肅政辦發(fā)〔2022〕18號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，馬鬃山經開區(qū)管委會，縣政府各部門、各單位，駐肅有關單位：
現(xiàn)將《肅北縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。?
肅北縣人民政府辦公室
2022年3月10日
肅北縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）
為貫徹落實黨中央國務院戰(zhàn)略部署和省市縣發(fā)展要求，加快推進肅北教育高質量發(fā)展，全面支撐肅北縣經濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》關于“提升國民素質 促進人的全面發(fā)展”和“建設高質量教育體系”相關規(guī)劃，依據(jù)《肅北蒙古族自治縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展策略研判
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，同時也是世界百年未有之大變局的持續(xù)深化期、新一輪科技與產業(yè)革命的加速拓展期。繼往開來謀發(fā)展，必須以習近平總書記關于教育的重要論述和各級教育大會精神為指導，進一步深化對中國特色社會主義教育發(fā)展規(guī)律的認識，科學地發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、把握機遇、應對挑戰(zhàn)，才能站在更高的起點上引領推動高質量發(fā)展。
充分發(fā)揮優(yōu)勢是“十四五”時期肅北教育改革發(fā)展的內在需求。立足教育發(fā)展成果的基礎優(yōu)勢，重點是統(tǒng)籌強化前瞻意識與務實精神，協(xié)調處理好公平與質量、整體與局部、規(guī)范與特色之間的關系，用好課程建設、教研教改、管理體制等方面發(fā)展成果，推動肅北教育全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。立足教育高質量發(fā)展政策優(yōu)勢，重點是統(tǒng)籌強化優(yōu)先發(fā)展與結構調整，圍繞抓重點、補短板、強弱項，提高教育資源配置和使用效益，加大對義務教育均衡發(fā)展、教師隊伍建設、推進通用語言文字教育、教育教學改革等方面的支持和落實力度，進一步發(fā)揮教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略效應。
有效克服劣勢是“十四五”時期肅北教育改革發(fā)展的必然要求。要突出對標對表和剛性兜底，抓好條件保障與結構布局，圍繞教育改革發(fā)展需求全面提高辦學條件現(xiàn)代化水平，更好滿足人民群眾對各類教育的基本需求。要突出以人為本和輻射引領，抓好師資水平與辦學質量，通過理念滲透和實踐創(chuàng)新，提升校長和教師隊伍配置與管理水平，增強優(yōu)質教育資源輻射示范作用，以高品質教育回應城鄉(xiāng)發(fā)展和人民期盼。要突出多方聯(lián)動和職能轉變，抓好依法治教與行業(yè)生態(tài)，建設現(xiàn)代學校制度，以科學的人才觀和質量觀為導向優(yōu)化教育評價機制，扎實推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
準確把握機遇是“十四五”時期肅北教育改革發(fā)展的關鍵策略。著眼技術環(huán)境下的時代機遇，就要更加注重融合疊加和轉型重構，構建適應本地經濟社會和教育發(fā)展實際需要的教與學模式，推進信息技術與教育教學深度融合，提高人才培養(yǎng)質量。著眼人文環(huán)境下的行業(yè)機遇，就要更加注重凝心聚力和文化引領，牢牢把握經濟發(fā)展水平和人口素質提升對教育形成的有利影響，強化學校、家庭、社會育人合力，深化文化載體和文化陣地建設，以高度的價值共識集聚多方智慧、豐富教育內涵。著眼區(qū)位環(huán)境下的戰(zhàn)略機遇，就要更加注重開放合作和借智借力，突出對標先進、系統(tǒng)構建、互利共贏的發(fā)展舉措，主動對接地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局，多種方式加強與市內外友好城鄉(xiāng)、發(fā)達地區(qū)及教育組織的合作交流。
科學應對挑戰(zhàn)是“十四五”時期肅北教育改革發(fā)展的重要課題。面對人才需求結構變化帶來的挑戰(zhàn)，必須堅持與時俱進、落實五育并舉、加強五項管理、推進“雙減”落地，切實踐行德智體美勞全面發(fā)展的新時代人才培養(yǎng)理念，主動研究適應未來社會需要的人才培養(yǎng)模式，著力補齊學生藝術體育、實踐創(chuàng)新等方面的發(fā)展短板，系統(tǒng)推進育人方式改革，培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。面對周邊縣市教育發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，必須堅持創(chuàng)新驅動、特色發(fā)展，提升學校綜合競爭力，克服同質化發(fā)展趨向，抓緊消除與周邊縣市的教育發(fā)展差距，為加快推進肅北教育現(xiàn)代化、建設教育強縣貢獻智慧和力量。
二、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述，全面貫徹落實全國和省、市、縣教育大會精神，進一步突出教育在經濟社會發(fā)展中基礎性、先導性、全局性地位和作用，以“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”為工作目標，以促進教育理念、體系、內容、方法、治理現(xiàn)代化為結構路徑，圍繞構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系、形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，加快推進肅北教育高質量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為建設大美新肅北提供服務配套、人才支撐、智力支持和文化保障。
三、基本原則
（一）堅持優(yōu)先發(fā)展強化功能支撐
圍繞提升城鄉(xiāng)品質和民生福祉，加強發(fā)展要素供給，拓寬聯(lián)動支持路徑，辦好人民滿意教育，服務區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。
（二）堅持以人為本提高教育質量
圍繞服務人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，優(yōu)化人才培養(yǎng)理念，更新人才培養(yǎng)方式，完善人才培養(yǎng)體系，高質量落實立德樹人根本任務。
（三）堅持與時俱進深化改革創(chuàng)新
圍繞教育發(fā)展關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，調整資源配置結構，破除體制機制制約，變革教育形態(tài)場景，高質量打造未來教育基礎生態(tài)。
（四）堅持互動融合擴大開放共享
圍繞發(fā)揮教育比較優(yōu)勢和區(qū)位稟賦，激發(fā)內部資源活力，提高資源吸附水平，高質量構建多元多方合作平臺。
（五）堅持黨的領導凝聚發(fā)展動能
圍繞加強黨的全面領導和根本保障，突出思想政治引領，增強價值文化共識，集聚社會各方合力，高質量貫徹教育改革發(fā)展部署。
四、發(fā)展目標
到2025年，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)達到全市平均水平，達到國家級義務教育優(yōu)質均衡認定標準，更好滿足學生、教師、學校、群眾和城鄉(xiāng)發(fā)展對高質量教育的需求。
——教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進一步凸顯。教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，規(guī)劃布局與設施設備配置水平顯著優(yōu)化，教師職業(yè)更加受人尊敬、更加令人羨慕，形成黨領導下推動教育高質量發(fā)展的共識力量，教育事業(yè)發(fā)展為凝聚人心的主流陣地。
——教育面向未來的奠基作用進一步增強。新思想新理念貫穿到人才培養(yǎng)全方位全過程，與各中小學、幼兒園的精神文化、制度文化、行為文化和物質文化加快融合，形成“五育并舉”的有效路徑和實踐范式，教育事業(yè)發(fā)展為完善人格的先導領域。
——全民終身學習的教育體系進一步完善。各類群體受教育權利得到強力保障，職前職后教育更加開放靈活，主要勞動人口受教育水平進一步提升，形成公平、優(yōu)質、協(xié)調、包容的教育供給結構，教育事業(yè)發(fā)展為開發(fā)人力的全納平臺。
——服務人才成長的教育生態(tài)進一步構建?？茖W的教育質量導向基本確立，全縣教育供給水平、服務質量、治理能力全面提升，教育的內容和方式與學生發(fā)展核心素養(yǎng)要求更加適應，教育事業(yè)發(fā)展為培育人才的系統(tǒng)工程。
——教育改革發(fā)展的民生紅利進一步釋放。實現(xiàn)群眾對教育的滿意度、教育對經濟社會發(fā)展的貢獻度、教育發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展定位的匹配度顯著提高，形成人城產教相互驅動、創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的良好局面，教育事業(yè)發(fā)展為造福人民的內涵品牌。
