玉政發(fā)〔2022〕30號
各園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、各事業(yè)單位：
《玉門市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
玉門市人民政府
2022年11月30日
玉門市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，習(xí)近平總書記指出，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。教育系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，貫徹全國教育大會精神，研究部署新時代玉門教育改革發(fā)展，推進(jìn)玉門教育優(yōu)質(zhì)、均衡、科學(xué)、和諧發(fā)展，滿足玉門人民不斷增長的教育需求，全面建成教育強市，更好的服務(wù)于玉門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在新起點上開創(chuàng)玉門教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。結(jié)合玉門教育實際，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”期間教育事業(yè)發(fā)展與回顧
“十三五”期間，玉門市委、市政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以辦人民滿意教育為總體目標(biāo)，全面深化教育綜合改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，均衡分布教育資源，充實優(yōu)秀師資力量，促進(jìn)教育質(zhì)量提升，教育現(xiàn)代化取得顯著成就。
1.教育經(jīng)費投入不斷加大。認(rèn)真落實“地方負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的教育管理體制，健全了全市中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制和義務(wù)教育學(xué)校校舍維修、改造長效機(jī)制。教育財政撥款、生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費較“十二五”實現(xiàn)了“三個增長”。
2.學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展。實施幼兒園達(dá)標(biāo)晉級工程，全市25所城鄉(xiāng)幼兒園全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化辦園水平，創(chuàng)建甘肅省示范性幼兒園4所、甘肅省一類幼兒園6所。保障普惠性民辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)，對符合條件的民辦普惠性幼兒園臨聘教師，市財政每月補助工資1000元，甘肅戶籍在園幼兒每年免除1000元保教費。2018年以來市財政累計為4所民辦普惠性幼兒園補助暖氣費57.5萬元。2016年至2018年，連續(xù)三年承辦酒泉市學(xué)前教育宣傳月觀摩活動。全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到98.23%，學(xué)前教育發(fā)展更加普惠、充裕、優(yōu)質(zhì)。2021年第五幼兒園建成投用，標(biāo)志著我市實現(xiàn)了城區(qū)6所公辦幼兒園全覆蓋，進(jìn)一步滿足了城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園。
3.義務(wù)教育均衡發(fā)展。實行強校帶弱校、城市帶農(nóng)村幫扶機(jī)制，全面實施“大學(xué)區(qū)”管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步實現(xiàn)均衡發(fā)展。適齡兒童少年全部接受九年義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率99.57%，初中“四率”指標(biāo)保持在部頒標(biāo)準(zhǔn)以上。2020年，中考700分以上26人，位列酒泉市第二，600分以上380人，占參考人數(shù)的35%。陽光體育及新農(nóng)村少兒舞蹈美育工程扎實推進(jìn)，藝體校本課程百花齊放，各類體藝賽事常態(tài)化開展，教育成效顯著，青少年綜合素質(zhì)全面增強。
4.普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對玉門一中軟硬件建設(shè)投入，高中教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，高考成績穩(wěn)步提升，高中階段毛入學(xué)率96.55%。2020年高考一本上線265人，上線率33.59%。全面落實職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策，加強特色骨干專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，投資4100萬元的石油中專實訓(xùn)大樓投入使用。石油中專堅持升學(xué)就業(yè)培訓(xùn)并舉，傾力打造特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)。加強普高職高辦學(xué)銜接，鼓勵引導(dǎo)初三畢業(yè)生和普通高中學(xué)生自愿到職業(yè)中專就讀。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，加大實訓(xùn)基地建設(shè)，強化生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)，暢通出口，提高有效就業(yè)率，掌握“一技之能”圓工匠夢，通過“三校生”高考圓大學(xué)夢。參加省市級職業(yè)技能大賽，獲獎人數(shù)多年保持在酒泉中專學(xué)校前列，畢業(yè)生有效就業(yè)率保持在98%以上?！叭Ｉ备呖汲煽冎鹉昱噬?，2020年專科上線率達(dá)100%，讓更多中考低分孩子圓了大學(xué)夢。玉門市2019年成功創(chuàng)建為國家級職業(yè)教育與成人教育示范縣。
5.成人教育和民辦教育健康發(fā)展。依托石油中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，開展多形式的實用技能培訓(xùn)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。成立了玉門市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心，構(gòu)建以國家開放大學(xué)玉門工作站為龍頭的全民終身教育體系。民辦教育機(jī)構(gòu)由“十二五”末的8家發(fā)展為44家。
6.教師隊伍綜合素質(zhì)全面提升。持續(xù)開展“鑄師魂、強師能、比奉獻(xiàn)、看業(yè)績”教育實踐活動，引導(dǎo)廣大教師爭當(dāng)管理先鋒、育人先鋒、服務(wù)先鋒、質(zhì)量先鋒、教改先鋒。開展“愛心喚初心、育人擔(dān)使命”師德主題教育活動，喚起教師熱愛學(xué)生、熱愛學(xué)校、熱愛教育事業(yè)的初心，積極踐行立德樹人崇高使命。建立健全學(xué)校管理制度，強化過程管理，嚴(yán)格考核獎懲，在職稱晉升、評優(yōu)樹模、績效獎勵等方面向教學(xué)成績優(yōu)秀的教師傾斜?！笆濉逼陂g招錄教師255名，注重向農(nóng)村學(xué)校特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。推行教職工全員聘任、城鄉(xiāng)教師交流、績效工資考核等制度。實施大學(xué)區(qū)幫帶行動計劃，以市直學(xué)校為學(xué)區(qū)長龍頭校，成立8個大學(xué)區(qū)，打破校際壁壘，定期開展送培進(jìn)校、教育研討、課堂互動、質(zhì)量分析等活動。加大城鄉(xiāng)教師輪崗交流力度，每年選派30名優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科名師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗支教，發(fā)揮優(yōu)秀教師的傳導(dǎo)輻射作用。職稱評聘政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜，引導(dǎo)廣大教師向基層一線和鄉(xiāng)村學(xué)校流動，農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。全面實施教師繼續(xù)教育工程和“名師名?！惫こ?，實現(xiàn)國家和省市級培訓(xùn)教師全覆蓋，建成覆蓋各學(xué)段的名師工作室21個，5所學(xué)校被評為省級“文明校園”。培養(yǎng)特級教師2人、省級園丁3人、隴原名師1人、省級學(xué)科帶頭人1人、省級骨干教師16人、省級農(nóng)村骨干教師44人、酒泉市名師3人、酒泉市學(xué)科帶頭人38人、酒泉市骨干教師72人、酒泉市拔尖人才3人、玉門市學(xué)科帶頭人233人、玉門市骨干教師301人、玉門市優(yōu)秀人才14人。
7.民族鄉(xiāng)教育取得新發(fā)展。投入資金3338萬元，不斷加大民族學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改擴(kuò)建小金灣學(xué)校、獨山子學(xué)校、獨山子源泉小學(xué)，從根本上改善了民族鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。大力開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月活動”“春蕾行動”“關(guān)愛女童行動”，民族鄉(xiāng)適齡兒童少年全部入學(xué)接受義務(wù)教育。
8.辦學(xué)條件明顯改善?！笆濉币詠?，累計投入項目建設(shè)資金7.66億元，新建小學(xué)2所、幼兒園1所，啟動高中遷建項目，改擴(kuò)建維修改造學(xué)校49所，新建校舍建筑面積7.045萬平方米?！叭娓谋 蓖瓿煽偼顿Y2.92億元，其中70%的項目資金集中投向農(nóng)村學(xué)校，實施薄弱學(xué)校改造校舍建設(shè)類項目198個，新建改擴(kuò)建校舍4.47萬平方米。其中累計投資3935.82萬元，實施設(shè)備購置類項目243個，為中小學(xué)購置計算機(jī)404臺、多媒體設(shè)備375套、音樂器材195套、美術(shù)器材583件、體育器材345套、圖書13.66萬冊、飲水設(shè)備145套、課桌椅9623套、學(xué)生床1925副、食堂設(shè)備436臺、電采暖設(shè)備3套、安保設(shè)備33套、其他設(shè)備407套?！氨「摹表椖扛采w到全市每一所義務(wù)教育階段學(xué)校，城鄉(xiāng)學(xué)校圖書、實驗、信息技術(shù)、音體美器材全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。以信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，加快智慧校園建設(shè)步伐，累計投入資金3000萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)錄播教室13間、“云計算”教室36間、機(jī)器人教室3間、智慧教室8間、創(chuàng)課中心2間、智慧書法教室7間296座。全市中小學(xué)教室全部配備一體機(jī)或電子白板，“班班通”硬件建設(shè)完成率100%，所有班級實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源全覆蓋，23所學(xué)校接入“學(xué)在酒泉”智慧教育云平臺“云圖書館”系統(tǒng)。5所學(xué)校被命名為酒泉市中小學(xué)“數(shù)字校園”實驗校，省級智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建工作通過省教育廳初評。全市中小學(xué)、幼兒園實現(xiàn)校舍新建、校舍維修、塑膠操場、水沖廁所、管網(wǎng)改造、設(shè)施配備、校園監(jiān)控、班班通、安全飲水及教師周轉(zhuǎn)宿舍等十個全覆蓋，社會認(rèn)可度和滿意度不斷提高。
