離、純化、干燥及包合等中藥關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，重點推動植物提取物、植物原料藥、中成藥、中藥飲片、中藥現(xiàn)代配方顆粒和中藥提取物等規(guī)范化發(fā)展。探索發(fā)展直接口服飲片和中藥破壁飲片等新型飲片，研究解決加工、儲存、運輸過程中的霉變、蟲蛀、吸潮、結(jié)塊等關(guān)鍵技術(shù)問題，實現(xiàn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。針對心腦血管、自身免疫、婦兒科、消化科等中醫(yī)優(yōu)勢病種，開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動療效確切、臨床價值高的中藥創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（2）生物醫(yī)藥。立足資源優(yōu)勢，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，做大做強優(yōu)勢品種，重點開展特色化學原料藥、中藥、獸藥、醫(yī)藥中間體、新型藥用輔料研制，推進中藥新藥及新劑型開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)科技水平，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極攻關(guān)用微生物發(fā)酵法生產(chǎn)重大疾病治療藥物工藝，加快從原料藥向高端制劑轉(zhuǎn)型，由化學藥向生物藥轉(zhuǎn)型。依托隴西一方、甘肅隴原昌達、甘肅新風等中醫(yī)藥骨干企業(yè)，加強對已有產(chǎn)品加工工藝改進和二次開發(fā)，加快特色化學原料藥、醫(yī)藥中間體、新型藥用輔料研制，推進中藥新藥及新劑型研發(fā)，進一步提高產(chǎn)品科技含量和附加值。
（3）高性能醫(yī)療器械。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，大力引進自我檢測設(shè)備，康復(fù)輔助器材、健身器材、養(yǎng)生器材等健康器械制造企業(yè)，填補我縣健康器械產(chǎn)業(yè)空白。加快發(fā)展全自動生化檢測設(shè)備、全自動化學發(fā)光免疫分析等體外診斷設(shè)備，可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療設(shè)備，植入介入醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)用材料，具備云服務(wù)和人工智能功能的家用養(yǎng)老康復(fù)設(shè)備等。
4.特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
（1）馬鈴薯精深加工。圍繞我市打造“中國薯都”戰(zhàn)略目標，發(fā)揮“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的聚集效應(yīng)，優(yōu)化整合馬鈴薯淀粉加工業(yè)，延伸“精淀粉—變性淀粉—全粉—主食—休閑食品—生物質(zhì)基材”馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)生物質(zhì)涂料、生物基保鮮材料、淀粉基植物膠囊、淀粉基爽身粉、建筑水泥添加劑、生物制劑、生物飼料、生物菌肥、膳食纖維、蛋白等生物質(zhì)基材，提高馬鈴薯制品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高馬鈴薯淀粉廢水中蛋白質(zhì)回收率和皮渣利用率。開發(fā)和引進馬鈴薯加工廢水高效處理設(shè)備及技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用混凝沉淀—泡沫分離—吸附工藝處理馬鈴薯淀粉廢水的高效處理技術(shù)和設(shè)備，減少污染，降本增效。
（2）特色食品飲料。加強生產(chǎn)線智能化改造、產(chǎn)品更新迭代和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進食品飲料企業(yè)提質(zhì)擴容。支持企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)智能化生產(chǎn)線，加快向高端方向發(fā)展。以特色資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)品、打造品牌為重點，創(chuàng)新產(chǎn)品品類、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)健康食品、保健食品、功能性食品等。研發(fā)應(yīng)用先進提取分離新技術(shù)，提取生物活性物質(zhì)，提高果蔬皮渣綜合利用水平。推進原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)一體化發(fā)展，強化品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展線上線下營銷渠道。健全食品飲料冷鏈物流建設(shè)和運行標準，提高冷鏈物流效率和水平，加強食品安全和質(zhì)量提升，推動從原料采購到產(chǎn)品銷售的全流程信息追溯。
（3）草牧精深加工。支持企業(yè)不斷改進加工工藝，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品加工精深度，提高終端產(chǎn)品附加值，加快草畜轉(zhuǎn)化、畜食轉(zhuǎn)化、食工轉(zhuǎn)化進程，推動草食畜牧業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。依托隴原中天龍頭企業(yè)擴大現(xiàn)有秸稈板材、有機肥的生產(chǎn)規(guī)模，采取生物工程處理技術(shù)，綜合利用生產(chǎn)廢棄資源，減少畜禽養(yǎng)殖污染物排放。支持隴原情肉制品、中天清真食品等企業(yè)擴大產(chǎn)品銷量，做好原材料供應(yīng)保障等工作，確保中天清真食品10萬只羊屠宰生產(chǎn)線在重新啟動的基礎(chǔ)上盡最大可能釋放產(chǎn)能，加快特色肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。繼續(xù)推動縣農(nóng)投公司與凱龍淀粉公司深化合作，全面推動變性淀粉及ɑ淀粉生產(chǎn)線，跟蹤對接抓好與外地客商的銷售合作，積極開拓銷售市場。
（二）空間布局
堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與空間集聚相結(jié)合，依據(jù)產(chǎn)業(yè)要素稟賦空間分布，打造高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工四大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)過“十四五”建設(shè)和發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能劃分清晰的先進制造產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。依托我縣中藥材優(yōu)勢資源，加快中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中園、地產(chǎn)藥材交易園建設(shè)，中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集飲片加工、中藥提取、現(xiàn)代制藥、科研檢測和現(xiàn)代物流為一體，加大中藥材資源的深加工開發(fā)，形成現(xiàn)代制藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；透呒夹g(shù)化，建成西北最大的中藥材加工基地。工業(yè)園加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，大力發(fā)展以鋁和鋁合金深加工為主的有色冶金及新材料產(chǎn)業(yè)，建成西北最大的鋁精深加工基地。加快發(fā)展裝備制造及裝備服務(wù)，形成以鋁冶煉及加工、先進制造、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)集群。
五、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，以提升現(xiàn)有先進制造業(yè)核心競爭力為目標，堅持以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、提品質(zhì)、減排放、增效益為重點，加快發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品，推動制造過程綠色化和智能化，帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1.做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分類指導(dǎo)、分業(yè)推進，支持具有一定基礎(chǔ)的有色冶金、建筑建材、裝備制造產(chǎn)業(yè)提升能級，向精細化、高端化轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加大中醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，不斷提升產(chǎn)品附加值，向價值鏈中高端攀升。加快馬鈴薯初加工、中藥飲片加工、鋁及鋁精深加工向冷鏈食品、高端休閑食品、有色金屬新材料等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)實施“機器換人”，推動數(shù)字化控制技術(shù)應(yīng)用，提升裝備信息化水平。
2.培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。對接先進企業(yè)，精準謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級項目，著力突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，積極布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、先進半導(dǎo)體材料、光伏能源電池等產(chǎn)業(yè)，擴大制造業(yè)有效投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益。組織實施一批新興產(chǎn)業(yè)重點項目、培育一批龍頭企業(yè)、建設(shè)一批示范工程，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。著力推進制造業(yè)與一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，打造共享制造、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”，推動中小企業(yè)“上云上平臺”，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。
3.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進先進制造由生產(chǎn)性向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)優(yōu)質(zhì)、支撐有力、布局合理、融合發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。鼓勵引進知名軟件企業(yè)，推動制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，提升軟件和信息服務(wù)水平。加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。加快培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、企業(yè)供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、服務(wù)外包、云制造、智能服務(wù)等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式。支持制造業(yè)企業(yè)與各類融資租賃公司實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，開展服務(wù)模式創(chuàng)新行動，鼓勵中小微企業(yè)通過融資租賃等方式提高智能化水平。引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)、品牌和標準化等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為先進制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動工程
加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，支持重點企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)等方面的研發(fā)投入，大力推進新技術(shù)、新工藝和新材料創(chuàng)新，支持科研院所與重點企業(yè)建設(shè)先進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，支持新技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
1.加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育一批“專精特新”“科技小巨人”“單項冠軍”和優(yōu)勢龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)在“雙創(chuàng)”中的主導(dǎo)作用，推進創(chuàng)新資源要素集聚，加快培育一批先進制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范企業(yè)；大力支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新龍頭企業(yè)，鼓勵規(guī)模較大、創(chuàng)新能力強的企業(yè)組建培育企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺；鼓勵企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家合作擴大國際市場，加大研發(fā)和品牌宣傳，進一步提升質(zhì)量品牌核心競爭力。
2.推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵申報技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新平臺，打造更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。強化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。每年滾動實施一批先進制造業(yè)項目計劃，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔重大科技項目和重大工程任務(wù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
（三）加快“三化”改造提升
堅持“高端、高質(zhì)、高效”原則，加快提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端邁進。
1.以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高端化。積極鼓勵區(qū)域內(nèi)骨干企業(yè)以做大做強為目標，明確發(fā)展重點，完善發(fā)展措施，增添關(guān)鍵設(shè)備，開發(fā)重點產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。鼓勵企業(yè)搞好產(chǎn)品配套與協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。支持企業(yè)加大專利產(chǎn)品開發(fā)，增加中高端產(chǎn)品供給，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持專利產(chǎn)品專業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，爭創(chuàng)“質(zhì)量標桿”。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級工業(yè)品牌示范企業(yè)，爭創(chuàng)中國馳名商標、中國質(zhì)量獎、甘肅省政府質(zhì)量獎、中華老字號及國家地理標志保護產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)開展與國際、國內(nèi)先進標準比對的對標達標提升活動，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與國際國內(nèi)、地方標準的制修訂工作，掌握行業(yè)標準話語權(quán)。
2.以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化助力產(chǎn)業(yè)智能化。利用5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，大力實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、機器換人為主要內(nèi)容的智能化改造，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中推廣應(yīng)用智能制造新模式，建成一批智能工廠（數(shù)字化車間）。鼓勵有條件的企業(yè)承擔國家、省智能制造試點示范項目。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進光纖網(wǎng)絡(luò)拓展升級。提高企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入能力和應(yīng)用水平，推動重點規(guī)模以上企業(yè)接入省域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實施“企業(yè)上云”計劃，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部上云。
3.以新發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色化。全面推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升資源能源利用水平，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快數(shù)字技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)管理和清潔生產(chǎn)水平。優(yōu)化制造業(yè)能源結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)能準入控制，嚴格限制高耗能行業(yè)增長；積極推進生產(chǎn)過程綠色化改造，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，大力推進清潔生產(chǎn)，強化重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測與評估，加快降低重點行業(yè)能耗；大力發(fā)展風、光、水、電、氫能等綠色能源，提高綠色能源使用比例；加強資源循環(huán)利用，促進工業(yè)固廢高水平利用。加快綠色制造領(lǐng)跑，圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，全面構(gòu)建綠色制造體系，培育制造業(yè)綠色發(fā)展新動能。
六、保障措施
（一）完善規(guī)劃實施機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進先進制造業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，與“工業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅大突破年”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同發(fā)力，結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長鏈主”制度，完善全縣推進規(guī)劃實施的工作機制，形成規(guī)劃實施的強有力保障。強化發(fā)改、科技、自然資源、金融、財政、生態(tài)環(huán)境等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)。加強規(guī)劃宣傳推廣，充分調(diào)動市場、企業(yè)參與規(guī)劃實施的積極性和主動性，加大試點示范、創(chuàng)新案例總結(jié)和經(jīng)驗推廣力度。加強產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計分析，推進規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估，開展規(guī)劃中期評估，完善績效考核評價體系，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中存在的問題，根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展新形勢新要求，及時進行動態(tài)調(diào)整，不斷充實完善規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃順利實施。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，開展有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長的政策突破和先行先試。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化減少行政審批，加強事中事后監(jiān)管，探索適用于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管措施。按照包容審慎的原則，放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)準入門檻，在嚴守安全底線的前提下，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，建立和健全政策體系。精準對接國資、民資等各類所有制企業(yè)需求，為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。在重大問題研究、共性訴求協(xié)調(diào)、優(yōu)化政策供給等方面，加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（三）加強財稅金融政策扶持。支持符合條件的先進制造企業(yè)開展債券融資，加大政策性擔保基金對中小微企業(yè)融資增信支持力度。發(fā)揮多層次資本市場作用，鼓勵符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市和并購重組，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式，拓展融資渠道。發(fā)揮保險保障作用，持續(xù)推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險等科技類保險發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融。進一步優(yōu)化整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持類專項資金并適當增加額度，滿足重點行業(yè)發(fā)展、重大制造業(yè)項目引進和建設(shè)資金需求。充分用好省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等資金渠道，加強財政資金對先進制造業(yè)的支持。加大政策扶持力度，完善財政支持方式，進一步發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)激勵作用。大力發(fā)展多層次資本市場，引導(dǎo)社會資本參與先進制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和落實支持創(chuàng)新的政府采購政策，推動先進制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。實施有利于先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財稅政策，加大稅費清理力度，切實減輕先進制造業(yè)企業(yè)負擔。
（四）強化項目投資牽引。加大招商引資力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈，運用資本注入盤活、股權(quán)合作經(jīng)營、資產(chǎn)收購處置、項目轉(zhuǎn)讓合作、國企民企混改等模式和資源招商牌照招商、環(huán)境招商、政府資本撬動招商等方式，提高招商的針對性、實效性。加快新建項目落地建設(shè)，簡化審批流程，抓實要素保障。完善項目包抓機制，強化項目監(jiān)測服務(wù)，確保重大產(chǎn)業(yè)項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加大在建項目建設(shè)力度。建立先進制造產(chǎn)業(yè)項目庫，確保項目及時統(tǒng)計入庫。實施月調(diào)度制度，及時掌握項目進展情況，研究解決項目推進難題，確保項目順利實施，為先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁動力。
（五）構(gòu)建人才支撐體系。建立完善先進制造業(yè)領(lǐng)域引人、用人和育人機制，集聚、培養(yǎng)一批掌握尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團隊。加大創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家人才、高技能人才培養(yǎng)，建立多層次人才培養(yǎng)開發(fā)格局。以高、精、尖、缺人才為重點，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)。堅持培養(yǎng)和引進并重、引人和引智并舉的人才政策，積極引進高層次專業(yè)人才、高技能人才，打造高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。推動職業(yè)院校（技工學校）與先進制造企業(yè)合作，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校開展協(xié)同育人，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對性、有效性。支持企業(yè)開展技能人才培訓，完善技能認證體系，提高技能人才的經(jīng)濟待遇，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
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