五、主要任務
（一）更好適應學生發(fā)展需求
1.“五育并舉”培育時代新人
突出德育實效。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，推動各類課程與思政課建設形成協(xié)同效應，實現(xiàn)學生知、情、意、行的統(tǒng)一。圍繞理想信念、道德品質、法治意識和行為習慣等方面，著力激發(fā)學生的愛國情、強國志、報國行，增強文化認同和文化自信，培育良好心理素質和人格擔當，提升國家安全意識和軍事素養(yǎng)。加強德育內涵、德育載體和德育隊伍建設，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織作用，構建中小學思政課一體化建設體系，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
提升智育水平。嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，有效減輕學生學業(yè)負擔過重，保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣，提高學生樂學善學、勤于反思、信息意識等學習能力。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，按照教學計劃循序漸進開展教學，著力培養(yǎng)學生認知能力，促進學生系統(tǒng)掌握各學科基礎知識、基本技能、基本方法，確保學生達到國家規(guī)定學業(yè)質量標準，提高學生學業(yè)的增值水平和群體均衡度。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，加強質疑批判、分析論證、綜合生成、反思評估等高階思維的運用，提高學生綜合運用知識分析解決實際問題的能力。
強化體育鍛煉。開齊開足體育課，科學安排體育課運動負荷，加強科學鍛煉指導和體育安全管理，扎實開展校園陽光體育活動、大課間活動、課外體育鍛煉活動，確保學生每天鍛煉1小時，培養(yǎng)學生體育興趣和運動習慣，讓每位學生掌握1至3項運動技能。大力推進學校體育“一校一品”“一校多品”建設，打造學校體育優(yōu)勢項目、特色項目，廣泛開展校園足球等普及性體育運動和各類體育傳統(tǒng)項目，定期舉辦學生運動會及各類體育聯(lián)賽。嚴格執(zhí)行學生體質健康合格標準，統(tǒng)籌加強體育教師配置、運動場館建設、課程及活動管理，認真開展學生體質健康測試，確保學生體質健康達標率達99%以上，著力提高學生體質健康優(yōu)良率。
增強美育熏陶。加強美育教師隊伍建設，構建科學的美育課程體系，深化學校美育教學改革，積極搭建開放的美育平臺，高水平打造學生藝術團，完善多元化、立體化的中小學生藝術素質評價體系，引導學生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美，提升學生審美能力、人文素養(yǎng)和藝術素質。探索成立中小學藝術教育委員會，構建統(tǒng)籌整合、內外聯(lián)動、協(xié)同育人的學校美育改革發(fā)展機制，縮小校際差距，鼓勵學校因地制宜特色發(fā)展，完善優(yōu)質均衡、全面參與、學段融通、特色鮮明的區(qū)域藝術教育體系，確保學生學會1至2項藝術技能，讓每一名學生都享有接受良好美育的機會。
加強勞動教育。落實《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，準確把握社會主義建設者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平的培養(yǎng)要求，全面提高學生勞動素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行國家勞動課程方案，抓實勞動教育課程目標、內容、實施、評價等關鍵環(huán)節(jié)，緊密結合時代發(fā)展、區(qū)域特色、學段特點和生活實際，深化課程建設內涵。在系統(tǒng)的文化知識學習之外，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，促進學生樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養(yǎng)成良好的勞動習慣和品質。
2.系統(tǒng)提升教育教學質量
優(yōu)化教學組織形式。規(guī)范和完善教學常規(guī)管理，因校制宜、有序實施選課走班，加大對班級編排、學生管理、教師調配、教學設施配置等方面的統(tǒng)籌力度，提高教學管理水平和資源使用效率。規(guī)范開展中小學課后服務，實現(xiàn)服務內容與學生需求及學校特色有機結合。不斷改善師生關系，優(yōu)化班主任及學科教師職能，探索推行導師制，引導教師加強對學生心理、學習、生活和生涯規(guī)劃等方面指導，突出公平民主，強化理解尊重，促進教學相長。指導學生互助共進，通過組建學習小組、興趣小組、學生社團等方式，引導學生參與多種形式的學習共同體，建立學有困難學生學習幫扶制度，為學有余力學生拓展學習空間。
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專欄1?健全中小學生學習幫扶制度
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著眼于提高學生學業(yè)的增值水平和群體均衡度，促進教育質量公平，建立健全學習幫扶制度。通過優(yōu)化教學設計、實施分層作業(yè)、使用知識圖譜、組建學習小組、強化家校協(xié)同、開展個別輔導等途徑，把對學習困難學生的幫扶作為學校教學常規(guī)的重點內容，加大管理落實力度。到2022年，全面建立學有困難學生學習幫扶制度，學生群體及個體間的學業(yè)成績均衡指數(shù)顯著提高；到2025年，學生學業(yè)的增值水平和群體均衡度全面提升，探索形成學校教育促進教育公平的有效路徑。
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提高課堂教學效益。深入開展“基于課程標準的教學評一致性”實踐研究，突出學生主體地位、發(fā)揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規(guī)律，上好每一堂課。積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。強化教研的引領作用，抓好專題教研，研究“真問題”，提高指向核心素養(yǎng)的大單元、大任務、大項目、大專題的教學設計能力，切實提高課堂教學、實習實訓和幼兒一日活動質量。
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專欄2??區(qū)域推進基于課程標準的教學評一致性的實踐研究
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立足于實現(xiàn)育人方式變革，強化課堂主陣地作用，指向學科核心素養(yǎng)發(fā)展，形成肅北特色高品質課堂，從肅北全區(qū)域出發(fā)，所有學校卷入，所有學科開展實踐，從系統(tǒng)規(guī)劃到機制保障，整體構建到局部實施，分學段、分學科、分類開展實踐研究和總結凝練工作。到2022年，形成一批“基于教學評一致性”教學設計與課堂實施優(yōu)秀案例；到2025年，健全完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡教研、綜合教研制度，形成在課程目標引領下的備、教、學、評一體化的教學格局。
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減輕學生課業(yè)負擔。建立課業(yè)負擔監(jiān)測制度，優(yōu)化課后作業(yè)管理，足量保障學生睡眠和體育鍛煉時間，給予學生充足的自我發(fā)展空間。將作業(yè)量控制納入學校常規(guī)管理，明確作業(yè)研發(fā)、審核、總量控制等環(huán)節(jié)責任人，建立分年級、分班各學科作業(yè)量、學生完成作業(yè)時間的統(tǒng)籌和公布制度，積極推行精選分層等作業(yè)布置改革，促進學生完成好基礎性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設計質量。引導教師、家長樹立科學的人才觀和質量觀，理性關注學生學業(yè)水平、合理規(guī)劃學生校外時間，嚴禁學校組織、要求、推薦學生參加有償補課或培訓，嚴禁學校為校外機構有償補課、考（測）試提供場地、教學設施或學生信息。
改進考試評價方式。全面對接新高考評價體系“一核四層四翼”總體要求，突出立德樹人導向，優(yōu)化考試內容，創(chuàng)新試題形式，加強情境設計，注重聯(lián)系社會生活實際，增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題，對中小學校期末文化課考試題建立大數(shù)據(jù)分析、評估制度。依據(jù)國家課程標準，嚴格控制試題難度和考試次數(shù)，不以考試成績、學業(yè)質量監(jiān)測結果作為考核評價學校的唯一依據(jù)，嚴禁以考試成績、學業(yè)質量監(jiān)測成績作為考核評價教師的唯一依據(jù)。深化對考試、監(jiān)測等教育質量評價結果的分析解讀和反饋運用，完善學校教育質量內控機制，積極探索考試評價制度改革，更多采取“等級加評語”的評價方式。
融合發(fā)展民族教育。落實民族教育支持政策，改善民族學校辦學條件，加強通用語言文字教師培養(yǎng)培訓，落實幫扶支教計劃，提高民族教育自身發(fā)展能力和整體發(fā)展水平。?
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專欄3 ?推進中小學教育質量綜合評價改革
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圍繞全面科學提高中小學教育質量，根據(jù)教育部、甘肅省中小學教育質量綜合評價框架及指標體系，充分發(fā)揮縣教育發(fā)展評估中心職能作用，開展質量監(jiān)測、培訓提升和相關試點項目。
到2022年，中小學教育質量綜合評價監(jiān)測學校覆蓋率達100%，學生抽樣率保持在50%以上，形成一批中小學教育質量綜合評價結果運用方面的優(yōu)秀試點成果，評價結果作為考核學校及校長工作的重要依據(jù)；到2025年，形成多級互動的教育質量綜合評價監(jiān)控機制、反饋提升機制和質量保障體系，中小學教育質量達到全市平均水平。
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3.對接未來教育發(fā)展樣態(tài)
對接未來學生學習形態(tài)。指導學校通過“翻轉課堂”“深度學習”“電子書包”“平板教學”等方式，推動課堂教學與信息技術的深度融合，注重學生思維達成度、學習參與度、合作學習有效性、課堂開放性和技術應用有效性。支持學校積極探索“項目學習”“融合課程”“專題課程”“綜合課程”“創(chuàng)客教育”等面向學科教學和跨學科教學的信息化融合應用，促進學生學科思維與創(chuàng)新能力提升。鼓勵學校通過“智慧課堂”“綜合素質評價”“數(shù)據(jù)畫像”“成長檔案”等途徑，精準采集學習過程中的生成性行為數(shù)據(jù)，開展教學分析與過程性評價，提升課堂教學和育人的有效性。
對接未來教師工作場景。推廣使用數(shù)字化教學管理系統(tǒng)、班級管理APP，支持學校引進集成表情識別與動作捕捉等功能的技術平臺，鼓勵教師借助OCR文本識別（指電子設備（例如掃描儀或數(shù)碼相機）檢查紙上打印的字符，然后用字符識別方法將形狀翻譯成計算機文字的過程；即，對文本資料進行掃描，然后對圖像文件進行分析處理，獲取文字及版面信息的過程）、慕課及實時反饋、在線任務表單等方式，優(yōu)化教學及作業(yè)管理，減少機械勞動及單向講授，將更多時間用于學習研究和指導學生。充分發(fā)揮網(wǎng)絡研修功能，推動線上線下教研有機結合、提高效益。通過開展心理教師等級培訓，完善教師家訪制度，推行導師制、職級制等途徑，提高教師在情感交流與心理干預、學業(yè)指導與生涯規(guī)劃、班級管理與個體輔導等方面能力，促進教師不斷強化其難以被人工智能所替代的關鍵素養(yǎng)。
對接未來學校功能環(huán)境。合理弱化學校辦學的邊界效應，積極融入更加開放靈活的“大教育”格局，促進學生自我系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的連接。積極挖掘、主動吸收社會環(huán)境中蘊含的各類教育資源，豐富學校隱性課程， 創(chuàng)設學生心靈成長與深度學習的獨特環(huán)境，打造學生實踐體驗與溝通交流的良好場所，拓展學生創(chuàng)新創(chuàng)造與張揚個性的時間和空間。注重學校教育功能的優(yōu)化，通過樹立家校理念共識、加強對家庭教育指導、引導家長參與學校治理等渠道，推動學校教育的功能場域從學生向家庭延展，促進學校和教育管理者通過影響家庭教育，更好地落實立德樹人根本任務。
對接未來教育資源格局。持續(xù)深化線上教學模式研究，以“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動為引領，通過建設“同步課堂”“學習平臺”“網(wǎng)絡學習空間”等途徑，搭建共建共享、普遍兼容，覆蓋各學段、各學科的生成性學習資源體系。鼓勵學校密切與社區(qū)、企事業(yè)單位、政府機關、高校及各類文化場館等方面的聯(lián)系，拓展合作育人渠道及載體，推動學校與外界良性互動、共生發(fā)展。
（二）大力支持教師隊伍建設
1.全面促進教師專業(yè)發(fā)展
建設黨領導下的“四有”好老師隊伍。將黨性教育作為教師繼續(xù)教育的重要內容，融入教師培訓、培養(yǎng)全過程，著力加強和改進青年教師思想政治工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國公職人員政務處分法》，貫徹落實《新時代教師職業(yè)行為十項準則》。大力開展多種形式的師德師風倡導活動，遴選推薦、廣泛宣傳全區(qū)師德師風優(yōu)秀典型，建立健全新教師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞和退休教師榮休儀式制度。健全教師師德承諾和失信懲戒機制，強化師德考評，完善師德失范行為影響期制度，建立全縣師德師風檔案，將師德師風要求全面融入教師招聘、培訓、考核激勵等工作全過程中，在崗位錄用、評優(yōu)選先等工作中嚴格執(zhí)行師德師風問題“一票否決”制度，不斷提升全縣教師隊伍建設和師德涵養(yǎng)水平，著力打造一支全面貫徹黨的教育方針、體現(xiàn)新時代黨和國家要求的“四有”好老師隊伍。?