9.教育資助政策全覆蓋。2016年以來，市委、市政府先后出臺了《玉門市高中階段免費教育實施辦法》《玉門市普通高中政府助學(xué)金實施辦法》《玉門市高中階段政府獎學(xué)金實施辦法》《玉門市教育質(zhì)量提升績效考核辦法》《玉門市名教師名校長評選獎勵辦法》《玉門市優(yōu)秀中小學(xué)生評選獎勵辦法》《玉門市進(jìn)一步加大教育扶貧力度鞏固脫貧攻堅成果促進(jìn)教育均衡公平發(fā)展的實施方案》等政策，建立了覆蓋“幼小初高”各學(xué)段的15年教育資助體系，助推教育脫貧攻堅走實走深，提高了全市人民的獲得感和幸福感。實施高中免費教育，按照普通高中每生每年1660元、石油中專每生每年950元的標(biāo)準(zhǔn)，累計免除我市高中階段學(xué)生學(xué)費、課本費、住宿費2174.55萬元，受益學(xué)生15025人次。實施初高中貧困家庭優(yōu)秀學(xué)生政府助學(xué)工程，市財政每年專列資金400萬元，設(shè)立政府助學(xué)金、獎學(xué)金，用于資助初高中貧困家庭優(yōu)秀學(xué)生完成學(xué)業(yè)，實施以來累計獎勵優(yōu)秀貧困學(xué)生1221人，發(fā)放助學(xué)金、獎學(xué)金1412.9萬元。加大教師績效考核力度，市財政每年設(shè)立1100萬元的教育質(zhì)量提升資金，對教師課后延時服務(wù)給予補助，按照中小學(xué)班主任300元/月-800元/月、幼兒園班主任200元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放班主任津貼，政府專列預(yù)算資金，按照生均100元的標(biāo)準(zhǔn)核撥獎勵性績效考核工資總量，加大教職工績效考核、中高考質(zhì)量績效考核獎勵力度。落實了農(nóng)村教師600元/月-900元/月的鄉(xiāng)村教師崗位津貼和生活補助，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍，激發(fā)教師工作積極性。提高教師待遇，按照正高級職稱教師每人每月1000元、高級職稱教師每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)落實一線高級職稱專業(yè)技術(shù)人才補助政策。制定《玉門市中小學(xué)教師中級職稱市內(nèi)評聘辦法》，在全省率先取消中級職稱評定限額，評聘一體，為327名教師解決中級職稱待遇，人均月增資400元。為1340名中小學(xué)教師落實績效工資增長10%政策。按照每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村臨聘幼兒教師補助生活費，提高了生活待遇。每年評選“玉門名教師”10名、“玉門名校長”1名，由市委、市政府授予榮譽稱號，頒發(fā)證書，享受終身榮譽，在職期間每人每年發(fā)放津貼2000元。在全省率先實施安全校車惠民工程，投資1300萬元購買標(biāo)準(zhǔn)校車30輛，為農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就學(xué)提供免費校車接送服務(wù)，減輕家長負(fù)擔(dān)，有效消除了學(xué)生上下學(xué)安全隱患。
10.適齡兒童少年“一個都不少”。夯實工作責(zé)任，出臺《玉門市控輟保學(xué)工作實施方案》《玉門市義務(wù)教育有保障“沖刺清零行動”工作方案》《玉門市脫貧退出后教育鞏固提升工作方案》，確定控輟目標(biāo)，明確責(zé)任主體，細(xì)化部門工作職責(zé)，提出控輟措施。市政府與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期通報，年終考核，著力夯實控輟保學(xué)工作基礎(chǔ)。加強宣傳引導(dǎo)，2016年以來累計在電視臺、鄉(xiāng)村大喇叭滾動播出《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律條文400余天，出動宣傳車300余臺次。組織在職少數(shù)民族教師、干部現(xiàn)場說法60場次，向家長發(fā)放《致家長的公開信》《甘肅省教育惠民政策明白卡》4萬余份，召開家長會200余場次。每學(xué)期開校組織下校周活動，局黨組成員分片包干，機(jī)關(guān)干部責(zé)任到人，集中開展控輟保學(xué)攻堅。大力開展每學(xué)期一次家訪、喝一杯交心茶、送一件學(xué)習(xí)用品、過一次集體生日、每周一次課業(yè)輔導(dǎo)“五個一”情感控輟活動，拉近家校距離，增進(jìn)師生情感。強化學(xué)生異動監(jiān)測，將民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點監(jiān)測地區(qū)，將小升初及初中作為重點監(jiān)測學(xué)段，將特殊群體學(xué)生作為重點監(jiān)測群體，強化學(xué)籍管理，分類施策，確保適齡兒童少年全部入學(xué)接受義務(wù)教育。加大民族融合教育，搭建體藝活動平臺，每年舉辦全市棋類比賽、籃球賽、足球賽、乒乓球賽、田徑運動會、越野賽、廣場文化演出等活動，讓民族學(xué)生和其他學(xué)生同臺競技，展示特長，開展地方人文教育，樹立鄉(xiāng)土情懷，增強地方認(rèn)同感。在小金灣、獨山子學(xué)校實施新農(nóng)村少兒舞蹈美育工程，喚醒民族學(xué)生喜愛舞蹈的天性，普及舞蹈課程，把少數(shù)民族孩子帶到北京、香港，帶進(jìn)中央電視臺的舞臺，開闊了孩子們視野，促進(jìn)了孩子全面發(fā)展，吸引了更多民族鄉(xiāng)孩子堅持就讀。截止2020年底，移民鄉(xiāng)孩子全部入校就讀，實現(xiàn)了脫貧攻堅路上適齡兒童少年“一個都不少”。
11.教育扶貧資助精準(zhǔn)全覆蓋。全面落實學(xué)前教育免補保教費、義務(wù)教育“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃、高中階段國家助學(xué)金等政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。持續(xù)實施精準(zhǔn)扶貧陽光助學(xué)工程，嚴(yán)格落實學(xué)前教育免保教費政策，為在我市就讀的甘肅戶籍幼兒累計免除學(xué)前教育保教費2043.95萬元。落實義務(wù)教育階段“兩免一補”資金9233.77萬元。落實高中階段國家助學(xué)金674.6萬元、中職學(xué)生國家助學(xué)金183.2萬元。按照800元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)校集中供餐模式，每年為符合條件的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費提供營養(yǎng)早餐。累計為3041名大學(xué)生審核發(fā)放大學(xué)生生源地助學(xué)貸款1910.62萬元，發(fā)放普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項目資金7.15萬元，發(fā)放高職學(xué)生免學(xué)費（書本費）補助36.3萬元。城市寄宿制學(xué)校就讀的農(nóng)村學(xué)生免費乘坐安全校車，切實減輕了貧困家庭負(fù)擔(dān)，全市無1名學(xué)生因貧困而輟學(xué)，全面保障了適齡兒童和少年平等享受優(yōu)質(zhì)教育。
12.職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展。石油中專堅持升學(xué)就業(yè)并舉，傾力打造特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)。加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，建立按崗聘用、動態(tài)管理的雙師型教師聘用機(jī)制。加強普高職高辦學(xué)銜接，鼓勵引導(dǎo)初三畢業(yè)生和普通高中學(xué)生自愿到職業(yè)中專就讀，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，加大實訓(xùn)基地建設(shè)，強化生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)，暢通出口，提高有效就業(yè)率，掌握“一技之能”圓工匠夢，通過“三校生”高考圓大學(xué)夢，不斷拓寬貧困學(xué)子成長道路，努力實現(xiàn)“就業(yè)一個學(xué)生、致富一個家庭”的技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）面臨形勢
“十四五”是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵期，是改善供給體系質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展的決勝期，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新形勢對加快教育現(xiàn)代化提出了新使命,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段對教育資源供給提出了新需求,新發(fā)展理念對加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式提出了新任務(wù)。面對發(fā)展新常態(tài)、教育現(xiàn)代化的新目標(biāo)和人民群眾的新期待，“十四五”期間，玉門教育改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)：
1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。未來五年，玉門市將統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)”的發(fā)展思路，更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改革開放、有效投資的驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、社會和政府轉(zhuǎn)型，堅持把改革發(fā)展作為普惠民生、增進(jìn)福祉的根本舉措，努力打造“四區(qū)一高地一家園”，再創(chuàng)玉門輝煌、再現(xiàn)玉門榮光，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行市。面對經(jīng)濟(jì)社會的新常態(tài)，玉門教育必須加快調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、強內(nèi)涵，進(jìn)一步加快教育綜合改革步伐，提高各學(xué)段教育質(zhì)量，提升教育對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)水平，培養(yǎng)大量高素質(zhì)勞動者和大批高水平優(yōu)秀人才。
2.教育綜合改革提出新要求。在民生需求上，老百姓對優(yōu)
