隴政辦發(fā)〔2022〕76號
《隴西縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年第10次縣政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 隴西縣人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年5月28日
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前? 言
水是生命之源，生產(chǎn)之要素，生態(tài)之基。水，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。為深入推進“十四五”時期隴西縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，根據(jù)《甘肅省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》和《定西市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》、中共隴西縣委辦公室、隴西縣人民政府辦公室《關于做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（隴辦發(fā)〔2019〕134號）精神指導，在《隴西縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》、《隴西縣水資源綜合利用規(guī)劃》、《隴西縣“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》等專項規(guī)劃的基礎上，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、新舊動能轉換、產(chǎn)業(yè)轉型升級、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、重點領域改革等領域，把發(fā)展水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)村水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把擴大引洮工程效益作為解決全縣水資源短缺問題的重要途徑，把落實最嚴格水資源管理制度作為加快全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，把水利管理體制改革作為加快水利事業(yè)發(fā)展的基本保障，把防汛抗旱及河道治理工作作為保民生促安全的重點內(nèi)容，以注重科學治水、依法治水、水資源最優(yōu)配置，突出加強水利基礎設施短板和薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，著力提高水旱災害綜合防御能力、水資源最優(yōu)配置和節(jié)約集約高效能力、水資源保護和河道健康綜合發(fā)展能力、水利社會管理和公共服務能力，盡快從根本上扭轉全縣水利建設明顯滯后，水利管理能力與現(xiàn)階段治理能力現(xiàn)代化需求不相適應的局面，促進全縣經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建設小康社會提供堅實的水利保障為目標，編制完成《隴西縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》。
第一章? 發(fā)展基礎與形勢
一、基本情況
（一）自然環(huán)境
1.地理位置
隴西縣位于甘肅省東南部，定西市中部，渭河上游，距省會城市蘭州市210公里。地理位置在東經(jīng)104°12′～104°53′，北緯34°52′～35°25′之間，東連通渭，南與武山、漳縣接壤，西鄰渭源，北靠定西，縣界域南北長約60公里，東西寬約52公里，總面積2409平方公里，其中渭河水系2363平方公里，祖厲河水系46平方公里。
2.地形地貌
隴西縣位處黃土高原邊緣與秦嶺支脈丘陵地帶之間，為黃土梁峁與河谷地形。地勢西北高、東南低，海拔1612－2778米，總的地貌特征為南、北兩山夾中間一川，構成南山（二陰地區(qū)）、川區(qū)（渭河水川地區(qū)）、北山（干旱地區(qū)）三塊條件明顯差異的狹長小區(qū)環(huán)境。
隴西縣屬于隴西系旋卷構造體系，夾于內(nèi)官、南山隆起帶和武山斷隆間。在區(qū)域上北部沿渭源—隴西，南部沿漳縣—武山一線沉積了新生界新近系，構成了渭隴-漳武盆地。在渭河和祖厲河分水嶺（黑鷹山—牛營大山）一線以南，地貌多被黃土覆蓋，基本屬黃土高原地貌，為黃土梁峁溝壑地形，地形西北高，東南低。以渭河為界，南北兩山由高到低均向渭河河谷傾斜，按切割侵蝕的程度基本可分為四個類型。
（1）渭河河谷沖洪積區(qū)
海拔在1600米～2000米之間，由于新構造運動的穩(wěn)定上升，渭河一直以下切為主，形成峽谷，南北各支谷出口處多由沖積物組成，為扇狀形態(tài)，其地貌可分為河谷階地及沖積扇類型，河谷階地以一、二級最為發(fā)育，主要覆蓋泥沙沖積物，地勢較為平坦，是種植各種作物和發(fā)展工業(yè)的有利地段。
（2）北部黃土梁峁溝壑區(qū)
海拔2000米～2500米，基地多由上第三系上新統(tǒng)構成骨架，黃土浮于表層。隨第三紀地形起伏，梁頂與溝底之差一般在200米左右，系溝谷梁峁相間的中低山丘陵。植被稀少，水資源貧乏，干旱多災。
（3）南部黃土梁峁山區(qū)
海拔1600米～2200米，多由第三系構成基部的骨架，由黃土組成背梁狀高地，其長度大、寬度小，梁頂面短軸一般呈凸形，長軸波狀起伏，形成了黃土梁峁山形形態(tài)。植被較好，宜于放牧。
（4）南部邊緣石質(zhì)中山區(qū)
海拔在2400米～2780米之間，系秦嶺向北的過渡區(qū)，自東向西有尖角山，大坪山，樺林山，蹶頭山等，基本是隴西縣的南部邊界，是由白堊系，二迭系，石炭界及震旦亞界等較老的石質(zhì)巖石所組成的主體地形，第三系僅有很薄的腐植層。由于高差大，坡度陡，第四系覆蓋層薄，且氣候高寒，故更不適合于耕作，宜于種草種樹，且原來就分布有小片天然次生喬灌林及草場。
（二）社會經(jīng)濟
1.歷史沿革
隴西縣境，秦昭王三十五年（公元前272 年）始設隴西郡。漢初，設襄武縣。高祖二年（前205年），屬隴西郡；武帝元朔二年（前127年），屬涼州隴西郡；元鼎三年（前114年），分隴西郡地增置天水郡，時隴西縣境內(nèi)有襄武、首陽、探道、蘭干四縣并存，由隴西、天水二郡分轄，二郡均隸屬于涼州刺史部。隋朝，改隴西縣。唐朝，高祖武德二年（619年），廢隴西郡，置渭州；武德七年（624年），渭州隸屬秦州都督府；太宗貞觀元年（627年），屬隴右道；高宗上元二年（675年），分襄武縣設置首陽縣；玄宗開元二年（714年），設立隴右節(jié)度使；代宗寶應元年（762年），隴西郡淪陷于吐蕃；宣宗大中五年（851年），唐收復隴右后，恢復渭州隴西郡及屬縣的建置。北宋，皇佑四年（1052）于今鞏昌鎮(zhèn)置古渭寨，元眪五年（1090）升古渭寨為隴西縣。元代，設鞏昌都總帥府，轄5府21州。明朝，洪武二年（1369年），仍設鞏昌府；洪武八年（1375年），在隴西設立鞏昌衛(wèi)。清代，康熙三年（1664年），陜西省右布政使司移設鞏昌，轄有鞏昌、臨洮、平?jīng)觥c陽四府；康熙六年（1667年），將設在鞏昌的右布政使司改為鞏昌布政使司，按察使改為鞏昌按察使司；康熙七年（1668年），鞏昌布政使司移蘭州，改為甘肅布政使司，同時，鞏昌按察使司也移至蘭州，改為甘肅按察使。從此，陜甘分省。民國二年（1913年），廢府改縣時，改蘭州道為蘭山道，隴西縣隸屬蘭山道；民國十六年（1927年），隴西縣直轄于省政府；民國二十五年（1936年），分設行政督察專區(qū)，隴西縣屬于第一區(qū)；民國二十九年（1940年），省政府重新厘定各縣等級，隴西定為三等縣，1949年8月，中共隴西縣委、隴西縣人民政府成立。
2.社會經(jīng)濟
隴西縣轄12鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，11個社區(qū)，215個行政村，1287個村民小組，其中渭河以南有首陽鎮(zhèn)、鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，渭河以北有雙泉鎮(zhèn)、柯寨鎮(zhèn)、福星鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、權家灣鎮(zhèn)、宏偉鄉(xiāng)、德興鄉(xiāng)、渭陽鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、永吉鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)隴西縣第七次全國人口普查公報，截止2020年11月1日，全縣常住人口為427373人，共有家庭戶145417戶，集體戶2182戶，家庭戶人口為421649人，集體戶人口為5724人。城鎮(zhèn)人口為219132人，占51.27%；鄉(xiāng)村人口為208241人，占48.73%。?
2020年，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值76.88億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為18.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為17.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為63.4%，三產(chǎn)結構比為18.9:17.7:63.4。全年大口徑財政收入9.46億元，一般公共預算收入完成5.23億元，一般公共財政預算支出37.98億元。全年農(nóng)作物播種面積131.63萬畝，其中：糧食作物播種面積94.17萬畝，經(jīng)濟作物播種面積36.03萬畝，其他作物播種面積1.43萬畝。
二、水資源概況
（一）河流水系
全縣河流按其歸屬均屬于黃河流域，境內(nèi)分渭河、祖厲河兩個水系。渭河水系面積2363平方公里，祖厲河水系面積46平方公里。渭河南部有科陽河、西河、南河、鎖峪河、遼西河等五條溝谷由南向北通向渭河，渭河北部有洗馬溝、跑龍溝、妙娥溝、大咸河、魚家峽溝、秦祁河等六條溝谷由北向南通向渭河。
1.渭河水系
渭河是黃河的一級支流，發(fā)源于渭源縣南部的鳥鼠山。由西向東流經(jīng)渭源縣五竹、清源、路園鄉(xiāng)后于三合口流入隴西縣，縣內(nèi)流經(jīng)首陽、鞏昌、文峰、至鴨兒峽口出境注入武山縣境。隴西縣境內(nèi)干流全長46.1公里，流域面積2363平方公里，縣內(nèi)河床平均坡降千分之十二左右，縣內(nèi)沿河兩側支流發(fā)育呈樹枝狀，河網(wǎng)密度較大，南側主要支流有蓮峰河、科羊河、西河、南河、鎖峪河、遼西河；北側有秦祁河、魚家峽、大咸河、妙娥溝、跑龍溝、洗馬溝等。這些河流除了渭河干流及蓮峰河、秦祁河、大咸河、小妙娥溝、揭皮溝外其余支流大多發(fā)源于本縣，源近流短，補給源少，因此大部分支流具有干旱河流的特點，水量以汛期水量為主；枯水期流量很小，甚至干涸。由于北側各支流流經(jīng)黃土溝壑丘陵地區(qū)，因此侵蝕強度很大，水土流失嚴重，渭河出境斷面以上輸沙總量1970萬噸，其中境內(nèi)侵蝕1275萬噸，侵蝕模數(shù)為5450噸/平方公里，渭河流域多年平均水資源總量為8011.5萬立方米，占全縣自產(chǎn)水資源總量的98.9%。
2.祖厲河水系
祖厲河水系在本縣境內(nèi)僅有關川河上游的一少部分，關川河流域面積2660平方公里，占全縣流域面積的1.9%。東源發(fā)源于華家?guī)X西北麓，由東南向西北流經(jīng)我縣宏偉鄉(xiāng)，于宏偉鄉(xiāng)馬河灣流入定西，經(jīng)安定區(qū)寧遠、杏園、李家堡、張灣、團結、城關等鄉(xiāng)，在縣城與西河匯流為關川河。祖厲河主流全長76.7公里，流域面積788.4平方公里，其中在隴西縣流域面積僅為46平方公里，自產(chǎn)徑流量89.5萬立方米，徑流深17.8毫米，輸沙量36.1萬噸，侵蝕模數(shù)7170噸/平方公里，關川河流域多年平均水資源總量為89.5萬立方米，占全縣自產(chǎn)水資源總量的1.1%。
（二）水文地質(zhì)
隴西縣地下水受氣象水文、地層巖性、地質(zhì)構造及地形地貌等控制，分布極不均勻。按賦存區(qū)的地貌和主要含水層性質(zhì)，可分為基巖山區(qū)裂隙水、黃土丘陵區(qū)潛水、河谷（盆地）區(qū)孔隙潛水。按地理區(qū)域可大致劃分為渭河以南基巖裂隙水，渭河河川孔隙潛水，渭河以北黃土丘陵區(qū)潛水。
渭河以南地下水主要為基巖裂隙水，基巖山區(qū)裂隙水主要蘊藏于基巖風化帶、斷層帶、不整合接觸帶及裂隙密集帶，賦水性極不均一。如西河，河水與地下水的關系極為密切，隨季節(jié)的變化而變化，地下水受大氣降水、地表水、地面入滲及側向溝谷潛流補給為主。
渭河河谷（盆地）孔隙潛水主要蘊藏于河漫灘內(nèi)，含水層主要為松散的砂層、砂礫石層夾粉質(zhì)粘土及壤土，滲透性較好，接受大氣降水、地表洪流、潛水、灌溉回歸水補給，其排泄主要為人工開采、泉水溢出及地下徑流。埋藏深度在0.6～1.5米，含水層厚1～4米。一般來說，河谷潛水上游水質(zhì)較好、下游較差，大咸河、秦祁河及其以北地區(qū)等地多為苦咸水，對砼有不同程度的結晶型硫酸鹽性侵蝕。
黃土丘陵區(qū)潛水主要蘊藏于支流支溝河床、河漫灘及Ⅰ、Ⅱ級階地的砂礫石層中，分布范圍、含水層厚度、水位埋深等變化較大，主要接受大氣降水補給，一般水量較小，水質(zhì)較差，但在溝腦黃土掌形洼地處水質(zhì)尚好。
（三）自產(chǎn)水資源概況
1.地表水
隴西縣地處黃河流域，境內(nèi)分渭河、祖厲河兩大水系，渭河水系流域面積為2363平方公里，祖厲河水系流域面積為46平方公里。渭河以南有蓮峰河、科陽河、西河、南河、遼西河、鎖峪河、曲家河七條支流，渭河以北主要為秦祁河、魚家峽溝、大咸河、洗馬溝、跑龍溝、妙娥溝六條支流。河川徑流主要靠降水補給，因此徑流的分布規(guī)律與降雨大體相似，徑流的大小，基本上取決于降雨量的多少。降雨主要集中在6至9月份，占到全年的67.2%，而正當農(nóng)作物播種和幼苗生長期的3至5月份只占20%。除渭河干流，蓮峰河、秦祁河有部分客水外，其余河流基本是自產(chǎn)水。渭河南岸支流是我縣主要產(chǎn)流地帶，大部分河流有出溢而常年有水，且水質(zhì)較好，可用于農(nóng)田灌溉和人畜飲水，而北岸支流基本為季節(jié)性河流，只在多雨期和洪水期才產(chǎn)生徑流，枯水季節(jié)河流基本干涸，且水質(zhì)較差，基本無利用價值。
根據(jù)《隴西縣水資源綜合規(guī)劃》（甘肅省水文資源局于2016年9月編制完成）1956一2015年56年系列計算成果，隴西縣多年平均降水量418.7毫米，陸面蒸發(fā)量為388.8毫米，干旱指數(shù)為2.1，隴西縣入境河流主要有渭河干流及蓮峰河、秦祁河、大咸河、小妙娥溝、揭皮溝，其中渭河干流入境水資源量最大為4737萬立方米，占入境水資源總量的58%，妙娥溝入境水資源最小為127萬立方米，占入境水資源總量的2.7%。多年平均入境水資源量為8154萬立方米。隴西縣入境水資源量詳見下表所示。
隴西縣多年平均自產(chǎn)地下水資源總量為4648萬立方米，地表水與地下水間重復計算量為3749萬立方米，不重復地下水資源總量為899萬立方米。
隴西縣多年平均自產(chǎn)水資源總量為8101萬立方米，多年平均自產(chǎn)地表水資源量7202萬立方米，不重復地下水資源總量為899萬立方米，全縣可利用地下水資源總量為899萬立方米。各產(chǎn)水分區(qū)自產(chǎn)水資源總量詳見下表。
綜合上表結果分析，隴西縣多年平均水資源總量為16255萬立方米，其中，多年平均入境水資源量為8154萬立方米，多年平均自產(chǎn)水資源8101萬立方米，其中自產(chǎn)地表水7202萬立方米，自產(chǎn)不重復地下水899萬立方米，自產(chǎn)地表水占自產(chǎn)水資源總量的88.9%，不重復地下水（可利用地下水）占自產(chǎn)水資源總量的11.1%。按照流域分布，隴西縣渭河流域多年平均自產(chǎn)水資源為8011.5萬立方米，占全縣自產(chǎn)水資源總量的98.9%，平均產(chǎn)水模數(shù)為3.39萬立方米/平方千米，祖厲河流域多年平均自產(chǎn)水資源總量為89.5萬立方米，占全縣自產(chǎn)水資源總量的1.1%，平均產(chǎn)水模數(shù)為1.95萬立方米/平方千米。
2.地下水
根據(jù)賦存區(qū)的地貌和主要含水層性質(zhì)，隴西縣地下水可分為河谷（盆地）區(qū)孔隙潛水、黃土丘陵潛水、承壓水三大類。
（1）河谷（盆地）區(qū)孔隙潛水
廣泛分布于渭河及其主要支流大咸河、西河、科陽河、秦祁河、遼西河內(nèi)，按地貌條件可分為高階地潛水及低階地河漫灘潛水，高階地潛水主要見于渭河兩岸高出河床50至100米之間，四級階地上，含水層為階地底部沖積砂礫石或半膠結礫巖，埋深20至50米，含水層厚度0.5米至17.0米，各階地含水層互不聯(lián)系，含水層下為新第三系及白堊系紅層，在階地前緣或溝谷切割露出紅層外，在接觸處往往有泉溢，單泉流量一般在0.01至0.24升/秒，局部地方單泉井出水量1至3升/秒，礦化度0.4至0.85克/升，屬HCO3—Na或HCO3—SO4—Na型水，卓兒坪前緣出泉就是此例；低階漫灘潛水主要賦存與渭河及其支流的一、二級階地及河漫灘，近代沖積層內(nèi)。含水層主要為松散的砂礫石、潛水與地表水水力聯(lián)系密切，按地下水埋藏條件可分為兩種情況。
一是以基座階地為主的河谷段，分布在隴西縣城以西靛坪一帶及支流秦祁河河谷，其二級階地基本為基座階地，水位埋深3—13米，含水層為松散砂礫石，一般厚0.5—2米，但是局部有古河道處厚度較大，可達10米左右，在階地前緣多有泉水在接觸面上溢出，單泉流量0.1—0.7升/秒，個別泉群匯集可達10升/秒，含水層與河谷地表水不發(fā)生直接的水力聯(lián)系，其補給除降水入滲外，基巖裂隙水及溝谷潛水都有部分補給，其富水性差別很大，單井出水量0.178—18.4升/秒，含水層較厚的地段如首陽、譚家莊一帶，富水性好，含水層厚度一般7—10米，水位埋深15米左右。
二是具有內(nèi)疊式階地的河谷，分布于渭河干流縣城至鴨兒峽地段及其支流大咸河、西河、科陽河內(nèi)。含水層為河谷沖積砂礫石和含沙質(zhì)砂礫石，一、二級階地及河漫灘構成統(tǒng)一含水層，漫灘及一級階地埋深小于5米，個別地段約大于10米，二級階地大咸河埋深為16一57米。這類潛水是地下水埋深最佳地段，其富水性與含水層厚度密切相關。隴西縣城至文峰二級階地下基本沿公路有一條古河道，地下水位埋深現(xiàn)代河床小于5米，向二級階地方向逐漸加深，至古河道附近地下水位埋深變化不大，古河道地下水含水層可達5—10米，最薄處僅1.5米。文峰以下古河道分為兩股，東股含水層厚10—20米，西股厚2—7米，含水層為泥砂質(zhì)卵石，地下水位埋深10至40米，局部具有承壓性。
縣城至喬家坪古河道最大涌水量47.5—285方/小時，喬家坪至文峰最大涌水量80—449方/小時，是全縣地下水最佳地段，也是工農(nóng)業(yè)用水的集中開采區(qū)。
（2）黃土丘陵潛水
分布于黃土梁峁地區(qū)，根據(jù)含水層巖性及泉水出露情況可分為黃土潛水，黃土下伏之基巖風化殼潛水、黃土覆蓋下階地礫石層潛水。后兩種情況與黃土中潛水構成統(tǒng)一含水層。因此黃土丘陵潛水的分布狀況，往往受其基底紅層隔水底板、古地形、巖性及地面坡度所控制，沒有統(tǒng)一含水層，亦無固定的排水邊界?？稍谌魏蔚胤剑驕瞎惹写┖畬佣纬扇?，但絕大部分是從黃土與下伏隔水底板的接觸面附近溢出，分布在海腦、溝坎、坡腳及滑坡陡坎一帶，潛水的唯一補給來源為大氣降水，潛水化學成份往往與降水量，黃土的含鹽量與徑流途徑的長度有關，渭河以南礦化度普遍小于0.5g/L，水質(zhì)以HCO8—mg，HCO8—Na，HCO8—SO4—Na型水，北部礦化度為1—3克/升，水質(zhì)多為SO4—CL—Na—Mg或CL—Na型水。
（3）承壓水
隴西西十里鋪第三系下段的細砂巖中含承壓水，水頭高出地表65米，自流量0.66升/秒，單位涌水量0.0085—0.012升/秒，頂板埋深210.5米，含水層厚15.88米，水質(zhì)為HCO8—CL—Na+型，礦化度1.1克/升，我縣盆地內(nèi)100—400米內(nèi)無承壓水分布，因此承壓水對我縣沒有開采意義。
3.水資源質(zhì)量評價
隴西縣多年平均輸沙量1311.2萬噸，多年平均含沙量18.2千克/立方米，多年平均輸沙模數(shù)5450噸/平方公里。從河流來看，祖厲河輸沙量最大，魚家峽及秦祁河次之；從地區(qū)分布看，渭河北岸支流的侵蝕強度遠大于南岸支流，北部的大威河、秦祁河、魚家峽、妙鵝溝、跑龍溝等支流的平均侵蝕模數(shù)在6000噸/平方公里以上，南部的科陽河、西河等支流在3000噸/平方公里以內(nèi)。隴西縣各流域分區(qū)含沙量及侵蝕模數(shù)詳見下表所示。
綜合上表各河流域的水質(zhì)含沙量及侵蝕模數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，隴西縣自產(chǎn)水資源質(zhì)量總體來說渭河干流河谷區(qū)好于大咸河河谷區(qū)，水質(zhì)狀況自西向東逐漸變差，就渭河河谷區(qū)而言，首陽地區(qū)的水質(zhì)最好，文峰地區(qū)水質(zhì)較差，原因是秦祁河（苦咸水）、大咸河（苦咸水）進入渭河所致，渭河以南河溝水質(zhì)均好于渭河以北的支溝水質(zhì)。
（四）外調(diào)水資源
外調(diào)水資源主要分為兩部分，其一為漳隴農(nóng)村供水工程的外調(diào)水源，根據(jù)漳隴農(nóng)村供水工程初步設計報告每年計劃向隴西縣輸水166萬立方米，供水對象為隴西縣首陽鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)的南部山區(qū)的部分農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水；其二為甘肅省引洮供水一期工程的外調(diào)水源，根據(jù)甘肅省水利廳關于《引洮供水一期定西市水資源綜合利用規(guī)劃》批復（甘水資源發(fā)〔2012〕777號），到2015年，引洮供水一期工程規(guī)劃向隴西縣分配總用水量，3934.44萬立方米，其中城鎮(zhèn)人口1144.31萬立方米、農(nóng)村人口427.7萬立方米、大小牲畜25.26萬立方米，工業(yè)經(jīng)濟1305.51萬立方米、鄉(xiāng)企生產(chǎn)253.76萬立方米、農(nóng)田灌溉718.10萬立方米、林草59.8萬立方米；2020年，引洮供水一期工程規(guī)劃向隴西縣分配總用水量，6442.66萬立方米，其中城鎮(zhèn)人口1719.84萬立方米、農(nóng)村人口359.15萬立方米、大小牲畜36.74萬立方米，工業(yè)經(jīng)濟3146.33萬立方米、鄉(xiāng)企生產(chǎn)402.70萬立方米、農(nóng)灌718.10萬立方米、林草59.8萬立方米。引洮供水一期規(guī)劃年分配水量詳見下表所示。
隴西縣境內(nèi)引洮供水一期工程主要由引洮供水一期隴通農(nóng)村供水工程、引洮供水一期安定區(qū)農(nóng)村供水工程、引洮供水一期三干渠工程、引洮供水一期總干十支渠工程、引洮供水一期總干二支渠工程、隴西縣城區(qū)供水擴建工程等6個輸配水工程，其中除隴通農(nóng)村供水工程、安定農(nóng)村供水工程、隴西縣城區(qū)供水擴建工程3個輸配水工程可為縣域內(nèi)群眾提供生活飲用水外其余工程用水方式主要以灌溉為主。
（1）漳隴農(nóng)村飲水安全工程。工程以鐵溝河河水為水源，取水口位于漳縣殪虎橋鄉(xiāng)鐵溝村車廠社，采用河道有壩取水，水廠設計日供水規(guī)模6422立方米/天，共布置干、支供水管道272.61千米，其中：水廠前引水管1.4千米，水廠后供水干管52.8千米，供水支管43條218.41千米（漳縣境內(nèi)布置支管32條，長度83.44千米；隴西支管自28+650后開始向北部隴西境內(nèi)分水，布置支管11條，長度134.97千米），共布置調(diào)蓄池14座總容積4600立方米（水廠2000立方米清水池1座，供水干管2000立方米蓄水池1座，隴西支管布設50立方米調(diào)壓池12座，總容積600立方米）。隴西縣境內(nèi)主要涉及對象為首陽鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)、菜子鎮(zhèn)、鞏昌鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)66個行政村，402個社18175戶8.54萬人的生活生產(chǎn)用水。
（2）隴通農(nóng)村供水工程。隴通農(nóng)村供水工程自引洮總干渠15#隧洞口取水，于2009年開始建設，2014年通水。主要在馬河鎮(zhèn)新建凈水廠一座，設計日處理能力5.88萬立方米，埋設干管6條，在隴西境內(nèi)埋設供水干管共有4條，分別為輸水東干管、一干管、二干管、三干管；分干管2條，分別為一干西分干管、一干東分干管；其中輸水東干管、一干管、二干管在馬河水廠取水，三干在通渭大山羊場調(diào)蓄池取水。該工程覆蓋首陽、鞏昌、文峰、馬河、通安驛、云田、福星、德興、雙泉、柯寨、宏偉、權家灣、渭陽、和平、永吉15鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個村709個社，設計供水人口22.76萬人。
（3）隴西縣城區(qū)供水擴建工程。工程自引洮供水一期工程總干渠7#隧洞口（樁號63+972，渠底高程2118.57米）取水，主要建設內(nèi)容為：修建日供水規(guī)模7.5萬噸的凈水廠1座，廠內(nèi)主要建筑有格柵間、凈水間、反沖洗設備間、清水池、加氯間、加藥及變配電室、廢水調(diào)節(jié)池、綜合辦公樓等；水廠以外安埋輸水管道43.1公里，管材均為球墨鑄鐵管，其中DN1200的7.14公里，DN900的17.81公里，DN800的0.17公里，DN700的12.93公里，DN600的2.91公里，DN400的2.14公里；修建靛坪1萬立方米和文峰0.5萬立方米的高位蓄水池各1座。
