各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門：
《慶城縣“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
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慶城縣人民政府辦公室
2022年4月8日
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慶城縣“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市政府關于促進就業(yè)的決策部署，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，依據(jù)《慶陽市“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃的通知》，結(jié)合全縣實際，特制定本規(guī)劃。
一、基礎環(huán)境
（一）“十三五”期間工作成效
“十三五”期間，縣委縣政府始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，強化職業(yè)技能培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，服務重點企業(yè)，全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新進展，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
——就業(yè)政策體系逐步完善。堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)與促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，在省、市出臺穩(wěn)就業(yè)政策文件的基礎上，緊密結(jié)合全縣發(fā)展實際，先后研究制定了《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》《慶城縣中長期職業(yè)技能培訓規(guī)劃（2018—2025年）》《慶城縣提高農(nóng)村勞動力技能培訓實效的實施意見》《慶城縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣扶持資金管理辦法》《慶城縣縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地認定和管理辦法》等具體就業(yè)措施，切實把穩(wěn)就業(yè)政策用足、用活，執(zhí)行到位，形成促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效合力。
——就業(yè)輸轉(zhuǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴大。“十三五”期間，全縣城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)3.36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持低位運行，實現(xiàn)低于4%的預期控制目標。全縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力23.11萬人，占計劃20萬人的115.54%，相比“十二五”期間增長12.3%。實現(xiàn)勞務收入56.88億元，占計劃50億元的112.1%；其中貧困勞動力輸轉(zhuǎn)3.98萬人，實現(xiàn)收入9.39億元。
——就業(yè)培訓質(zhì)量不斷提高。積極整合培訓資源，通過開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者基本素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。“十三五”期間大力開展汽車駕駛員、電焊工、挖掘機、裝載機、家政服務員、美容美發(fā)、保育員、中式烹調(diào)、面點師、果樹工、創(chuàng)業(yè)等培訓及補貼工作，累計培訓1.99萬人（東西部協(xié)作培訓560人），培訓人數(shù)相比“十二五”期間增加8.95%。
——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著。創(chuàng)建國家級就業(yè)扶貧基地1個、省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）2個、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地2個、市級創(chuàng)業(yè)示范基地4個、縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地14個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款0.75億元，帶動就業(yè)0.55萬人，扶持創(chuàng)業(yè)實體615戶，其中大學生創(chuàng)業(yè)44戶。2018年我縣被評為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，爭取省級扶持資金140萬元，為兩個省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）分別爭取扶持資金120萬元。2020年為藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、三十鋪新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、醋頭醋創(chuàng)業(yè)孵化基地爭取市級創(chuàng)業(yè)扶持資金90萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得了豐碩成果。
——公共就業(yè)服務無縫對接。“十三五”期間，開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”“春季人才招聘會”“就業(yè)扶貧日”“東西部勞務協(xié)作專場招聘會”等就業(yè)專項服務活動20場次，組織專人在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個社區(qū)、20個省內(nèi)外重點企業(yè)開展各類宣傳和咨詢活動50多場次，服務群眾1.56萬人次，發(fā)放宣傳資料2萬多份，0.76萬人通過招聘活動找到了滿意的工作。
（二）目前面臨的形勢
“十四五”時期，全縣正處于全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。瓜果、草畜、苗林等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，中醫(yī)藥、紅色文化、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興帶來巨大發(fā)展機遇，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。但是，全縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)較多，城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體數(shù)量大，供大于求的矛盾仍嚴重存在。尤其近幾年隨著長慶油田生產(chǎn)單位搬遷及其服務企業(yè)陸續(xù)撤離，全縣就業(yè)崗位數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢。加之疫情影響，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不確定不穩(wěn)定因素顯著增多，部分在外務工人員返流，對就業(yè)穩(wěn)定造成嚴重影響，穩(wěn)崗壓力加大，就業(yè)形勢依舊嚴峻，就業(yè)工作任重道遠。
二、總體工作要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，深刻認識做好就業(yè)工作的重大意義。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；堅持供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；堅持加大就業(yè)服務能力建設，為城鄉(xiāng)勞動力提供優(yōu)質(zhì)化服務；堅持加大人才培養(yǎng)和引進力度，提升經(jīng)濟發(fā)展動能，突出重點，完善制度，引導預期，努力開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。
（二）發(fā)展思路
——堅持協(xié)同發(fā)展。把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為就業(yè)發(fā)展調(diào)控的下限，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。
——實施“雙創(chuàng)”引領。提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務效率，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策體系、制度保障和服務支撐，釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
——注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，堅持突出重點，落實支持政策，加強重點群體就業(yè)保障，幫助困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
——突出問題導向。注重防范失業(yè)風險，努力促進就業(yè)公平，持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量，不斷增強勞動者獲得感。
（三）目標任務
“十四五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人；失業(yè)人員再就業(yè)3500人；城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2200人；零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達到100%；高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在95%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)；扶持首次創(chuàng)業(yè)600戶，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款12億元，帶動就業(yè)0.8萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.5萬人。力爭建設省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）1個、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))2個；開展職業(yè)技能培訓1.5萬人，技能勞動者總量明顯提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾得到較大緩解。
“十四五”就業(yè)促進主要指標表
序號 | 指標名稱 | 2025年目標 | 指標屬性 |
1 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | 〔1.5〕 | 預期性 |
2 | 失業(yè)人員再就業(yè)（萬人） | 〔0.35〕 | 預期性 |
3 | 城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)（萬人） | 〔0.22〕 | 預期性 |
4 | 零就業(yè)家庭就業(yè)安置率（%） | 100 | 預期性 |
5 | 高校畢業(yè)生總體就業(yè)率（%） | >95 | 預期性 |
6 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | <6 | 預期性 |
7 | 扶持首次創(chuàng)業(yè)（戶） | 〔600〕 | 預期性 |
8 | 發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款（億元） | 〔12〕 | 預期性 |
9 | 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)（萬人） | 〔21.5〕 | 預期性 |
10 | 職業(yè)技能培訓（萬人） | 〔1.5〕 | 預期性 |
注：〔〕表示五年累計數(shù)字
三、主要工作任務
（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓展就業(yè)空間
1．拓展就業(yè)增長空間。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范行動，積極培育新型經(jīng)營主體。全面宣傳，鼓勵果農(nóng)、菜農(nóng)等經(jīng)營個體與互聯(lián)網(wǎng)、新媒體行業(yè)無縫銜接，通過“直播帶貨、直播帶崗”等形式擴大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。
2．拓寬就業(yè)信息渠道。加大資金投入，推進人力資源市場規(guī)范化建設，暢通信息發(fā)布渠道，增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。進一步強化人力資源市場的公共就業(yè)服務職能，辦好各類招聘會，實現(xiàn)招聘會制度化、常態(tài)化。加強與發(fā)達地區(qū)勞務協(xié)作交流，暢通勞務輸出對接渠道，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務共同體，強化勞務用工合作。加強人力資源市場、職業(yè)中介機構(gòu)、企業(yè)用工、求職者登記等管理，確保富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（二）優(yōu)化環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)
1．優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，簡化審批流程，提供“一站式”全程服務。全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策，及時兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，引導社會資金支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。
2．增強創(chuàng)業(yè)活力。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵返鄉(xiāng)人員充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情潛在價值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用新媒體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌。
3．發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。計劃建設省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）1個、市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）2個，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，吸引各方創(chuàng)業(yè)者前來投資興業(yè)。
