甘肅省“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
目 ?錄
第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)
一、防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)展與成效
二、困難挑戰(zhàn)
三、發(fā)展機(jī)遇
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、規(guī)劃目標(biāo)
第三章 主要任務(wù)
一、健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制
二、健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
三、加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)
四、加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
五、建立完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系
六、提升應(yīng)急救援救助能力
七、加強(qiáng)重大自然災(zāi)害工程防御能力建設(shè)
八、加強(qiáng)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)
九、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力建設(shè)
十、加強(qiáng)全民自然災(zāi)害防范教育建設(shè)
十一、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)域合作與交流
第四章 重點(diǎn)工程
一、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程
二、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程
三、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程
四、防汛抗旱水利提升工程
五、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民避險(xiǎn)搬遷工程
六、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程
七、應(yīng)急救援中心建設(shè)工程
八、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程
九、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程
十、森林草原防災(zāi)減災(zāi)工程
十一、防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化工程
十二、自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備工程
十三、基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升工程
十四、應(yīng)急衛(wèi)星綜合應(yīng)用系統(tǒng)工程
第五章 保障措施
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證
二、加強(qiáng)組織實(shí)施，增強(qiáng)協(xié)同合力
三、加強(qiáng)資金保障，完善投入機(jī)制
四、嚴(yán)格考核評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督管理
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化的部署安排，加快推進(jìn)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，最大限度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害，依據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的意見(jiàn)》，銜接省減災(zāi)委成員單位“十四五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，編制《甘肅省“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。
“十三五”期間，我省自然災(zāi)害在時(shí)空分布、發(fā)生強(qiáng)度、損失程度等方面呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，干旱、暴雨、冰雹、洪水、地震、滑坡、泥石流、沙塵暴、低溫冷凍、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害交織頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，省委、省政府精心安排部署，全省各級(jí)各有關(guān)部門密切配合，扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，成功應(yīng)對(duì)了2017年隴南“8·7”特大暴洪泥石流、2018年臨夏州“7·18”特大暴洪、2019年“10·28”夏河縣5.7級(jí)地震、2020年“8·13”隴東南特大暴洪等重大災(zāi)害。全省防災(zāi)減災(zāi)在體制機(jī)制改革、自然災(zāi)害防治能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急處置能力等方面取得了明顯成效。
1．防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革有序推進(jìn)。組建省市縣三級(jí)應(yīng)急管理部門，承接省減災(zāi)委員會(huì)、省防汛抗旱指揮部、省森林草原防滅火指揮部、省抗震救災(zāi)指揮部、省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職能，逐步建立起分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)構(gòu)職能體系。全面加強(qiáng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，將自然災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入各級(jí)、各部門考評(píng)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、社會(huì)力量廣泛參與的自然災(zāi)害管理體制進(jìn)一步確立，有效增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
2．法規(guī)政策預(yù)案體系逐步完善。省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的意見(jiàn)》，完善了防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮體系，探索建立了自然災(zāi)害精細(xì)化救助體系。修訂完善《甘肅省森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，逐步推進(jìn)完善預(yù)案體系。
3．災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系得到加強(qiáng)。氣象、水旱、地震、地質(zhì)、森林草原等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不斷優(yōu)化完善，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷提升。建成省級(jí)預(yù)警發(fā)布中心，初步建立權(quán)威、有效的預(yù)警信息發(fā)布綜合平臺(tái)，災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)效性、準(zhǔn)確率逐步提高。建成262個(gè)國(guó)家級(jí)天氣觀測(cè)站，建立電視、手機(jī)短信氣象紅色預(yù)警全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，氣象預(yù)警信息基本全覆蓋。建成全省87個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建成1107個(gè)地震預(yù)警臺(tái)站，建成34處地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及721處地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
4．自然災(zāi)害防御能力整體加強(qiáng)。實(shí)施了一批重點(diǎn)自然災(zāi)害防治工程，取得了預(yù)期防災(zāi)減災(zāi)效益。黃河干流甘肅段重點(diǎn)河段治理基本完成，沿線城市等重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施江河主要支流和中小河流治理項(xiàng)目297個(gè)，治理河長(zhǎng)3804公里，完成重點(diǎn)山洪溝道治理39條，完成6座病險(xiǎn)水庫(kù)、272座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程，新建17座小型水庫(kù)，完成應(yīng)急水源引調(diào)提水項(xiàng)目64處。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目172個(gè)、工程治理項(xiàng)目275處，完成地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1.74萬(wàn)戶。
5．應(yīng)急救援與保障能力穩(wěn)步提升。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量，改善搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)備，提升應(yīng)急救援保障能力。各級(jí)消防、水利、自然資源、林草、地震、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門組建應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍近4萬(wàn)人。建成1個(gè)省級(jí)、14個(gè)市級(jí)、71個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立了“省—市—縣—鄉(xiāng)”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系；各市州建立了糧食及物資應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)1406個(gè)、應(yīng)急配送中心139個(gè)。
6．防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作持續(xù)夯實(shí)。推進(jìn)基層綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建成全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)124個(gè)、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)175個(gè)，建成9個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)；建成10個(gè)典型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所、3個(gè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地。全省中東南部多災(zāi)易災(zāi)縣區(qū)配備移動(dòng)通訊車、激光測(cè)距儀等應(yīng)急調(diào)查裝備，天水、隴南等監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)的群測(cè)群防員配備手持移動(dòng)通訊設(shè)備；各級(jí)應(yīng)急管理部門和所在地?fù)?dān)任應(yīng)急通信保障的電信企業(yè)分別安裝完成VSAT衛(wèi)星地面端站。
7．全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷提升。多層次、全方位開展宣傳教育，全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能得到明顯提升。結(jié)合 “全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界氣象日”等主題，積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。加大融媒體宣傳力度，開通“甘肅應(yīng)急”微信公眾號(hào)、“甘肅應(yīng)急發(fā)布”政務(wù)微博、今日頭條號(hào)；開設(shè)公共應(yīng)急頻道，作為全國(guó)第一家省級(jí)電視公共應(yīng)急頻道，設(shè)置應(yīng)急安全電視專欄《問(wèn)安隴原》、應(yīng)急廣播專欄《隴原應(yīng)急之聲》，在“中國(guó)·甘肅”網(wǎng)站設(shè)置應(yīng)急管理專題欄目，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳和突發(fā)應(yīng)急事件響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。
8．科技支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。自然災(zāi)害防治新理念、新技術(shù)、新方法應(yīng)用的能力不斷提升，科技支撐能力不斷加強(qiáng)。祁連山地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)和蘭州地球物理國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)，青藏高原構(gòu)造變形、“透明地殼”研究取得顯著進(jìn)展。氣象部門建立了科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)同機(jī)制，成立了蘭州大氣科學(xué)聯(lián)合研究中心，設(shè)立了5個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。自然資源部門不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警閾值研究，基于無(wú)人機(jī)技術(shù)、地面探測(cè)技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)結(jié)合的“空天地”一體化省級(jí)應(yīng)急裝備和技術(shù)體系初步形成。
我省是全國(guó)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，造成損失重，防御難度大。在全球和區(qū)域氣候變化以及致災(zāi)因素日益復(fù)雜多樣的背景下，極端天氣氣候事件明顯增多，自然災(zāi)害的異常性、多樣性和不可預(yù)見(jiàn)性日益突出，呈現(xiàn)多災(zāi)種集聚和災(zāi)害鏈特征，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性持續(xù)加劇，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。
體制機(jī)制還不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步整合，多部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步完善，災(zāi)害信息共享機(jī)制仍有不足，基層應(yīng)急組織體系不夠健全，救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和調(diào)運(yùn)機(jī)制還需完善，社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用尚未充分發(fā)揮。法規(guī)政策和預(yù)案體系亟待完善，在部門職能調(diào)整后，相應(yīng)的法規(guī)政策仍未修訂完成，各級(jí)、各部門單位預(yù)案、方案修訂工作正在推進(jìn)。氣象、地震、地質(zhì)、水利等災(zāi)害監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)仍需完善，預(yù)報(bào)預(yù)警的時(shí)效性、準(zhǔn)確性需進(jìn)一步提高，預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)銜接還不夠緊密。災(zāi)害防御工程體系尚不完善，部分江河防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些城市達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)，林區(qū)防火通道、防火隔離帶等設(shè)施建設(shè)滯后，部分城鄉(xiāng)老舊危房抗災(zāi)能力差，城鎮(zhèn)排水排洪設(shè)施短板突出。應(yīng)急處置能力有待提升，綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍有待加強(qiáng)，社會(huì)應(yīng)急力量素質(zhì)能力亟待提升。救災(zāi)物資儲(chǔ)備不足，基層防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)較為薄弱。社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患防控“網(wǎng)格化”管理尚未全面推開，災(zāi)情、險(xiǎn)情、風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)送不夠及時(shí)準(zhǔn)確。
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨前所未有的機(jī)遇。
1．黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，全面闡述了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新定位、新理念、新要求，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)一系列重大政策、重大舉措，為深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革、推動(dòng)自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2．國(guó)家重要戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局為防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。隨著“一帶一路”、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和“兩新一重”建設(shè)等重大舉措的深入實(shí)施和推進(jìn)，將進(jìn)一步拓寬我省發(fā)展空間，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供廣闊的發(fā)展空間。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，區(qū)域性整體貧困和群眾絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，為我省綜合防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和人防物防工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民群眾對(duì)平安美好生活充滿期待，全社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作高度關(guān)注，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。
3．科技進(jìn)步為防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)揮作用，為以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化提供了有力技術(shù)支撐。融合“空天地”一體化綜合觀測(cè)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新技術(shù)、新方法日益成熟和廣泛使用，將大幅提升風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力，使防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作邁向科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及對(duì)甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，正確處理人和自然、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，著力構(gòu)建適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求的隊(duì)伍體系，著力構(gòu)建符合甘肅實(shí)際、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位、全過(guò)程、多層次的自然災(zāi)害防治體系，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作凝聚力量、提供保障。
2．人民至上，生命至上。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，著力做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作，保障受災(zāi)群眾基本生活，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位。
3．預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。堅(jiān)持預(yù)防為主，注重關(guān)口前移，科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治工程建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、全過(guò)程的災(zāi)害管理工作。
4．統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。立足全省防災(zāi)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。
5．依靠科技，精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐新體系，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)、災(zāi)害評(píng)估精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)、恢復(fù)重建精準(zhǔn)。
6．依法管理，社會(huì)共治。積極推進(jìn)自然災(zāi)害防治地方性法規(guī)規(guī)章修訂，完善應(yīng)急預(yù)案體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
到2025年，全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷完善，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)基本摸清，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警更加精準(zhǔn)，自然災(zāi)害防治能力穩(wěn)步提升，應(yīng)急救援力量和物資裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提高，建成統(tǒng)一高效、科學(xué)完備、協(xié)同合作的自然災(zāi)害防治體系，努力向自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化和防治能力現(xiàn)代化邁進(jìn)。
——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制進(jìn)一步健全，綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，自然災(zāi)害應(yīng)急法規(guī)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。
——年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全省生產(chǎn)總值的比例控制在2．5％以內(nèi)，年均因?yàn)?zāi)死亡率控制在每百萬(wàn)人2人以內(nèi)（不包含極端條件引起的特別重大自然災(zāi)害）。
——省級(jí)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)一步完善，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率進(jìn)一步提高。其中，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率不低于93％。
——救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系和自然災(zāi)害救助政策進(jìn)一步完善，災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助，災(zāi)害綜合救助水平顯著提高。
——高質(zhì)量創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣和全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，創(chuàng)建200個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。全省每個(gè)城鄉(xiāng)基層社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員。
——防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育水平進(jìn)一步提升，防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力普遍提高，把防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能納入中小學(xué)素質(zhì)教育，掌握躲避災(zāi)難等應(yīng)急知識(shí)和技能的成人比例力爭(zhēng)達(dá)到20％。
一、健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制
堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任體系。深化改革創(chuàng)新，健全完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步整合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，建立統(tǒng)一權(quán)威高效的自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。健全自然災(zāi)害防治會(huì)商制度、重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)同、軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、災(zāi)害處置跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、資源共享，形成應(yīng)急救援合力。建立完善儲(chǔ)備體系和調(diào)度機(jī)制，提升應(yīng)急物資保障能力。推動(dòng)共建共治，健全社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制。健全自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度，建立各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患、災(zāi)情損失評(píng)估機(jī)制。建立特大自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估制度，評(píng)估災(zāi)害防治和應(yīng)急處置效果。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、居民住房災(zāi)害保險(xiǎn)、商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)方面的積極作用。強(qiáng)化區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機(jī)制，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施中，統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、聯(lián)合應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。
二、健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
結(jié)合全省綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，推動(dòng)自然災(zāi)害防治地方性法規(guī)制度修訂，著力構(gòu)建新時(shí)代自然災(zāi)害防治法治體系，明確各部門在自然災(zāi)害防治中的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)配合職責(zé)，理順自然災(zāi)害防治工作職責(zé)關(guān)系。制定修訂自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、災(zāi)害信息共享、災(zāi)情險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急物資保障、受災(zāi)人員生活救助、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)的制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善應(yīng)急避難場(chǎng)所、綜合減災(zāi)示范社區(qū)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施和宣傳培訓(xùn)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快修訂完善省級(jí)和地方各級(jí)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案，形成覆蓋全省、涵蓋各災(zāi)種的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)責(zé)任和措施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。
專欄1 完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)制度 1．修訂《甘肅省實(shí)施〈防洪法〉辦法》和《甘肅省防汛條例》，加強(qiáng)防洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，提升應(yīng)急救援能力。 2．修訂《甘肅省防震減災(zāi)條例》和《甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)。 3．修訂《甘肅省氣象條例》和《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》，建立重大氣象災(zāi)害停工停課停業(yè)制度和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理制度。 4．修訂《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，制定《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》，完善《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)程》，制定網(wǎng)格化群測(cè)群防體系制度，制定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化傳輸協(xié)議和預(yù)警信息發(fā)布制度。 5．推動(dòng)建立應(yīng)急物資保障和災(zāi)害救助法規(guī)制度，制定修訂應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、救災(zāi)款物管理等標(biāo)準(zhǔn)。 6．分類制定覆蓋省市縣三級(jí)的暴洪、地質(zhì)災(zāi)害、地震、干旱、森林草原火災(zāi)、低溫冷凍等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。 |
三、加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)
加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加快第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，獲取重要致災(zāi)體信息、承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息，掌握重點(diǎn)隱患情況，摸清全省風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，建立災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查常態(tài)化機(jī)制；開展重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。推動(dòng)普查成果在國(guó)土空間規(guī)劃、自然災(zāi)害綜合防治能力提升、社會(huì)綜合治理和公共服務(wù)中的應(yīng)用。以蘭州市、天水市、甘南州地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣為試點(diǎn)，劃定更為精確和精細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，探索建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的管控模式，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控機(jī)制，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制。
專欄2 加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè) 1．摸清全省風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。以地震、地質(zhì)、水旱、氣象、森林草原防火等為重點(diǎn)，開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患排查。 2．摸清綜合減災(zāi)資源（能力）。在省、市、縣三級(jí)開展全面調(diào)查與評(píng)估，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企事業(yè)單位、家庭等基層減災(zāi)能力情況開展抽樣調(diào)查與評(píng)估。 3．提升自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立健全全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系；以地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)為主，編制各級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)單要素圖、單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合風(fēng)險(xiǎn)圖；編制省、市、縣三級(jí)災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，提出區(qū)域綜合防治對(duì)策。 |
四、加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
加快推進(jìn)災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)站組網(wǎng)，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度、擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面、增強(qiáng)預(yù)警時(shí)效性，提升單災(zāi)種災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。強(qiáng)化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)災(zāi)害趨勢(shì)和災(zāi)情會(huì)商研判，提高重大風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判能力。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等六大監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程。實(shí)施自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息化專項(xiàng)工程，整合已有氣象、水旱、地質(zhì)、地震、林草、農(nóng)業(yè)等災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)資源。探索建立黃河流域（甘肅段）監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，提高黃河重點(diǎn)地區(qū)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度。
專欄3 加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)－預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè) 1．持續(xù)提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。以地震、水旱、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、氣象、農(nóng)業(yè)6個(gè)自然災(zāi)害單項(xiàng)為主，圍繞區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等應(yīng)用需求，開展災(zāi)害單項(xiàng)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)站密度，升級(jí)改造監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代遙感、遙測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)精度和智能化監(jiān)測(cè)水平。 2．提升自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力。建立跨部門、跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享機(jī)制，規(guī)范監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)自然災(zāi)害單項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)橫向共享和全匯聚。 3．持續(xù)提升自然災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)推演。建立健全基于云架構(gòu)的?。校ㄖ荩h（區(qū)）－鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布渠道和手段建設(shè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)等區(qū)域預(yù)警信息傳播和接收能力建設(shè)。 |
五、建立完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系
健全全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)省級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)新建、改擴(kuò)建工作，在交通樞紐城市、人口密集區(qū)域、易發(fā)生重特大自然災(zāi)害區(qū)域增設(shè)省級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，推進(jìn)完善高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)地市和縣級(jí)儲(chǔ)備體系，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。開展重要應(yīng)急物資產(chǎn)能摸底，制定應(yīng)急物資產(chǎn)能儲(chǔ)備目錄清單，積極培育地方應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備和捐贈(zèng)物資統(tǒng)籌使用能力。建立健全應(yīng)急物資集中生產(chǎn)、調(diào)度及緊急采購(gòu)、生產(chǎn)、征用、調(diào)運(yùn)分發(fā)等機(jī)制，完善省級(jí)應(yīng)急物資收儲(chǔ)制度。建設(shè)應(yīng)急物資綜合信息平臺(tái)，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推進(jìn)應(yīng)急物資實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速調(diào)撥、全程追溯。
專欄4 建立完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系 1．加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力，統(tǒng)籌建設(shè)各類災(zāi)害專業(yè)物資儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)保障蘭州、天水、隴南、甘南等人口密集和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。 2．提升應(yīng)急救援物資調(diào)用保障能力，形成以蘭州為依托，以天水、隴東、河西為補(bǔ)充的應(yīng)急物資配送網(wǎng)絡(luò)，建立以公路、鐵路運(yùn)輸為主，空中緊急調(diào)運(yùn)為補(bǔ)充的保障體系。 3．推動(dòng)蘭州新區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著重發(fā)展安全檢查裝備、救援設(shè)備、應(yīng)急救援物資、防疫物資等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“多企一園、多源共享”的格局。 |
整合利用各類應(yīng)急資源，科學(xué)構(gòu)建應(yīng)急救援力量體系。優(yōu)化綜合性消防救援隊(duì)伍和各專業(yè)應(yīng)急救援力量布局，積極打造以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為支撐、軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、社會(huì)力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援力量體系；強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，壯大社會(huì)應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和實(shí)戰(zhàn)演練，構(gòu)建適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提升快速精準(zhǔn)救援能力。建立區(qū)域應(yīng)急救援中心，積極推進(jìn)應(yīng)急指揮、裝備儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)。加大先進(jìn)適用裝備配備力度，優(yōu)先滿足災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的裝備配備需求。加快構(gòu)建應(yīng)急救援航空體系，健全完善空域使用協(xié)調(diào)保障機(jī)制，加強(qiáng)航空護(hù)林站、直升機(jī)取水點(diǎn)、野外加油等配套設(shè)施建設(shè)；以災(zāi)害多發(fā)易發(fā)、地形地貌復(fù)雜地區(qū)為重點(diǎn)，合理布局推進(jìn)災(zāi)害救援直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)。健全完善救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好轉(zhuǎn)移安置、人員搜救等搶險(xiǎn)救援工作；調(diào)整優(yōu)化災(zāi)害應(yīng)急、過(guò)渡期救助、倒塌民房恢復(fù)重建等政策，提高應(yīng)急救援救助水平?？茖W(xué)規(guī)劃實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建。
專欄5 提升應(yīng)急救援救助能力 1．全面提升應(yīng)急指揮能力，健全完善省市縣三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮水平和綜合應(yīng)對(duì)處置能力。 2．完成國(guó)家區(qū)域（西北）應(yīng)急救援中心建設(shè)。建成區(qū)域應(yīng)急指揮中心、綜合救援基地、培訓(xùn)演練基地、裝備儲(chǔ)備基地、航空保障基地，提升一體化指揮、專業(yè)化救援、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、模塊化儲(chǔ)備、立體化投送能力。 3．提升救災(zāi)裝備應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)生命探測(cè)儀器、救災(zāi)專用車輛、緊急救援直升機(jī)、大型工裝設(shè)備和應(yīng)急救援專業(yè)機(jī)械設(shè)備等裝備配置。 4．提升應(yīng)急通信保障能力，推進(jìn)依托5G技術(shù)的應(yīng)急通信保障體系以及現(xiàn)代化裝備隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先為易災(zāi)多災(zāi)地區(qū)配置衛(wèi)星移動(dòng)電話等應(yīng)急裝備。 5．建成82個(gè)直升機(jī)臨時(shí)航空起降點(diǎn)，逐步延伸覆蓋到14個(gè)市州、86個(gè)縣區(qū)。 |
七、加強(qiáng)重大自然災(zāi)害工程防御能力建設(shè)
實(shí)施防汛抗旱水利提升工程。實(shí)施黃河干流防洪治理二期工程，開展江河主要支流、中小河流、重點(diǎn)山洪溝道治理，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、推動(dòng)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)淤地壩建設(shè)和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，推進(jìn)重大水源引調(diào)水工程建設(shè)，加快中小型抗旱應(yīng)急水源建設(shè)。統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，加強(qiáng)河道水系治理與修復(fù)、管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造、排澇通道和雨水源頭減排工程等建設(shè)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害影響集中區(qū)域隱患點(diǎn)治理，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、小城鎮(zhèn)改造、生態(tài)移民等，推進(jìn)災(zāi)害區(qū)移民搬遷，統(tǒng)籌銜接工程建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)森林草原、河湖、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)一步改善。加強(qiáng)林區(qū)和草原防火滅火基礎(chǔ)設(shè)施、林草有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低森林和草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高防滅火能力。發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在防雹、抗旱增雨（雪）、雨量調(diào)節(jié)中的積極作用。加強(qiáng)活動(dòng)斷層探測(cè)和城市活動(dòng)斷層強(qiáng)震危險(xiǎn)性評(píng)估，開展城市地震災(zāi)害情景構(gòu)建。實(shí)施公路水路基礎(chǔ)設(shè)施改造、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、農(nóng)村危房改造等工程，大力提高城鄉(xiāng)房屋和公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力。
專欄6 加強(qiáng)重大自然災(zāi)害工程防御能力建設(shè) 1．提升氣象災(zāi)害防御能力。構(gòu)建大型無(wú)人機(jī)人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，優(yōu)化人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能識(shí)別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估功能，深化云降水和人工影響天氣機(jī)理的基礎(chǔ)研究。完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)及實(shí)驗(yàn)站網(wǎng)，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，做好平安鄉(xiāng)村建設(shè)氣象服務(wù)，提升鄉(xiāng)村振興氣象基礎(chǔ)支撐能力。 2．提升水旱災(zāi)害防治能力。啟動(dòng)黃河干流防洪治理二期工程，推進(jìn)白龍江、涇河、洮河、渭河、石羊河等江河主要支流及中小河流治理，新建達(dá)標(biāo)堤防2000公里，完成30條重點(diǎn)山洪溝道治理任務(wù)；爭(zhēng)取實(shí)施鴛鴦池、巴家咀、西營(yíng)、鸚鴿嘴等6座大中型和東峽、石門、小川等40座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推動(dòng)實(shí)施討賴河等水閘除險(xiǎn)加固；新建大型淤地壩280座、中小型淤地壩111座，除險(xiǎn)加固淤地壩60座；建成平?jīng)鲂录⒕迫樗拥人畮?kù)主體工程，爭(zhēng)取實(shí)施崆峒水庫(kù)改擴(kuò)建、討賴峽、花園、宋家灣等13座中型水庫(kù)，加快建設(shè)白楊林、鄧家川、甘溝驛等一批小型水庫(kù)工程；完成白銀李家塬供水、西大河山丹片引水等一批引提調(diào)水工程。 3．提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性、危險(xiǎn)性以及威脅人口等因素，考慮災(zāi)害綜合治理或避險(xiǎn)搬遷可行性，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程96處，完成1．2萬(wàn)戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民的避險(xiǎn)搬遷。 4．提升地震災(zāi)害防御能力。優(yōu)化全省地震站網(wǎng)布局，改擴(kuò)建現(xiàn)有固定監(jiān)測(cè)站300個(gè)，購(gòu)置升級(jí)現(xiàn)代化觀測(cè)設(shè)備500套。在酒泉、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、平?jīng)龅鹊匮a(bǔ)充建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)與預(yù)警信息服務(wù)省內(nèi)全覆蓋。建設(shè)重特大地震應(yīng)急指揮調(diào)度輔助決策平臺(tái)和覆蓋省市縣三級(jí)的視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，新建運(yùn)行監(jiān)控和業(yè)務(wù)測(cè)試平臺(tái)、業(yè)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)、統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)。 5．推進(jìn)森林草原防滅火能力建設(shè)。加強(qiáng)森林草原重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火險(xiǎn)預(yù)警和防火通信、應(yīng)急撲救、通信指揮綜合治理，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和撲救能力建設(shè)。 |
八、加強(qiáng)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)
建立健全城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急組織體系建設(shè)，推進(jìn)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)行規(guī)范化。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和應(yīng)急預(yù)案演練。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，開展常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理。推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣及示范社區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建設(shè)、改造城市應(yīng)急公共基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所，提升避災(zāi)防災(zāi)能力。充分利用人民防空指揮、警報(bào)、工程、疏散等設(shè)施，為群眾緊急避險(xiǎn)避難提供保障。
專欄7 加強(qiáng)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè) 1．實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員、有平臺(tái)、有裝備等“五有”建設(shè)目標(biāo)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)1次。 2．創(chuàng)建200個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、擇優(yōu)推薦100個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。 3．每個(gè)城鄉(xiāng)基層社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員、1名災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警員。 4．每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社至少應(yīng)配備一套應(yīng)急廣播或配備大喇叭、手搖報(bào)警器、銅鑼等傳統(tǒng)預(yù)警設(shè)備，確保能夠及時(shí)傳遞預(yù)警信息。 5．每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社至少有一處緊急避險(xiǎn)和臨時(shí)安置場(chǎng)所。 |
九、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力建設(shè)
探索制定防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化清單，推動(dòng)科技成果的集成轉(zhuǎn)化、示范和推廣應(yīng)用，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)高端智庫(kù)，發(fā)揮決策支撐作用。依托高校、科研院所，開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)專業(yè)，長(zhǎng)短期教育培訓(xùn)結(jié)合，加強(qiáng)多層次人才培養(yǎng)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急通信與保障能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，支持防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)問(wèn)題技術(shù)攻關(guān)。爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域科研專項(xiàng)、基金支持，加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代科技作用，提高重大自然災(zāi)害防范的科學(xué)決策水平。
十、加強(qiáng)全民自然災(zāi)害防范教育建設(shè)
編制實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大教育培訓(xùn)力度，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用，營(yíng)造良好的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)環(huán)境。充分利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、國(guó)際減災(zāi)日、世界急救日等節(jié)點(diǎn)，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳、警示教育和應(yīng)急演練，形成穩(wěn)定常態(tài)化機(jī)制。針對(duì)季節(jié)性和區(qū)域性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，建立重點(diǎn)人群避險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)和重點(diǎn)單位開展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，提高全民防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
十一、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)域合作與交流
繼續(xù)圍繞國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局”等戰(zhàn)略部署，推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊相鄰省份之間的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)多層次、多領(lǐng)域合作與交流。建立與國(guó)家相關(guān)部門及周邊省份災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估信息共享平臺(tái)，有效支撐部門之間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作。
專欄8 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)區(qū)域合作與交流 1．以構(gòu)建自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理合作機(jī)制為主線，以舉行專題研討、實(shí)施項(xiàng)目、開展跨區(qū)域演練等方式，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援區(qū)域合作。 2．加強(qiáng)與青海、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、四川等相鄰省份在災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情信息管理、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)演練等領(lǐng)域的協(xié)作，提高應(yīng)急救援能力與效率。 3．加強(qiáng)與相鄰省份地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)資料共享，擴(kuò)大區(qū)域地震科技交流與合作，建成開放合作的地震科技創(chuàng)新體系，服務(wù)“一帶一路”倡議。 4．逐步建立我省與鄰省的應(yīng)急通信保障信息共享、資源統(tǒng)籌、密切協(xié)同、相互支援的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化與國(guó)家及省級(jí)層面的通信保障協(xié)調(diào)組織工作。 |
一、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程
開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。以地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林草原火災(zāi)等為重點(diǎn)，開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)隱患排查。全面調(diào)查、整理、匯總1978年以來(lái)我省各縣級(jí)行政區(qū)年度歷史災(zāi)害、重大自然災(zāi)害事件以及1949年以來(lái)重大自然災(zāi)害事件，建立要素完整、內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)規(guī)范的長(zhǎng)時(shí)間序列歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集。以縣級(jí)行政區(qū)為基本調(diào)查單元，全面調(diào)查與評(píng)估各級(jí)政府、社會(huì)力量、企業(yè)、基層和家庭在減災(zāi)能力、參與能力的現(xiàn)狀水平，進(jìn)行綜合減災(zāi)能力評(píng)估與制圖。開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制省、市、縣三級(jí)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。推動(dòng)普查成果在國(guó)土空間規(guī)劃、自然災(zāi)害綜合防治能力提升、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、社會(huì)綜合治理和公共服務(wù)中的應(yīng)用。探索建立重點(diǎn)隱患動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)排危除險(xiǎn)工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度。
二、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程
推進(jìn)主要災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化全省氣象站網(wǎng)布局，補(bǔ)齊觀測(cè)要素短板并結(jié)合服務(wù)需求，提升布設(shè)密度；建成定西新一代天氣雷達(dá)，彌補(bǔ)觀測(cè)盲區(qū)；構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化洪水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，升級(jí)改造監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，補(bǔ)充重點(diǎn)區(qū)域和空白區(qū)水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。優(yōu)化全省地震站網(wǎng)布局，改擴(kuò)建現(xiàn)有固定監(jiān)測(cè)站，升級(jí)現(xiàn)代化觀測(cè)設(shè)備，在酒泉、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、平?jīng)龅鹊匮a(bǔ)充建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)與預(yù)警信息服務(wù)省內(nèi)全覆蓋。推進(jìn)省市縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警互聯(lián)互通，開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患早期識(shí)別分析和綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息化服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)森林草原防滅火，建設(shè)“天眼”衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)預(yù)警、時(shí)空氣象信息監(jiān)測(cè)、時(shí)空人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)態(tài)勢(shì)分析、救援資源管理和防火“一張圖”等森林草原火災(zāi)綜合防治體系，增強(qiáng)森林草原火災(zāi)綜合性安全風(fēng)險(xiǎn)和安全事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旱澇趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，適時(shí)開展人影工作，建立用水、保水、蓄水、攔水、節(jié)水五大技術(shù)體系，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)開展防治。??
