山政辦發(fā)〔2021〕30號
山丹縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)山丹縣油菜制種產(chǎn)業(yè)
發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，企事業(yè)及省市駐丹有關(guān)單位：
《山丹縣油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
???????????????????????????????????????????????????????????????????山丹縣人民政府辦公室
???????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年8月26日
山丹縣油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021－2025年）
????????????????????????????????????????????????????????????????二〇二一年八月
目 錄
第一章 規(guī)劃背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．??－ 1 －
1.1 規(guī)劃的提出．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???－ 1?。?/span>
1.2 規(guī)劃的必要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???－ 2?。?/span>
1.3 規(guī)劃編制的主要依據(jù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．??．?－ 4?。?/span>
第二章 規(guī)劃條件分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．??－ 6 －
2.1 規(guī)劃區(qū)自然社會條件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?????－ 6?。?/span>
2.2 發(fā)展優(yōu)勢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???－ 7 －
2.3 存在問題．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???－ 10?。?/span>
第三章 指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．??－ 12 －
3.1 指導(dǎo)思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???－ 12?。?/span>
3.2 基本原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???－ 12 －
3.3 建設(shè)目標(biāo)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．????－ 13?。?/span>
第四章 功能定位、規(guī)劃范圍與布局．．．．．．．．．．．．．．．．．???－ 15?。?/span>
4.1??發(fā)展定位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ??－ 15 －
4.2??功能定位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ??－ 15?。?/span>
4.3??規(guī)劃范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ??－ 16?。?/span>
4.4??規(guī)劃布局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．...?－ 16?。?/span>
第五章 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．????－ 18?。?/span>
5.1油菜雜交制種基地建設(shè)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..??－ 20 －
5.2 油菜種子加工基地建設(shè)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．...??－ 22?。?/span>
5.3 種子監(jiān)管能力建設(shè)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..... － 24?。?/span>
第六章 規(guī)劃期限與進(jìn)度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．...?－ 25 －
6.1 規(guī)劃期限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．....... － 25?。?/span>
6.2 規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．...??－ 25?。?/span>
第七章 環(huán)境影響評價分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．－ 27?。?/span>
7.1 項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 27?。?/span>
7.2 采用、執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 27?。?/span>
7.3 產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的影響．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 27 －
7.4 環(huán)境保護(hù)措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 27?。?/span>
7.5 環(huán)境保護(hù)評價．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 29?。?/span>
第八章 投資估算與資金籌措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?－ 30 －
8.1 投資估算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 30?。?/span>
8.2 投資計劃．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 31?。?/span>
8.3 資金籌措．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 32 －
第九章 效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 33?。?/span>
9.1 經(jīng)濟(jì)效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． ?－ 33?。?/span>
9.2 社會效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．?－ 33?。?/span>
9.3 環(huán)境生態(tài)效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．???－ 35?。?/span>
第十章 保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．??－ 36?。?/span>
10.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 36?。?/span>
10.2 組建專家隊伍，強(qiáng)化技術(shù)保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 37 －
10.3 拓寬投資渠道，加大資金投入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 39?。?/span>
10.4 創(chuàng)新體制機(jī)制，完善管理體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 40?。?/span>
10.5 搞好配套建設(shè)，營造良好環(huán)境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 41?。?/span>
10.6 推廣優(yōu)良品種，應(yīng)用高新技術(shù)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． － 42?。?/span>
1.1 規(guī)劃的提出
“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。種子是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中最重要的因素，對保障糧油安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。我國是世界油料消費(fèi)大國，國產(chǎn)食用植物油供給長期嚴(yán)重不足，進(jìn)口壓力居高不下，安全隱患日益凸現(xiàn)。目前，我國植物食用油自給率不足40％，60％以上需要進(jìn)口，對國外的依存度很高。油菜籽油是國產(chǎn)食用植物油的第一大來源，占國內(nèi)油料作物產(chǎn)油量的50％以上，大力發(fā)展油料產(chǎn)業(yè)，最大的優(yōu)勢和潛力在于油菜產(chǎn)業(yè)。因此，油菜種業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，是我國植物油供給安全的重要保障。
山丹縣油菜種植歷史悠久，油菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，油菜種子生產(chǎn)規(guī)模較大，“十三五”期間，山丹縣緊緊圍繞油菜制種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)油菜標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地建設(shè)，形成了區(qū)域化布局、規(guī)范化種植、集約化生產(chǎn)、科學(xué)化管理的種子生產(chǎn)發(fā)展格局。2017年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家區(qū)域性油菜種子生產(chǎn)基地。山丹縣是我國北方春油菜區(qū)較大的油菜雜交制種基地，適宜油菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大馬營鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、陳戶鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、老軍鄉(xiāng)及山丹馬場和山丹農(nóng)場等。區(qū)內(nèi)油菜雜交制種產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，油菜雜交制種田面積穩(wěn)定在1.5萬畝左右，是甘肅主要的油菜雜交制種區(qū)，畝均產(chǎn)量達(dá)到了110kg左右，年供油菜雜交種子165萬kg左右，能滿足330萬畝油菜種植用種，生產(chǎn)的種子主要銷往新疆、內(nèi)蒙、青海、湖北、江西與湖南等油菜主產(chǎn)區(qū)。
山丹縣雜交油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展和市場競爭的日益激烈，油菜制種業(yè)仍存在如下突出問題：一是區(qū)域布局不合理，多品種插花制種，導(dǎo)致年際間次生油菜較為嚴(yán)重，從而嚴(yán)重影響種子純度；二是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，產(chǎn)業(yè)化水平較低；三是雜交油菜制種基地不穩(wěn)定，年際間嚴(yán)重存在“游擊戰(zhàn)”基地，導(dǎo)致基地生產(chǎn)用工不固定，從而影響種子質(zhì)量；四是科技宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作薄弱，良種良法不配套，種植技術(shù)不規(guī)范，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢；五是缺乏龍頭企業(yè)，油菜制種業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
因此，為了充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赜筒酥品N的自然資源優(yōu)勢，抓住機(jī)遇發(fā)展油菜制種產(chǎn)業(yè)，科學(xué)使用制種大縣獎勵資金，補(bǔ)齊種業(yè)發(fā)展短板，推進(jìn)山丹縣種業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高種子產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力，打好種業(yè)翻身仗，結(jié)合當(dāng)?shù)赜筒朔N子生產(chǎn)實(shí)際，編制山丹縣油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展油菜雜交制種，努力提高制種水平和效率，為油菜雜交大面積推廣提供優(yōu)質(zhì)雜交種，加快油菜品種的更新速度，切實(shí)提高農(nóng)民收入，保障國家食用油安全。
1.2 規(guī)劃的必要性
1.2.1有效提高油菜生產(chǎn)能力、增加食用植物油供給的需要
我國是一個食用植物油短缺的國家，國內(nèi)供給與需求之間存在較大的缺口，每年需大量進(jìn)口。隨著居民收入水平的不斷提高，人口的不斷增長，食用油消費(fèi)的需求量在不斷上升。近年來，油料生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)民種植積極性下降，全國油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量徘徊不前，國內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。當(dāng)前加快恢復(fù)發(fā)展油料生產(chǎn)、保障市場供給任務(wù)十分緊迫。因此，加快國家油菜雜交制種基地建設(shè)是帶動油料生產(chǎn)發(fā)展的有效途徑，對穩(wěn)定油料生產(chǎn)具有十分重要的作用。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上加快發(fā)展油料生產(chǎn)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)油料綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)油料生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，確保國家油料安全，建設(shè)山丹縣國家油菜雜交制種基地建設(shè)項目，對于充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，擴(kuò)大油菜雜交制種面積，保障油料供給具有十分重要的意義。
1.2.2延伸油菜產(chǎn)業(yè)鏈條、提高油菜產(chǎn)品附加值的需要
油菜是日常生活和工業(yè)生產(chǎn)的必需品。菜籽用途廣泛，除用作食用油外，在食品工業(yè)上也普遍應(yīng)用，菜籽油還是重要的工業(yè)原料，在冶金、化工、紡織、油漆、制皂、醫(yī)藥等方面都有重要的用途。
目前我國油菜雜交良種總種植面積還不高。隨著國際競爭日益激烈，質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，在人們對雙低油菜食用安全性考慮越來越多的今天，發(fā)展低芥酸、低硫苷油菜無疑是非常緊迫的。雙低油菜因其低芥酸、低硫苷和食用安全性高深受廣大消費(fèi)者喜愛。雙低油菜餅粕具有豐富的營養(yǎng)價值，蛋白質(zhì)含量高達(dá)40％，且硫苷含量低于40μmol／g，是具有發(fā)展前途的安全的優(yōu)質(zhì)飼料。加拿大、澳大利亞及歐洲各國每年僅油菜餅粕作飼料一項，就可獲得100億美元的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，隨著社會需求的不斷增加，油菜生產(chǎn)將持續(xù)發(fā)展，種植面積不斷增加，雙低油菜比率不斷增大，油菜雜交制種基地建設(shè)日益迫切。
1.2.3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要
我國作為世界油菜生產(chǎn)大國，油菜生產(chǎn)在過去雖取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有很大差距。目前我國油菜籽的產(chǎn)量尚不能滿足國內(nèi)市場需求，每年仍需大量進(jìn)口油菜籽；針對我國油菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀，有關(guān)部門和專家提出應(yīng)不斷推進(jìn)我國雙低優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)?；?、基地化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，同時在具有生產(chǎn)優(yōu)勢的西部高寒陰濕、高海拔油菜集中產(chǎn)區(qū)發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。我國國內(nèi)單純就生產(chǎn)潛力而言，西北甘藍(lán)型春油菜產(chǎn)區(qū)能與發(fā)達(dá)國家相抗衡。從這個意義上講，在西北甘藍(lán)型春油菜產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展雙低油菜，推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分必要。
1.2.4帶動制種區(qū)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的需要
規(guī)劃區(qū)位于祁連山北麓海拔在1900—2600米的二陰地區(qū)，相對于低海拔地區(qū)種植的作物比較單一，農(nóng)業(yè)收入水平低，農(nóng)民比較貧困。油菜雜交制種是效益比較好的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過項目實(shí)施可以帶動項目區(qū)油菜雜交制種業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，擴(kuò)大制種規(guī)模，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。項目實(shí)施后還可帶動與油菜雜交制種行業(yè)相關(guān)的加工、運(yùn)輸、流通等行業(yè)的發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
1.3 規(guī)劃編制的主要依據(jù)
1.3.1《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整實(shí)施制種大縣獎勵政策的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕2號）
1.3.2《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》（2018—2025）
1.3.3《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012－2020年）
1.3.4《甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2014－2020年）
1.3.5《甘肅省現(xiàn)代種業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》（2014－2020年）
1.3.6《張掖市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015—2020年）
1.3.7《山丹縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015－2020 年）
1.3.8其它有關(guān)法律、法規(guī)，政策、規(guī)劃，行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額
1.3.9項目區(qū)資源環(huán)境狀況及項目建設(shè)單位提供的各種資料
2.1 規(guī)劃區(qū)自然社會條件
山丹縣適宜油菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大馬營鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、陳戶鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、老軍鄉(xiāng)及山丹馬場和山丹農(nóng)場等，區(qū)內(nèi)海拔 1900－2600 米。
項目區(qū)位于山丹縣沿祁連山北麓，土地肥沃，耕地集中連片，土層深厚，質(zhì)地輕壤或中壤，有機(jī)質(zhì)豐富，呈洪積、沖積傾斜平原，受南部祁連山雪峰和天然森林涵養(yǎng)保護(hù)，土壤類型主要以灰鈣土、栗鈣土、灌耕土為主，有機(jī)質(zhì)含量為1.5～2.23％，全氮含量0.103～0.153％，堿解氮含量43～162ppm，速效磷5～9ppm，速效鉀157～206ppm。山川相間，隔離條件得天獨(dú)厚，適于雜交油菜制種，具有廣闊的發(fā)展前景。
項目區(qū)水資源較為豐富，境內(nèi)有馬營河、霍城河、寺溝河和數(shù)條季節(jié)性河流及豐富的地下水資源，水質(zhì)良好，未受污染，井河混灌，農(nóng)田渠系配套良好，灌溉條件良好。為良種繁育基地的建成提供了良好的水資源灌溉環(huán)境，降低了因水資源匱乏導(dǎo)致的制種風(fēng)險。
項目區(qū)氣候冷涼陰濕，晝夜溫差大，日照充足，日照時間長，環(huán)境污染少，年平均氣溫6.5℃，年日照時數(shù)2964.7小時。正常年份無霜期165天，年平均降水量199.4毫米，蒸發(fā)量2351.2毫米，有利于油籽脂肪的形成和積累，能提高籽粒的千粒重和含油率，病蟲危害輕，是發(fā)展油菜種子產(chǎn)業(yè)的理想地帶。
項目區(qū)交通便利，蘭新鐵路、312國道、連霍高速公路橫貫全境，縣、鄉(xiāng)、村三級公路縱橫交錯，交通、通訊條件十分便利，具有發(fā)展產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有利條件。
2.2 發(fā)展優(yōu)勢
2.2.1 規(guī)劃區(qū)具有油菜雜交制種的區(qū)位優(yōu)勢
1990年以前我國油菜雜交種的生產(chǎn)主要在油菜主產(chǎn)區(qū)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，種子收獲后由于當(dāng)?shù)貧鉁叵陆悼?、脫水慢、商品性差。上個世紀(jì)九十年代末，我國油菜雜交種的生產(chǎn)基地逐年向甘肅、新疆等西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。特別是甘肅河西走廊發(fā)展迅速，該區(qū)地勢平坦、氣候干燥、降雨量少、光照充足、晝夜溫差大、灌溉便利，是“天然的種子生產(chǎn)車間”和“天然的倉庫”，生產(chǎn)的種子色澤光亮、籽粒飽滿、發(fā)芽率高、商品性好，深受國內(nèi)外客商的青睞。近年來，甘肅省充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，目前已成為全國最大的油菜雜交制種基地。
山丹縣地處甘肅河西走廊中段，氣候溫涼更適宜發(fā)展油菜種子生產(chǎn)，在山丹縣建設(shè)區(qū)域性油菜種子基地，有利于充分利用自然資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，形成具有競爭優(yōu)勢的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)甘肅省油菜種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2.2.2 各級政府重視，政策扶持力度大
國家把制種產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，多次出臺相關(guān)的政策文件，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕1 09號）和《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（國辦發(fā)〔2012〕59號）都把農(nóng)作物種業(yè)定位為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，多次對制種產(chǎn)業(yè)做出明確部署。
甘肅省作為全國重要的制種大省，出臺了《甘肅省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2011〕77號）《甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020 年）》，提出：形成分工明確、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為基礎(chǔ)的油菜育種創(chuàng)新平臺；培育一批油菜新品種，建成雜交油菜種子生產(chǎn)基地 5 萬畝，年產(chǎn)種量達(dá)到 750 萬公斤以上。各級政府在項目和資金上加大對油菜種業(yè)的扶持力度，重視油菜種子基地建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展。張掖市為貫徹國家和省政府的推進(jìn)意見，出臺《張掖市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（張政辦發(fā)〔2013〕83號），更是對張掖地區(qū)的制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)部署。
近年來，山丹縣政府遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，堅持以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化制種業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷拓寬高原制種業(yè)發(fā)展路徑，按照區(qū)域特征科學(xué)配置種植品種，嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管，雜交油菜、玉米、蔬菜等制繁種面積達(dá)到30萬畝（含山丹馬場）以上，努力打造河西走廊最大的油菜和蔬菜制種基地。成立特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推進(jìn)，將各項任務(wù)明確分工，責(zé)任到人，對制種企業(yè)的隔離區(qū)、配水實(shí)行優(yōu)先安排，確保企業(yè)能正常開展經(jīng)營生產(chǎn)。
2.2.3 制種效益好、農(nóng)戶積極性高
2.2.4 制種產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
從上世紀(jì)90年代起，山丹縣就已經(jīng)開始了雜交油菜種子生產(chǎn)和常規(guī)油菜種子規(guī)?；a(chǎn)，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索出了生產(chǎn)基地向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中、生產(chǎn)組合與適應(yīng)的基地相結(jié)合、優(yōu)勢基地與優(yōu)勢企業(yè)相結(jié)合的基地建設(shè)與油菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，山丹油菜種子生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。近幾年，全縣種植油菜雜交制種田的面積穩(wěn)定在1.5萬畝左右，畝均產(chǎn)量達(dá)到了110公斤左右，畝均收入達(dá)到了1500元，種植水平高的農(nóng)戶畝均收入達(dá)到了2000元以上。生產(chǎn)的油菜種子達(dá)165萬公斤，能供應(yīng)全國種植油菜330萬畝的用種。縣上出臺了種植業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民種植油菜雜交制種田，極大地推動了山丹縣油菜制種業(yè)的發(fā)展。
2.3存在問題
山丹縣油菜種子生產(chǎn)基地建設(shè)雖然已取得一定發(fā)展，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的要求還有較大差距。山丹縣油菜種植區(qū)域主要分布于海拔1900－2600米地帶，由于油菜主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技素質(zhì)低，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，多年來生產(chǎn)中存在著諸多問題。
2.3.1 油菜種子生產(chǎn)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
基地基礎(chǔ)條件還比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，田間水利設(shè)施不配套，高效節(jié)水面積少；地塊小、平整度差、規(guī)?；a(chǎn)程度不高；田間道路與機(jī)械化作用不適應(yīng)；機(jī)械化程度底，中大型機(jī)械推廣使用水平不高。由于機(jī)械化水平低，播種、去雜、收獲等季節(jié)用工量較多，用工矛盾非常突出。
2.3.2 商品油菜生產(chǎn)效益不高
商品油菜生產(chǎn)中種植品種多，混雜嚴(yán)重，商品化程度降低，影響油品質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)油菜品種的高效性彰顯不足，影響了規(guī)?；褂脙?yōu)質(zhì)油菜品種的積極性。
2.3.3 基地技術(shù)力量薄弱
一是受基地建設(shè)單位技術(shù)力量限制，目前，基地所有專職技術(shù)人員較少?，F(xiàn)有的技術(shù)力量均來自技術(shù)支撐單位的固定科研人員，基地缺乏人員的穩(wěn)定性，導(dǎo)致日常管理工作延續(xù)性和時效性差。二是科技宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作薄弱，技術(shù)規(guī)程落實(shí)不夠到位，種植技術(shù)不規(guī)范，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢；三是農(nóng)民的基本素質(zhì)有待提高。盡管通過多年的種子生產(chǎn)，基地農(nóng)民已掌握了種子生產(chǎn)的基本技術(shù)，但對有關(guān)種子法律、法規(guī)知識掌握較少，種子質(zhì)量意識不高，誠信意識不強(qiáng)。四是種子企業(yè)育種創(chuàng)新能力弱?？蒲袉挝缓推髽I(yè)合作少，商業(yè)化育種薄弱，絕大多數(shù)為代繁公司，自主性差，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)品種，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，科研開發(fā)和市場開拓能力弱，市場占有率低，利潤空間小，基地可持續(xù)發(fā)展后勁不足。
2.3.4 體制機(jī)制不完善，基地規(guī)劃缺乏科學(xué)性
個別種子生產(chǎn)基地長年連作，造成土壤養(yǎng)分日益失衡，微量元素缺乏，病蟲害發(fā)生日趨嚴(yán)重，影響了種子質(zhì)量；不同油菜品種種子生產(chǎn)基地與基地之間，油菜種子生產(chǎn)基地與其他作物種子生產(chǎn)基地之間，油菜種子生產(chǎn)基地與商品油菜籽生產(chǎn)基地之間存在矛盾。油菜種子生產(chǎn)基地建設(shè)啟動較早，但由于沒有固定經(jīng)費(fèi)來源，基地建設(shè)投入不足，體制機(jī)制不完善，導(dǎo)致管理及設(shè)施更新跟不上，總體經(jīng)營水平低下，缺乏長效性和穩(wěn)定性。
2.3.5 基地規(guī)模小，單產(chǎn)水平較低
現(xiàn)有的油菜種子基地面積為1.5萬畝左右，年生產(chǎn)油菜種子165萬公斤，與全國油菜種子用種的需求相比，規(guī)模數(shù)量依然較小，迫切需要擴(kuò)大良種基地的建設(shè)規(guī)模。
2.3.6 種子管理和服務(wù)手段落后
隨著制種面積的逐年擴(kuò)大，種子管理任務(wù)及難度也逐年增大。由于缺乏專項工作經(jīng)費(fèi)，縣種子管理部門缺乏必要的種子檢測儀器，不具備轉(zhuǎn)基因和品種真實(shí)性測定的資質(zhì)，僅能開展芽率單項測定，無法滿足種子監(jiān)管工作需求。同時，攝像器材等執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足，直接影響執(zhí)法工作的正常開展。
3.1 指導(dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平總書記“要下決心把我國種業(yè)搞上去”指示精神，以提高國家種業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，以提升農(nóng)業(yè)良種化水平和保障種源供給安全為目標(biāo)，聚焦種子生產(chǎn)加工短板弱項，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，創(chuàng)新種子基地建設(shè)和發(fā)展模式，推動優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)合作共建，促進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以油菜雜交良種繁育基地建設(shè)為核心，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用項目區(qū)自然條件和資源優(yōu)勢，建立和完善油菜雜交種子繁育體系、加工體系和質(zhì)量管理體系，提高優(yōu)良油菜雜交種子的生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平，滿足油菜種植業(yè)發(fā)展對大批高質(zhì)量優(yōu)良油菜種子的需求。
3.2 基本原則
3.2.1立足保供優(yōu)先原則。以保障種源供給安全為底線，以油菜作物種子基地為重點(diǎn)，以田間基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、制種科技裝備提檔升級為主要建設(shè)內(nèi)容，提升良種綜合生產(chǎn)能力，省工節(jié)本，提質(zhì)降耗，優(yōu)化供種結(jié)構(gòu)，改善供種質(zhì)量，提高制種效益。
3.2.2突出企業(yè)主體原則。聚焦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推動優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)緊密結(jié)合，持續(xù)支持企業(yè)提升種子精深加工、質(zhì)量控制、測試測定等能力，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)基地與做強(qiáng)企業(yè)同步發(fā)展。
3.2.3堅持因地制宜、集中連片原則。充分利用自然資源和環(huán)境條件，選擇適宜的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與氣候、土地、勞力、地方資源及銷售市場的最佳組合，力爭以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會綜合效益。
3.2.4堅持生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化的布局原則，實(shí)行專業(yè)化種植，規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營。
3.2.5綜合考慮通訊設(shè)施及其他產(chǎn)業(yè)基地和社會環(huán)境等因素，力求把人為因素造成的風(fēng)險及損失降到最低限度。
3.2.6堅持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相協(xié)調(diào)并重的原則。
3.3 建設(shè)目標(biāo)
通過5年建設(shè)，使制種基地基礎(chǔ)設(shè)施高級化、種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平明顯提高，制種單產(chǎn)水平提高10個百分點(diǎn)以上，單產(chǎn)水平達(dá)125公斤以上，質(zhì)量控制能力與國際接軌，基本實(shí)現(xiàn)基地管理現(xiàn)代化，支持培育2家以上油菜制種企業(yè)，形成打好種業(yè)翻身仗的主力軍。
3.3.1 油菜良種繁育能力建設(shè)目標(biāo)
建立規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化的油菜雜交種繁育基地是項目的核心目標(biāo)。項目新建2.5萬畝油菜雜交種繁育基地，年生產(chǎn)油菜良種能力可達(dá)3125噸以上。
3.3.2 油菜良種質(zhì)量保障體系建設(shè)目標(biāo)
完善油菜雜交制種區(qū)的智能化、信息化、水肥一體化綜合管理能力，建立項目區(qū)全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、病蟲草害綜合防治、質(zhì)量檢測分析及種子質(zhì)檢等體系，建立良種生產(chǎn)中的品質(zhì)檢測和油菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的技術(shù)服務(wù)機(jī)制，建成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的油菜雜交良種繁育基地，以及通過規(guī)范化播種、收割、加工、倉儲和質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、科技人員，確保種子質(zhì)量。
3.3.3 示范、推廣、技術(shù)服務(wù)建設(shè)目標(biāo)
項目在山丹縣大馬營鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、陳戶鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、老軍鄉(xiāng)及山丹馬場和山丹農(nóng)場等地實(shí)施，以基地、專業(yè)合作社、農(nóng)戶為依托，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，更新營銷理念，形成油菜雜交種示范推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，所產(chǎn)雜交油菜可滿足625萬畝大田油菜生產(chǎn)用種。
3.3.4 工程技術(shù)目標(biāo)
3.3.4.1 農(nóng)田工程
建設(shè)油菜雜交制種基地2.5萬畝，提升耕地質(zhì)量、改造田間道路、新建蓄水池、鋪設(shè)低壓輸水管道、改建灌溉渠道、建設(shè)水肥一體化和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證繁育田、林、水、路的配套，保證油菜雜交良種的足額供給和質(zhì)量。
3.3.4.2 田間作業(yè)機(jī)械
通過增加、補(bǔ)充相配套的良種繁育基地耕作、播種、收割、脫粒機(jī)械，保證油菜雜交良種繁殖田的適時播種和收獲，保證播種和收獲質(zhì)量，將機(jī)械混雜降低到最低限度，最大限度減少因不利天氣造成的損失。引進(jìn)新品種，對統(tǒng)防統(tǒng)治、地膜、肥料、品種選育予以補(bǔ)助，提高制種戶的生產(chǎn)積極性。
3.3.4.3 種子加工
為保證種子質(zhì)量，改造提升必要的種子加工車間、庫房、曬場，配套種子加工設(shè)備，保證加工后的種子質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.4.4 種子質(zhì)量監(jiān)測
對生產(chǎn)的各級別種子，從田間到倉儲各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的種子質(zhì)量監(jiān)督，新建種子質(zhì)量檢驗(yàn)室，購置必要的儀器設(shè)備，確保種子的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)操作，保證種子質(zhì)量，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)作用。
4.1發(fā)展定位
山丹縣油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位是：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提升油菜制種加工科技含量和水平，推動油菜生產(chǎn)向規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化方向發(fā)展。通過規(guī)劃實(shí)施，推動農(nóng)民、企業(yè)、科研統(tǒng)籌發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，建成我省重要的油菜制種基地。
4.2功能定位
按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山丹縣油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的總體構(gòu)想及發(fā)展定位，以及山丹縣所處的自然資源條件和油菜產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，需具備以下功能。
4.2.1 種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存與評價功能
通過調(diào)查、收集各地不同的油菜種質(zhì)資源，建設(shè)油菜種質(zhì)資源圃，開展油菜種質(zhì)資源研究、評價工作，保護(hù)珍貴油菜種質(zhì)資源，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)資源保護(hù)。
4.2.2 新品種選育、繁育、加工、推廣功能
通過油菜種子繁育圃建設(shè)，選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適應(yīng)性好、抗逆性強(qiáng)的油菜品種，加快種子繁育速度，擴(kuò)大種子加工貯藏能力，以滿足大規(guī)模生產(chǎn)需要。
4.2.3 先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣功能
通過引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，推廣油菜種植、加工新技術(shù)，先進(jìn)設(shè)施和管理模式，成為技術(shù)新、產(chǎn)出高、效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板、通過示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)和休閑農(nóng)業(yè)的開展，帶動規(guī)劃區(qū)及周邊地區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)水平的提高，進(jìn)而示范引領(lǐng)本縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.2.4 培訓(xùn)新型農(nóng)民功能
以農(nóng)業(yè)科技成果試驗(yàn)示范推廣和專業(yè)化社會服務(wù)為載體，建設(shè)技術(shù)宣傳培訓(xùn)體系，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民緊密聯(lián)系的機(jī)制，常年為農(nóng)技人員、農(nóng)民開展不同層次、不同需求、不同形式的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、講座，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造實(shí)訓(xùn)基地。通過參與建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理，提高理論和實(shí)踐水平，提高農(nóng)民、職工的綜合文化素質(zhì)和市場開拓能力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平提升和夯實(shí)發(fā)展后勁提供人力資源保障。
4.2.5 帶動鄉(xiāng)村振興功能
通過油菜雜交制種，形成油菜生產(chǎn)＋觀光旅游的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，提高沿山地區(qū)農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
4.3規(guī)劃范圍
山丹縣油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括：油菜新品種選育及科技創(chuàng)新體系，油菜雜交制種基地建設(shè)，油菜種子加工基地建設(shè)，種子質(zhì)量安全及監(jiān)管能力建設(shè)。
4.4規(guī)劃布局
規(guī)劃建設(shè)的種子加工倉儲基地位于山丹縣良種繁殖場和甘肅普瑞拓生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，兩單位鄰近，均地處山丹縣城西側(cè)的城鄉(xiāng)接合部，312國道南側(cè)，距火車站0.6公里，交通便利。倉庫選址符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，場地平整、干燥，工程和水文地質(zhì)條件良好，空氣流動通暢，遠(yuǎn)離洪水易發(fā)區(qū)和居民區(qū)，遠(yuǎn)離煙霧、粉塵等污染源，遠(yuǎn)離高壓走廊和易燃易爆場所。具備種子貯藏庫所需電力、給排水等建設(shè)條件。
規(guī)劃建設(shè)的油菜良種繁育基地位于山丹縣大馬營鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、陳戶鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、老軍鄉(xiāng)及山丹馬場和山丹農(nóng)場，海拔1800～2800米的地帶。其中：大馬營鎮(zhèn)6000畝、霍城鎮(zhèn)6000畝、李橋鄉(xiāng)3000畝、陳戶鎮(zhèn)3000畝、位奇鎮(zhèn)3000畝、老軍鄉(xiāng)2000畝、山丹馬場1000畝、山丹農(nóng)場1000畝。（詳見附圖：規(guī)劃地理位置圖）
規(guī)劃通過建基地、擴(kuò)規(guī)模、提效率、增效益，從新品種選育及科技創(chuàng)新體系、良種標(biāo)準(zhǔn)化繁育體系、種子加工及貯藏體系、質(zhì)量安全及監(jiān)管體系等四大體系建設(shè)著手，建立從育種研發(fā)、繁育制種、品牌創(chuàng)建、營銷管理到推廣服務(wù)的一套功能完善、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。把山丹縣打造成為規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化油菜制種示范基地及全國現(xiàn)代油菜制種產(chǎn)業(yè)的樣板區(qū)。
1．新品種選育及科技創(chuàng)新體系
新品種選育及科技創(chuàng)新體系主要由新品種選育創(chuàng)新及技術(shù)集成示范基地建設(shè)項目、技術(shù)攻關(guān)及專利項目等組成。
——新品種選育創(chuàng)新基地建設(shè)項目。依托甘肅普瑞拓生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新品種選育創(chuàng)新基地，聯(lián)合甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河西學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、陜西雜交油菜研究中心等科研院校團(tuán)隊，引進(jìn)新品種6 個，通過親本繁殖、純度鑒定、品種比較、品種選育、引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣等，培育新品種5個，并通過國家農(nóng)作物品種登記。
——技術(shù)攻關(guān)及專利。依托山丹縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心技術(shù)力量，開展繁育相關(guān)技術(shù)攻關(guān)、種子機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)研究、申請注冊種子商標(biāo)、外觀專利等。
——油菜標(biāo)準(zhǔn)化制種技術(shù)培訓(xùn)項目。就選地隔離、耕地、施基肥、種子處理、播種、生長期管理、收獲等方面內(nèi)容，逐年開展雜交油菜制種高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)。
2．良種標(biāo)準(zhǔn)化繁育體系
良種標(biāo)準(zhǔn)化繁育體系由雜交良種標(biāo)準(zhǔn)化制種基地建設(shè)項目、物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)項目、農(nóng)機(jī)具配套項目及農(nóng)機(jī)、植保社會化服務(wù)項目組成。
——雜交良種標(biāo)準(zhǔn)化制種基地建設(shè)項目。在大馬營鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、陳戶鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、老軍鄉(xiāng)及山丹馬場和山丹農(nóng)場，建設(shè)良種標(biāo)準(zhǔn)化基地2.5萬畝，主要包括耕地質(zhì)量提升、田間道路改造、蓄水池低壓輸水管道及水肥一體化等措施。具體工程內(nèi)容根據(jù)各實(shí)施主體需求配備。
——物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)項目。新建物聯(lián)網(wǎng)管護(hù)示范區(qū)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)管護(hù)站，配套物聯(lián)網(wǎng)／數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)設(shè)備。
——農(nóng)機(jī)具配套項目。配套購置收割機(jī)、拖拉機(jī)、播種機(jī)、旋耕機(jī)、農(nóng)用無人機(jī)等各類農(nóng)機(jī)具。
——農(nóng)機(jī)、植保社會化服務(wù)項目。規(guī)劃區(qū)新建農(nóng)機(jī)、植保社會化服務(wù)體系，對新建雜交制種進(jìn)行物化補(bǔ)助，主要補(bǔ)助地膜和肥料。
3．種子加工及貯藏體系
——種子加工及貯藏項目。新建種子加工車間、種子貯藏庫、種子曬場，配套購置種子加工設(shè)備及種子質(zhì)量可追溯平臺系統(tǒng)。
4．質(zhì)量安全及監(jiān)管體系
質(zhì)量安全及監(jiān)管體系主要由企業(yè)種子質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項目、種子質(zhì)量監(jiān)管及執(zhí)法設(shè)備配套項目等項目組成。
——企業(yè)種子質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項目。為進(jìn)一步提升企業(yè)種子質(zhì)量安全水平，依托山丹縣良種繁殖場現(xiàn)有場地，新建種子檢測室、配套購置種子質(zhì)量檢測設(shè)備。
——種子質(zhì)量監(jiān)管及執(zhí)法設(shè)備配套項目。依托山丹縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，配套購置執(zhí)法及數(shù)據(jù)采集信息辦公等設(shè)備。
5.1油菜雜交制種基地建設(shè)
5.1.1 耕地質(zhì)量提升
油菜雜交制種基地地勢比較平坦，原有灌溉設(shè)施和道路布局基本合理，耕作田塊也基本形成，基本能夠滿足制種要求，土壤相對較好，但按高標(biāo)準(zhǔn)制種生產(chǎn)要求，耕地還比較貧瘠，存在不同的障礙因素，需要對2.5萬畝土地進(jìn)行耕地質(zhì)量提升，對不同的土壤需要采取不同的措施，主要措施如下：
（1）加深耕層。針對耕作層淺，活土層薄的特點(diǎn)，進(jìn)行秋深耕20～30 cm，逐年加深耕層，改善土壤結(jié)構(gòu)。
（2）增施生物有機(jī)肥。深耕要和增施有機(jī)肥結(jié)合，有機(jī)肥不僅能比較穩(wěn)定地供給作物需要的各種營養(yǎng)元素，而且能夠改善土壤結(jié)構(gòu)，起到以肥調(diào)水保墑的作用，畝施生物有機(jī)肥量80kg左右。
（3）秸稈還田。秸稈還田是補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分、耕地質(zhì)量提升的有效方法，大力推廣秸稈還田、高茬收割，實(shí)行用養(yǎng)結(jié)合，提高土壤肥力。
（4）測土配方施肥。以土壤測試和肥料田間試驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理增施有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時期和施用方法。
5.1.2 田間道路
規(guī)劃區(qū)主干道路已基本形成，目前主要是內(nèi)部道路狀況較差，基地內(nèi)部現(xiàn)有田間道路為土路，路基太低又無砂礫墊層，路面低凹不平，遇雨天或灌溉季節(jié)，泥濘不堪，同時路面寬度不一，路線彎曲，嚴(yán)重影響了項目區(qū)的生產(chǎn)、生活，不能滿足生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)男枰娃r(nóng)業(yè)機(jī)械效率的發(fā)揮。因此，需要對基地15km田間道路進(jìn)行改造。