質(zhì)教育的需求越來越強烈，加快優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造“百姓家門口的好學(xué)校”已成為民生所指、民心所向。在發(fā)展方式上，教育將由硬件保障轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，更加關(guān)注學(xué)生個性、全面發(fā)展，更加突出均衡導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、民生導(dǎo)向。在育人目標(biāo)上，由學(xué)業(yè)與分?jǐn)?shù)走向核心素養(yǎng)與綜合能力培養(yǎng)，既要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，更要關(guān)注學(xué)生的人文素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、身心健康、社會責(zé)任感等公民基本素養(yǎng)。在育人模式上，由整齊劃一走向豐富多元，更加注重學(xué)前、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段有機(jī)銜接，需要教學(xué)、科研、實踐的緊密結(jié)合，需要學(xué)校、家庭、社會的密切配合以及傳統(tǒng)課堂教學(xué)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效融合。在治理體系上，需要完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力，加快實現(xiàn)由辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由微觀管理走向宏觀管理，由教育管理走向教育治理。
3.玉門教育發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。玉門教育雖然發(fā)展態(tài)勢良好，但立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的任務(wù)十分艱巨，全市教育存在教育資源供給與人民群眾優(yōu)質(zhì)多元需求、教育服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、教育質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、教育治理體制機(jī)制與教育現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，突出表現(xiàn)在：高中教育質(zhì)量與群眾的期待仍有差距、民族鄉(xiāng)教育質(zhì)量提升緩慢；職業(yè)教育發(fā)展特色不明顯、后勁不足；教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力不能適應(yīng)高質(zhì)量教育發(fā)展的需求；教育觀念、內(nèi)容和方法仍需更新；學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力、社會適應(yīng)能力還不強；學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)需進(jìn)一步落實，教育活力需進(jìn)一步增強，這些都是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化亟待破解的重點問題。我市須加快教育綜合改革發(fā)展步伐，正視和下大力氣解決這些教育熱點、難點問題，推動玉門教育向著教育現(xiàn)代化愿景闊步前行。
二、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆五中、六中全會精神，全面落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《甘肅省教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃綱要》，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育強市戰(zhàn)略，聚力落實立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系,不斷增強人民群眾對教育的獲得感和滿意度，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為建設(shè)富裕文明和諧幸福美麗新玉門提供人才保障和智力支撐。
（二）基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治保障。始終堅持加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，突出政治引領(lǐng)，強化政
治保障，集聚社會各方合力，高質(zhì)量貫徹教育改革發(fā)展部署。
2.堅持政府主導(dǎo)，確保優(yōu)先發(fā)展。強化政府教育發(fā)展的責(zé)任主體地位，堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持以人為本，落實立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，
落實立德樹人根本任務(wù)，堅持“三全”育人理念，促進(jìn)學(xué)生全面
發(fā)展，把社會主義核心價值觀融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
4.堅特依法治教，促進(jìn)公平共享。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學(xué)、依法治教，更加注重運用法治思維和法治方式推進(jìn)教育治理體系和教育現(xiàn)代化發(fā)展。積極回應(yīng)新時代人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼和需求,優(yōu)化教育資源配置,著力提高基本公共教育服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量水平, 推進(jìn)教育改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民。
5.堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)提高質(zhì)量。以“三教”改革為抓手，
著力解決制約教育發(fā)展的體制和機(jī)制障礙,全面深化教育教學(xué)改革和學(xué)校管理創(chuàng)新,破解痛點難點堵點問題，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)生動力。擴(kuò)大社會參與，加強校際交流合作，充分借鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗，加快推動教育發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)化、教育均衡化、教育信息化、教育結(jié)構(gòu)科學(xué)化、教育治理現(xiàn)代化，教育資源配置更加優(yōu)化，教育體系結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，教育體制機(jī)制日趨完善，教育保障水平顯著提高，教育基本公共服務(wù)能力明顯增強。到2025年，建成幼小初高相銜接的15年優(yōu)質(zhì)均衡教育和升學(xué)就業(yè)培訓(xùn)并舉的高質(zhì)量全民終身教育體系，建成教育強市，教育現(xiàn)代化走在全省前列。
1.構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，積極探索思政課教學(xué)改革和創(chuàng)新，全面加強社會主義核心價值觀教育，將“鐵人精神”“玉門精神”的德育內(nèi)涵及育人價值融于德育之中，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)全面發(fā)展。
2.推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠充裕發(fā)展。新市區(qū)新建公辦幼兒園2所，建成民族鄉(xiāng)幼兒園1所，增創(chuàng)省級示范性幼兒園2所、省級一類幼兒園2所，實現(xiàn)城區(qū)省級示范性公辦幼兒園全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園全覆蓋，學(xué)前教育發(fā)展普惠、充裕、優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)幼有善育，達(dá)到國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)。
3.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，建成第四小學(xué)，加大移民鄉(xiāng)教育投入，增加民族鄉(xiāng)教育資源供給，實施好義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，持續(xù)改善辦學(xué)條件，保障學(xué)生就近接受優(yōu)質(zhì)教育。確保“四率”指標(biāo)始終保持在部頒標(biāo)準(zhǔn)以上，達(dá)到國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn)。
4.推動普通高中教育質(zhì)量再上新臺階。普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有機(jī)融通，保障普職招生大體相當(dāng)。加強新高考模式下的分類分層教學(xué)、選課走班管理、考試命題技能、復(fù)習(xí)備考策略等方面的研究，以質(zhì)量提升為重點，強化高中教師隊伍建設(shè)和學(xué)校精細(xì)化管理，把志遠(yuǎn)學(xué)校建成“河西名校”和甘肅省示范性高中。
5.推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。加強“雙師型”隊伍建設(shè)，不斷提高專業(yè)課教師比例。建設(shè)一批服務(wù)玉門產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌專業(yè)，建成對接我市重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合示范區(qū)。推動校內(nèi)、校外實訓(xùn)基地提檔升級，建設(shè)一定數(shù)量的校企合作共同體。升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)多元立交人才培養(yǎng)體系不斷完善。建成具有區(qū)域特色和省內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)教融合、中高職貫通、普職融通、升學(xué)就業(yè)培訓(xùn)并舉，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
6.建設(shè)新時代高素質(zhì)教師隊伍。每年補充教師50人左右。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，創(chuàng)新師德教育形式和內(nèi)容。落實國培、省培計劃，健全市、大學(xué)區(qū)、學(xué)校三級教研管理網(wǎng)絡(luò)。充分利用集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，健全名師工作室（站）運作模式，發(fā)揮名師引領(lǐng)輻射作用。全面推進(jìn)中小學(xué)教師隊伍“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。保障教師工資待遇持續(xù)增長，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。
7.實施教育質(zhì)量全面提升工程。確保財政資金投入“兩個只增不減”。完成省級智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)教育信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，深化課程改革。加強教學(xué)常規(guī)考核，建立健全質(zhì)量監(jiān)控、評價、問責(zé)機(jī)制，用好教育質(zhì)量提升資金。
8.完善終身教育服務(wù)體系。豐富服務(wù)資源,提升服務(wù)水平，提高市民整體素質(zhì)，推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年。
三、“十四五”教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作。全面落實工委委員、局黨組成員聯(lián)系包掛學(xué)校制度。堅持把政治建設(shè)放在首位，以抓理論武裝、學(xué)鐵人精神、樹優(yōu)良教風(fēng)、“四史”教育為重點，切實加強教師隊伍政治思想工作。堅持不懈抓好局黨組、學(xué)校班子、黨員和教職工四個層面的政治理論學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走，引導(dǎo)黨員干部和廣大教職工不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，提高教師政治素養(yǎng)，筑牢理想信念根基。強化黨組織班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法律法規(guī)教育和師德師風(fēng)教育，落實風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等廉政法規(guī)，堅持警示教育、廉政談話、會議述責(zé)、約談督責(zé)、追究問責(zé)等制度措施，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定的貫徹落實。深入開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑖?yán)查違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和教師職業(yè)道德規(guī)范的行為，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。
2.提高學(xué)校黨建質(zhì)量。全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。著力推動市委教育工委、市教育局黨組研究決定事項、部署的重點工作落實落地。持續(xù)深化“四抓兩整治”，鞏固提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，著力提升基層黨支部組織力和戰(zhàn)斗力，基層黨支部達(dá)標(biāo)率保持在100%，每年評選先進(jìn)基層黨支部。加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，開展基層黨支部班子成員黨建和業(yè)務(wù)“雙強雙帶頭”工程，配齊建強黨務(wù)工作隊伍，強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高做好黨務(wù)工作的意識和能力。切實加強黨員隊伍建設(shè)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把程序，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。市直學(xué)校每年確定1-2名黨員發(fā)展對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場學(xué)區(qū)每年培養(yǎng)1-2名入黨積極分子。持續(xù)推進(jìn)“雙培養(yǎng)”工程，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把骨干教師培養(yǎng)成黨員。深入開展主題實踐活動，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)，發(fā)揮先鋒模范作用。嚴(yán)格落實支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員制度,堅持對黨員經(jīng)常性開展黨性教育和政治體檢，確保黨員先鋒模范本色。
3.落實意識形態(tài)工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，將意識形態(tài)工作作為教育局和學(xué)校班子成員民主生活會、述職評議、工作考核的重要內(nèi)容進(jìn)行安排，壓實工作責(zé)任。加強意識形態(tài)工作分析研判和研究部署，定期開展意識形態(tài)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族宗教政策執(zhí)行情況排查，切實加強對教材、刊物、網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端及報告會、研討會、培訓(xùn)班等陣地的審查監(jiān)管，落實對特殊人群、敏感時段、敏感話題和熱點問題、輿論信訪的管控措施，維護(hù)意識形態(tài)安全。強化教師思想政治建設(shè)，建設(shè)政治過硬的教師隊伍，讓有信仰的人教育有信仰的學(xué)生。開展思政課教師能力提升系列活動，抓住課堂主陣地，推進(jìn)思政課教學(xué)改革創(chuàng)新，牢牢占領(lǐng)學(xué)生思想高地。加強民族團(tuán)結(jié)教育，組織學(xué)生積極參與民族團(tuán)結(jié)主題教育活動，組織學(xué)校參與創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范校、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”示范點，筑牢學(xué)生中華民族共同體意識。
（二）推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)
1.全面把握教育現(xiàn)代化內(nèi)涵。教育現(xiàn)代化是綜合衡量一個地方教育發(fā)展水平的標(biāo)尺，既包括教育投入、校舍、設(shè)施設(shè)備等硬指標(biāo)的現(xiàn)代化，也包括教育制度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等軟指標(biāo)的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于教育觀念的現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要深刻認(rèn)識推進(jìn)教育現(xiàn)代化市建設(shè)工作的重要意義，協(xié)調(diào)配合、同頻共振，扎實補齊各類短板，切實提升整體水平，加快建設(shè)教育現(xiàn)代化市，不斷提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力。
2.多渠道籌措教育經(jīng)費。市財政要進(jìn)一步加大對教育的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門也要按照相關(guān)規(guī)定，加大支持力度，協(xié)調(diào)落實各項教育經(jīng)費政策。要穩(wěn)步建立以政府投入為主導(dǎo)、社會參與為補充的投入保障機(jī)制，全力推動教育基本現(xiàn)代化建設(shè)工作。
3.加強教育督導(dǎo)工作。配齊配強教育督導(dǎo)人員，建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬、專兼結(jié)合的教育督導(dǎo)隊伍。推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，認(rèn)真開展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育學(xué)校辦學(xué)水平評估，強化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測，以及督導(dǎo)評估結(jié)果公示制度和限期整改制度。建立健全對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)評估考核制度和通報制度，將督導(dǎo)評估結(jié)果列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)管理量化考核中，適當(dāng)增加教育工作權(quán)重。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)制，加強過程性督導(dǎo)，強化監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估，嚴(yán)格把好考核和督查關(guān)，確保在2025年教育現(xiàn)代化走在全省前列。
（三）推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠
1.完善優(yōu)化幼兒園布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)，以及常住人口分布、流動趨勢及生育政策調(diào)整等因素，綜合考慮新住宅開發(fā)等因素，合理調(diào)整學(xué)前教育設(shè)施規(guī)劃布局。繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃，對現(xiàn)有公辦幼兒園進(jìn)行改建和擴(kuò)建，購置玩教具，改善辦學(xué)條件。大力實施城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對共建工程，對薄弱幼兒園在園務(wù)管理、隊伍建設(shè)、園本教研、科學(xué)保教等方面予以幫扶，城鄉(xiāng)結(jié)對幼兒園開展教學(xué)觀摩、幫扶，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源共享和區(qū)域均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。實施幼兒園達(dá)標(biāo)晉級工程，鼓勵支持幼兒園加強內(nèi)涵建設(shè)，提升幼兒園等級層次。到 2025年，新市區(qū)新建公辦幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建公辦幼兒園1所，增創(chuàng)省級示范性幼兒園2所、省級一類幼兒園2所，實現(xiàn)城區(qū)省級示范性公辦幼兒園全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園全覆蓋，達(dá)到國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)。
2.積極推進(jìn)普惠性幼兒園發(fā)展。加大政府購買服務(wù)力度， 對認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園給予生均公用經(jīng)費補助、暖氣費補助、教玩具和保教生活設(shè)施設(shè)備幫扶，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦幼兒園發(fā)展，規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理，著力推進(jìn)農(nóng)村公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。