推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。建設(shè)省級(jí)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，整合已有氣象、水旱、地質(zhì)、地震、林草、農(nóng)業(yè)等災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)資源，融合風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全要素綜合監(jiān)測(cè)，建立一張感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一個(gè)匯聚平臺(tái)，形成六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，夯實(shí)一個(gè)支撐體系；構(gòu)建災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理，提升災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警能力；運(yùn)用全網(wǎng)遠(yuǎn)程高清視頻會(huì)議系統(tǒng)與全維動(dòng)態(tài)展示技術(shù)，構(gòu)建涉災(zāi)部門、專家團(tuán)隊(duì)、地方政府、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)等多方參與的遠(yuǎn)程會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多源信息的綜合展示和多方參與式會(huì)商。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等六大監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，形成“空天地”一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全?。校h－鄉(xiāng)四級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立短時(shí)臨近預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
三、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程
落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，系統(tǒng)實(shí)施“六大生態(tài)治理區(qū)”山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。推進(jìn)祁連山－河西走廊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，聯(lián)通生態(tài)廊道。開展黑河、石羊河等河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建成祁連山北麓東段水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)相結(jié)合的體系。推進(jìn)若爾蓋－甘南高原濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展水源涵養(yǎng)區(qū)輕度退化林地保護(hù)保育，重度退化林地、草地的人工輔助修復(fù)；開展重點(diǎn)濕地保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能。開展輕度退化草地保護(hù)保育，重度退化草地人工輔助修復(fù)，全面開展草原“三害”綜合治理；全面開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，提升草原生態(tài)功能。推進(jìn)黃土高原隴東地區(qū)固溝保塬與土地沙化綜合治理和黃土高原隴中丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理。推進(jìn)秦嶺西麓丘陵山地水源涵養(yǎng)及水土流失綜合治理和秦嶺西麓高山河谷區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)修復(fù)。
圍繞提升水安全保障能力，著力緩解供水、防洪、水生態(tài)、信息化等瓶頸制約。在防洪減災(zāi)能力提升方面，實(shí)施中小河流、病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善防洪非工程措施。實(shí)施黃河干流防洪二期治理，鞏固提升黃河干流甘南、臨夏、蘭州、白銀4個(gè)市（州）沿線防洪能力。推進(jìn)白龍江、嘉陵江、涇河、渭河、石羊河、黑河、疏勒河等江河主要支流治理，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，“十四五”新建達(dá)標(biāo)堤防2000公里以上；實(shí)施山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，鞏固完善非工程措施設(shè)施；對(duì)人員密集、危害嚴(yán)重的30條重點(diǎn)山洪溝進(jìn)行治理，提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。實(shí)施鴛鴦池、巴家咀、西營(yíng)、鸚鴿嘴等6座大中型，東峽、石門、小川等40座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，推動(dòng)實(shí)施討賴河等水閘除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取對(duì)巴家咀、雙塔、鸚鴿嘴、黨河、李橋等水庫(kù)進(jìn)行清淤。實(shí)施蘭州市防洪綜合治理項(xiàng)目、蘭州新區(qū)東西排洪通道及水生態(tài)綜合治理工程；開展蘭州、天水、臨夏等城市防洪減災(zāi)能力提升工程。新建大型淤地壩280座，中小型淤地壩111座，除險(xiǎn)加固淤地壩60座，提升改造老舊淤地壩100座，提升溝道防治水土流失能力。在供水保障能力提升方面，建成引洮供水二期骨干及配套城鄉(xiāng)供水、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程。完善引洮供水、慶陽(yáng)小盤河等重點(diǎn)工程配套體系。推進(jìn)臨夏州供水保障生態(tài)保護(hù)水源置換工程、隴南國(guó)家油橄欖基地供水工程，加快推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源和農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化、一體化。實(shí)施引大、景電、靖會(huì)、鴛鴦、昌馬、紅崖山等6處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造；完成豐樂(lè)河、劉川、永昌等16處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，對(duì)渠道“卡脖子”段實(shí)施改造，優(yōu)化灌區(qū)輸配水體系。在氣象減災(zāi)能力提升方面，推進(jìn)人工增雨（雪），新增、更新和改造人工增雨（雪）裝備和地面作業(yè)點(diǎn)，建立市縣兩級(jí)人影作業(yè)指揮平臺(tái)、市級(jí)通信傳輸系統(tǒng)、市縣可視會(huì)商系統(tǒng)、省級(jí)氣象數(shù)據(jù)中心和西北區(qū)域人影中心業(yè)務(wù)用房，建設(shè)大型無(wú)人機(jī)增雨（雪）作業(yè)指揮系統(tǒng)，開展人工增雨（雪）作業(yè)天氣背景條件分析、綜合觀測(cè)對(duì)比試驗(yàn)、技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)以及觀測(cè)資料融合應(yīng)用等研究。
五、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民避險(xiǎn)搬遷工程
按照自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，強(qiáng)化工程、生物、避讓等綜合措施，對(duì)隴南、蘭州、臨夏、天水、甘南、定西等地質(zhì)災(zāi)害影響集中區(qū)域及地震易發(fā)區(qū)內(nèi)穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性大，直接威脅城鎮(zhèn)、居民密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施或?qū)W校安全，且不宜搬遷的實(shí)施工程治理。對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高、工程治理難度大、群眾疏散條件困難的區(qū)域，有機(jī)結(jié)合生態(tài)移民、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略布局，實(shí)施有計(jì)劃的避險(xiǎn)搬遷。