（4）引洮一期安定區(qū)農(nóng)村供水工程。該工程主要涉及馬河、福星、德興3鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個村21個社0.51萬人口，由于該三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社自然地理位置的高程限制，無法通過隴通農(nóng)村供水工程進行取水，且該3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個村又較為分散不便于通過修建泵站等方式集中供水，因此由引洮供水一期安定區(qū)農(nóng)村供水工程的管網(wǎng)延伸后進行供水，隴西境內(nèi)共有支管3條，設計日供水量0.49萬立方米。
（5）三干渠工程。引洮三干渠自總干渠15#隧洞出口處分水，途經(jīng)馬河鎮(zhèn)的馬河村、卜家去村，通安驛鎮(zhèn)古城村、通安村、馬頭川村、高陽村、牛站村，云田鎮(zhèn)安家咀村、上大道村、三十鋪村、二十鋪村及北站村進入渭豐渠，全長47.836公里，上、下段設計流量分別為1.33立方米/秒、0.85立方米/秒，加大流量1.51立方米/秒、1.0立方米/秒，設有分水口31座，控制灌溉面積1.86萬畝。
（6）十支渠工程。該工程位于甘肅隴西縣境內(nèi)的大咸河右岸的低山丘陵區(qū)，自隴西縣馬河鎮(zhèn)楊營至上馬河間總干渠15#隧洞出口處分水，分水渠線自北向南經(jīng)柴家河、上西岔、東北方至雷家坪后拐向東南，沿欒家川左岸山腳布置，經(jīng)欒家川至羅家川終止，其供水區(qū)主要為隴西縣馬河鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)。工程設計流量0.44立方米/秒，加大流量0.49立方米/秒，控制灌溉面積0.5萬畝。工程渠線全長24.35公里，其中隧洞 11座11.8公里，倒虹吸5座1.7公里，明渠3.95公里，其他建筑物6.9公里。工程于2008年5月開工建設，2015年10月全面竣工。
（7）二支渠工程。引洮總干二支渠途徑渭源縣陳家咀、曹家溝、朱家川、張家堡、吊家川、北寨、下堡子、中莊、鄭家坪、上鹽灘、上場子、下場子和隴西縣雙泉鎮(zhèn)何家溝、牛家門、胡家門、癿羊口村，渠線全長27.639公里，設計灌溉面積為0.92萬畝，其中隴西縣境內(nèi)控制灌溉面積0.26萬畝，設計流量0.35立方米/秒，加大流量0.43立方米/秒，斗口8座，分配灌溉用水總量125.25萬立方米。
三、“十三五”水利發(fā)展成就
“十三五”以來，全縣水利工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國一道全面建成小康社會的總體目標，積極推進水資源配置、防洪減災、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等重點水利工程建設，持續(xù)加強水資源和河湖管理保護，深入推進水利重點領域改革，不斷提升依法治水管水能力，全縣水利改革發(fā)展取得新的突破，水利工作邁上新的臺階。“十三五”末，共實施水利工程56項，完成投資63824.25萬元。其中重點民生水利建設21項，完成投資35241.74萬元；防洪體系建設8項，完成投資17563.15萬元；水土保持建設21項，完成投資11019.36萬元。
脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全取得重大勝利。聚焦“兩不愁、三保障”，堅持把農(nóng)村飲水安全作為底線任務，首要任務，全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)提高規(guī)模化集中供水工程覆蓋范圍。“十三五”以來，累計投入工程建設資金19120.05萬元，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目9項，進一步提高農(nóng)村飲水保障能力。目前，全縣農(nóng)村供水以引洮供水一期隴通農(nóng)村供水工程、引洮供水一期隴西縣城區(qū)供水擴建工程、安定農(nóng)村供水工程、漳隴農(nóng)村供水工程4項規(guī)?；泄┧こ虨榛A的農(nóng)村供水保障體系基本建立，水資源利用效率逐年提升。至“十三五”末，全縣農(nóng)村集中供水率達96.3%以上，農(nóng)村自來水普及率達96%。圍繞農(nóng)村供水運行管理，制定《農(nóng)村飲用水供水管理辦法》，建立了“專管”+“群管”管理模式和縣站、鄉(xiāng)所、村組、水管員、用水戶五級管理體系，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域管理機構8個，現(xiàn)有專職管理人員88人，安排公益性崗位村級水管員98人，農(nóng)村供水工程運行管護長效機制全面建立并進一步完善。
水利民生工程建設有序推進，引洮工程效益逐步發(fā)揮?！笆濉币詠恚瑢嵤┲攸c民生水利項目21項，完成投資35241.74萬元。全縣農(nóng)村供水以引洮供水一期隴通農(nóng)村供水工程、引洮供水一期隴西縣城區(qū)供水擴建工程、安定農(nóng)村供水工程、漳隴農(nóng)村供水工程4項規(guī)模化集中供水工程為基礎的農(nóng)村供水保障體系基本建立，全縣農(nóng)村供水干管、支管、分支管線達到2870公里、村級管網(wǎng)達到6231公里，合計9101公里，修建各類調(diào)蓄池465座，總容積達到6.74萬立方米，安全飲水實現(xiàn)100%，各供水工程全年正常供水均達到350天以上，供水保證率在95％以上，自然村通水率100%，規(guī)?；こ坦┧丝诟采w率100%，農(nóng)村集中供水率達96.3%以上，農(nóng)村自來水普及率達96%，水資源利用效率逐年提升，有效補齊了農(nóng)村供水領域工程短板。
水資源管理水平不斷提高。實行最嚴格水資源管理“三條紅線”制度，建立用水總量臺賬，實行取水許可制度。積極推進水資源消耗總量和強度雙控行動，每年實行政府責任考核，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任。“十三五”末，全縣用水量總0.692億立方米，低于0.88億立方米的控制指標；萬元GDP用水量96.65立方米／萬元，低于97.71立方米／萬元的年度控制指標；萬元工業(yè)增加值用水量降到63.64立方米／萬元，低于74立方米／萬元的控制指標；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.521，高于0.52的控制指標；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%，高于80％的控制指標。認真貫徹落實《國家節(jié)水行動方案》《甘肅省節(jié)水行動實施方案》《定西市節(jié)水行動實施方案》和《隴西縣節(jié)水行動實施方案》精神，全面落實“國家節(jié)水行動”，2021年率先完成縣域節(jié)水型社會達標建設。按照“應關盡關、一井一策、分類實施”的原則，采取填埋、拆除取水設施、封存?zhèn)溆谩㈩C證規(guī)范管理等措施，分類推進隴西縣地下水超采區(qū)及引洗一期供水范圍內(nèi)地下水取水機電井綜合整治工作，340眼規(guī)模以上機電井綜合整治任務全面完成，其中關閉填埋166眼、封存?zhèn)溆?9眼、頒證壓采105眼。
河湖管護能力不斷加強，水生態(tài)明顯改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，率先在全省推行河湖長制。2017年以來，全縣建立了區(qū)域流域相結合的河長制組織體系，各級河湖長認真履職盡責，調(diào)研督查，推進工作落實，有力推動解決了一批歷史遺留河湖“四亂”問題和上級督導反饋的問題。重點整治清理了河道采砂偷采、盜采及渭河干流四亂問題，取得了良好社會反響。堅持項目建設與河道治理、河湖管理相結合，有效提升了河湖管護能力。制定出臺《隴西縣河道采砂管理辦法》（2017-2019）、《隴西縣河道采砂管理辦法》（2020-2023），實施采砂權出讓，累計辦理采砂許可證26處，全面完成渭河、大咸河等2條規(guī)模以上河流和25條規(guī)模以下河流確權劃界工作，水生態(tài)文明建設成效初步顯現(xiàn)。
水旱災害防御體系初步形成，災害防御能力逐步提升。實施河道治理工程8項，完成投資17563.15萬元，其中，渭河干流治理工程14.98公里，中小河大咸河河道治理6.45公里，秦祁河河道治理6.214公里，西河河道治理16.1公里，實施重點山洪溝道南河河道治理2.4公里。城鎮(zhèn)綜合防洪能力顯著提高，有效提升了河道防洪保障能力。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)215 個村累計建成簡易雨量站240個，自動雨量監(jiān)測站53個，自動水位雨量監(jiān)測站2個，視頻站 1個，圖像站1 個，備用衛(wèi)星通道一套，預警廣播站158個，縣級監(jiān)測預警平臺1個，視頻會議會商系統(tǒng)1套，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級視頻會商系統(tǒng)10套，山洪災害自動監(jiān)測站點上線率達到98%；完成山洪災害調(diào)查評價1項，修訂完成了1個縣級、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、215個村的山洪災害防御預案；為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了應急搶險救援物資；在受山洪災害威脅區(qū)域累計設立宣傳欄202個、警示牌320個，發(fā)放宣傳手冊10.506萬冊、明白卡9.343萬張。建立完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村預警責任體系，組織各級防汛人員集中培訓6次3118人，安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級演練70場次。以河道堤防工程為基礎、山洪災害防治非工程措施相結合的防洪工程體系正在逐步形成。
水土保持能力治理明顯提升，水土流失面積得到顯著治理?！笆濉蹦矊嵤┧帘３止こ?7項，完成投資11019.36萬元。其中，水土流失項目9項，完成投資9144.6萬元；新建淤地壩4座，完成投資486.74萬元；病險淤地壩除險加固14座，完成投資1388萬元。
深化水利工程行業(yè)監(jiān)管，不斷提升依法治水管水能力?！笆濉蹦h共計審批涉水項目149項，其中辦理取水許可證105項，審批水土保持方案43項，審批防洪影響評價報告1項；辦理涉水違法案件9起。加強水利工程行業(yè)監(jiān)管，依法治水管水能力不斷向縱深發(fā)展。
水利行業(yè)自身建設不斷加強。持續(xù)強化政治建設，深入學習貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，深刻領會精神實質(zhì)，專題研究謀劃落實落細的工作舉措。認真學習《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，制定出臺《隴西縣河道采砂管理辦法》《隴西縣農(nóng)村飲用水供水管理辦法》。扎實開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，全縣水利系統(tǒng)黨員干部宗旨意識和服務意識明顯增強。持續(xù)強化組織建設，堅持把工作重心放到做實做細、提高質(zhì)量上，全面開展黨支部建設標準化工作提質(zhì)增效。認真履行黨風廉政建設責任制，落實中央八項規(guī)定，堅決祛除“四風”危害，單位政風和干部職工工作作風明顯改進?！笆濉蹦?，全縣水利行業(yè)共有高級工程師23名，中級工程師45名，助理工程師108名，技術力量儲備充足，水利干部隊伍力量明顯加強。
四、存在的問題
隴西縣河川徑流除了渭河干流及蓮峰河、秦祁河、妙娥溝外其余河流大多發(fā)源于隴西縣，源近流短，補給源少，因此大部分河流具有干旱河流的特點，水量以汛期水量為主；枯水期流量很小，大多基本干涸。渭河北側各河流流經(jīng)黃土溝壑丘陵地區(qū)，因此侵蝕強度很大，水土流失嚴重，渭河出境斷面以上輸沙總量1970萬噸，其中境內(nèi)侵蝕1275萬噸，侵蝕模數(shù)為5450噸/平方千米，且大多為苦咸水，如秦祁河、大咸河，基本無利用價值。
2015年1月隨著引洮供水一期工程試通水成功以來，城鄉(xiāng)居民生活用水及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水得到保障，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐也為生態(tài)環(huán)境用水騰出可利用的水資源。從總體來看，主要存在以下幾個方面的問題：
