為推動“十四五”期間全縣供銷社工作高質(zhì)量發(fā)展，全面提高供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平，充分發(fā)揮供銷社在助推鄉(xiāng)村振興中的積極作用，按照市供銷社關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的相關(guān)要求制定本規(guī)劃。
一、“十三五”期間取得的成效
“十三五”期間，全縣供銷社以甘發(fā)〔2016〕4號、慶發(fā)〔2016〕18號文件精神為指導，積極順應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以深化供銷合作社綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給為重點，盡力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加強基層組織建設(shè)，完善“雙線”運行，創(chuàng)新工作方法，克服諸多困難，推動供銷合作社綜合改革向縱深推進。2016年以來，通過不懈的努力，全縣供銷社經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，流通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基層組織不斷壯大，為農(nóng)服務(wù)實力不斷增強，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了一定貢獻。
（一）主要指標完成情況
??? “十三五”期間，建成基層社5個；建成農(nóng)資配送中心4個；建成專業(yè)合作社31個；建成村級綜合服務(wù)社27個；建成再生資源回收站（點）45個。建成超市5個；建成農(nóng)家店（便民店）16個。
（二）工作成效
一是加強重要農(nóng)資應急儲備。指導各基層社和農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點加強倉儲建設(shè)，保持一定數(shù)量動態(tài)庫存，以備應急之需。2016年以來每年儲備各類化肥5000噸，農(nóng)藥10噸，農(nóng)膜100噸左右。
二是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。各基層社在努力做好傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展土地流轉(zhuǎn)、訂單種植，電子商務(wù)、休閑觀光等新型服務(wù)，使供銷社為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)穩(wěn)步提升。從2016年以來全縣供銷系統(tǒng)累計流轉(zhuǎn)土地2000畝。廢舊農(nóng)膜回收綜合利用成效顯著。2016年以來累計回收各類再生資源18900噸。電子商務(wù)銷售額逐年增加。五年來，電子商務(wù)銷售額累計完成50萬元。便民金融服務(wù)有序開展。各基層社積極與農(nóng)行、甘肅銀行、信用聯(lián)社等金融機構(gòu)聯(lián)系，在條件成熟的基層社、村級綜合服務(wù)社安裝了農(nóng)行、甘肅銀行等金融機構(gòu)的系統(tǒng)服務(wù)終端，農(nóng)民就近可以辦理存取款業(yè)務(wù)，極大地方便了群眾。
三是基層組織不斷完善?？h供銷社堅持把基層社、專業(yè)社、村級綜合服務(wù)社作為重點，按照總社基層社標桿社標準，專業(yè)合作社示范社、村級綜合服務(wù)社星級社標準，從拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能等方面新建改造基層社、興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展村級綜合服務(wù)社，不斷增強基層組織服務(wù)能力。
四是規(guī)范加強基層組織領(lǐng)導。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了一名分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼管鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷工作。使基層供銷社合作經(jīng)濟組織在三農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
（三）存在問題
“十三五”期間，全縣供銷合作社綜合改革取得了一定成效，但也存在一些問題。一是為農(nóng)服務(wù)的方式和手段還比較單一，與基層組織的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密；二是改制后縣供銷社無經(jīng)濟實力，綜合改革資金短缺。三是基層組織薄弱。已建成的基層社、專業(yè)社、村級綜合服務(wù)社等基層組織普遍規(guī)模小，服務(wù)方式單一，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，為農(nóng)服務(wù)能力不夠強。
二、“十四五”期間的目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神及市供銷社和縣委、縣政府重大決策部署，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和總社“七代會”及省供銷聯(lián)社四屆四次會議要求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，進一步聚焦主責主業(yè)，努力構(gòu)建六大體系，主動投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，積極參與全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)體系經(jīng)營體系構(gòu)建，持續(xù)推進改革強社、服務(wù)立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社，把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合服務(wù)平臺。
（二）主要目標
??? 到2025年，基層組織基本健全。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社全覆蓋，村級服務(wù)社覆蓋面達到75%以上，辦好辦強農(nóng)民專業(yè)合作社5個；雙線運行機制建立。建立“三會”制度基層社達到30%；服務(wù)功能全面提升?！昂献魃?農(nóng)戶”成為主要發(fā)展模式，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)年均達到2000畝以上，初步形成綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。