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專欄4??實施教師師德檔案管理
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圍繞提升全縣師德師風建設水平，發(fā)揮師德師風建設引領功能，啟動實施教師師德檔案管理。
將師德測評情況、學年度師德綜合表現(xiàn)、師德獎勵與榮譽事項、重大師德失范行為等納入教師師德檔案，對師德建設進行過程管理、量化管理和常態(tài)管理。將師德檔案的內容作為教師年度考核、評優(yōu)選先、職稱評審、崗位聘任、提薪晉職、績效考核的重要依據(jù)。將師德建設作為學校創(chuàng)建活動和考核評估的關鍵要素。到2025年，建立公平公正、科學客觀、規(guī)范有序的教師師德檔案管理制度，形成學校、教師、學生、家長、社會廣泛參與的師德師風建設長效機制和監(jiān)督制約機制。
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建立健全教師專業(yè)發(fā)展支持體系。健全以縣教研室和各類名師工作室為載體的縣級教師培訓平臺，加大培訓“請進來”和學習“走出去”力度，指導學校加快完善教師專業(yè)發(fā)展制度，建立教師個人專業(yè)成長檔案，健全教師繼續(xù)教育保障機制，確保每一名教師獲得足夠的專業(yè)成長支持。優(yōu)化培訓方式和載體，充分發(fā)揮名校長名教師引領和教育信息化支撐作用，探索“人工智能+教師培訓”，推行線上線下混合式研修，推動區(qū)域內外名師資源、課程資源共培、共建、共享。立足學段學科和教師成長階段，不斷增強教師培訓的適切性和針對性，提升教師課程實施、課堂教學、學生管理、教學研究、信息技術等必備能力。落實全省中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。
分類完善高質量教師隊伍建設機制。深化班主任準入制改革，引導班主任提升家庭教育指導能力。推進幼兒園教師學習共同體建設，落實幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度，提升幼兒園教師科學保教能力。深化中小學教師專業(yè)發(fā)展階梯課程及評價機制建設，加大中小學教師跟崗培訓力度，落實普通高中新課程改革骨干教師培訓等項目。
突出加強骨干教師隊伍建設和管理。貫徹執(zhí)行《肅北縣激發(fā)人才創(chuàng)造活力的若干激勵政策(試行)》，研究出臺名教師名校長評選管理辦法，統(tǒng)籌各級各類名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)與管理，將教育教學成績、研究項目成果、青年教師培養(yǎng)等納入一體化考核，強化考核結果應用。多舉措推動、高質量建設、科學有序運行一批名校長、名教師工作室，充分發(fā)揮名優(yōu)骨干教師在教育高質量發(fā)展中的示范引領作用，將青年教師培養(yǎng)作為工作室核心工作，加大名師工作室項目支持和成果考評力度，支持名優(yōu)教師通過微信公眾號等新媒體平臺傳播先進教育理念。進一步加強青年骨干教師培養(yǎng)儲備，有計劃地培育一批青年骨干教師，持續(xù)發(fā)揮教育人才集聚優(yōu)勢。
2.切實提高教師勞動回報
提高教師收入整體水平。加大財政投入，完善教師績效工資動態(tài)增長機制，確保全縣中小學教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平、年收入增長幅度不低于公務員，同步提高新體制學校教師相關待遇。實施人才引進、名師培育、成果激勵等方面專項經費單列，堅持待遇與貢獻相結合的原則，提高名優(yōu)骨干教師待遇水平，多措并舉強化高質量教師隊伍建設政策保障。
合理優(yōu)化收入分配制度。圍繞增強教師從教獲得感、幸福感和成就感，落實教師待遇提升，切實推動教師成為受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)，為實現(xiàn)教育高質量發(fā)展和教育現(xiàn)代化提供堅強動能。深化教師薪酬制度改革，落實學校內部收入分配自主權，堅持兼顧公平與效率和“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”分配原則，統(tǒng)籌考慮教育管理者、名優(yōu)骨干教師、班主任等人員待遇，合理協(xié)調教育教學、教育科研、后勤服務等業(yè)務領域及其學段差異，建立并完善課后服務經費保障機制，優(yōu)化完善教師績效分配辦法，充分發(fā)揮收入分配制度正向激勵作用。
加快完善崗位管理機制。進一步健全學校教師激勵崗位設置及管理實施細則，積極緩解教師職稱評聘矛盾，支持緊缺學科教師和優(yōu)秀教師輪崗交流和跨校走教，加大到薄弱學校交流教師的鼓勵扶持力度。對走教滿2年的教師，在職稱評聘時，同等條件下優(yōu)先考慮。加強教師試用期管理和聘期考核工作，對確不適應教育教學工作需要的教師退出教學崗位或解除聘用合同。完善“縣管校聘”教師管理機制，探索構建學校、區(qū)域內教師二級競聘體系。
3.著力優(yōu)化教師工作環(huán)境
切實減輕教師工作負擔。嚴格控制面向學校及教師的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，堅持多維考核、綜合評價，堅決克服重留痕輕實績的形式主義做法。統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園，合理統(tǒng)籌各類專項工作、城鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)評先任務、社區(qū)事務和教育宣傳活動等，堅決杜絕強制攤派無關事務或向教師下達指令性任務。提升教育管理工作的信息化、科學化水平，規(guī)范精簡各類報表填寫，減少不必要環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)材料檢查，嚴格規(guī)范教育統(tǒng)計和調研工作，切實做到讓信息多跑路、讓教師少跑腿。從嚴規(guī)范教育系統(tǒng)以外部門、單位對中小學教師的抽調借用，結合教師工作和生活實際，優(yōu)化內容、改進形式、合理開展教師專業(yè)培訓，避免硬性安排教師參加無關培訓活動，確保教師潛心教書、靜心育人，為教師自主學習、研究和發(fā)展創(chuàng)造更多空間。
開展教師暖心系列行動。實施教師健康關愛行動，定期開展職業(yè)壓力篩查，每年至少組織一次全體教師體檢，通過教師喜聞樂見的方式和內容，充實和完善教師廣泛參與的活動體系，舒緩教師工作壓力，促進教師身心健康。關注和幫助紓解教師家庭和生活中的困難，對患有重大疾病的教師或其他原因致困的教師給予支持幫助。實施教師工作關愛行動，更新改善教師辦公場所、辦公用品和教學用具等硬件條件，利用開學季、畢業(yè)季、教師節(jié)、校園開放日等契機，廣泛開展各類宣傳教育活動，鼓勵引導社會各界對優(yōu)秀教師進行激勵，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教，切實提升教師獲得感、幸福感、成就感。
堅決維護教師合法權益。指導學校完善依法治校的工作機制，通過教職工代表大會等途徑，落實教職工參與學校民主管理的權利，建立校長與教師定期溝通交流的制度，鼓勵教師對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議。切實維護教師進行教育教學活動、科學研究、學術交流、參加進修或者其他方式培訓的權利，引導學校通過各種方式對教師的創(chuàng)造性工作給以鼓勵和幫助，保障教師依法享有的勞動權益和福利待遇。按照國家和省市有關規(guī)定，從加強對學生關愛保護、促進學生健康成長出發(fā)，落實教師的教育懲戒權，明確教師教育懲戒權實施的范圍、程度和形式，實現(xiàn)教師能管、敢管、善管，維護師道尊嚴。依法依規(guī)妥善處理涉及學校和教師的矛盾糾紛，防止各類違法行為損害教師身心健康，暢通教師處分申訴等正當維權途徑。
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專欄5??保障和支持教師依法履行職責
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立足于深化新時代教師隊伍建設改革，積極有效落實立德樹人根本任務，保障和支持教師依法履行職責。貫徹執(zhí)行國家和省市有關法律法規(guī)及政策要求，加快建章立制，以明確教師教育懲戒權和維護校園正常教育教學秩序為重點，著力解決教師不敢管、不愿管、不善管等問題，依法界定、制止和懲處各類“校鬧”行為，維護教師和學校應有的尊嚴，強化尊師重教的社會共識。到2022年，建立起保障和支持教師依法履行職責的良好政策環(huán)境；到2025年，有關政策規(guī)章及制度體系進一步健全，形成依法依規(guī)、客觀公正、多元參與、部門協(xié)作的工作格局。