3.科學(xué)構(gòu)建幼兒園幫帶網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，通過省級示范性幼兒園、省級一類幼兒園示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建園所幫帶網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)合理的發(fā)展共同體，引領(lǐng)薄弱園樹立正確的辦園理念，不斷提高辦園質(zhì)量。積極搭建園長交流、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)平臺，定期組織園長外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬園長教育管理視野，更新教育理念，開設(shè)優(yōu)秀園長論壇，提升幼兒園園長的管理與業(yè)務(wù)水平。
4.有效提升幼兒園保教質(zhì)量。樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，認(rèn)真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保教結(jié)合、寓教于樂,優(yōu)化一日保教常規(guī)，定期開展學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ椫卫?，讓幼兒快樂健康成長。多措并舉提高臨聘幼兒教師工資待遇。完善城鄉(xiāng)幼兒教師交流輪崗制度，每學(xué)期組織城市幼兒園園長和骨干教師到農(nóng)村幼兒園開展掛職任教、送教下鄉(xiāng)、送培進(jìn)校等活動，農(nóng)村幼兒園園長和教師到城市園進(jìn)行沉浸式培訓(xùn)，有效提升農(nóng)村幼兒教師專業(yè)能力。加大玉門石油機(jī)械中等專業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)力度，加強幼兒師資職后教育力度，到2025年全市幼兒園專任教師大專及以上學(xué)歷比例和持有教師資格證比例均達(dá)到100%以上。
（四）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡
1.加大薄弱學(xué)校改造力度。進(jìn)一步完善幼小初高一體化德育體系，扎實推進(jìn)新課程改革，不斷提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量?？v深推進(jìn)“名師名校”工程，緊抓教師培訓(xùn)，深化教研教改,發(fā)揮名師工作室引領(lǐng)帶動作用，開展精準(zhǔn)幫扶，提高辦學(xué)效益。不斷優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)及名教師、名校長引領(lǐng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展。針對“兩類”學(xué)校精準(zhǔn)施策，全力縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)條件差距。落實校長、教師交流輪崗制度，大力推進(jìn)“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”集團(tuán)化辦學(xué)模式，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)校際教育質(zhì)量差距。把教師晉升、評優(yōu)評先、名師獎勵、調(diào)配流動等政策更多向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)更多農(nóng)村薄弱學(xué)校優(yōu)秀教師安心從教。加快“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！迸嘤七M(jìn)義務(wù)教育學(xué)校升等創(chuàng)優(yōu)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。著力通過實施“強設(shè)施、優(yōu)師資”“強特色、提內(nèi)涵”“補短板、育亮點”等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扶持發(fā)展民族教育，切實解決少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大資源供給，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育健康發(fā)展。到2025年，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育質(zhì)量和老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距基本消除，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗收。
2.科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、
按需調(diào)整、特色鮮明、內(nèi)涵提升”的原則，進(jìn)一步加大教育布局調(diào)整力度。根據(jù)新市區(qū)城市發(fā)展新定位，綜合考慮新住宅小區(qū)開發(fā)，擴(kuò)大新市區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供給，建成第四小學(xué)，減輕第二小學(xué)、第三小學(xué)辦學(xué)壓力。根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)變化情況，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)布局。科學(xué)謀劃、適度超前，加大對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育投入力度，擴(kuò)大教育供給接納容量，改善辦學(xué)條件，重點推進(jìn)小金灣學(xué)校、獨山子學(xué)校改建、擴(kuò)建項目。全力做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的改造提升，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和效益。
3.建立健全弱勢群體幫扶機(jī)制。按照“政府為主、社會參與、群體受益”的原則，大力開展民間助教助學(xué)活動，全面保障農(nóng)村留守兒童以及殘疾兒童少年等弱勢群體學(xué)習(xí)、生活等問題。堅持實行“陽光招生”政策，落實隨遷子女就近入學(xué)政策，充分保障隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道、主陣地、主課堂作用，建好用好“鄉(xiāng)村少年宮”，安排專人定期對農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)和學(xué)業(yè)幫扶，對不同類型的困難學(xué)生實行不同資助政策。完善殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門管理機(jī)制，讓特殊的孩子共享教育公平陽光。
（五）提升普通高中教育辦學(xué)質(zhì)量
1.著力提高高中教育質(zhì)量。深化“新高考”改革，加強學(xué)生生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)，全面實施選修課選課走班、必修課分層分類走班。實施高中質(zhì)量突破行動計劃，加強普通高中教師隊伍建設(shè)，師資招錄、調(diào)配向普通高中傾斜，優(yōu)先滿足普通高中教學(xué)需要，安排專項資金對高中教師進(jìn)行培訓(xùn)提升。在提升本科上線率上持續(xù)發(fā)力，抓好尖子生培養(yǎng)和中間層次學(xué)生的提升，按照優(yōu)秀生沖擊“雙一流”、臨界生提升本科率、后進(jìn)生貢獻(xiàn)錄取率的思路，實施高考目標(biāo)管理，優(yōu)化備考應(yīng)考策略。優(yōu)化績效考核和政策激勵，充分調(diào)動教師工作積極性。
2.不斷擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)教育資源。探索建立高中教育資源公共平臺與共享機(jī)制，推動普高與中職學(xué)校、高等院校之間的聯(lián)系與合作，共建共享網(wǎng)絡(luò)課程、實驗室及功能教室、數(shù)字圖書館與實踐教學(xué)基地等資源。整合行政、教研部門力量，指導(dǎo)玉門一中不斷完善頂層設(shè)計，滿足學(xué)生個性發(fā)展和社會多樣化發(fā)展的需求，以課程項目建設(shè)為抓手，全面提升學(xué)校辦學(xué)特色。
3.推進(jìn)普職融通發(fā)展。實施普高教育與中職教育融合辦學(xué)模式，實現(xiàn)普職學(xué)校的攜手合作、資源共享和人才共育。幫助學(xué)生認(rèn)識自我、增進(jìn)職業(yè)理解，建立正確的成才觀與就業(yè)觀。立足學(xué)生實際，對普高學(xué)生根據(jù)意愿進(jìn)行分流，轉(zhuǎn)入中專學(xué)校，對接專業(yè)課程，適應(yīng)“新高考”改革，滿足學(xué)生個性發(fā)展需求。
（六）促進(jìn)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合
1.優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。建成具有區(qū)域特色和省內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)教融合，中高職貫通、普職融通、職前職后并舉，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2025年，中等職業(yè)教育和普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，專業(yè)課教師（含實習(xí)指導(dǎo)師）比例達(dá)55%以上、“雙師型”教師比例達(dá)60%以上。
2.加強品牌特色專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)。宏觀調(diào)控職業(yè)學(xué)校
專業(yè)建設(shè)，做強主體專業(yè)、拓展新興專業(yè)、提升傳統(tǒng)專業(yè)，推進(jìn)學(xué)校專業(yè)化、特色化發(fā)展。建成一批服務(wù)玉門區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新興產(chǎn)業(yè)品牌專業(yè)、特色專業(yè)，同時建設(shè)一批裝備先進(jìn)、設(shè)備對接企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)對接職業(yè)崗位的實訓(xùn)基地和校企合作共同體。
3.提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立校企“雙主體”辦學(xué)模式，升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)多元立交人才培養(yǎng)體系不斷完善，滿足不同層次學(xué)生職業(yè)發(fā)展需求。持續(xù)深化職業(yè)教育課程改革，建立多樣化的選擇性課程體系。強化教育教學(xué)實踐性和職業(yè)性，推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程設(shè)置與崗位需求、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接。加強中高職教育銜接，接受職業(yè)本科教育的學(xué)生比例逐年遞增。
