各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省市駐高各單位：
《高臺縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。
高臺縣人民政府辦公室
2022年1月15日
高臺縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021—2025）
為全面貫徹落實習近平總書記科技工作“四個全面”總體要求，充分發(fā)揮好科技創(chuàng)新支撐引領作用，根據(jù)《甘肅省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《張掖市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《高臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》等規(guī)劃部署要求，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
“十三五”時期，我縣科技工作緊緊圍繞實施創(chuàng)新驅動、科教興國和人才強縣戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”科技工作方針，打造科技創(chuàng)新新載體，持續(xù)推進技術創(chuàng)新和成果轉化、基礎支撐與條件保障各類平臺建設，提升全鏈條支撐能力，為全縣經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展提供了強有力的科技支撐，為“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的發(fā)展基礎。
立足營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境，制定下發(fā)了《高臺縣科學技術獎勵辦法》《高臺縣貫徹落實張掖市促進科技成果轉移轉化行動方案的實施方案》《高臺縣國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣建設實施方案》《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》《高臺縣國家級創(chuàng)新型縣建設實施方案》等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套扶持政策。先后組織認定國家級科技孵化器1家，國家級備案眾創(chuàng)空間2家，省級眾創(chuàng)空間1家，高新技術企業(yè)23家，省級科技創(chuàng)新企業(yè)3家，省級企業(yè)技術中心2家，市級企業(yè)技術中心12家，市級科研工作站5家，縣級科研工作站16家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到1.2件，小微企業(yè)技術合同成交額12.9億元。緊緊抓住國家、省、市關于科技計劃項目改革的政策機遇，申報立項省、市各類科技項目72項，爭取資金1417萬元，縣級各類科技項目10項，爭取補助資金 6345萬元，落實疫情防控補助資金175萬元，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)券510萬元。投資6300萬元，建成了高臺縣科技館，成為面向全社會公眾普及科學知識的主要陣地。先后完成了國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣和國家級創(chuàng)新型縣建設。開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動以及科技咨詢、科普講座、科技宣講、科技現(xiàn)場觀摩培訓會等活動3000多次，培訓人數(shù)15000人(次)以上。扎實推進科技扶貧，在全縣16個貧困村選派16名精準扶貧科技特派員，帶動全縣建成設施農(nóng)業(yè)示范點15個2500畝，新建和改擴建標準化肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)6個，建立科技特派員示范點36個，示范項目237項，引進和推廣農(nóng)作新品種425個，推廣各類新技術254項，新培育縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社31家、家庭農(nóng)場77家，新建標準化種植示范基地10個、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯試點15個，認證無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地33.94萬畝，建成標準化生產(chