為推動我縣檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深化信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案治理體系、資源體系、利用體系、安全體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《“十四五”甘肅省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”酒泉市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《金塔縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效?
???“十三五”時(shí)期，全縣檔案事業(yè)取得長足發(fā)展。檔案工作主動融入和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展大局，在檔案法治建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案開發(fā)利用與服務(wù)、檔案信息化建設(shè)、檔案安全保管、檔案基礎(chǔ)工作拓展、精準(zhǔn)扶貧等方面取得了顯著成績。投資3312萬元，新建了占地面積8100平方米，建筑面積4602.82平方米功能齊全的縣級一類標(biāo)準(zhǔn)檔案館。檔案管護(hù)經(jīng)費(fèi)以3元/卷標(biāo)準(zhǔn)列入縣財(cái)政預(yù)算，全縣創(chuàng)建省特級檔案室2個(gè)，省一級檔案室?13個(gè)，省二級檔案室?12個(gè)，省三級檔案室?16個(gè)。驗(yàn)收重大項(xiàng)目竣工檔案25個(gè)。整理各類文書檔案1.3萬多盒（卷）、25萬多件。對永久、長期檔案進(jìn)行數(shù)字化全文掃描，館藏檔案數(shù)字化率達(dá)到了60%，接收檔案進(jìn)館3.5萬卷，使館藏總量達(dá)到8萬多卷。編輯出版了2001-2020《金塔大事記》《金塔縣改革開放40周年剪影》，舉辦了金塔檔案文獻(xiàn)展等主題展覽。
（二）面臨的形勢與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，全縣檔案事業(yè)發(fā)展既處于夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全縣各級圍繞市委、市政府富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展目標(biāo)要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，全力“建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)基地、培育三大百億級產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建三大省級示范區(qū)”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，社會各界和廣大人民群眾對檔案信息、檔案文化的需求日益增長，迫切要求加快檔案開放、擴(kuò)大檔案利用、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全縣檔案工作要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域眾多創(chuàng)新變革對檔案工作的深刻影響，著力破解制約檔案工作發(fā)展的觀念障礙、制度缺陷、技術(shù)瓶頸和人才短板，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制、爭取各方支持，加強(qiáng)人才隊(duì)伍，增加經(jīng)費(fèi)投入、夯實(shí)基礎(chǔ)改造、完善館庫設(shè)施、加大開發(fā)利用、拓展服務(wù)領(lǐng)域、挖掘服務(wù)內(nèi)涵、改進(jìn)服務(wù)方式，推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”職責(zé)使命，以推動檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主題，以貫徹實(shí)施檔案法為抓手，圍繞中心、服務(wù)大局、真抓實(shí)干、守正出新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，破難題、提質(zhì)量，在履職盡責(zé)中真實(shí)記錄偉大歷史，在無私奉獻(xiàn)中服務(wù)黨委政府決策，在久久為功中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）工作原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，牢記檔案工作的政治屬性，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過程、各方面，確保檔案工作正確方向。
——堅(jiān)持人民立場。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民，建設(shè)好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，提高人民群眾滿意度。
——堅(jiān)持依法治檔。深入貫徹實(shí)施習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國檔案法》，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)檔案管理，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革精神推動檔案實(shí)踐、理論、制度全面創(chuàng)新，推動檔案工作與新技術(shù)深度融合，為檔案事業(yè)發(fā)展提供持久動力。
——堅(jiān)持安全底線。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，壓實(shí)安全責(zé)任，確保檔案安全。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成與新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
檔案治理效能得到新提升。黨管檔案工作體制機(jī)制更加完善，檔案工作責(zé)任制全面落實(shí)，檔案法規(guī)制度體系更加健全，依法治檔能力不斷增強(qiáng)，全社會檔案意識顯著提高，檔案工作在推進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯。
檔案資源建設(shè)邁出新步伐。檔案資源覆蓋面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，檔案“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”有效落實(shí)。到“十四五”末，縣檔案館館藏?cái)?shù)量比“十三五”末增長30%，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村檔案館（室）歸檔率達(dá)到100%。
檔案利用服務(wù)達(dá)到新水平。檔案服務(wù)黨委政府決策更加精準(zhǔn)，服務(wù)人民群眾更加高效，檔案開放力度明顯加大、利用手段更加便捷，檔案資政服務(wù)、公共服務(wù)、文化教育能力明顯提升。
檔案安全防線得到新加強(qiáng)。檔案安全管理制度和工作機(jī)制更加完善，檔案庫房和設(shè)施設(shè)備齊全、安全可靠，人防、物防、技防三位一體安全防范體系更加完備，檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估管控、隱患排查治理成效和應(yīng)急管理能力明顯提升。
檔案信息化建設(shè)再上新臺階。檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制進(jìn)一步完善，現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用更為廣泛，信息化與檔案事業(yè)各項(xiàng)工作深度融合，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，檔案工作數(shù)字轉(zhuǎn)型取得明顯實(shí)效。
檔案人才隊(duì)伍建設(shè)取得新發(fā)展。檔案人才培養(yǎng)激勵(lì)和教育培訓(xùn)機(jī)制更加健全、成效日益明顯，人才評價(jià)體系更加科學(xué)，檔案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、作風(fēng)更加過硬，職業(yè)認(rèn)同感、自豪感明顯提升。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)
1.健全完善檔案管理體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化各級政府職責(zé)，增強(qiáng)各級檔案主管部門統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，增進(jìn)局館協(xié)同，加強(qiáng)基層檔案機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的若干措施》（甘辦字〔2021〕46號），加大檔案組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、分工協(xié)作、館庫建設(shè)、信息化建設(shè)等方面支持力度。加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與檔案事業(yè)。優(yōu)化檔案工作檢查考核機(jī)制，各級黨委將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。
2.加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法和普法工作。結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修訂檔案管理規(guī)章制度，爭取5年內(nèi)基本形成涵蓋檔案工作主要領(lǐng)域的地方檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)檔案行政管理主體責(zé)任，編制和公布權(quán)責(zé)清單，明確行使主體、權(quán)責(zé)名稱、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式，提高檔案行政職權(quán)運(yùn)行規(guī)范化水平。加快建立和完善適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的檔案行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，定期對各級各單位貫徹落實(shí)檔案工作方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范性文件和履行法定職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加大與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全面落實(shí)執(zhí)法制度，規(guī)范操作程序。深化檔案“放管服”改革，科學(xué)設(shè)置檔案領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，完善辦事指南和具體流程，提升檔案政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定和實(shí)施《金塔縣檔案“八五”法治宣傳教育規(guī)劃》，著力構(gòu)建全覆蓋、深層次的檔案法治宣傳體系，切實(shí)增強(qiáng)檔案普法規(guī)劃的執(zhí)行力和宣傳教育的實(shí)效性。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管。緊盯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)檔案與發(fā)改、交通、電力、水利、國土等部門的溝通聯(lián)系，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口，強(qiáng)化歸檔管理，著力提升項(xiàng)目檔案工作的規(guī)范化水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)備工作，研究制定村務(wù)管理檔案基本目錄，打造統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理樣板，提升鄉(xiāng)、村兩級檔案管理水平。深入貫徹落實(shí)《甘肅省<村級檔案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》，建立村“兩委”班子換屆檔案移交制度，推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管”管理模式，助力提升農(nóng)村基層治理能力。
4.推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，建立檔案數(shù)字治理新模式，推動檔案工作融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程，推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)在線監(jiān)督指導(dǎo)，提升檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化水平。貫徹落實(shí)《甘肅省檔案工作規(guī)范化管理辦法》《甘肅省市縣級國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價(jià)辦法》，積極開展規(guī)范化檔案室創(chuàng)建工作，全面提高縣檔案館和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案室規(guī)范化管理水平。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)村檔案室規(guī)范化率達(dá)到70%；健全機(jī)關(guān)檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表“三合一”制度，統(tǒng)一并細(xì)化檔案整理規(guī)則，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理再上新臺階。完善檔案主管部門與行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合的檔案管理體制，強(qiáng)化各類文件材料、電子數(shù)據(jù)歸檔監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持在完善制度體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，研究制定措施辦法，加強(qiáng)國有企業(yè)、“兩新”組織檔案工作。
（二）推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)
5.拓展檔案資源收集范圍。全方位收集黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的檔案資料。圍繞縣委、縣政府全力“建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)基地、培育三大百億級產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建三大省級示范區(qū)”的新發(fā)展戰(zhàn)略布局各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面開展規(guī)范建檔工作，確保及時(shí)收集和保管有保存價(jià)值的文件材料及資料記錄。加強(qiáng)對工業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案，社會穩(wěn)定、民生保障、公共服務(wù)等社會事業(yè)檔案，城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城鎮(zhèn)化建設(shè)檔案，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省市領(lǐng)導(dǎo)來金視察、重要外賓來金訪問、大型節(jié)慶活動等公務(wù)活動檔案的收集力度。重點(diǎn)做好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控檔案歸集工作，鼓勵(lì)開展口述材料、新媒體信息的采集。
6.加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位各門類檔案集中統(tǒng)一管理。建立完善電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)館機(jī)制，規(guī)范建檔工作，提高歸檔文件質(zhì)量。深化檔案檢索工具、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作，豐富內(nèi)容，提高質(zhì)量。統(tǒng)籌重大歷史事件、重大活動、突發(fā)事件應(yīng)對活動等檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)檔案處置工作。進(jìn)一步規(guī)范村、社區(qū)建檔工作，重點(diǎn)提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、人居環(huán)境治理、勞動力和人才社會性流動、社會優(yōu)撫、社會救助、就業(yè)服務(wù)、社會治安綜合治理等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)檔案質(zhì)量，更好服務(wù)和支撐基層社會治理。定期開展保管到期檔案鑒定處置工作。
7.優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范檔案移交和接收工作，細(xì)化檔案移交接收流程，明確檔案移交接收要求，依法接收機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織到期檔案，消除到期檔案移交空白單位，推動重要職能部門和國有企業(yè)檔案以及對國家和社會具有重要保存價(jià)值的專業(yè)檔案依法有序及時(shí)進(jìn)館，構(gòu)建豐富優(yōu)質(zhì)、結(jié)構(gòu)多元、門類齊全、載體多元的館藏檔案資源體系。加強(qiáng)檔案價(jià)值鑒定和評估工作，鼓勵(lì)社會和個(gè)人向檔案館捐贈檔案。征集、錄制重要口述歷史檔案，加大對散存于民間的珍貴歷史檔案、名人檔案以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案等特色檔案的征集力度。推動檔案館與博物館、圖書館等單位在檔案文獻(xiàn)資源共享方面加強(qiáng)合作，相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄等。
8.加快檔案資源數(shù)字化進(jìn)程。加強(qiáng)國家檔案數(shù)字資源規(guī)劃管理，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。大力推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收，提升縣檔案館電子檔案接收能力，電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”，加快推進(jìn)館藏、室藏檔案數(shù)字化工作進(jìn)度，縣檔案館應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到80%（其中民生檔案數(shù)字化率不低于90%）,加快推進(jìn)對重要檔案數(shù)字化成果進(jìn)行文字識別和語音識別。
（三）推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)
9.加快推進(jìn)檔案開放。全面落實(shí)國家檔案局關(guān)于檔案解密和開放審核相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)檔案開放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。完善配套工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案開放與政府信息公開的銜接。推動縣檔案館定期通過網(wǎng)站或其他方式公布開放檔案目錄，穩(wěn)步推進(jìn)開放檔案全文在線查閱?？h檔案館要結(jié)合實(shí)際依法提前開放經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案。
10.提升檔案利用服務(wù)能力。深入挖掘檔案資源，及時(shí)精準(zhǔn)為各級黨委和政府決策提供參考。切實(shí)提升檔案館公共服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化檔案利用環(huán)境，簡化檔案利用程序，滿足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求。開展預(yù)約查詢和延時(shí)服務(wù)。建立聯(lián)通各級檔案館（室）的檔案查詢利用服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)檔案信息資源館際共享，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動端檔案查詢利用服務(wù)，將檔案查詢利用服務(wù)融入“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，延伸到村、社區(qū)基層一線，促進(jìn)檔案公共服務(wù)均等化、便捷化。結(jié)合實(shí)際做好經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等涉及公共性、社會性、群眾性利益檔案的接收、鑒定和開放工作。
11.深化檔案資源開發(fā)力度。統(tǒng)籌館（室）藏資源，積極鼓勵(lì)社會各方參與，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、黨史學(xué)習(xí)教育、迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開、紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動，通過展覽陳列、新媒體傳播、編研出版、影視制作、公益講座等方式，不斷推出具有廣泛影響力的檔案文化精品，多渠道、全方位傳播檔案文化。深入挖掘紅色檔案資源，建立“四史”教育專題檔案資料庫，為“四史”教育和黨性教育、愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育等提供生動鮮活素材。通過舉辦檔案展覽、出版檔案匯編等方式，用足用活檔案資源，縣檔案館每年出版編研成果不少于2種，舉辦以“四史”為主題的展覽不少于1個(gè)。
（四）推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)
12.加強(qiáng)檔案館庫建設(shè)與管理。積極向國家、省、市有關(guān)部門匯報(bào)協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目，持續(xù)改善檔案管護(hù)條件，確保檔案館庫建設(shè)與檔案事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。加大項(xiàng)目爭取和財(cái)政投入力度，支持黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、滿足檔案存放數(shù)量要求的專門庫房和業(yè)務(wù)工作用房。全面落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩間房、村級兩套五節(jié)柜”要求，加強(qiáng)檔案安全設(shè)施設(shè)備配備和更新力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）檔案保管條件。完善檔案庫房內(nèi)控制度，重點(diǎn)建立健全檔案庫房日常管理、檔案流動過程中安全管理等制度和應(yīng)急預(yù)案，推動檔案館（室）實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。推進(jìn)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查治理和應(yīng)急處置演練常態(tài)化。
13.加強(qiáng)檔案安全管理。健全檔案館（室）和其他檔案保管機(jī)構(gòu)安全責(zé)任體系，加強(qiáng)館庫設(shè)施設(shè)備升級改造與安全管理，定期開展館庫安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查和應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，著力提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。分級實(shí)施檔案館和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案館（室）安全評估工作，每年評估20%以上，5年內(nèi)完成評估。加強(qiáng)檔案實(shí)體安全管控，嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全管理責(zé)任制度，健全檔案相關(guān)保密審查機(jī)制，組織開展經(jīng)常性檔案安全保密教育，嚴(yán)防涉密檔案信息泄露。依法推進(jìn)涉密檔案密級變更和解密清理工作。加強(qiáng)對寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等檔案外包服務(wù)的安全監(jiān)管工作。建立健全檔案安全事故問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對安全事故的事前預(yù)防、事中管控、事后追責(zé)。
14.提升檔案數(shù)字資源安全管理能力。提升檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和信息可管可控。加強(qiáng)對檔案信息化軟硬件產(chǎn)品適用性驗(yàn)證，引導(dǎo)信息技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域安全應(yīng)用。按照國家等級保護(hù)和分級保護(hù)相關(guān)要求，加強(qiáng)對重要檔案信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作，積極推進(jìn)自主可控環(huán)境下檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。健全檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。扎實(shí)做好檔案數(shù)字資源備份工作，完善備份機(jī)制，實(shí)現(xiàn)館（室）藏全部檔案數(shù)字資源完整備份，重要電子檔案異地異質(zhì)備份，積極探索備份新途徑，加強(qiáng)備份工作全過程安全監(jiān)控。
（五）推進(jìn)檔案信息化建設(shè)
15.建立健全檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制。主動融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，推動檔案全面納入各單位信息化發(fā)展規(guī)劃。檔案主管部門全面建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)檔案信息化工作指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督力度。推進(jìn)檔案館構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、安全可靠的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔案信息化能力。加強(qiáng)專用局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配備，滿足提升館藏檔案數(shù)字資源安全管理及備份工作水平需求。
16.規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案移交接收。貫徹落實(shí)電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關(guān)制度。推進(jìn)在辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同步規(guī)劃建設(shè)電子文件歸檔系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔模塊，保障各類來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》《電子檔案移交接收辦法》開展電子文件歸檔、接收工作，推動黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)電子公文規(guī)范化歸檔管理。
17.加速數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。將數(shù)字檔案館（室）建設(shè)列入本部門本單位信息化建設(shè)整體規(guī)劃，縣直機(jī)關(guān)建成規(guī)范數(shù)字檔案室的比例達(dá)到20%。探索互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，推動數(shù)字檔案館（室）建設(shè)優(yōu)化升級，基本建成符合檔案館（室）業(yè)務(wù)實(shí)際功能要求、與全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平相適應(yīng)的數(shù)字檔案館（室）體系。推動縣檔案館全面建成檔案信息管理系統(tǒng)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織建設(shè)與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互銜接的電子檔案管理系統(tǒng)。
18.推進(jìn)檔案信息資源共享平臺建設(shè)。依托全省檔案信息資源共享服務(wù)平臺，以市縣檔案館為中心，構(gòu)建機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同參與的檔案資源共建共享平臺。拓展檔案工作數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)市、縣檔案館互聯(lián)互通，推動共享平臺向機(jī)關(guān)單位延伸，實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化。加大跨區(qū)域、跨行業(yè)檔案信息資源共享平臺建設(shè)力度，擴(kuò)大“一網(wǎng)查檔、異地出證”惠民服務(wù)覆蓋面。
（六）推進(jìn)檔案科技創(chuàng)新
19.加強(qiáng)檔案科技創(chuàng)新與運(yùn)用。完善檔案科技規(guī)劃管理，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織、評價(jià)方式，加強(qiáng)科技項(xiàng)目全過程監(jiān)管，提高檔案科技管理質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)用并重的科研方向，圍繞傳統(tǒng)載體檔案保護(hù)、綠色檔案館建設(shè)、電子檔案長期安全保存等重大課題進(jìn)行攻關(guān)，力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。
（七）加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)
20.加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)政治能力建設(shè)，錘煉檔案干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加大檔案領(lǐng)軍人才和中青年人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施檔案部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用，促進(jìn)人才評價(jià)與人才培養(yǎng)有效銜接。保障非公有制領(lǐng)域檔案專業(yè)人員、檔案服務(wù)企業(yè)人員平等參與職稱評審權(quán)利。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)檔案、歷史、計(jì)算機(jī)、法律、化學(xué)等專業(yè)人才。
21.拓寬人才培養(yǎng)渠道。拓寬檔案干部遴選、招錄渠道，引進(jìn)專業(yè)人才。依托黨校（行政學(xué)院）、高等院校，建立檔案培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批開展政治理論和檔案業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。加大縣直單位部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）檔案管理人員培訓(xùn)力度，每年縣上組織集中培訓(xùn)不少于2次。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要將檔案工作納入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檔案工作的全過程和各方面。要切實(shí)把檔案工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，列入工作檢查考核的內(nèi)容，全力推動本規(guī)劃落實(shí)。黨委辦公室要全面履行檔案行政管理工作主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨委綜合部門作用，凝聚各方面力量做好全縣檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要指定專人負(fù)責(zé)管理檔案，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)任務(wù)，從根本上、長效上保障檔案工作有人抓、有人管、有人干。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要加大對檔案事業(yè)的投入，依法將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，確保檔案工作經(jīng)費(fèi)與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。財(cái)政部門要足額落實(shí)每卷檔案每年3元的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，以及重點(diǎn)檔案保護(hù)和開發(fā)經(jīng)費(fèi)，確保檔案保護(hù)和開發(fā)工作有效開展。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要合理安排經(jīng)費(fèi)，做好本單位檔案工作。鼓勵(lì)社會力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資金投入檔案科研創(chuàng)新領(lǐng)域。
（三）加強(qiáng)檢查評估。縣檔案局要建立規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督、檢查和評估機(jī)制，有效組織中期評估和總結(jié)評估，鼓勵(lì)開展第三方評估，將評估結(jié)果作為改進(jìn)檔案工作和加強(qiáng)績效考評的重要依據(jù)。對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，適時(shí)開展專項(xiàng)評估。要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完善責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