規(guī)劃在原有路基上進(jìn)行改造，充分利用原有路基。改造采用砂礫石路面，設(shè)計路面寬度為3.5m，路基4.5m，路肩0.5m，轉(zhuǎn)彎半徑5m?；自梁粚?shí)，300mm厚三七灰土墊層，上鋪180mm厚砂礫石，路面高于地面30cm，1：2邊坡。
5.1.3 蓄水池
為滿足灌溉水源要求，規(guī)劃新建蓄水池20萬m3，大小1～5萬m3不等，在施工設(shè)計時，具體大小、規(guī)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況比選確定。蓄水池可以為半開挖式設(shè)計，形狀長寬大小根據(jù)需要和地形確定，設(shè)計水深為3.6－5.4m。池壁為40cm厚10％水泥土、二布一膜土工布、3cm厚水泥砂漿、6cm厚C20砼正六邊形預(yù)制塊，坡比為1：2。池底采用原土強(qiáng)夯、30cm厚10％水泥土、二布一膜土工布、30cm厚粗砂保護(hù)層。池底設(shè)置4.5m×2m×2.5m進(jìn)水口消力池。
池堤采用填土強(qiáng)夯及10cm厚砂礫墊層，夯填土壓實(shí)度為0.95。池堤頂寬為3m，外邊坡為1：1.5。池堤邊緣設(shè)置鐵柵欄，每隔5米設(shè)置500mm×300mm×300mm砼墩，砼墩埋入池堤300mm。
5.1.4 低壓輸水管道
油菜良種繁育基地內(nèi)的部分渠道已經(jīng)老化，規(guī)劃設(shè)計改造成低壓輸水管道，鋪設(shè)面積2.5萬畝。在施工設(shè)計時，具體管材、規(guī)格、壓力級別等根據(jù)當(dāng)?shù)乜刂泼娣e、地形和設(shè)計流量比選確定。
5.1.5 水肥一體化
規(guī)劃對油菜良種繁育基地2.5萬畝，全部采用滴灌等水肥一體化措施，在施工設(shè)計時，具體水肥一體化方式等根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況比選確定。
5.1.6 物聯(lián)網(wǎng)／數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)設(shè)備
規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)管護(hù)示范區(qū)3個，購置安裝物聯(lián)網(wǎng)／數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)設(shè)備3套（1000畝／套）。
5.1.7 農(nóng)機(jī)具
按照標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地建設(shè)要求，在充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備的前提下，基地還需要補(bǔ)充部分關(guān)鍵制種農(nóng)機(jī)裝備，提高制種機(jī)械化水平，規(guī)劃購置農(nóng)機(jī)具56臺，用于社會化服務(wù)。
油菜雜交制種基地建設(shè)內(nèi)容一覽表
序號 | 田間工程名稱 | 結(jié)構(gòu) | 單位 | 數(shù)量 | 備注 |
1 | 耕地質(zhì)量提升 | 畝 | 25000 | ||
2 | 改造田間道路 | 砂礫石 | km | 15 | |
3 | 新建蓄水池 | 萬／m3 | 20 | ||
4 | 低壓輸水管道 | 畝 | 25000 | ||
5 | 新建水肥一體化 | 畝 | 25000 | ||
6 | 新建物聯(lián)網(wǎng)管護(hù)站 | 個 | 3 | ||
7 | 購置物聯(lián)網(wǎng)／ 數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)設(shè)備 | 套 | 3 | ||
8 | 購置農(nóng)機(jī)具 | 臺 | 56 | ||
9 | 引進(jìn)新品種 | 個 | 6 | ||
10 | 統(tǒng)防統(tǒng)治 | 畝 | 50000 | ||
11 | 地膜補(bǔ)助 | 畝 | 50000 | ||
12 | 肥料補(bǔ)助 | 畝 | 50000 | ||
13 | 品種選育 | 個 | 5 |
5.2 油菜種子加工基地建設(shè)
隨著油菜雜交制種基地建設(shè)，現(xiàn)有種子加工能力滿足不了要求，規(guī)劃改擴(kuò)建種子加工基地2處。
5.2.1 種子加工車間、種子貯藏庫
規(guī)劃建設(shè)種子加工車間2棟，建筑面積1200 m2。
規(guī)劃建設(shè)種子貯藏庫2棟，建筑面積1800 m2。
平面設(shè)計采用大跨度、大柱網(wǎng)輕鋼結(jié)構(gòu)，立面設(shè)計采用檐口高度為8.0 m，屋脊高度9.5 m，室內(nèi)外高差均為0.30m，雙坡式屋面。
5.2.2 種子檢測室
規(guī)劃新建種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測室2棟，包括油菜良種繁育實(shí)驗(yàn)室、種子檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、樣品處理室、掛藏室、藥品室、檔案資料室、培訓(xùn)會議室、電子商務(wù)室等。
設(shè)計型式采用單面封閉式，開間3.6 m，進(jìn)深6.6 m，走道1.8 m，層高3.0 m，室內(nèi)外高差0.45 m。單層建筑面積381 m2，總建筑面積764 m2。
5.2.3 種子曬場
規(guī)劃硬化種子曬場1萬m2， 基底原土夯實(shí)，壓實(shí)系數(shù)≥0.93，鋪200mm厚砂石墊層，上澆注180mm厚C25混凝土，承載力20T／㎡，排水坡度2％。
5.2.4 種子加工設(shè)備
項目根據(jù)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、高效低耗的配置原則，購置加工能力為10t／h種子加工生產(chǎn)線一條，并配套信息化可追溯系統(tǒng)、變壓器、配電柜、通風(fēng)設(shè)備、降溫除濕機(jī)等設(shè)備68套。
5.2.5 種子檢驗(yàn)設(shè)備
規(guī)劃需購置整套種子檢測設(shè)備36套。
油菜種子加工基地建設(shè)內(nèi)容一覽表
??序號 | 建筑物名稱 | 結(jié)構(gòu) | 單位 | 數(shù)量 | 備注 |
1 | 種子加工車間 | 輕鋼 | m2 | 1200 | 2棟 |
2 | 種子貯藏庫 | 輕鋼 | m2 | 1800 | 2棟 |
3 | 種子檢測室 | 框架 | m2 | 764 | 2棟 |
4 | 種子曬場 | 砼 | m2 | 10000 | |
5 | 種子加工設(shè)備 | 套 | 68 | ||
6 | 種子檢測設(shè)備 | 套 | 36 |
5.3 種子監(jiān)管能力建設(shè)
5.3.1 監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備
目前，山丹縣種子監(jiān)管執(zhí)法仍依靠傳統(tǒng)的管理模式，與建設(shè)國家級油菜制種“五化”基地縣對監(jiān)管執(zhí)法的要求存在不小差距。主要表現(xiàn)在缺乏現(xiàn)代化種子執(zhí)法裝備。
在充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善監(jiān)管執(zhí)法硬件設(shè)施。配備車載監(jiān)控系統(tǒng)、車載自動化辦公設(shè)備、取證數(shù)碼攝像機(jī)、取證照相機(jī)、隱蔽偵查取證設(shè)備、紅外數(shù)碼照相機(jī)、錄音筆、便攜式計算機(jī)、便攜式打印機(jī)、便攜式復(fù)印機(jī)、取證GPS定位儀、野外備用電源、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備65臺套，提升種子執(zhí)法裝備水平。