按照《甘肅省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程方案》，在地震高烈度區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，以鄉(xiāng)村民居、城市老舊房屋、學(xué)校醫(yī)院、幼兒園，以及交通生命線、電力、通信、?；?/span>倉(cāng)庫(kù)、水庫(kù)大壩、重大工程等為重點(diǎn)，對(duì)人員密集公共建筑進(jìn)行抗震性能普查、評(píng)估鑒定，加快對(duì)抗震能力嚴(yán)重不足的各類房屋設(shè)施實(shí)施加固工程。嚴(yán)格新建、改擴(kuò)建住宅和公共設(shè)施等抗震標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)一般地區(qū)未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的民居、公共設(shè)施的加固改造。以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查為基礎(chǔ)，對(duì)地震易發(fā)區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、大中小學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村民居、重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、水庫(kù)大壩、危險(xiǎn)化學(xué)品廠庫(kù)、重要軍事設(shè)施進(jìn)行抗震排查、鑒定評(píng)估和加固，科學(xué)規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急救援中心西北分中心建設(shè)，建成應(yīng)急救援指揮機(jī)關(guān)和綜合救援、實(shí)訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、航空保障基地，實(shí)現(xiàn)跨省協(xié)同指揮調(diào)度、一體化值班值守、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)分析、區(qū)域?yàn)?zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)警、跨省份應(yīng)急演練、區(qū)域應(yīng)急資源保障、特別重大災(zāi)害指揮輔助決策等功能一體的應(yīng)急救援基地。在蘭州新區(qū)建設(shè)西北地區(qū)綜合性救援中心，為構(gòu)建西北地區(qū)（陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海）整體聯(lián)動(dòng)、立體響應(yīng)，形成相互協(xié)調(diào)、有序應(yīng)對(duì)的應(yīng)急指揮體系奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建“省級(jí)應(yīng)急救援中心－區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援中心”多級(jí)的應(yīng)急救援中心體系建設(shè)。
推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作。升級(jí)改造蘭州國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地，增建救援隊(duì)員保障設(shè)施和基層應(yīng)急管理指揮人員沉浸式體驗(yàn)培訓(xùn)設(shè)施，將蘭州國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地納入國(guó)家地震災(zāi)害救援培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
八、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程
提升應(yīng)急指揮通信、應(yīng)急救援裝備輕量化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急交通裝備、醫(yī)療救援裝備現(xiàn)代化水平。落實(shí)各類專業(yè)隊(duì)建設(shè)和裝備配備要求，配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)裝備。加強(qiáng)紅十字系統(tǒng)備災(zāi)救災(zāi)庫(kù)和專業(yè)救援力量建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援污染防治技術(shù)裝備研制，防止次生環(huán)境災(zāi)害。大力發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息獲取、應(yīng)急防治、生命搜救等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)重特大地震精準(zhǔn)救援、指揮調(diào)度輔助決策平臺(tái)，有效提升地震應(yīng)急響應(yīng)速度、搜尋效率和救援實(shí)效。推進(jìn)省市縣三級(jí)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，完善調(diào)用可視化監(jiān)控、動(dòng)態(tài)信息共享、實(shí)時(shí)會(huì)商研判、快速反饋調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)可視化快速應(yīng)急的精準(zhǔn)調(diào)度與各級(jí)高效協(xié)同，依托全省應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)、救援等保障、防范和善后處理。
九、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程
整合利用甘肅公共應(yīng)急頻道、應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)，完善文章、圖集、視頻、專題、直播等全媒體內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)后臺(tái)完成各平臺(tái)新聞稿件內(nèi)容加工、生產(chǎn)、發(fā)布。打造覆蓋省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理系統(tǒng)信息資源共享和便民服務(wù)、政民互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新聞稿件多渠道一次采集、多種生成、一鍵發(fā)布、多終端傳播，形成宣傳矩陣效應(yīng)。各市州、蘭州新區(qū)分別建設(shè)主題宣教區(qū)、安全急救區(qū)、觸電體驗(yàn)區(qū)、3D互動(dòng)游戲區(qū)、VR體驗(yàn)區(qū)、應(yīng)急體驗(yàn)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)警示區(qū)等核心功能區(qū)，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)、消防、用電、燃?xì)?、社區(qū)、居家等多個(gè)領(lǐng)域的體驗(yàn)館。充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、人工智能、3D仿真等先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用聲、光、電等現(xiàn)代手段，將創(chuàng)新科技應(yīng)急知識(shí)深度融合，模擬事故災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，在真實(shí)場(chǎng)景中開展體驗(yàn)式安全培訓(xùn)。普及日常生活應(yīng)急管理知識(shí)，提升全民安全意識(shí)和安全技能。以提升從業(yè)人員安全隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力為核心目標(biāo)，推動(dòng)甘肅應(yīng)急管理學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)教研融合型專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，建成隱患排查、應(yīng)急演練、消防救援、安全應(yīng)急科普等實(shí)訓(xùn)模塊和安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。
持續(xù)推進(jìn)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)，在國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地以及森林草原重點(diǎn)火險(xiǎn)縣（區(qū)）建立專業(yè)、半專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍；在從事林草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)等建立半專業(yè)消防隊(duì)伍、群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍和社會(huì)救援力量。積極推廣森林草原“防火碼”，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋森林草原防火督查”系統(tǒng)，圍繞各地森林草原防火工作，定制開發(fā)集在線填報(bào)、督導(dǎo)檢查、數(shù)據(jù)分析等功能為一體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)全面覆蓋的火災(zāi)防控，建立智能火情監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡護(hù)和人工巡護(hù)有機(jī)結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。建立通信保障系統(tǒng)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)通訊網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火情早報(bào)告。協(xié)調(diào)林草部門推進(jìn)森林草原防火應(yīng)急道路建設(shè)和森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)防火道路，提高撲火快速反應(yīng)能力，在林草交接帶建設(shè)火災(zāi)阻隔系統(tǒng)。新建航空護(hù)林力量，合理布局省級(jí)滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)森林草原有害生物防治領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展森林和草原有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫檢驗(yàn)、防治救災(zāi)、突發(fā)事件的應(yīng)急處置及野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)管理。加強(qiáng)有害生物防治、科學(xué)研究、教育宣傳、管理體系等方面能力建設(shè)，推動(dòng)森林草原防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