（三）工作重點
一是主動服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。聚焦為農(nóng)服務(wù)主責主業(yè)，立足雙向流通優(yōu)勢，持續(xù)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接體系，鼓勵系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展合資合作、直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等合作，完善產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。加工配送等設(shè)施建設(shè)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通水平。打造再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。加快線上線下回收網(wǎng)絡(luò)布局，依托基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，開展生產(chǎn)生活垃圾回收利用，廢舊地膜回收加工、秸稈綜合利用等服務(wù)，促進廢舊資源高效利用。
二是扎實實施供銷社培育壯大工程，夯實基層組織基礎(chǔ)。堅持把基層組織建設(shè)放在更加突出的位置，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社。要以組織實施“基層社組織建設(shè)工程”和“千縣千社”振興計劃為依托，推動基層社擴面、提質(zhì)、增效。按照“六統(tǒng)一”標準，采取專業(yè)合作社、供銷公司、開放辦社、與村集體聯(lián)建等多種形式，規(guī)范基層社5個。辦好辦強專業(yè)合作社。立足地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，辦好辦強一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民合作社。著力辦好產(chǎn)業(yè)高度集中、帶動農(nóng)民范圍廣的產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和服務(wù)能力強、社會影響力大的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社，強化產(chǎn)、供、銷服務(wù)功能。鼓勵農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社職工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、大學生村官、聯(lián)合村“兩委”等辦強農(nóng)民專業(yè)合作社5個。提升村級綜合服務(wù)社。按照“農(nóng)民需要什么，服務(wù)社就提供什么”的要求，積極開展農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購、日用品經(jīng)營、郵政代辦、銀行服務(wù)終端等便民服務(wù)，從源頭上解決為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”問題。按照《農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)范》和《農(nóng)村綜合服務(wù)社星級劃分與評定》標準，打造星級農(nóng)村綜合服務(wù)社，帶動農(nóng)村綜合服務(wù)社升級硬件設(shè)施，擴大經(jīng)營服務(wù)范圍，統(tǒng)一品牌標識，統(tǒng)一服務(wù)標準，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。改造提升村級綜合服務(wù)社10個。
三是全力做好特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。拓展農(nóng)產(chǎn)品進城、日用品下鄉(xiāng)“雙向”流通。積極組織社屬企業(yè)、專業(yè)社參與節(jié)會招商。積極組織專業(yè)社參加各類展銷會、推介會等重大節(jié)會，全方位推介華池優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用總社“扶貧832平臺”電商平臺，做好農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣和供需對接等服務(wù)，幫助華池特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。
四是強化行業(yè)指導?！笆奈濉逼陂g按照創(chuàng)新供銷社治理機制的改革要求，健全縣社“三會”制度建設(shè)，全面指導有條件的基層社恢復基層社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會制度；健全“三會”制度。
五是提升為農(nóng)服務(wù)水平。主動適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，實現(xiàn)內(nèi)外資源整合、擴大群眾基礎(chǔ)、拓展服務(wù)功能。做好農(nóng)村綜合服務(wù)。支持基層社、村級綜合服務(wù)社在做好傳統(tǒng)服務(wù)項目的同時，積極開展文體娛樂、就業(yè)培訓、費用代繳、便民金融等多樣化服務(wù)。
三、加強自身建設(shè)，為“十四五”各項工作提供有力保障
一是堅持全面從嚴治社。要深刻汲取全國供銷社系統(tǒng)腐敗案件的教訓，抓好從嚴治社主體責任，以案警示，以案促改，完善制度，加強社有資本運營監(jiān)管，加大全面從嚴治社工作落實力度。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。完善資產(chǎn)管理制度，提高社有資本經(jīng)營管理水平。
二是加強基層組織建設(shè)。以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，實施供銷合作社培育壯大工程，推動基層社擴面提質(zhì)。按照合作制、股份合作制原則，采取引進社會能人、聯(lián)合村集體組織、兩社融合等多種方式推進基層社、村級綜合服務(wù)社和農(nóng)民專業(yè)合作社等基層組織建設(shè)，努力夯實為農(nóng)服務(wù)根基。
三是加強人才隊伍建設(shè)。積極參與總社實施的“供銷合作社教育培訓工程”，分步驟、有計劃加快培養(yǎng)造就政治強、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)優(yōu)、作風好的具有供銷合作社特色的干部隊伍。吸納一批愛供銷、懂經(jīng)營、會管理、勇創(chuàng)新的專業(yè)人才充實供銷隊伍，為供銷合作社改革發(fā)展提供人才支撐。大力弘揚供銷合作社文化，為新時代供銷合作事業(yè)發(fā)展凝聚強大力量。