4．開展創(chuàng)業(yè)指導服務。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、實操培訓等創(chuàng)業(yè)服務活動，提高創(chuàng)辦企業(yè)初創(chuàng)期、發(fā)展期的成活率。充分利用創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，組織創(chuàng)業(yè)導師團對創(chuàng)業(yè)項目進行針對性的項目評估、開業(yè)指導、巡診問診、跟蹤扶持等“一條龍”服務工作。
（三）突出重點，促進充分就業(yè)
1．促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力有序外出就業(yè)、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。加大“鄉(xiāng)村就業(yè)工廠”和“鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間”建設力度，提升管理水平，帶動農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。
2．鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。加強就業(yè)見習基地建設，吸納500人以上大中專學生來慶城縣實習實訓，提升大學生就業(yè)能力。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)。
3．加強對就業(yè)困難人員的援助。對就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭成員開展實名制動態(tài)管理和分類幫扶。鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，開發(fā)公益性崗位予以托底安置就業(yè)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。
4．統(tǒng)籌做好其它群體就業(yè)工作。聚焦長期失業(yè)青年、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、戒毒康復人員、刑滿釋放人員等人員的就業(yè)情況，將其納入實名信息數(shù)據(jù)庫，組織開展職業(yè)技能提升培訓行動、實踐指導，扶持自主創(chuàng)業(yè)，實施托底幫扶，著力激發(fā)就業(yè)內(nèi)生動力，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助更好適應和融入就業(yè)市場，提高人力資源配置效率。
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化教育培訓
1．完善人才培養(yǎng)機構(gòu)。大力發(fā)展技工教育，鼓勵縣職業(yè)中專培養(yǎng)更多技能型人才。加強公共實訓基地建設，將縣職業(yè)中專打造成綜合性職業(yè)技能公共實訓基地，將縣農(nóng)廣校建設成特色公共實訓基地。
2．加強職業(yè)技能培訓。大力推行校企合作、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”等培訓模式。探索購買培訓項目、直補培訓機構(gòu)等方式。實施就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗位技能培訓等，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。結(jié)合市場需求舉辦電子商務、家政服務、養(yǎng)老服務、特色產(chǎn)業(yè)、特色烹飪、電焊工、汽車駕駛、裝載機、挖掘機、機床加工等市場前景好的培訓班，提升培訓質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。
（五）完善體系，提升服務水平
1．健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置人社便民服務大廳、技能培訓教室，繼續(xù)推進就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預警機制，在省級監(jiān)測2個村（玄馬鎮(zhèn)孔橋村、卅鋪鎮(zhèn)十五里鋪村）的基礎上，再選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村、擴大監(jiān)測范圍，及時掌握就業(yè)形勢。
2．推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化。運用甘肅省大就業(yè)信息管理平臺，實時動態(tài)管理城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)各類人員信息。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息資源開發(fā)利用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)應用體系，支持就業(yè)服務績效考核和就業(yè)形勢分析研判。繼續(xù)加強社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務化建設，實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)自助服務。
3．推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務一體化。構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立公共就業(yè)服務部門與財政、公安、稅務、市場監(jiān)管、民政、銀行、社保等部門的協(xié)調(diào)配合機制，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（六）健全機制，構(gòu)建和諧勞動關系
1．健全勞動關系協(xié)調(diào)機制。深入推行勞動合同制度，提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。落實工作時間、休息休假、女職工特殊保護制度。加強對勞務派遣用工的規(guī)范管理，建立健全統(tǒng)一的勞動用工信息數(shù)據(jù)庫。全面落實工作時間、節(jié)假日、帶薪年休假等勞動標準，規(guī)范企業(yè)特殊工時制度。
2．完善勞動人事爭議處理機制。完善勞動人事爭議調(diào)解制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁辦案程序，依法加大終局裁決、先行裁決、先予執(zhí)行裁決力度。建立健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁與訴訟銜接機制。
3．加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，健全勞動保障監(jiān)察工作體系，加強隊伍建設和執(zhí)法保障，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”的作用。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序，全面落實執(zhí)法責任制，健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法長效機制。
“十四五”促進就業(yè)主要任務
名稱 | 主要內(nèi)容 |
拓寬就業(yè)渠道、擴大就業(yè) 規(guī)模方面 | 積極聯(lián)系省內(nèi)外企業(yè)、勞務中介機構(gòu)、人力資源公司設立勞務工作站，加大輸轉(zhuǎn)力度，擴大輸轉(zhuǎn)就業(yè)規(guī)模。 |