1.水利設施基礎落后，行業(yè)監(jiān)管能力薄弱
水利基礎設施落后是現(xiàn)階段水利工作面臨的最大和最主要的問題。一是影響防洪安全，渭河經(jīng)多年治理，成績顯著，但仍約一半規(guī)劃長度未經(jīng)治理，眾多的渭河支流及山洪支溝治理程度尚不足10%，河流沿岸大片良田被洪水沖刷、吞噬，并且危及村莊，對農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境造成嚴重威脅；城區(qū)近年來由于地表硬化形成地表徑流，排洪設施不健全而形成雨洪災害，使城區(qū)人民群眾深受其害。二是工程老化現(xiàn)象嚴重，工程設施老化嚴重，水利用率低等，沒有固定維修保養(yǎng)資金來源，工程無法及時得到維修保養(yǎng)，造成整體運行能力下降，運行成本逐年攀高。三是工程建設標準低，部分工程難以長久正常發(fā)揮效益。農(nóng)村安全飲水工程實施以來，特別是引洮工程實施以來，由于投資少，設計標準低，大部分工程在穿河道，溝道時，沒有防護措施，難以抵御自然災害，破壞嚴重。引洮工程全部在供水主管線上直接取水，缺少相應減壓調(diào)蓄池工程，管線一有問題，將造成大面積的長時間停水，嚴重影響工程正常的效益發(fā)揮。四是供水結構粗放。隴西縣境內(nèi)居民生活生產(chǎn)用水與工業(yè)企業(yè)用水均已置換為經(jīng)自來水廠處理后的引洮水源，粗放式供水對水質(zhì)要求不高的加工企業(yè)和中藥材沖洗行業(yè)使用自來水無疑會加重企業(yè)負擔也是對水資源的浪費，供水結構優(yōu)化供給方面存在明顯不足。另一方面，農(nóng)業(yè)是全縣用水大戶，占用水量70%以上，灌溉技術還比較落后，干、支、斗三級渠道沒有健全的量水制度及其相關設施，田間渠系配套不全，大部分井、提灌溉工程基本沒有襯砌渠道，采用最基本的畦灌、溝灌，常規(guī)灌溉技術也常出現(xiàn)跑水、沖刷、田塊漫溢，使水量嚴重浪費，一些高效節(jié)水灌溉工程如噴灌、滴灌、微灌技術投入不足，大都停留在示范階段，難以推廣和普及。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣干支渠總長403.2千米，而襯砌長度僅為60.26千米，襯砌率僅為14.9%，加之田間配套不高，大部分渠道（特別是斗渠）仍是土渠，防滲漏能力差，灌溉水利用系數(shù)平均在0.48左右，浪費水的現(xiàn)象時有發(fā)生。
行業(yè)監(jiān)管能力方面。流域內(nèi)缺乏必要的水文監(jiān)測設施，降雨、水量、水質(zhì)、河流泥沙含量等無法進行實時動態(tài)監(jiān)測，更無法給流域生態(tài)保護與治理提供科學監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。在水量計量方面，農(nóng)田灌溉主要按照灌溉面積進行收費，由于管理人員有限且承擔大量的維修管護工作，使得水費收繳率低下。運行管理單位常常入不敷出。在運行管護方面，由于自來水管大多埋藏于地下的特點使得漏水不能及時察覺，造成群眾房屋或路面等地面建筑設施塌陷，引發(fā)訴訟，上訪等維權事件，造成運行管理單位社會聲譽受損。在安全監(jiān)管方面，由于缺失監(jiān)控設施，闖入報警設備，水質(zhì)實時監(jiān)測設施等，在易引發(fā)安全事件的薄弱點如蓄水池等容易造成群體性安全事件。
2.工程資金短缺，項目功能不完善
開展水利公益項目基本依靠國家投資建設為主，但國家是補助性的，而且標準較低，受地方財政困難影響，地方配套資金落實不到位，難以確保工程項目建設順利實施，同時影響工程后期的運行管理水平。一些小型水利項目的運行維護管理工作，離不開設備與人員的填充，最根本的就是資金的調(diào)度問題，資金上的不充足，將無法維持水利工程最基礎的管理工作，沒有足夠的資金投入，也不能完善各項管理措施的落實，得不到管理的水利工程，更無法維持正常的運轉工作。由于資金短缺，部分灌溉渠道（支、斗、農(nóng)渠）未襯砌，水量的滲漏損失較大，盡管近年來農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)有了提高，從2016年隴西縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.483，提高到 2018年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.506，但是離全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)還有一定差距。
3.流域生態(tài)治理與修復任重道遠
水資源分布不均，南部山區(qū)主要為基巖裂隙水，蘊藏于基巖風化帶、斷層帶、不整合接觸帶及裂隙密集帶，賦水性較強，側向溝谷潛流補給為主，水質(zhì)較好；北部山區(qū)為黃土丘陵區(qū)潛水，主要蘊藏于支流支溝河床、河漫灘及Ⅰ、Ⅱ級階地的砂礫石層中，分布范圍、含水層厚度、水位埋深等變化較大，以接受大氣降水補給為主，水量較小，大多為苦咸水基本無利用價值，水質(zhì)較差。缺乏統(tǒng)一性調(diào)配水工程造成區(qū)域性水資源短缺。北部黃土丘陵溝壑區(qū)，區(qū)域內(nèi)主要以風積黃土為主，土溜、滑坡、崩塌等重力物理地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育。溝道溯源侵蝕劇烈，黃土中“似喀斯特”現(xiàn)象發(fā)育，總體來說山體破碎，植被稀疏，水土流失嚴重，沖溝較發(fā)育，沖溝切割較為強烈，水源涵養(yǎng)能力薄弱，任務艱巨。“十三五”末，全縣水土流失面積851.12平方千米（其中，輕度侵蝕面積316.43平方千米，中度侵蝕面積312.94平方千米，強烈侵蝕面積166.26平方千米，極強侵蝕面積54.58平方千米，劇烈侵蝕面積0.91平方千米），占縣域國土面積的35.33%，水土流失防治任務艱巨，流域生態(tài)治理與修復任重道遠。
4.水資源管理體制有待完善
近年來，全縣水資源法制化、規(guī)范化管理取得進展，相應的地方性法規(guī)和政府規(guī)章增強了全社會的水法制意識。但在現(xiàn)行的水管理體制下，還存在諸多矛盾。水資源價格和水資源使用率以及各行業(yè)間的效益不密切，水量與水質(zhì)、地表水和地下水、供水與排水的管理沒有很好地銜接，水資源配置的市場機制尚未完善，浪費現(xiàn)象普遍存在，水利用效率不高，供水價格有待改革。因此，當前要盡快建立充分體現(xiàn)水資源狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制，努力發(fā)揮市場機制在水資源配置中的基礎性作用。其次，侵占、破壞水利設施、偷采、盜用水資源等現(xiàn)象大多以罰款教育為主，懲戒效果不明顯。因此，應通過健全地方性法規(guī)來保障水利設施和水資源安全。第三，缺乏上下游水資源統(tǒng)一調(diào)度及監(jiān)督機制。上游修建水庫攔蓄了河道水量，破壞了下游水環(huán)境容量，造成河道萎縮，河道內(nèi)水生態(tài)自凈能力弱化，河道生態(tài)環(huán)境惡化。不對稱的水情信息無疑會使下游在枯水期用水成本增加，在汛期洪災風險系數(shù)也增加。
五、面臨的形勢
2019年8月21日，習近平總書記在視察甘肅期間考察了黃河治理情況，叮囑“甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，要首先擔負起黃河上游生態(tài)修復、水土保持和污染防治的重任”，并指出“治理黃河，重在保護，要在治理”。習近平總書記對黃河流域治理的講話既是對黃河治理的準確診斷和治療良方也為“十四五”期間水利發(fā)展指明了發(fā)展方向。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，更是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照中共十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，2017年中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務：2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
從發(fā)展階段看，“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段時期，“十四五”時期是國家進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興，全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵期。從發(fā)展戰(zhàn)略看，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興，推進西部大開發(fā)形成新格局，筑牢西部生態(tài)安全屏障，要自覺擔負起生態(tài)保護重任，處理好水資源開發(fā)利用與保護的關系，形成山水林田湖草沙系統(tǒng)治理格局。從發(fā)展機遇看，隴西縣為黃河最大支流一一渭河上游地區(qū)，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，也是全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中構建隴中生態(tài)廊道功能定位的重要區(qū)域。同時，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，水利工程作為農(nóng)業(yè)命脈，要求加快推進一批利全局、利長遠的水利工程，加快形成現(xiàn)代化水利基礎設施體系。從發(fā)展基礎看，隴西縣是甘肅歷史上最大的跨流域調(diào)水工程引洮供水一期工程的受益區(qū)，引洮供水一期首先建成通水，從根本上解決了全縣工程型、資源型缺水瓶頸，為隴西縣新時期加快水利發(fā)展打下良好基礎。
綜合判斷，當前和今后一個時期，隴西縣水利工作仍處于加快補齊短板、消除薄弱環(huán)節(jié)、筑牢風險底線、實現(xiàn)提檔升級的關鍵時期。新時期，繼往開來，抓住機遇，借黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進西部大開發(fā)的東風，站在新起點、緊盯新任務、落實新舉措、取得新成果，補齊水利工程短板，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民對美好生活的向往的新期待將是今后一段時期隴西縣水利工作目標的新任務、新追求。
站在新起點：“十三五”末，隴西縣水利目標任務圓滿收官，引洮供水一期，漳隴農(nóng)村供水工程全面通水，脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全全面完成，水利行業(yè)依法治水管水能力顯著提升，這些成果的取得不是水利工作的終點，而是新階段水利工作重整行裝再出發(fā)的新起點。
緊盯新任務：“十四五”期間，計劃通過實施水資源節(jié)約集約利用與水資源配置工程、水土保持及生態(tài)修復工程、防洪保障能力提升工程等一系列工程項目，既立足當下緊迫的生態(tài)環(huán)境保護又著眼未來縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施建設，結合縣委縣政府關于縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領域又快又好發(fā)展。
落實新舉措：水利高質(zhì)量發(fā)展的新舉措就是要認真貫徹落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅持重在保護、要在治理的原則，樹立人民至上、生命至上的意識，全面提升水安全保障能力、水資源高效利用、水環(huán)境優(yōu)美、水生態(tài)健康發(fā)展，促進水文化多樣發(fā)展。
取得新成果：在“十四五”期間，要緊盯工作任務，細化工作措施，確保渭河干流生態(tài)廊道和中小河流及重要山洪溝道防御工程初步建成，農(nóng)村供水保障能力顯著提升，水資源配置及節(jié)約集約利用工程初步完善，流域水生態(tài)治理和水環(huán)境健康發(fā)展，全面提高供水安全、防洪安全、水生態(tài)、水環(huán)境和治理能力現(xiàn)代化提升，更好的服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