4.推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。圍繞玉門煤化工、精細(xì)化工、新能源、文旅等重點產(chǎn)業(yè)，建成服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)群。加快落實《酒泉市化工產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)方案》，建成化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，開展技能人才培養(yǎng)，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造對接我市重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合示范區(qū)。
（七）推進(jìn)終身教育開放互動
1.構(gòu)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。探索“自建、共享、統(tǒng)籌”模式，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校、社區(qū)活動中心、老年大學(xué)、養(yǎng)老中心等資源，推進(jìn)社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)習(xí)苑等基地建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，逐步構(gòu)建“十分鐘學(xué)習(xí)圈”。健全社會力量參與辦學(xué)的機(jī)制，增強社區(qū)教育的活力和效率。整合各類教育信息資源，實現(xiàn)終身教育的課程資源、教師資源、校舍資源、管理資源的開放共享，形成滿足各類群體學(xué)習(xí)需求的終身教育資源供給與服務(wù)體系。到2025年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)100%。
2.深化社區(qū)教育品牌建設(shè)。著力構(gòu)建和努力實現(xiàn)社區(qū)教育“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一品牌”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)（成人） 學(xué)校建設(shè)，辦好“七點半”學(xué)校、全民終身學(xué)習(xí)活動周，打造社區(qū)教育特色品牌，逐步實現(xiàn)社區(qū)教育培訓(xùn)多樣化、活動特色化、學(xué)習(xí)數(shù)字化與管理常態(tài)化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活和幸福生活需求。實施“互聯(lián)網(wǎng)+終身教育”工程，把數(shù)字化終身教育服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，將其打造成多樣化、多層次的數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)，實現(xiàn)全民終身視聽學(xué)習(xí)、掌上學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，公民綜合素質(zhì)顯著提升。
（八）推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.擴(kuò)大各學(xué)段優(yōu)質(zhì)教育資源供給。計劃投入9.96億元，實施重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目12個，建筑面積約19.3595萬平方米，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。持續(xù)改善提升市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育辦學(xué)條件，支持普惠性民辦幼兒園提升硬件水平，新市區(qū)建設(shè)公辦幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)公辦幼兒園 1所。實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造提升項目，對“兩類”學(xué)校進(jìn)行維修改建，改善義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強校園環(huán)境改造和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備設(shè)施添置，建成第四小學(xué)，實施小金灣學(xué)校綜合樓、獨山子源泉小學(xué)綜合樓、獨山子學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍樓、獨山子學(xué)校綜合樓、黃花學(xué)校學(xué)生宿舍樓等建設(shè)項目。實施高中階段改善辦學(xué)條件項目，建成志遠(yuǎn)學(xué)校，對玉門石油機(jī)械中等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行搬遷改造，在老市區(qū)新建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。落實《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》，建成玉門市學(xué)生勞動教育實踐基地。
2.加快智慧教育發(fā)展步伐。投入2600萬元，加強學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升校園智能化水平。充分利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式，推進(jìn)學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)融合創(chuàng)新，基本建成與全市教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，建成省級智慧教育示范區(qū)。
（九）打造德藝雙馨教師隊伍
1.加大校長和班主任隊伍培養(yǎng)力度。堅持把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)首位，健全師德建設(shè)長效機(jī)制。大力宣傳玉門及周邊優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵的先進(jìn)模范事跡。開展新時代“四有好老師”和“四個引路人”學(xué)習(xí)實踐活動，激發(fā)教師樂于從教、愛崗敬業(yè)的職業(yè)追求。探索校長分層分類培養(yǎng)模式，搭建因人而異、量身定制的校長成長平臺和培養(yǎng)管理系統(tǒng)。創(chuàng)新校長后備人才選拔培養(yǎng)工作，完善任務(wù)驅(qū)動、項目研究、影子培訓(xùn)、校長論壇等培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。提高校長的準(zhǔn)入條件，建立校長業(yè)績檔案袋和優(yōu)秀校長辦學(xué)成果展示制。加強班主任隊伍建設(shè)，推廣班主任助手制度，讓班主任成為學(xué)生人生的導(dǎo)師、心靈的導(dǎo)師、學(xué)業(yè)的導(dǎo)師。到2023年，選拔一批有干事創(chuàng)業(yè)激情、熟悉教育教學(xué)業(yè)務(wù)和年輕化的教育干部，建立后備校長人才庫。
2.優(yōu)化教師培訓(xùn)工作。實施教師全員輪訓(xùn)，整合各類研訓(xùn)資源，采用“集中辦班+選派外出+遠(yuǎn)程教育+校本培訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，通過實施國培、省培、縣培項目，突出新課程、新教材、新教法、新技術(shù)培訓(xùn)。加強教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，打造本土研訓(xùn)基地和精品特色研訓(xùn)課程。開展在線學(xué)習(xí)和日常教研相結(jié)合，把教師研訓(xùn)重心下移至基層學(xué)校，提升教師課堂教學(xué)實踐能力為導(dǎo)向的校本研訓(xùn)活動。建立教師培訓(xùn)分層分類管理制度，健全市、教育集團(tuán)、學(xué)校三級培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。完善骨干教師考評機(jī)制，健全名師工作室（站）運作模式，發(fā)揮名師引領(lǐng)輻射作用。選派優(yōu)秀青年教師參加高校研修。完善校本研修制度，推進(jìn)培訓(xùn)管理規(guī)范化與信息化。提升教師培訓(xùn)的針對性和時效性，完善教師培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控制度，加強常態(tài)化培訓(xùn)過程管理。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成培訓(xùn)者、參訓(xùn)教師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“教、學(xué)、管”相互評價與反饋體系，建立教師培訓(xùn)質(zhì)量抽查工作機(jī)制，將教師培訓(xùn)質(zhì)量測評情況納入對中小學(xué)校的績效考核。堅持協(xié)調(diào)落實《玉門市減輕學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)任務(wù)清單》，對各類檢查督查調(diào)研“進(jìn)校園”事項施行年度審批制度，統(tǒng)籌各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實減少對學(xué)校和教師不必要的干擾，把寧靜還給學(xué)校和教師。
3.深化人事制度改革。健全校長選拔任用制度，優(yōu)化校長
績效考核，逐步推行校長職級制，建立校長收入待遇與學(xué)校辦學(xué)效益掛鉤的機(jī)制。落實國家統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全編制動態(tài)管理機(jī)制。持續(xù)出臺政策，招引高層次優(yōu)秀人才，探索地方公費師范生“新教師儲備計劃”和“小學(xué)全科教師培養(yǎng)計劃”，著力解決編制不足和結(jié)構(gòu)性缺編等問題。全面推行教師隊伍“縣管校聘”管理改革，變“學(xué)校人”為“系統(tǒng)人”，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流制度，充分利用現(xiàn)有教師資源，激發(fā)教師隊伍活力。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，落實《以教學(xué)業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向修訂教師職稱申報排名辦法的指導(dǎo)意見》,準(zhǔn)確把握正確的人才標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，推進(jìn)教師職稱評聘改革各項工作任務(wù)落地見效，實現(xiàn)與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度的有效銜接。健全完善中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。優(yōu)化教師績效工資、班主任津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活津貼、課后延時服務(wù)費制度及分配辦法，突出差異化分配原則,更好地發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用，提高教師待遇，增強教師的職業(yè)獲得感和幸福感。