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（三）全面服務學校自主發(fā)展
1.改進對學校的管理方式
提升教育系統(tǒng)黨建工作效能。將黨建工作與教育教學業(yè)務同部署、同落實、同考評。推進中小學黨組織領導下的校長負責制，注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔任黨組織專職書記，配套完善黨組織書記（專職書記）及黨務工作人員崗位等級、工作計量、考核激勵等管理機制。推行黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。完善黨建工作聯(lián)席會、例會等制度，推進政治理論學習常態(tài)化制度化，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、走訪慰問、幫扶救助等制度。
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專欄6??創(chuàng)新教育系統(tǒng)黨建工作領導體制
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立足于堅持和完善中國特色社會主義教育制度，加強黨對教育工作全面領導，建立新時期教育系統(tǒng)黨建工作領導體制，強化各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
全面提升中小學校黨組織建設水平，選優(yōu)配強黨組織書記，創(chuàng)新黨組織活動內容方式，強化對黨務工作者培訓和激勵，定期排查整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。進一步發(fā)揮黨組織政治核心作用，不斷強化教育系統(tǒng)意識形態(tài)主導權，加強教育系統(tǒng)紀檢組織建設，落實教育系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，營造風清氣正的教育生態(tài)。到2025年，建立黨建引領區(qū)域教育高質量發(fā)展的有效機制。
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強化政府及部門服務職能。建設服務型政府，推動政府教育治理行為從微觀層面向宏觀層面轉變、從直接管理向間接管理轉變、從側重監(jiān)管向側重服務轉變。以法治思維、理論修養(yǎng)、調研能力和指導水平等為重點，系統(tǒng)提升教育管理人員的現(xiàn)代教育治理能力，提高教育行政部門綜合運用法律、政策、規(guī)劃、撥款、標準、信息服務和行政措施等發(fā)揮職能的效率。全面推進依法行政、依法治教，健全科學民主決策機制和重大教育決策責任追究制度，嚴格履行重大教育決策法定程序，多形式多渠道聽取公眾和社會各界對重大教育決策的意見建議。完善教育決策的智力支持系統(tǒng)，探索實行聯(lián)系專家制度，鼓勵相關專家、專業(yè)機構等智庫對教育改革發(fā)展中的重大問題和重大決策執(zhí)行情況進行跟蹤研究，促進教育專家對學校具體工作發(fā)揮指導作用。
落實和擴大辦學自主權。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進教育管辦評分離，理順政府與學校、教育與社會的關系，構建與知識社會、現(xiàn)代教育相適應的教育治理體系，形成政府主導、社會積極參與和有利于學校自主發(fā)展的政策環(huán)境。明確并發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、資源配置、規(guī)章制定、政策引導和監(jiān)督管理等教育管理職責，科學劃分政府與學校的權責邊界，積極推行權力清單、責任清單和負面清單制度。加大國家級課題《區(qū)域推進基礎教育管辦評綜合改革的實踐研究》成果運用力度，完善“政府主導、社會參與、學校自主”的教育管理體制，逐步擴大試點范圍、積累推廣典型經驗、拓展外部支持渠道，更好實現(xiàn)學?！敖涃M自主管、教師自主用、規(guī)則自主定”，形成具有肅北特色的現(xiàn)代學校制度建設路徑，進一步激發(fā)辦學活力。
促進學校特色發(fā)展提升品質。實施精細化管理水平建設，以“規(guī)范辦學、精細管理、品質提升”為主線，構建服務師生發(fā)展的制度環(huán)境，形成學校優(yōu)質特色發(fā)展的有效機制。持續(xù)抓牢底線要求，根據(jù)國家和省市相關規(guī)程、標準和管理辦法等，落實基于標準的辦學行為規(guī)范。提升學校規(guī)劃質量，引導學校有效開展分析診斷、目標定位、策略研判、措施謀劃和發(fā)展自控，提高規(guī)劃的參與水平和落實效力，構建基于規(guī)劃的自主發(fā)展模式。豐富學校發(fā)展路徑，尊重學校在教學、科研、管理等領域的發(fā)展布局與能動作為，促進學校抓好發(fā)展項目的策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋，完善基于項目的精細管理流程。科學優(yōu)化目標架構，突出學生、教師、學校共同發(fā)展的價值導向，實現(xiàn)過程與結果有機結合，規(guī)范與特色協(xié)調兼顧，年度考評與綜合督導相互銜接，健全學校發(fā)展性督導評估體系。
優(yōu)化辦學評價和監(jiān)督機制。落實和完善各學段人才培養(yǎng)質量標準、學科課程標準、專業(yè)教學標準等，深入推進中小學教育質量綜合評價改革，切實扭轉單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向。充分利用信息技術開展評估監(jiān)測和績效分析，構建基于大數(shù)據(jù)的教育治理新模式，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導教育工作提供科學依據(jù)。深化新時代教育督導體制機制改革，促進教育督導機構依法獨立行使職能，加強專兼職督學隊伍建設，完善督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的現(xiàn)代教育督導體系。健全教育綜合執(zhí)法機制、民辦學校監(jiān)管及風險預警機制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法和校外培訓機構網(wǎng)格化監(jiān)管，杜絕違背教育規(guī)律和學生成長規(guī)律的功利化教學行為與違規(guī)辦學亂象。
2.加強學校內涵文化建設
突出價值引領強化理念體系建設。堅持為黨育人、為國育才，圍繞全面貫徹黨和國家教育方針，辦好人民滿意的教育，進一步加強和發(fā)揮校長價值領導力。通過研修培訓、考察觀摩、交流分享等方式，促進校長不斷凝煉自身教育理念，強化以德為先、育人為本、引領發(fā)展、能力為重、終身學習等意識和能力，注重用教育研究與改革創(chuàng)新推動學校發(fā)展。引導校長合理優(yōu)化和完善學校理念體系，引領踐行辦學宗旨、校風校訓、教風學風等精神文化要素，將個人對教育的價值追求轉化為師生的價值共識，凝聚為學校的辦學思想，具化為發(fā)展的共同愿景，落實到學校工作的各個層面，不斷提升理念與實踐的契合度。
優(yōu)化治理格局加快制度文化建設。圍繞建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，促進學校文化與制度融合統(tǒng)一，主動構建多元參與的共同治理格局。指導學校依法制定、修訂和申請核準辦學章程，建立章程執(zhí)行和監(jiān)督機制，形成章程統(tǒng)領下的制度體系，合理創(chuàng)新內部機構設置，優(yōu)化組織規(guī)則、議事規(guī)則及辦事程序等。指導學校實施科學民主決策，尊重和支持教職工代表大會參與管理的民主權利，完善校務會議、校務公開及問題協(xié)商等制度，形成規(guī)范有序的權力運行機制。提高學校教育教學、人事管理、安全衛(wèi)生、財務后勤和公共關系等領域的制度建設水平，著力強化學校與政府、教師、學生、家長及社區(qū)間關系的溝通與調適能力，系統(tǒng)構建服務師生發(fā)展的核心制度和外圍制度。
聚焦課程建設打造學校文化內核。圍繞落實立德樹人根本任務，縱深推進各學段課程建設，推動學校育人目標全方位滲透各類文化載體。引導學校聚焦國家人才培養(yǎng)要求，優(yōu)化學生培養(yǎng)目標，構建校本核心素養(yǎng)體系，統(tǒng)籌國家、地方、學校三級課程，重視學校內部、網(wǎng)絡平臺及周邊社區(qū)資源的開發(fā)與利用，形成具有校本特色的高品質課程體系，滿足學生多元化個性發(fā)展需求。鼓勵學校根據(jù)課程方案和課程標準，創(chuàng)新課程實施方式，積極運用先進理念和技術手段，轉變育人方式、優(yōu)化教學模式，完善人財物等資源配置和環(huán)境支持，形成合理的課堂教學主張及操作規(guī)程，提升學生學習質量和課堂教學有效性。
塑造校園風貌提升環(huán)境文化內涵。圍繞發(fā)揮校園文化的綜合育人功能，加大投入、分批實施校園風貌改造升級，扎實推進“一校一品、一校一景”學校文化建設。支持學校根據(jù)自身條件，有效利用各類校園空間場景，以及?；?、校歌、廣播電視、網(wǎng)絡媒介、?？蟮任幕d體，通過視覺、聽覺、嗅覺等感觀體驗促成文化共識，營造體現(xiàn)辦學理念和學校特色的自然環(huán)境和人文風貌。加強校園文化的系統(tǒng)規(guī)劃和共建共享，突出整體聚焦、個性多元、開放融合的主題結構，彰顯傳承歷史、適應現(xiàn)實、對接未來的時代視野，創(chuàng)設健康友好、動靜結合、布局合理的情境體驗，引導和鼓勵師生積極參與校園文化的策劃、創(chuàng)作和維護，以優(yōu)秀的文化凝聚人、約束人、感染人、造就人。
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專欄7 ?校園風貌設施達標提升計劃
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著眼于增強學校綜合育人功能，對肅北中學、蒙古族學校、縣城小學等3所中小學，分批實施校園風貌改造和功能提檔升級。到2022年，教育設施設備不低于酒泉市教育現(xiàn)代化配備標準；到2025年，基本形成“一校一品、一校一景”學校文化建設格局。
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3.健全辦學保障支持體系
提高師資招引和配置水平。完善“高校選優(yōu)、公招擇優(yōu)、縣外引優(yōu)、考核錄優(yōu)”的人才招引模式，面向全國高水平師范院校招聘優(yōu)秀師范畢業(yè)生，加大優(yōu)秀在職教師引進力度，完善階梯化人才招引機制。按照國家課程設置要求，配齊配強音、體、美等學科教師，加強班主任隊伍建設，切實優(yōu)化師資結構。根據(jù)教職工編制配備標準核定教師編制控制數(shù)。探索建立教師編制備案制度，切實解決教師隊伍老齡化問題。通過政府購買服務方式，落實教輔安保、衛(wèi)生保健、后勤服務等方面用人保障。
加快推進辦學條件現(xiàn)代化。對照酒泉市教育均衡化、現(xiàn)代化有關標準，健全優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)義務教育學校辦學條件全部達到教育部縣域義務教育優(yōu)質均衡督導評估標準。緊盯中央投資政策，結合教育發(fā)展需求，以義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升、幼兒園基本建設、普通高中基礎設施建設等工程項目為抓手，高起點、高標準完成城鄉(xiāng)學校升級改造，為推動教育高質量發(fā)展夯實辦學條件基礎。
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專欄8 ?教育事業(yè)重點工程
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十四五”期間，全縣規(guī)劃投資2630萬元，計劃重點建設教育項目5項，分別為黨城灣鎮(zhèn)教師周轉房項目，預計投資630萬元；教師周轉房設施設備購置100萬元；建設師資培訓中心，預計投資1600萬元；師資培訓中心設施設備購置300萬元；中小學信息設備置換更新500萬元。
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為學校改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。健全教育系統(tǒng)法制副校長制度，增強運用法治思維和法律手段推動教育改革發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的意識和能力。完善學校辦學的法律支持體系，落實學校管理、師生權益維護、招生考試等領域的綜合性規(guī)定和管理辦法，維護學校和廣大師生的合法權益。加強教育輿情分析、研判和引導，規(guī)范教育自媒體及其他社交平臺等管理，增強學校輿情應對的意識和能力，對于虛假報道引起社會不良影響的，堅決實施責任追究。建立學校安全工作部門協(xié)調機制，維護正常教育教學秩序，及時處置、依法打擊“校鬧”行為，切實為學校辦學安全托底，解除學校后顧之憂，保障學校安心辦學、靜心育人。
（四）準確回應群眾教育期盼
1.完善教育公共服務體系
推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展。加大公辦學前教育投入，引導和鼓勵社會力量參與提供普惠性學前教育服務，扶持普惠性幼兒園發(fā)展。大力開展幼兒園課程建設，落實保教工作規(guī)范和質量導向，堅決克服和糾正幼兒園“小學化”傾向，科學提升保教質量和辦園品質。
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專欄9??學前教育課程建設
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立足于規(guī)范幼兒園課程建設，促進幼兒身心全面發(fā)展，制定實施肅北縣幼兒園課程建設指導意見。從課程設計、課程內容及實施、課程評價、課程管理及保障等方面，進一步落實保教質量導向和有關標準，系統(tǒng)提升保教質量。到2025年，學前教育課程建設取得階段性成效，形成學前教育高質量發(fā)展的有效路徑。
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推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進基本公共教育服務均等化，狠抓學校標準化建設及資源合理配置，創(chuàng)新學校發(fā)展協(xié)作機制，縮小區(qū)域間差距和校際差異，實現(xiàn)全體學生享受優(yōu)質義務教育，創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣。深化教育教學改革全面提高教育質量，落實《義務教育學校管理標準》，抓好課后服務、五項管理和“雙減”工作，建立健全學習幫扶制度，促進每一名學生都能接受適合的教育，取得相關和有效的學習成果，得到生動活潑的發(fā)展。
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專欄10??義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展達標攻堅
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立足于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，持續(xù)抓好義務教育公共服務供給水平提升。對標骨干教師和音體美學科教師配備等生均指標，創(chuàng)新辦學體制機制，提高優(yōu)質教育資源體量和輻射能力。到2025年，實現(xiàn)全體學生享受優(yōu)質義務教育，創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣。
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推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。進一步適應高考綜合改革要求，健全包含文化學科、綜合實踐、生涯規(guī)劃等在內的多元課程體系，高質量推進選課走班教學。開展探究式、實踐式、合作式學習和信息技術支持下的個別化學習，實現(xiàn)教學方式和學習方式轉變。建立以促進學生自主發(fā)展為導向的管理和評價體系，完善學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度，全面推進普通高中育人方式變革。加強縣域內高中學校與全市優(yōu)質普通高中間的合作與聯(lián)系，形成互學互鑒、互促互助、互幫互進的工作機制。聚焦我縣高中教育資源不足的現(xiàn)狀，持續(xù)強化異地辦學，切實解決高中教育發(fā)展相對滯后與群眾對接受高質量高中教育需求的矛盾，著力打造“敦煌中學肅北班”這一優(yōu)質品牌，鞏固提升普通高中異地辦學成果。