建設(shè)覆蓋全省的地震業(yè)務(wù)全流程一體化綜合監(jiān)控、數(shù)據(jù)資源集約化管理和地震信息服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一體化監(jiān)控和地震數(shù)據(jù)資源共享，全面提升地震信息對(duì)政府、行業(yè)和社會(huì)公眾的綜合服務(wù)能力，提高防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。建設(shè)決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)四類公共服務(wù)產(chǎn)品鏈，匯集大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、情景模擬、3D影像、可視化等高新技術(shù)，提升精細(xì)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)水平。建設(shè)防震減災(zāi)全媒體中心，加強(qiáng)媒體融合，打造防震減災(zāi)科普網(wǎng)絡(luò)和新媒體傳播平臺(tái)，形成新媒體傳播矩陣。建設(shè)數(shù)字地震科普館，實(shí)現(xiàn)高分辨率三維數(shù)字影像展示，開發(fā)防震減災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、情景視頻、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品，提供體驗(yàn)式、沉浸式、互動(dòng)式科普服務(wù)。
十二、自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備工程
推動(dòng)全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。合理分配全省應(yīng)急救災(zāi)物資資源，形成全省應(yīng)急救援資源“一盤棋”格局。應(yīng)急救援物資實(shí)行儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃。健全救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)與保障機(jī)制，建立物資調(diào)撥和發(fā)放流程溯源項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援物資管理、分配和監(jiān)督使用工作。推動(dòng)各級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)存儲(chǔ)，結(jié)合全省多災(zāi)易災(zāi)市州數(shù)量和分布情況，分類分層次儲(chǔ)備救災(zāi)物資，豐富物資數(shù)量和品種。指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)建立協(xié)議儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)和社會(huì)捐贈(zèng)等管理機(jī)制，建立健全政府儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、家庭儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)物儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備共同推進(jìn)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。
十三、基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升工程
深入開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建200個(gè)“省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，推進(jìn)100個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，探索開展“省級(jí)綜合減災(zāi)示范縣”。推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基層網(wǎng)格化管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送機(jī)制，著力提升基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)警信息傳遞、緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、先期應(yīng)急處置等能力。完善應(yīng)急避難場(chǎng)所地方標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，推進(jìn)全省應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，推動(dòng)避難場(chǎng)所權(quán)屬單位加強(qiáng)資金投入做好運(yùn)維保障，健全平時(shí)災(zāi)時(shí)結(jié)合機(jī)制，完善應(yīng)急救助和避險(xiǎn)避難功能。推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急廣播基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)“上聯(lián)全省、下聯(lián)市縣、互聯(lián)互通、信息共享”的甘肅省應(yīng)急廣播體系。各市縣按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，推動(dòng)應(yīng)急廣播分級(jí)響應(yīng)，精準(zhǔn)覆蓋，開展農(nóng)村應(yīng)急廣播使用人員培訓(xùn)和信息發(fā)布演練。以蘭州市為試點(diǎn)，以蘭州市中心城區(qū)、蘭州新區(qū)為示范，開展重點(diǎn)城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治與安全發(fā)展示范工程，建設(shè)帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市。
十四、應(yīng)急衛(wèi)星綜合應(yīng)用系統(tǒng)工程
依托人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等先進(jìn)技術(shù)，將衛(wèi)星遙感技術(shù)與地面觀測(cè)手段深度融合，對(duì)我省干旱、洪澇、地震、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害的影響范圍、影響對(duì)象進(jìn)行大面積持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展典型要素時(shí)空變化規(guī)律分析，支撐風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)重建。開展“通導(dǎo)遙”一體化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，提升應(yīng)急衛(wèi)星應(yīng)用能力建設(shè)。加強(qiáng)遙感與新興技術(shù)融合應(yīng)用，開展遙感信息與手機(jī)、E－GIS等地面大數(shù)據(jù)深度融合技術(shù)研究，通過(guò)“空天地”一體化、信息綜合，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作提供多要素全過(guò)程綜合信息服務(wù)。
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化決策和監(jiān)督作用。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、加強(qiáng)組織實(shí)施，增強(qiáng)協(xié)同合力
各級(jí)各方面要把實(shí)施本規(guī)劃作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)本行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)與年度計(jì)劃的銜接。各涉災(zāi)部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化整合資源，完善跨地區(qū)、跨部門規(guī)劃實(shí)施協(xié)同配合機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃任務(wù)和重大工程項(xiàng)目實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
搶抓國(guó)家對(duì)中西部、涉藏州縣、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金支持力度不斷加大的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央對(duì)我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作資金投入和政策支持。按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，拓寬資金投入渠道，建立健全多元化投入機(jī)制，對(duì)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)投入給予必要保障。
四、嚴(yán)格考核評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)督管理
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入地方和部門工作督查和考核評(píng)價(jià)體系，確保規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)效。建立健全“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)－中期評(píng)估－總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，及時(shí)做好規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用自評(píng)估和第三方評(píng)估手段，按期開展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，根據(jù)中期評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，適時(shí)總結(jié)和推廣規(guī)劃實(shí)施典型經(jīng)驗(yàn)。