（十）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展
1.支持民辦教育發(fā)展。創(chuàng)新政府扶持社會力量辦學(xué)機(jī)制, 積極支持社會力量舉辦非營利民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并在人事、招生、收費、政府購買服務(wù)和教育教學(xué)等方面給予扶持，引導(dǎo)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向公益性、特色化方向發(fā)展。進(jìn)一步完善營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記和管理制度。加大招商引資引智力度，構(gòu)建開放、規(guī)范的教育市場和教育投資機(jī)制，以更加優(yōu)惠的政策吸引一批有辦學(xué)實力的優(yōu)質(zhì)教育品牌投資、投智玉門教育領(lǐng)域，創(chuàng)辦上規(guī)模、上檔次的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾多樣化、多層次、選擇性教育需求的民辦教育體系。
2.完善民辦教育規(guī)范化辦學(xué)治理機(jī)制。加強民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作，確保正確的辦學(xué)方向。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強民主辦學(xué)和民主監(jiān)督。規(guī)范民辦學(xué)校章程，根據(jù)分類管理政策，健全執(zhí)法機(jī)制。開展民辦教育監(jiān)測工作，健全民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量年度“紅黑榜”社會公示制度。
（十一）實施教育質(zhì)量優(yōu)化提升工程
1.強化質(zhì)量管理。倡導(dǎo)“質(zhì)量意識內(nèi)化于心，質(zhì)量管理固化于制”的理念，強化質(zhì)量的責(zé)任意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制訂質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)，用好每年1100萬元教育質(zhì)量提升專項資金。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)新常規(guī)，落實教學(xué)常規(guī)實施細(xì)則，加強督導(dǎo)督查力度，強化教學(xué)常規(guī)考核結(jié)果的運用。規(guī)范招生考試管理制度，以考試招生制度改革為突破口，推進(jìn)素質(zhì)教育實施和全面育人。認(rèn)真落實《深化新時代教育評價改革總體方案》,樹立正確的教育觀和成才觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。建立健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域教育質(zhì)量的診斷、反饋與指導(dǎo)制度。優(yōu)化質(zhì)量評價，構(gòu)建以“質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量評價、質(zhì)量提升”為重點的全程性學(xué)校質(zhì)量評估體系和多樣性、發(fā)展性質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑酒泉，義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量達(dá)到酒泉市一流水平，2023年全市高考本科錄取率躋身酒泉市前列，2023-2025年，全市各類別、各批次的高考水平進(jìn)入酒泉市前列。
2.深化課程改革。深入推進(jìn)課程改革，做好學(xué)校課程的頂層設(shè)計，構(gòu)建選擇性的課程體系和個性化的課程結(jié)構(gòu)，培育精品基礎(chǔ)課程和特色拓展課程，探索校本化的課程實施模式。聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，推進(jìn)課堂變革實驗項目，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式， 轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)效益，構(gòu)建以“價值引領(lǐng)、思維啟迪、品格塑造”為導(dǎo)向的深度學(xué)習(xí)課堂。加強“新高考”模式下的分類分層教學(xué)、選課走班管理、考試命題技能、復(fù)習(xí)備考策略、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的研究，把好我市基礎(chǔ)教育的質(zhì)量大關(guān)。
3.加強教育科學(xué)研究。加強教育教學(xué)常規(guī)管理，把學(xué)校日常管理和教學(xué)常規(guī)管理工作落到實處，對學(xué)校教學(xué)常規(guī)工作實行專項檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理，實現(xiàn)學(xué)校管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。加強市、教育集團(tuán)、學(xué)校三級教育科研機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，構(gòu)建多層次、多形式教育科研網(wǎng)絡(luò)。建好、管好和用好教研員和名教師兩支隊伍，廣泛深入開展教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)比武和各類教學(xué)研究活動，指導(dǎo)和幫助學(xué)校開展教師全員參與的校本研訓(xùn)，提高教育科研的針對性和實效性。
4.促進(jìn)教育信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。深入實施教育信息化2.0行動計劃，建設(shè)完善“名師課堂”“同步課堂”“專遞課堂”信息化設(shè)備設(shè)施，基本消除城鄉(xiāng)教育數(shù)字鴻溝。探索建設(shè)教育數(shù)字資源中心，建立覆蓋各類教育、各個學(xué)科的教育教學(xué)資源庫、數(shù)字圖書館和虛擬實驗室，著力推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制。運用現(xiàn)代信息技術(shù)改革教育教學(xué)內(nèi)容和方法，加快推進(jìn)信息技術(shù)與教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式和教學(xué)管理的深度融合，促進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，滿足學(xué)生多元化和個性化的學(xué)習(xí)需求。深入開展“翻轉(zhuǎn)課堂”“微課教學(xué)”“慕課”等新領(lǐng)域應(yīng)用工作，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等新型學(xué)習(xí)模式，推進(jìn)“學(xué)在酒泉”智慧教育云平臺應(yīng)用，實現(xiàn)全市中小學(xué)100%的專任教師和100%的中小學(xué)生在酒泉市智慧教育云平臺擁有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間并普及應(yīng)用。推進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)客教育，實施中小學(xué)校創(chuàng)客教育“五個一”工程，即每校開出一門創(chuàng)客課程、建設(shè)一個創(chuàng)客空間、聘任一位創(chuàng)客指導(dǎo)師、每年組織一次創(chuàng)客教育活動，打造特色化的學(xué)校創(chuàng)客教育基地，開展常態(tài)化的創(chuàng)客教育和校際聯(lián)盟活動。
（十二）落實立德樹人根本任務(wù)
1.加強中小學(xué)全面育人工作。堅持立德樹人，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅持德育為先，完善全面育人機(jī)制，著力構(gòu)建幼小初高一體化德育體系。健全學(xué)校、家庭和社會三位一體德育網(wǎng)絡(luò)，推動全員參與、全程參與，人人育人、事事育人、時時育人，形成良好的育人機(jī)制。積極落實新出臺的《家庭教育促進(jìn)法》，辦好家長學(xué)校，對家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。研究出臺《玉門市中小學(xué)教師家訪指導(dǎo)意見》，開展“千名教師進(jìn)萬家”大家訪行動，全面深刻了解學(xué)生情況，形成學(xué)校家庭教育合力。配齊建強思政課師資，培養(yǎng)一批思政課教學(xué)科研骨干和學(xué)科帶頭人。拓寬德育渠道，豐富德育內(nèi)容，突出德育實踐，充分利用區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢資源、多元文化和教育基地，扎實開展各類德育實踐教育活動。加強民族精神和時代精神教育，增強學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神。運用“24”字歌、童謠、動漫、游戲、微電影、短視頻等形式，有序推進(jìn)社會主義核心價值觀體系和“鐵人精神”“航天精神”“莫高精神”“工匠精神”進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，融入教書育人全過程，培育學(xué)生的愛國情、強國志、報國行，增強文化認(rèn)同和文化自信。針對性開展系列教育活動，切實把中小學(xué)生培養(yǎng)成為具有健全人格品質(zhì)、優(yōu)良道德行為的現(xiàn)代公民。加強生態(tài)環(huán)保教育，增強學(xué)生環(huán)保意識。切實加強關(guān)愛留守兒童工作，為留守兒童營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。完善學(xué)生德育導(dǎo)師制、學(xué)生違法犯罪預(yù)警機(jī)制、教師育人職責(zé)考評機(jī)制，加強德育與教學(xué)整合，開展特色創(chuàng)建活動，培育樹立區(qū)域德育品牌。
2.加強校園文化建設(shè)。強化校園文化育人功能，全力打造具有區(qū)域特色、學(xué)校個性的校園文化體系。根據(jù)辦學(xué)定位、育人特色和辦學(xué)條件，合理規(guī)劃建設(shè)學(xué)校環(huán)境文化，凝聚提煉精神文化。分學(xué)段有序推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展系列弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的校園活動。加強學(xué)校生態(tài)環(huán)境治理，以“文明校園”“綠色學(xué)?！薄盁o煙學(xué)?！薄绑w育特色學(xué)校”“藝術(shù)教育特色學(xué)?！眲?chuàng)建為抓手，建設(shè)高品質(zhì)、多樣化、有特色的“美麗校園”，整體優(yōu)化和提升校園文化。