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面 | 深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，加快便民服務建設，提供“一站式”全程服務、打造數(shù)字機關。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大創(chuàng)業(yè)貸款投入額度，實施一次性創(chuàng)業(yè)補貼，提供創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導，達到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目的。 |
促進各類人員就業(yè)方面 | 以長期失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工為主要服務對象，了解就業(yè)需求，掌握職業(yè)技能，積極設置疫情防控員、道路安全勸導員、住房安全巡查員、愛心理發(fā)員、護林員等各類公益性崗位，幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 |
加強職業(yè)技能培訓方面 | 認真貫徹習近平總書記關于“十四五”期間職業(yè)技能培訓方面重要講話精神，著力完善人才培養(yǎng)機構(gòu)，加快市場調(diào)研，確定緊缺工種，增加技能型人才培養(yǎng)人數(shù)。 |
完善公共就業(yè)服務體系 建設方面 | 推進機構(gòu)職能整合，加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，充分發(fā)揮慶城縣大就業(yè)網(wǎng)絡信息平臺作用，積極開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”“春季人才招聘會”“東西部勞務協(xié)作專場招聘會”等公共就業(yè)服務活動。 |
促進和諧勞動關系 建設方面 | 健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，全面深入推行勞動合同制度，提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。完善勞動人事爭議調(diào)解制度，健勞動調(diào)解工作體系，加強隊伍建設和執(zhí)法保障，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”的作用，構(gòu)建和諧的勞動關系。 |
四、“十四五”期間重點項目
以實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標，結(jié)合國家、省、市有關就業(yè)的重要政策，以重點任務為指引，通過實施鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持多渠道靈活就業(yè)和開發(fā)公益性崗位安置托底就業(yè)為主題的3個重點項目，深入推進“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃內(nèi)容全面落地。
（一）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目。加強對靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和其他新就業(yè)形態(tài)的政策支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款資金導向和撬動作用，促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，爭取發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款12億元，扶持帶動0.8萬人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。投入就業(yè)資金300萬元，對全縣范圍內(nèi)首次創(chuàng)業(yè)個體進行扶持，預計受益600戶（一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元/戶），帶動就業(yè)1500余人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有效助力鄉(xiāng)村振興。
（二）支持多渠道靈活就業(yè)項目。對就業(yè)困難人員、離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按照規(guī)定給予靈活就業(yè)社保補貼，支持勞動者多樣形式就業(yè)。計劃投資300萬元，補助就業(yè)困難人員等群體500人。
（三）開發(fā)公益性崗位安置托底就業(yè)項目。開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位是幫助就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)最直接、最有效的手段之一，“十四五”期間，計劃開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位950個（疫情防控員、道路安全勸導員、住房安全巡查員、愛心理發(fā)員、護林員等）以上，切實幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)增收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)促進作為“十四五”期間重要的民生工程、政治工程來抓，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。健全完善縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級穩(wěn)就業(yè)機制，為促進就業(yè)提供堅強組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要提高站位，加強領導，整合各方力量，形成各部門共同參與、各司其職擴大就業(yè)的“一盤棋”工作格局，統(tǒng)籌做好全縣就業(yè)工作。
（二）健全考核機制。圍繞規(guī)劃提出的目標任務，建立健全考核制度，把優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、落實就業(yè)政策、提高就業(yè)質(zhì)量、擴大就業(yè)規(guī)模作為衡量促進就業(yè)工作的主要指標，把考核結(jié)果作為為政績考核、獎勵懲戒的重要依據(jù)之一。強化規(guī)劃執(zhí)行動態(tài)跟蹤，及時反饋規(guī)劃實施中存在的問題，有針對性地制定措施，確保規(guī)劃目標任務順利完成。
（三）加大資金投入。將促進就業(yè)補助資金納入財政預算安排，為就業(yè)服務提供資金保障，支持大數(shù)據(jù)共享平臺建設，提升公共就業(yè)服務信息化水平，提高就業(yè)扶持政策落實的精準度。完善政府購買服務機制，切實提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務效率和質(zhì)量。
（四）優(yōu)化服務體系。加快推進基層公共就業(yè)服務標準化、智慧化、便民化建設，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務功能，落實常住地、就業(yè)地、戶籍地、參保地的就業(yè)失業(yè)登記管理。及時配備縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構(gòu)專職人員，保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，提高公共就業(yè)服務供給水平。?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