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專欄11??深化新時代普通高中育人方式改革
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立足于統(tǒng)籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，全面提高普通高中教育質量，按照國家和省市有關部署，深化普通高中育人方式改革。
通過構建全面培養(yǎng)體系、優(yōu)化課程實施、創(chuàng)新教學組織管理、加強學生發(fā)展指導、完善考試和招生制度、強化師資和條件保障等，進一步健全立德樹人落實機制，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展，為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎。到2022年，普通高中新課程新教材全面落實，形成因校制宜、科學系統(tǒng)的選課走班教學管理機制；到2025年，師資隊伍和辦學條件更加適應新時代普通高中教育需求，普通高中人才培養(yǎng)質量顯著提升。
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2.促進優(yōu)質教育全民共享
保障各類群體平等接受教育的權利。健全流動人口隨遷子女入學制度，保障隨遷子女全部在公辦學校就讀，有序推進隨遷子女入學待遇同城化，實行混合編班和統(tǒng)一管理。強化特殊教育行政保障支持體系建設，完善特殊教育跨部門聯(lián)動工作機制。加強對留守兒童、家庭經濟困難學生、學習困難學生的關愛、資助和其他幫扶工作，削弱家庭經濟社會背景差異對學生成長的不利影響，切實增強教育體系的包容性和公平性。
擴大各類優(yōu)質教育資源覆蓋面。通過與全市高質量學校合作共建、依托信息技術平臺等方式，拓寬優(yōu)質教育資源培育路徑。進一步深化教師“縣管校聘”改革，完善干部教師交流機制，多種渠道強化政策支持，著力優(yōu)化交流教師學科結構，逐步加大骨干教師交流力度。開展課程共建、跨校教研、學生活動等組群項目，促進各?？焖賲f(xié)同發(fā)展，辦好老百姓家門口的好學校。
3.狠抓校園安全衛(wèi)生保健
織密校園衛(wèi)生保健與疾病防控網(wǎng)絡。堅持健康第一、整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，進一步完善“分片包干、聯(lián)防聯(lián)控”的網(wǎng)格化工作體系，嚴格執(zhí)行中小學、幼兒園疫情防控工作要求和技術規(guī)范，綜合運用技術手段改進對不明原因疾病和異常健康事件的校園監(jiān)測機制，增強教育系統(tǒng)對傳染病等重大疫情的應對處置能力。高度重視學生生長發(fā)育和健康狀況，加強學校健康教育，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大防控近視、防治齲齒、心理指導等工作力度，幫助學生養(yǎng)成健康文明的行為方式和良好的生活習慣，不斷提高師生健康素養(yǎng)。
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專欄12??升級校園衛(wèi)生防疫工作體系
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著眼于維護師生身體健康和生命安全，對照國家和省相關疫情防控指南，落實校園安全衛(wèi)生有關標準，突出科學防治、依法管理、分類指導、家校聯(lián)防、教醫(yī)聯(lián)控原則，充分運用現(xiàn)代信息技術和醫(yī)療衛(wèi)生資源，升級校園衛(wèi)生防疫工作體系，建立全方位的學校衛(wèi)生防疫常態(tài)化工作機制。到2025年，全縣中小學及幼兒園衛(wèi)生室（保健室）標準化建設全覆蓋，為每所學校（園）配備1—2名衛(wèi)生專業(yè)技術人員，完成校園衛(wèi)生保健與疾病防控網(wǎng)絡的系統(tǒng)重塑和提檔升級；保持全縣校園無一例重大傳染病疫情發(fā)生，校園衛(wèi)生保健水平和師生健康素養(yǎng)得到全面提升。
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提升學校食品安全與營養(yǎng)健康水平。全面貫徹《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，建立教育、市監(jiān)、衛(wèi)健等部門分工負責的工作機制，加強對學校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康管理。圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行原料溯源、食品留樣、人員持證、信息公開和家長陪餐等制度，運用信息技術手段強化對食品安全管理全過程的監(jiān)督。配備學校營養(yǎng)健康管理人員，指導學校根據(jù)衛(wèi)健部門發(fā)布的學生餐營養(yǎng)指南等標準，針對不同年齡段學生營養(yǎng)健康需求，優(yōu)化學生餐帶量食譜和營養(yǎng)素供給量，科學提升學校膳食營養(yǎng)水平。
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專欄13??實施校園食品安全守護行動
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著眼于保障廣大師生“舌尖上的安全”，推動學校及幼兒園食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照國家和省市有關部署，實施全縣校園食品安全守護行動。
全面落實校園食品安全校長（園長）負責制、杜絕超范圍超限量使用食品添加劑行為、推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式、廣泛開展校園食品安全宣傳教育等，嚴格執(zhí)行《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，膳食服務水平明顯改善，保持全縣校園無一例群體性重大食品安全事故發(fā)生，學校食品安全與營養(yǎng)健康管理水平進一步提高，師生滿意度達100%。
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強化校園周邊環(huán)境和交通安全管理。建立健全由各相關部門及學校共同參與的聯(lián)動保障體系，依法維護校園周邊秩序。常態(tài)化排查校園周邊環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處置擾亂學校秩序和侵害學生人身、財產安全的違法犯罪行為。依法在學校門前道路設置規(guī)范的交通警示標志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設置交通信號燈、減速帶等設施，在交通復雜路段加強上下學期間道路交通秩序的維護和疏通。強化對學校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)控，嚴格實施對校園周邊200米內經營服務場所、生產經營活動及建設工程的監(jiān)管，依法查處違法經營者，維護有利于學生健康成長的良好環(huán)境。
全方位完善校園安全風險防控體系。將校園安全作為經濟社會發(fā)展和社會治理的重要指標，完善校園安全風險預防體系和管控機制，健全校園安全事故處理和風險化解機制，強化領導責任和保障機制。將保障校園安全作為政府履行教育職責的重要內容，加強對政府及各有關部門、學校落實安全風險防控職責的監(jiān)督檢查，將安全風險防控作為考核學校及其領導班子工作的重要內容。將校園安全風險防控經費納入一般公共預算并保障合理支出，通過法律、行政、社會服務、市場機制等方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術，完善配套管理網(wǎng)絡與服務系統(tǒng)，為學校及師生提供便捷、權威的專業(yè)咨詢和技術支持服務。
4.增強家庭社會育人合力
加強對家庭教育的溝通指導。以改革試點和課題研究為引領，以提升家長的終身學習意識、以身作則意識、養(yǎng)育責任意識和家長認識兒童的能力、自我學習的能力、問題解決的能力、指導成長的能力、交流溝通的能力、自我反思的能力為主要內容，建立健全家長學校課程及評價體系，組建家庭教育講師團，啟動“家庭教育講壇”項目，實現(xiàn)全縣合格家長學校建成率達100%，“家庭教育講壇”覆蓋全縣學生家庭。推動村（社區(qū)）利用節(jié)假日和業(yè)余時間提供家庭教育指導服務，利用各類社會資源單位開展家庭教育指導和實踐活動，將有關服務事項納入社區(qū)教育工作體系。著力引導家長樹立科學育兒觀念、形成良好家風家訓、提高家庭教育水平，改善重智輕德、重知輕能、過分寵愛及過高要求等現(xiàn)象，促進孩子健康成長和全面發(fā)展。
健全多方協(xié)同的育人共同體。圍繞發(fā)揮家委會協(xié)同共治、合作育人的積極作用，進一步完善學校、年級、班級三級家委會的建設和管理，加快健全工作例會、評價激勵等運行機制，促進家委會依法、規(guī)范、有序、有效地開展工作。立足于堅持和完善校長負責制，加快建立由學校負責人、師生及家長代表、社區(qū)代表等參加的校務委員會等組織，承擔決策咨詢、參議和監(jiān)督職能，對涉及學校改革發(fā)展及學生、家長、社區(qū)利益的重要事項決策提出意見建議。鼓勵學校探索建立家長志愿者隊伍，健全配套管理制度，促進學校拓寬教育資源，強化育人合力。
提高辦學開放水平及綜合效益。組織學校主動向家長、社區(qū)開放學校課堂，積極向所在社區(qū)居民宣傳教育政策和辦學成效，充分發(fā)揮校園的文化陣地功能，積極展示和輸出學校文化建設成果。指導學校加強與所在社區(qū)及有關企事業(yè)組織的合作，主動爭取社會資源和社會力量支持學校改革發(fā)展，鼓勵有條件的學校在課后和節(jié)假日向所在社區(qū)居民有序開放體育文化設施。引導青少年參與敬老活動、環(huán)境保護、文創(chuàng)設計、傳統(tǒng)手藝傳承等社會實踐活動，鼓勵小學低年級學生在監(jiān)護人陪同下參加力所能及的社區(qū)志愿服務，將中學生志愿服務活動情況將納入綜合素質評價體系。
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專欄14??學校、家庭、社會協(xié)同育人體系建設
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圍繞提高學校、家庭、社會育人合力，提升家庭教育水平，通過開發(fā)課程、人員培訓、巡回指導、評估診斷、示范激勵和平臺架設等方式，強化對家庭教育的指導和支持力度，建立多種形式的協(xié)同育人共同體及其配套管理制度。到2022年，形成具有區(qū)域特色的“家校社”三結合法制安全教育模式，全縣合格家長學校建成率達100%，學校家長委員會建成率達100%，“家庭教育講壇”覆蓋全縣學生家庭；到2025年，校務委員會等決策咨詢、參議及監(jiān)督組織廣泛建立，家長志愿者隊伍建設形成有效機制，全縣家庭教育整體水平明顯提升。
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六、組織實施
（一）全面加強黨的領導。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，將教育改革發(fā)展納入縣委、縣政府重要議事內容，黨政主要負責同志每年至少聽取1次教育工作匯報。根據(jù)教育規(guī)劃實施情況，深入研究教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，特別是新時代影響區(qū)域教育發(fā)展和提升的制約因素和瓶頸問題，采取有效措施予以解決。堅持黨管辦學方向、黨管改革發(fā)展、黨管人才隊伍，切實發(fā)揮黨組織政治核心作用，增強“四個意識”、做到“兩個維護”，筑牢學校、幼兒園意識形態(tài)主陣地，不斷強化教育系統(tǒng)意識形態(tài)主導權。全面發(fā)揮黨組織把方向、管大局、強保障的領導作用，落實縣委教育工作領導小組的職能職責，完善履職機構和議事規(guī)則，形成黨建引領高質量發(fā)展的有效機制。強化學校班子成員“黨政同責、一崗雙責”，加強教育系統(tǒng)紀檢組織建設，持續(xù)推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保廉潔治教、廉潔治校、廉潔從教，營造風清氣正的教育生態(tài)。
（二）凝聚協(xié)同推進合力。強化縣級統(tǒng)籌，將本規(guī)劃總體部署與相關領域發(fā)展規(guī)劃及政策設計有機銜接，通過暢通工作路徑、創(chuàng)造有利條件、強化輿論導向等，不斷營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為榮”的良好氛圍，凝聚發(fā)展教育的強大合力。建立各有關部門共同推進教育高質量發(fā)展的聯(lián)動機制，積極幫助各學校解決實際困難和問題，著力加大教育項目建設協(xié)同推進力度，精簡審批程序、縮短審批時限、提高服務效率。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行教育工作職責，主動支持轄區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，履行屬地教育職責，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，切實維護校園安全穩(wěn)定。引導社會各界和廣大人民群眾采取多種形式和辦法，支持教育改革發(fā)展和學校項目建設，參與教育治理，充分發(fā)揮群團組織、社會組織在促進青少年健康成長等方面的積極作用。加強與新聞媒體合作，及時全面向社會傳遞教育改革發(fā)展的信息，引導形成社會各界和廣大人民群眾共同關心、支持和參與教育改革發(fā)展的局面。
（三）強化發(fā)展要素保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，將教育事業(yè)納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃予以優(yōu)先謀劃和部署，足額保障教育發(fā)展預留用地，中小學校、幼兒園“優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先供地、優(yōu)先建設、優(yōu)先投入使用”，抓好教育規(guī)劃建設項目的剛性落實。把教育作為區(qū)域經濟社會發(fā)展的先導領域予以優(yōu)先保障和重點投入，嚴格執(zhí)行教育經費“兩個只增不減”，提升財政性教育經費占政府財政支出比例。健全各類教育生均經費撥款和生均公用經費制度，完善基于成本變動的學費標準動態(tài)調整機制和合理的教育成本分擔機制，鼓勵、支持、規(guī)范社會資本投入教育，逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。優(yōu)化教育經費使用結構，加強內部審計，提升支出效益，做好“三公經費”信息公開，嚴格執(zhí)行預決算管理監(jiān)督和經費使用績效評價。突出抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌提高公共資源配置水平，優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，確保義務教育均衡發(fā)展、新時代教師隊伍建設、教育教學改革等關鍵領域的要素保障水平高于國家和省市有關要求。
（四）提高規(guī)劃落實效力。完善和優(yōu)化區(qū)域教育改革發(fā)展制度環(huán)境，貫徹落實教育高質量發(fā)展系列政策文件，建立教育改革發(fā)展的激勵機制、容錯機制和調控機制，保護和激發(fā)創(chuàng)新探索，著力為肅北縣高質量發(fā)展提供強勁而可持續(xù)的教育功能支撐。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入縣委縣政府目標績效考評體系，嚴格實施對縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育職責情況的督促檢查，探索建立規(guī)劃實施責任制，及時反饋重要工作動態(tài)及存在的問題，作為改進策略、調整部署和考核問責的重要依據(jù)。“十四五”期間全縣教育工作年度計劃、總結要以本規(guī)劃為基礎和參照，年度教育經費預算應與本規(guī)劃相銜接。各學校、幼兒園和直屬單位要根據(jù)本規(guī)劃，研究部署“十四五”時期推動肅北教育高質量發(fā)展的有效措施，主動對接有關發(fā)展任務和觀測指標，高質量融入自身發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，確保全縣教育改革發(fā)展各項決策部署落到實處。