3.促進(jìn)學(xué)生身心健康。實施學(xué)生體質(zhì)健康提升工程，加強運動與健康、心理與健康、營養(yǎng)與健康教育。加快體育場地、設(shè)施、器材等硬件建設(shè)，加強體育師資管理培訓(xùn)，強化體育課堂教學(xué)常規(guī)管理，開齊開足體育課時，切實加強大課間活動和陽光體育鍛煉活動的管理和檢查，確保每名學(xué)生至少掌握2項運動技能、每天校內(nèi)體育活動時間不少于1小時。實施學(xué)校體育藝術(shù)“2+1”工程，定期舉辦中小學(xué)生專項或綜合性體育運動會。探索建立中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理機(jī)制，落實“雙減”，規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。把學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，納入課程改革和質(zhì)量提升獎勵范疇，嚴(yán)格落實體質(zhì)健康測試結(jié)果與學(xué)生個人及學(xué)校評優(yōu)評獎掛鉤制度，對于學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的學(xué)校，按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。全面建立中小學(xué)生心理危機(jī)識別與干預(yù)制度，規(guī)范學(xué)校心理輔導(dǎo)室和衛(wèi)生室建設(shè)，建強心理健康師資隊伍，完善學(xué)段貫通的特異學(xué)生心理健康檔案制度。
4.提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開好勞動、美育課程。根據(jù)各學(xué)段特點，設(shè)立勞動教育必修課程，充分利用玉門市學(xué)生勞動教育實踐基地，發(fā)揮勞動教育的綜合育人功能，把勞動教育融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活, 培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動價值觀和良好勞動品質(zhì)。推進(jìn)美育課程建設(shè)，深入挖掘玉門特色美育文化資源，不斷提高美育課堂教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)實效，確保學(xué)生掌握1-2項藝術(shù)特長,廣泛開展各類校園藝術(shù)活動，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)，聚焦藝術(shù)浸潤，厚植人文情懷，陶冶學(xué)生情操，提高審美情趣，為學(xué)生的全面發(fā)展和成長成才奠基。
（十三）確保教育和諧穩(wěn)定
1.推進(jìn)平安校園建設(shè)。按照“?；?、保規(guī)范、保安全、保穩(wěn)定、促均衡”的原則，全力推進(jìn)各級平安校園建設(shè)。以完善校園安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制為重點，實施精細(xì)化和動態(tài)化管理， 切實維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校必須將技防設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，已建設(shè)技防設(shè)施的中小學(xué)、幼兒園要按照標(biāo)準(zhǔn)升級改造。到2025年，學(xué)校“三防”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，平安校園建設(shè)合格率達(dá)到100%。
2.加強安全保障體系和心理救助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極凈化校園周邊環(huán)境，認(rèn)真開展學(xué)校周邊安全隱患和矛盾糾紛排查化解工作，大力整治學(xué)校周邊的治安亂點和突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制及學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，常態(tài)化開展各類應(yīng)急演練，強化學(xué)校應(yīng)急處突能力，提升師生安全意識，增強避險自護(hù)能力。完善以創(chuàng)建安全體驗教室為載體的安全教育試點項目，逐步推廣提高全市覆蓋面，建立符合區(qū)域特色的安全教育體系和模式。提高應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，健全完善傳染病、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作機(jī)制，落實學(xué)校疫情防控措施，保障師生生命安全。加強安全教育，培養(yǎng)安全技能，增強學(xué)生公共安全意識和自救自護(hù)能力。強化校車運行安全管理，嚴(yán)把學(xué)生用車審批關(guān)、安全檢查關(guān)、駕駛員管理關(guān)，優(yōu)化提高校車運力。加強師生法制教育，堅決預(yù)防違法犯罪事件發(fā)生。開展危機(jī)干預(yù)，各校心理咨詢室要建立心理健康教育、監(jiān)控、跟蹤與轉(zhuǎn)介機(jī)制，構(gòu)建教育、預(yù)防、治療一體化的心理救助網(wǎng)絡(luò)體系。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對教育發(fā)展的縣級統(tǒng)籌，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育，財政投入優(yōu)先投向教育，公共資源優(yōu)先滿足教育。加強部門間的協(xié)同，建立和完善各部門在教育重大政策等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力。加強教育現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高教育決策科學(xué)化和教育管理現(xiàn)代化水平。各級各類學(xué)校要以落實本規(guī)劃為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合各自工作實際,深入分析論證,制定本校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。要建立規(guī)劃中期評估和年度監(jiān)測制度,加大督導(dǎo)檢查工作力度，做好跟蹤監(jiān)測指導(dǎo)，不斷優(yōu)化實施策略，及時解決存在的問題,不斷總結(jié)推廣教育改革發(fā)展中的好經(jīng)驗好做法，確保全市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)落地見效。
（二）完善教育經(jīng)費保障機(jī)制。加大財政投入力度，完善投入保障制度。完善以政府為主的教育多元投入體制，依法落實政府教育支出責(zé)任，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減?？茖W(xué)合理確定政府、受教育者分擔(dān)培養(yǎng)成本的比例。多方爭取教育基礎(chǔ)建設(shè)項目和資金。完善財政、稅收、金融和土地等對教育的優(yōu)惠政策，落實各項稅費減免政策，積極開拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)等籌措教育經(jīng)費的途徑。完善社會捐贈教育的激勵機(jī)制，吸引和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、個人和港澳臺同胞、華人華僑出資辦學(xué)、捐資助學(xué)，建立出資辦學(xué)人榮譽表彰激勵制度，形成全社會重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。
（三）創(chuàng)新教育管理。加快教育管理制度創(chuàng)新，提高教育現(xiàn)代化治理能力。實現(xiàn)教育的事業(yè)權(quán)、財政權(quán)和人事權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，提高管理效益。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，加強教育督導(dǎo)工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和過程管理，形成廉潔高效的教育工作管理和運行機(jī)制。加強學(xué)生資助管理，健全完善獎、助、貸、免、補資助體系，精準(zhǔn)落實各項資助、補助資金。積極探索構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理、治學(xué)體制，推進(jìn)學(xué)校依法自主管理和依法施教進(jìn)程。
（四）推進(jìn)依法治教。按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行政府教育職責(zé)。規(guī)范教育文件制定和教育行政裁量行為，健全教育重大行政決策程序，堅持依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證章程和制度的實施。健全校務(wù)會、教代會等校內(nèi)民主決策、管理與監(jiān)督機(jī)制，積極開展“依法治?！笔痉痘顒印４罅﹂_展“八五”普法，加大教育法律法規(guī)政策宣傳力度，努力形成政府依法行政、社會依法參與和監(jiān)督、學(xué)校依法辦學(xué)的良好局面。持續(xù)加強教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治原則，積極探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。堅決遏制損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，全面強化師德教育，完善師德激勵機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，加大考核力度，把師德建設(shè)作為學(xué)校黨風(fēng)廉政與辦學(xué)水平考核的重要指標(biāo)，充分發(fā)揮獎懲的導(dǎo)向作用，加大對師德先進(jìn)個人的表彰力度，對違反師德師風(fēng)要求的行為依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。
（五）創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境。高度重視宣傳工作，完善公開透明的信息公開制度,及時向社會發(fā)布教育工作重大決策部署、法律法規(guī)政策、教育改革和發(fā)展動態(tài)情況,弘揚教育改革發(fā)展正能量。充分利用各類媒體平臺，發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會公眾形成正確的教育質(zhì)量觀和成才觀，獲取廣大人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的理解和支持。及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益，營造健康有序的教育發(fā)展環(huán)境。動員和鼓勵全社會關(guān)心支持教育發(fā)展，教育、財政、發(fā)改、人社、公安、自然資源、市場監(jiān)管、文旅、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要切實履行各自對教育的職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步強化全社會的教育意識，形成尊師重教、尊重知識、尊重人才的良好社會風(fēng)尚。
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