第二章? 總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅決貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，始終堅持重在保護、要在治理，把水安全風險防控作為守護底線，把水資源承載力作為剛性約束約束，把水生態(tài)環(huán)境保護作為控制紅線，按照抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源，實現(xiàn)涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水，通過“五水共治”，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，著力推進水資源節(jié)約集約利用，著力完善供水網(wǎng)絡體系，著力提升防洪保安能力，著力加強水生態(tài)保護與治理，著力提升水治理能力現(xiàn)代化水平，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、基本原則
以人為本、保障民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，加快水利基本公共服務能力建設，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和防洪安全，使水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
節(jié)約用水、高效利用。強化水資源剛性約束，大力推進深度節(jié)水控水行動，不斷提高用水效率和效益，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變，優(yōu)化供水結構，促進精準供水，全面建設節(jié)水型社會。
生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理。落實“源頭責任”、強化“上游擔當”，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地表水和地下水、城市和鄉(xiāng)村，強化流域綜合治理，促進生態(tài)保護修復。加強水資源合理開發(fā)利用與保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力均衡發(fā)展，和諧共進。
風險防控、確保安全。強化底線思維，增強憂患意識，從注重事后處置向風險防控轉變，從減少災害損失向降低安全風險轉變，建立健全水安全風險防控機制，科學研判重大水安全風險，摸清水旱災害風險底數(shù)，提高防范化解水安全風險能力水平。
改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。把改革創(chuàng)新作為促進水利發(fā)展的強大動力和重要措施，加快推動水權、水價、工程管理和水利投融資體制機制配套制度的改革，依法加強水資源、水環(huán)境管控和河湖監(jiān)管，努力構建現(xiàn)代水治理體系。
三、規(guī)劃目標
“十四五”時期，水資源配置格局不斷優(yōu)化，水旱災害防御能力穩(wěn)步提升，重點河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水治理現(xiàn)代化水平得到提升，先進水文化理念深入人心，水利領域改革不斷深化，水資源高效利用、供水安全、防洪安全、生態(tài)安全、現(xiàn)代化水治理能力五大體系初步建成，推動全縣水利發(fā)展邁上新臺階。
節(jié)約用水。用水總量控制在0.96億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降12%、10%。縣域節(jié)水型社會建設達標比例達到80%以上。力爭到2025年全縣節(jié)水型企業(yè)建成率提高到50%以上；公共機構和縣水利行業(yè)節(jié)水型單位建成率提高至50%以上；節(jié)水型居民小區(qū)建成率提高至20%以上；節(jié)水型學校建成率提高至30%以上；全面實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和灌區(qū)現(xiàn)代化改造，力爭將全縣大中型灌區(qū)創(chuàng)建達到節(jié)水型灌區(qū)標準，控制農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.54以上。
供水保障。到2025年，農(nóng)村供水保障率顯著提升，供水保證率和應急供水能力進一步提高，建成第二水源或應急備用水源。農(nóng)村自來水普及率達到96%以上。實施渭河中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，農(nóng)田有效灌溉面積達到13.7萬畝。農(nóng)村供水布局進一步優(yōu)化，工程長效運行管護機制進一步完善，水價水費機制進一步健全，農(nóng)村供水保障水平進一步提高。
水旱災害防御。水旱災害風險點和薄弱環(huán)節(jié)全面識別，水旱災害防御短板基本補齊，重點區(qū)域應對超標準洪水能力切實增強，工程與非工程措施相結合的水旱災害防御體系進一步完善，江河堤防達標率達到85%以上。
水生態(tài)治理與修復。完成渭河（隴西段）岸線保護與利用規(guī)劃，水生態(tài)空間得到進一步保護。重點河湖基本生態(tài)流量達標率達到90%以上，水土流失綜合治理全面推進，水土保持率達到67%以上。持續(xù)推進地下水超采區(qū)治理，嚴重超采區(qū)超采量顯著減少。
水治理能力。水資源、水利工程、水土保持、水安全風險監(jiān)管能力全面加強。依法治水地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系進一步完善，水利管理信息化水平明顯提高，水利科研能力和水平穩(wěn)步提升。
水利改革。水權、水價、工程管理體制機制改革向縱深推進，多元化水利投融資機制基本形成，社會資本在水利建設中發(fā)揮更大作用。
展望2035年，基本實現(xiàn)隴西縣境內(nèi)重要干流、支流（溝道）的綜合治理，形成完備的城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水防御體系；構建完善的智慧水務管理、節(jié)約集約用水體系、可靠的供水安全保障體系，提升管理現(xiàn)代化水平；流域水生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，水源涵養(yǎng)與水土保持能力明顯提升。為隴西縣人民提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和社會服務功能，提高人民的安全感、獲得感、幸福感，支撐全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
四、總體布局
“十四五”時期，水利發(fā)展堅持問題導向、目標導向，立足區(qū)域特點和發(fā)展定位，按照省級黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃的功能定位及水安全保障規(guī)劃目標，通過涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水，“五水共治”，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃“十四五”全縣水利發(fā)展總體布局。
一是以渭河干流為主線構建生態(tài)廊道，通過實施渭河生態(tài)綜合治理工程、渭河水生態(tài)綜合治理工程等加強水資源保護和河流生態(tài)治理，提高流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量，提升人居水環(huán)境滿意度，促進渭河干流河道生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展；以渭河以北黃土溝壑區(qū)為面實施水土流失綜合治理，通過水土保持、坡耕地建設、小流域治理、梯田建設、淤地壩等方式對流域水土保持進行綜合治理，渭河以南實施通過水保林建設、清潔環(huán)境流域治理等進行水源涵養(yǎng)能力建設，形成“南養(yǎng)水源、北保水土、中建綠廊”的生態(tài)保護格局。
二是根據(jù)水資源與人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局，在渭河及大咸河川河經(jīng)濟帶實施水資源配置及節(jié)約集約利用工程，優(yōu)化水資源配置、精準供水，同時，提高工農(nóng)業(yè)及生活用水保障能力，促進水資源高效利用和經(jīng)濟發(fā)展。
三是圍繞基本民生需求、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)通過對引洮供水一期隴通農(nóng)村供水工程、引洮供水一期隴西縣城區(qū)供水擴建工程、引洮供水一期安定農(nóng)村供水工程、漳隴農(nóng)村供水工程4項規(guī)模化集中供水工程的改造提升及配套建設，提高供水工程的供水保障能力，完善供水保障體系。
四是通過蓮峰河、西河、秦祁河、大咸河中小河流治理及暖泉溝等重點山洪溝道綜合治理、病險水庫加固工程、山洪災害防治非工程措施，完善城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地搬遷集中點或鄉(xiāng)村振興示范點的洪水防御能力。
五是通過新建智慧水務工程、節(jié)水增效提升改造工程提升管理能力現(xiàn)代化水平，完善水利改革基礎。
第三章? 實施深度節(jié)水控水行動
認真貫徹落實節(jié)水優(yōu)先治水思路，把水資源作為最大的剛性約束，落實最嚴格水資源管理制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅定走生態(tài)優(yōu)先，綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，在農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、中藥材初加工等重點突出領域，落實重點任務，促進用水方式由粗放式向節(jié)約集約利用轉變，不斷提高用水效率效益。
一、落實最嚴格水資源管理制度
強化指標剛性約束。首先，不斷完善用水總量、用水強度控制體系，細化分解落實并嚴格考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水效率管控指標。充分發(fā)揮用水定額剛性約束和導向作用，加快落實重點領域用水指標。配合省水利廳開展全縣地下水超采區(qū)綜合治理成效評估及復核評價，制定并落實地下水水位與水量雙控實施方案。其次，積極開展水資源分區(qū)管控。對水資源超載地區(qū)，按水源類型暫停相應水源的新增取水許可；臨界超載地區(qū)要建立預警機制，暫停審批高耗水項目新增取水許可，嚴格執(zhí)行用水定額和節(jié)水標準。第三，大力推進節(jié)水型城市建設，探索將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。第四，在用水指標緊缺、用水矛盾突出的領域，鼓勵通過水權轉讓、置換，解決新增用水剛性需求。
嚴格全過程用水管理。推動水資源從水源到水龍頭全過程管理，配合省水利廳實施取水工程（設施）核查登記和取用水管理專項整治行動，探索建立和健全渭河干流取水工程（設施）核查登記和取用水管理辦法，建立全縣用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位監(jiān)控名錄，將年取水量大于50萬噸的用水戶全部納入在線監(jiān)控。嚴格落實取用水統(tǒng)計調(diào)查制度、計劃用水制度，完善取用水直報平臺信息系統(tǒng)。強化取水許可和水資源論證，逐步推行取水許可電子證照。實施取水許可動態(tài)管理，盤活取水指標存量，促進區(qū)域水資源優(yōu)化配置。
二、大力推進重點領域節(jié)水
強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。實施渭河中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，建立設施完善、用水高效、管理科學、生態(tài)良好的灌區(qū)工程建設和運行管護體系。實施甘肅省隴西縣渭北國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)配套水利工程，利用引洮工程水源條件，結合受水區(qū)土地資源，圍繞現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，以土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營為基礎，改造、發(fā)展、提升高效節(jié)水灌溉工程，推動建設引洮灌區(qū)水資源高效利用。探索開展深度節(jié)水控水示范區(qū)（試點）建設，推進現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合改革示范項目，探索“投、建、管、服”一體化農(nóng)業(yè)節(jié)水新模式，強化示范引領和輻射帶動作用。
加強工業(yè)節(jié)水減排。以縣域內(nèi)鋁制品加工、建筑業(yè)為重點，大力推廣先進節(jié)水工藝和技術，鼓勵支持現(xiàn)有有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)重化工、制造企業(yè)，開展以節(jié)能節(jié)水為重點的綠色化改造。定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標。加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設，探索推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。積極推動工業(yè)廢水資源化利用，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌水處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，進行水的梯級利用和集中處理。計劃實施甘肅省隴西縣引洮水資源高效利用工程，實施分質(zhì)供水，建設一批節(jié)水標桿示范項目。
推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損。積極推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設施，有效降低城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏損率。全面推廣生活節(jié)水型器具，以政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構節(jié)水技術改造為重點，創(chuàng)建一批節(jié)水載體。鞏固縣域節(jié)水型社會達標建設成果，提升縣域節(jié)水型社會達標建設。加快推動城市綠化、生態(tài)景觀等優(yōu)先使用非常規(guī)水，逐年提高非常規(guī)水利用比例。
三、建立健全節(jié)水機制
完善節(jié)水體制機制。健全節(jié)水工作聯(lián)席會議制度，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推動任務落實。結合取水許可動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵節(jié)余水量指標有償轉讓交易。統(tǒng)籌推進渭河中型灌區(qū)、引洮三干渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，配套完善計量設施，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制。加快完善工業(yè)、生活、服務業(yè)用水階梯水價制度，以水價機制倒逼節(jié)水、靠價格杠桿促進節(jié)水。
加強節(jié)水監(jiān)督管理。全面開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作，從嚴叫停節(jié)水未達標項目。推行水效標識、節(jié)水認證、合同節(jié)水管理，從源頭把好節(jié)水關。將節(jié)水作為約束性指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，嚴格落實節(jié)水目標管理。落實節(jié)水獎懲制度，對節(jié)水指標完成情況良好的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個人給予獎勵，強化節(jié)水監(jiān)管，加大處罰力度。
第四章? 著力完善供水安全保障體系
按照“抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源”的工作要求，加快實施引洮供水二期城鄉(xiāng)配套工程、引洮供水一期配套供水保障提升工程建設，進一步優(yōu)化水資源配置格局，完善城鄉(xiāng)輸配水系統(tǒng)，構建水源保障、區(qū)域互聯(lián)、應急有備、環(huán)境宜居、智能感知的供水網(wǎng)絡格局。
一、提升城市供水保障能力
以“水源穩(wěn)定、水管暢通、水質(zhì)良好、保障有力、應急有備”為目標，充分利用引洮水源，通過完善調(diào)蓄、拓網(wǎng)提質(zhì)，積極開展供水保障能力提升建設，實現(xiàn)城市多水源和應急備用水源的聯(lián)調(diào)聯(lián)供。
強化集中式飲用水源地聯(lián)合監(jiān)管，以隴西縣蓮峰河集中式飲用水源地工程為重點，集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測及水源地保護，依法清理水源保護區(qū)違法建筑、排污口等污染源，實施水源地安全警示、隔離防護、水質(zhì)自動監(jiān)控設施建設，嚴格水源保護區(qū)周邊區(qū)域建設項目環(huán)境準入，有條件的水源地實施封閉管理。加大飲用水水源地環(huán)境隱患排查、供水設施安全巡查和衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
二、保障農(nóng)村供水安全
以引洮供水一期隴通農(nóng)村供水工程、引洮供水一期隴西縣城區(qū)供水擴建工程、引洮供水一期安定農(nóng)村供水工程、漳隴農(nóng)村供水工程4項規(guī)?；泄┧こ虨楣歉?，緊密結合鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設，實施農(nóng)村供水保障提升建設任務，擴大一批規(guī)?；こ淌芤娣秶?guī)范提升一批小型工程供水能力，更新改造一批老舊工程，加強調(diào)蓄工程建設和管網(wǎng)設施改造，進一步提升農(nóng)村供水覆蓋范圍和保證率，提升供水工程的穩(wěn)定性和規(guī)?；こ痰母咝?，進一步鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。研究推進城鄉(xiāng)供水一體化融合發(fā)展，通過城鄉(xiāng)互補，實現(xiàn)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務”的城鄉(xiāng)供水保障體系。
提高農(nóng)村供水保障能力。提升農(nóng)村供水運行管護能力，嚴格落實抓水源、抓管網(wǎng)、抓調(diào)蓄池、抓戶內(nèi)管護、抓水質(zhì)安全“五抓”措施。健全農(nóng)村供水“三級”管理機制、專業(yè)化農(nóng)村供水管理應急隊伍管理機制及縣級維修物資儲備庫管護機制，提高運行管護能力，確保工程長久高效運行。按照聽證程序，重新核定農(nóng)村供水水價，以政府監(jiān)管和市場服務相結合，探索政府、企業(yè)、社會多元化管理運行模式，建立農(nóng)村供水工程良性運行的長效機制。
三、加快引洮配套工程建設
圍繞引洮供水一期隴西縣田間配套工程推進引洮受益區(qū)田間配套設施建設，精準計量、智能管理，努力打通引洮水利用“最后一公里”的問題，提升引洮水資源高效利用水平。實施生態(tài)供水、田間供水、農(nóng)村供水、城市供水、工業(yè)供水和供水信息化等項目。積極爭取引洮供水二期隴西縣田間灌溉工程及早開工建設，早日發(fā)揮工程效益。
第五章? 著力提升防洪減災保安全體系
深入貫徹落實習近平總書記防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”的防災減災新理念，堅持以防為主、防抗救相結合；堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一；從注重災后救助向注重災前預防轉變；從應對單一災種向綜合減災轉變；從減少災害損失向減輕災害風險轉變，聚焦防洪薄弱環(huán)節(jié)，按照“消隱患、提標準、控風險”要求，優(yōu)化全縣防洪布局，補齊工程短板，加強風險管控意識，進一步提升重點地區(qū)、高風險地區(qū)防洪減災能力和風險應對能力，守護人民生命安全，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
一、優(yōu)化防洪空間布局
開展渭河、西河、南河、鎖峪河重要河流河段、城市的防洪標準和防洪能力復核，開展城市防洪提升和重點村（集）鎮(zhèn)區(qū)、人口密集區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地搬遷安置點等行洪空間整治。開展水閘、泵站、灌區(qū)、堤防等水利工程的管理范圍和保護范圍劃定工作，以河湖“清四亂”，黃河流域岸線利用項目整治等工作為抓手，集中開展非法侵占河道、侵占水域、影響行洪等問題系統(tǒng)治理。結合防洪體系建設要求，實施河槽疏浚、灘區(qū)清障和采砂整治，確保行洪空間暢通。嚴把涉河建設項目方案審批關，對各類開發(fā)項目進行嚴格管控，對不符合河道行洪安全的堅決不予審批。
二、提升防洪減災能力
提升防洪減災應對能力。按照“消隱患、提標準、強弱項”的思路，統(tǒng)籌渭河流域防洪體系和渭河生態(tài)綜合治理工程廊道建設，進一步提升防洪減災能力。加快實施《定西市岷縣漳縣等地暴雨洪澇災害災后恢復重建總體實施方案》，盡快完成隴西縣水利災后重建任務。實施黃河一級支流3000平方公里以上的渭河險工險段、重點保護區(qū)防洪達標建設，確保渭河及主要支流防洪安全。扎實推進流域面積200一3000平方公里的隴西縣西河、秦祁河、大咸河、蓮峰河等4條中小河流治理工程。繼續(xù)分年度推進隴西縣200平方公里以下的科羊河、南河、遼西河、鎖峪河、暖泉溝、洗馬溝、妙娥溝等重點山洪溝道治理，推動實施水系連通及水美鄉(xiāng)村示范縣項目建設。分年度實施山洪災害非工程措施項目，對現(xiàn)有監(jiān)測站點進行升級改造，提升山洪災害監(jiān)測預警能力。提升水庫度汛能力。加快病險水庫、水閘、淤地壩除險加固工程和清淤擴容工程，恢復和提高防洪庫容，提升分洪、泄洪、蓄洪、滯洪能力。
三、加強洪水風險管理
配合省上實施水旱災害風險普查、全省洪水災害風險區(qū)劃圖、洪水災害防治區(qū)劃圖、山丘區(qū)中小河流洪水淹沒圖編制，加強洪水重點隱患排查，開展重點城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)防洪安全隱患排查，調(diào)查分析城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)集水區(qū)暴雨特性、小流域特征和城、集鎮(zhèn)歷史洪水災害，分析城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)現(xiàn)狀防洪能力，評估洪水風險，劃分城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)洪水災害危險區(qū)，繪制危險區(qū)圖，為全縣重點城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)洪水防治提供科學的技術支撐。
第六章? 深入推進水生態(tài)保護與治理
持久水安全，優(yōu)質(zhì)水資源，健康水生態(tài)，宜居水環(huán)境，先進水文化是新時期人民群眾對美好生活向往的新期盼，為突出水在生態(tài)系統(tǒng)中的關鍵作用，需加強水生態(tài)空間管控，保障河湖生態(tài)基流，強化水生態(tài)修復與治理，保護河湖生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，推進水土流失綜合防治，大力改善水生態(tài)環(huán)境。
一、加強水生態(tài)空間管控
科學劃定水域岸線管理范圍。全面完成渭河、蓮峰河、科羊河、西河、南河、鎖峪河、遼西河、秦祁河、魚家峽、大咸河等14條縣級河流確權劃界及立樁工作，有序開展水庫、水閘、泵站、灌區(qū)、堤防等水利工程管理保護范圍劃定工作，建立管護臺賬，設立界樁標示。編制完成渭河、大咸河重點河流岸線利用規(guī)劃。配合省市兩級水行政主管部門推進全省水利基礎設施空間布局規(guī)劃編制及基礎信息落圖工作，實現(xiàn)水利基礎設施“一張圖”。
強化水生態(tài)空間管控與保護。嚴守生態(tài)保護紅線，落實水生態(tài)空間保護管控要求，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范各項涉水活動。加強河湖岸線管理，嚴格用途管制。加強河道采砂管理，壓實屬地管理責任，以行政執(zhí)法或公益性訴訟等手段嚴厲打擊非法采砂行為。以河道砂石資源經(jīng)營管理體制改革為突破口，開展河道采砂試點工作。配合省市兩級水行政主管部門強化渭河源區(qū)等水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)功能管控，完善水生態(tài)空間監(jiān)控網(wǎng)絡。加大對各類水生態(tài)空間占用、損害等行為的監(jiān)管和處罰力度，確保水生態(tài)空間面積不縮小、數(shù)量不減少、功能不降低。
二、切實保障河湖生態(tài)流量
配合省市水行政主管部門開展渭河重點河流生態(tài)流量確定工作，落實渭河河流生態(tài)流量保障工作。加強水資源區(qū)域性配置，平衡水資源與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展。提升引洮水向渭河生態(tài)水量調(diào)度，以渭北電力提灌和隴豐渠為基礎，統(tǒng)籌渭河干流與西河、南河、鎖峪河水系聯(lián)網(wǎng)，以渭豐渠為基礎，統(tǒng)籌渭河與大咸河水系聯(lián)網(wǎng)，推進河道水系互聯(lián)互通，以水生態(tài)環(huán)境綜合保護。推動實施渭河干流主要涉水工程聯(lián)合調(diào)度，積極爭取渭源縣、隴西縣渭河河流水量聯(lián)合調(diào)度。嚴格落實文峰鎮(zhèn)土店子重要斷面下泄生態(tài)流量要求。在滿足生活、生產(chǎn)合理用水前提下，適度增加河道內(nèi)生態(tài)水量，積極推進退減擠占的河道生態(tài)用水。加快推進河湖重要控制斷面監(jiān)測站點建設，推動首陽鎮(zhèn)蓮峰河入渭口、文峰鎮(zhèn)啞兒峽渭河出入境斷面河流生態(tài)流量監(jiān)控項目，強化生態(tài)流量監(jiān)管。
三、加強水生態(tài)修復與治理
推進重點河流修復治理。進一步鞏固渭河干流上游生態(tài)治理成效，結合流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，推進渭河流域水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，配合省級《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》要求，爭取將渭河流域率先建設成我省黃河治理保護示范性流域。開展科羊河、西河、南河、鎖峪河、遼西河等生態(tài)脆弱河流修復與治理。借鑒張掖市臨澤縣、隴南市康縣等縣區(qū)農(nóng)村水系綜合整治及水美鄉(xiāng)村試點作用，大力推進隴西縣科羊河水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，完善首陽鎮(zhèn)、碧巖鎮(zhèn)沿河村落防洪建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。
實施地下水管理、保護及應用。配合省級水行政主管部門完善隴西縣地下水管控指標，嚴格控制地下水開采總量、開采強度。通過高效節(jié)水、退減灌溉面積、調(diào)整種植結構、水源置換等措施，進一步壓減地下水取水量。開展全縣地下水超采區(qū)復核評估，對原超采區(qū)名錄及超采面積進行調(diào)整。加強地下水涵養(yǎng)與儲備，對具備置換條件的地下水水源，通過地表水置換，進行適度退減。
實施健康河湖調(diào)查與評價。對縣域內(nèi)渭河干流及蓮峰河、科羊河、西河、南河、鎖峪河、遼西河等14條支流進行水生態(tài)、水環(huán)境等方面的健康河湖調(diào)查與評價，科學制定保護與管控實施方案。
四、加強水土流失綜合治理
按照“預防為主、保護優(yōu)先”原則，根據(jù)省級《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》要求，以隴中隴東黃土高原水土保持綜合治理為重點，持續(xù)實施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、黃土高原地區(qū)淤地壩建設，低標準梯田改造提升等工程。深入推進黃土高原固溝保塬治理、渭河流域水土流失治理等重大水土保持項目，圍繞渭河、大咸河流域等水土流失重點治理區(qū)域，實施以支流為骨架、以小流域為單元的水土流失綜合治理。加強高標準淤地壩建設，實施病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造工程，提高管護能力。積極爭取創(chuàng)建國家水土保持示范縣。完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，提高水土流失監(jiān)測預報、水土保持建設管理能力。
第七章? 加快構建現(xiàn)代水治理體系
全面加強涉水事務監(jiān)管，不斷強化科技和人才支撐，推進水文化建設和水情教育，加快構建充滿活力、富有效率、創(chuàng)新引領、法治保障的水利體制機制。
一、全面加強水法治建設
貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)。加強水資源管理監(jiān)督，做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一實施有償使用、統(tǒng)一管理水量和水質(zhì)。加大水事違法案件查處力度，水事糾紛調(diào)處率達到90%以上，防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定和水利發(fā)展環(huán)境的重大水事糾紛。
積極配合國家做好黃河立法工作，配合做好《甘肅省地下水管理條例》制定工作。研究水生態(tài)補償、節(jié)約用水激勵、河湖保護等相關政策。落實《甘肅省水利監(jiān)督辦法》，加強水行政執(zhí)法隊伍建設，依法依規(guī)查處和打擊各類涉水違法行為。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，強化水利與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門的聯(lián)動執(zhí)法。加強水利法治宣傳，為依法治水營造良好社會氛圍。
二、提升行業(yè)監(jiān)管水平
強化水資源監(jiān)管。加快水文水資源監(jiān)測能力現(xiàn)代化提檔升級，完善河流湖泊監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)重要控制斷面、重要取水工程在線監(jiān)測，推動與其他涉水單位協(xié)作配合、數(shù)據(jù)共享。逐步實現(xiàn)“一井一策一臺賬”。加快水資源監(jiān)測體系建設，力爭水量、水質(zhì)及地下水動態(tài)監(jiān)測站點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)飲用水水源地、主要水功能區(qū)、規(guī)模以上取水戶和灌區(qū)，為實施最嚴格水資源管理制度提供基礎支撐。
強化河道監(jiān)管。聚焦“盛水的盆”和“盆里的水”，統(tǒng)籌河道水資源、水域岸線管理，深入推進河道“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，依法整治河道亂象。加大河道日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強河道在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，探索無人機定期飛檢，視頻監(jiān)控監(jiān)測，加強對重點區(qū)域、重點河段和敏感水域的在線監(jiān)控。加強河道健康監(jiān)測與評估，持續(xù)推進河道監(jiān)管成效。嚴格落實《甘肅省河湖長制督查方案》和河湖長制考核制度，推動河湖長制從“有名”向“有實”“有能”“有效”轉變。
強化工程監(jiān)管。逐步推行水利工程電子招投標制度，完善水利建設市場信譽等級體系，嚴格水利工程建設管理，優(yōu)化營商環(huán)境。加強工程投資、質(zhì)量管理、工程驗收全過程監(jiān)管。推進水利工程安全運行監(jiān)管，完善水利工程安全監(jiān)管平臺，提升工程運行實時監(jiān)測水平。
強化水土保持監(jiān)管。堅持依法審批管理，督促生產(chǎn)建設單位嚴格落實水土保持措施，履行水土流失防治主體責任。加密水土流失站網(wǎng)，完善小流域控制站建設，配合省級部門搭建全省水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)。加強水土保持工程圖斑精細化管理，推廣使用無人機等技術，實現(xiàn)水土流失動態(tài)全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋。
強化水安全風險監(jiān)管。建立水安全風險識別和監(jiān)測預警體系，健全水安全風險應對協(xié)調(diào)機制，完善城鄉(xiāng)供水工程應對特大干旱、突發(fā)事件等應急保障預案。完善山洪災害監(jiān)測預警、汛限水位執(zhí)行和水工程防洪抗旱調(diào)度運用、監(jiān)督檢查等相關制度。
強化運行管護。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人力資源成本逐年升高，水利工程養(yǎng)護工作已成運行管護單位的負擔且由于沒有詳細的養(yǎng)護標準，養(yǎng)護質(zhì)量參差不齊。因此，對水利工程各部位制定詳細的養(yǎng)護標準，根據(jù)養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護是有效提高水利工程養(yǎng)護質(zhì)量的關鍵，也有利于將維修養(yǎng)護工作引入市場經(jīng)營，進行物業(yè)化管理，降低管理成本，為社會資本參與水利工程奠定基礎。
三、推進“智慧水利”建設
按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主線，以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，以網(wǎng)絡安全為底線，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字孿生、仿真模擬等現(xiàn)代化信息技術，推進智慧水利系統(tǒng)建設。
到“十四五”末，通過對農(nóng)村供水設施建立信息化管理平臺及加裝監(jiān)控監(jiān)測設施、信息采集及傳輸設施、水量計量設施及自動化處理設施構建農(nóng)村供水設施信息化管理平臺同時融入移動繳費系統(tǒng)，為農(nóng)村供水設施信息化、標準化管理打下堅實基礎也為引入社會資本參與水利設施建設提供數(shù)據(jù)支撐。在河湖健康發(fā)展領域，通過對渭河干流及支流河道內(nèi)地表水污染、河道生態(tài)環(huán)境治理、重點采礦區(qū)及重點排污口進行智能可視化監(jiān)控，實現(xiàn)遠程操控，便于水情監(jiān)測，提高河道巡河效率，同時，加大打擊河道非法采砂、排污等行為的力度。
四、強化科技和人才支撐
以科技創(chuàng)新賦能水利現(xiàn)代化為導向，深化水利科技體制機制改革，圍繞貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強水土保持、水生態(tài)修復、節(jié)約用水等領域工程建設。全面加強水利人才隊伍建設，培養(yǎng)一批既熟悉水利業(yè)務又掌握新一代信息技術的復合型人才，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
五、推進水文化建設和水情教育
挖掘水文化蘊含的時代價值，講好水故事。以渭河（禹河）為重點，結合西河灘遺址，搜集整理水利史話、流域大事記等文獻資料，鼓勵各地將歷史遺存遺跡積極申報并納入各級文物保護名錄。加強水文化傳承，以引洮工程為重點，利用水利展館、陳列沙盤、水工模型等設施，宣傳水利人艱苦奮斗的精神。加強水文化宣傳教育，鼓勵水利題材文化作品創(chuàng)作。以水利風景區(qū)建設為抓手，促進水文化與文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等有機融合。持續(xù)推進水情教育，增進全社會對水情的認知，增強全民水安全、水憂患、水道德意識，提高公眾參與水資源節(jié)約保護和應對水旱災害的能力。利用世界水日、中國水周等節(jié)日，加大宣傳力度，引導群眾“懂水法、知水情、節(jié)約水、愛護水、親近水”。
第八章? 深化水利重點領域改革
深化水利重點領域改革，需要進一步發(fā)揮政府與市場的協(xié)同作用，深化水權、水價、工程管護、投融資等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力。
一、深化水利“放管服”改革
持續(xù)深入推進水利“放管服”工作，確保放到位、管得住、服務好。積極轉變服務觀念，依托政務服務事項管理系統(tǒng)，推進水利政務事項“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”以及對接電子證照、電子印章系統(tǒng)和政務數(shù)據(jù)資源共享等工作。根據(jù)國務院取消、下放和調(diào)整的行政審批事項清單，同步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進“減證便民”工作，優(yōu)化水利營商環(huán)境。
持續(xù)推動社會服務體系建設，在繼續(xù)加快水利工程建設的同時，把工程管理擺到更為重要的位置。加強對水利職工業(yè)務技能的培訓，培養(yǎng)一批精干高效的水利專業(yè)人才，整體提高水利服務功能。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務組織，強化水資源管理、水利建設土地協(xié)調(diào)、維修養(yǎng)護資金籌措、節(jié)水技術推廣等公共服務職能。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設，加強防汛、抗旱、山洪災害的監(jiān)測預警，提高人民群眾防災減災的意識。按照“積極穩(wěn)妥、注重實效、政府指導、農(nóng)民自愿、自主管理”的原則，積極培育農(nóng)民用水合作組織。原則上按照“一村一組”全面組建村社管水組織、農(nóng)民用水者協(xié)會等多種形式的農(nóng)民用水合作組織，進一步提升基層水利服務水平。
持續(xù)強化監(jiān)督機制。從受益群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社行政組織，從基層水管單位到水行政主管部門，都要對農(nóng)村水利工程建設和管理進行全方位的監(jiān)督檢查。對工程承包租賃權責制度的檢查監(jiān)督，日常運行維護的檢查監(jiān)督，供水收費情況的檢查監(jiān)督，汛前、汛期、汛后搶險及其制度的檢查監(jiān)督，年度更新改造計劃的檢查監(jiān)督等都要建立相應的定期檢查制度，強化對水利工程的監(jiān)督管理，增強公眾參與監(jiān)督管理水利機制。
二、深入推進水權改革
深化渭河中型灌區(qū)、引洮三干渠灌區(qū)水價改革，逐步建立“規(guī)則清晰、流轉順暢、監(jiān)管有力”的水權水市場交易平臺。完善取用水計量設施，確定初始水權，鼓勵水權流轉，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、行業(yè)、用戶間多種形式的水權交易。用水總量達到或超過控制指標的地區(qū)，鼓勵政府回購用水權，優(yōu)先保障生活用水和生態(tài)基本需水，通過用水權交易解決新增用水需求。鼓勵取水權人通過節(jié)約使用水資源有償轉讓相應取水權，用水權流轉促進用水效率和效益提升。引導和推動合同化節(jié)水管理，加快節(jié)水型社會建設。
三、著力推進水價改革
按照《甘肅省推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》、《甘肅省關于進一步深化水價形成機制改革的實施意見》要求，在總結2020年、2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗的基礎上，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農(nóng)業(yè)水價形成機制。對城鎮(zhèn)居民生活用水實行階梯水價，科學制定并動態(tài)調(diào)整用水定額，嚴格落實非居民用水戶實行超額累進加價和累進征收水資源稅制度。對高耗水特種行業(yè)從高確定水價和水資源稅稅額標準，倒逼用水主體主動節(jié)水。
四、深化水利工程管理體制改革
積極推行水利工程代建制、設計施工總承包等模式，推動水利工程建設專業(yè)化、市場化、社會化。鼓勵農(nóng)民用水合作組織等新型經(jīng)營主體開展小型農(nóng)田水利項目“自建、自管、自運營”模式。積極編制水利工程維修養(yǎng)護標準，積極推進水利工程管養(yǎng)分離，推行物業(yè)化管理，通過政府購買服務方式由專業(yè)隊伍承擔工程養(yǎng)護和河湖管護。探索水利工程新型管理機制。全面推進小型水利工程管理體制和產(chǎn)權制度改革，明確工程所有權和使用權，落實管護主體和責任主體及運行維護經(jīng)費保障制度，保障水利工程良性運行。
五、創(chuàng)新水利投融資機制
充分發(fā)揮水資源及水利工程在國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，探索以水利直接融資和間接融資的方式，充分發(fā)揮水利投融資平臺作用。通過股權出讓、委托運營、整合改制等方式，盤活現(xiàn)有重大水利工程國有資產(chǎn)，推動水利資產(chǎn)資源化、水利資源產(chǎn)品化。探索采用政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本規(guī)模化參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目、智慧農(nóng)村供水項目、生態(tài)環(huán)境治理項目等。深入推進水務一體化建設，不斷激活水利建設市場。
第九章? 環(huán)境影響評價
高度重視水利工程建設的不利環(huán)境影響，依法加強相關規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價等前期工作，強化生態(tài)環(huán)境保護措施，加強全過程監(jiān)管，最大程度避免規(guī)劃實施對環(huán)境造成的不利影響。
一、堅持節(jié)約和綠色發(fā)展
加強流域和區(qū)域用水總量控制，減少水資源過度消耗，逐步退還被擠占的河道內(nèi)生態(tài)用水和超采的地下水。水資源配置要滿足河流基本生態(tài)環(huán)境用水要求，水資源開發(fā)要高度重視對河流生態(tài)環(huán)境和地下水系統(tǒng)的保護，提高水資源利用效率和效益。
二、遵守環(huán)境保護法律制度
認真落實工程建設環(huán)境影響評價和環(huán)境保護措施，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。落實建設項目水土保持措施，對水土保持方案實施情況加強監(jiān)管。堅決避免在中小河流治理中，產(chǎn)生束窄河道、減小行洪斷面以及河流渠道化的傾向，提倡實施生態(tài)型河道治理措施。依法依規(guī)進行相關專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學性。
三、妥善做好拆遷安置工作
堅持節(jié)約集約用地，切實做好工程征地補償，確保被征地居民生活水平逐步提高，保障群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和風險管理
加強規(guī)劃實施的環(huán)境風險評價與管理，針對可能發(fā)生的重大環(huán)境風險問題，制定風險應急管理措施。加強對規(guī)劃實施后可能影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標進行監(jiān)測，采取相應對策措施。
五、優(yōu)化設計減緩對生態(tài)環(huán)境不利影晌
在工程設計階段，堅持做到優(yōu)化工程設計，落實各項環(huán)境保護措施，減緩和控制水利工程建設可能產(chǎn)生的不利影響。
第十章? 保障措施
推動水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開政府和各部門的大力支持，規(guī)劃實施要切實加強對規(guī)劃實施的組織領導，進一步明確工作責任，細化工作措施，完善實施機制，深化前期工作，加大人力和資金投入力度，凝聚社會力量，提高社會各界對水利設施建設的參與度，有效保障規(guī)劃順利實施，確保各項重點任務落地見效。
一、加強組織領導
積極融入省、市、縣三級聯(lián)動的工作機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成逐級落實的工作格局。完善常態(tài)化、經(jīng)?；囊?guī)劃監(jiān)測和督查考核機制，健全“動態(tài)監(jiān)測一中期評估一總結評估”體系，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，嚴格把握中期評估節(jié)點，及時總結規(guī)劃實施經(jīng)驗。在規(guī)劃實施階段偏離預期目標是要及時對目標任務進行必要調(diào)整，保障規(guī)劃面和量的深度實施。健全水利建設責任制度。進一步明確水務部門和地方政府在水資源管理中的職責，健全部門之間的協(xié)商機制，落實目標責任，完善監(jiān)督檢查機制。圍繞水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體目標和年度目標任務，建立目標管理考核責任制、工作監(jiān)督檢查機制、重要事項責任追究制度，保障“十四五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
二、深化規(guī)劃引領作用
規(guī)劃階段，強化水利規(guī)劃地位，科學指導各類建設。組織編制重要江河流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，編制或完善農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等事關民生的水利專項規(guī)劃和抗旱規(guī)劃等重點規(guī)劃，逐步形成功能齊全、覆蓋全面、層次配套、目標明確、操作性強的全縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系。充分發(fā)揮水資源管理對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，強化水利發(fā)展規(guī)劃的調(diào)控與約束功能，加強分類指導，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，使經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應。做好重點水利規(guī)劃編制審批工作，完善規(guī)劃前期工作的立項、技術評審和咨詢論證評估、公眾參與、批準、發(fā)布、實施、后評估等程序，使水資源開發(fā)利用和水利工程建設有據(jù)可依、有規(guī)可循。
實施階段，按照規(guī)劃確定的目標和任務，統(tǒng)籌謀劃水利項目，加強對規(guī)劃重大項目前期工作、建設中相關政策措施落實和階段性重點任務的推進。建立水利發(fā)展項目儲備機制，做到干著今年，想著明年，謀劃后年的項目推動目標責任機制。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家“十四五”提出的重大工程，積極對接流域機構，搶抓水利發(fā)展“政策疊加”機遇期，保障前期工作質(zhì)量和進度。積極做好規(guī)劃項目審批及相關工作。
三、加大投入力度
資金投入，充分利用國家和省級財政對水利工程建設投資的引導作用，積極爭取中央水利建設資金、地方政府專項債券資金、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展獎補資金、東西部協(xié)作資金等，優(yōu)化水利建設投資結構，在優(yōu)先保障民生水利工程投資基礎上，加大國家節(jié)水行動、重點河湖水生態(tài)保護與修復、中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等領域投資力度。發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，吸引各類資金，調(diào)動社會公眾參與水利基礎設施建設。通過水價和產(chǎn)權制度改革，理順各利益主體的關系，按照國家、集體、社會投入相結合和誰投資、誰受益的原則，建立多元化、多層次、多渠道的水利投融資機制，提高水利建設投融資能力。鼓勵民營資本、外資、金融資本投資水利產(chǎn)業(yè)，支持民間和外商以各種形式投資參與經(jīng)營性為主的水利項目建設和運營。運作好水利建設投融資平臺，力爭多渠道、多元化籌集水利建設地方配套資金，充分發(fā)揮政府的主導作用，為全縣水利建設發(fā)展提供重要的資金投入保障。
人力投入，樹立科技興水思想，總結提煉符合隴西縣特色的水利科技成果，推廣應用先進科技成果，引進水利先進技術，加強水利科技管理，加大水利科技投入。全面加強水利人才隊伍建設，培養(yǎng)一批既熟悉水利業(yè)務又掌握新一代信息技術的復合型人才，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為全縣發(fā)展提供重要的人力保障。
四、凝聚社會力量
加強規(guī)劃宣傳，定期公布規(guī)劃實施情況，鼓勵全社會監(jiān)督水利工作，提高公眾參與度，形成治水興水合力。加大水情宣傳教育力度，充分運用新媒體平臺，持續(xù)開展水法宣傳教育，增強全社會的水憂患和水危機意識。充分挖掘和保護優(yōu)秀水文化，講好“水故事”。
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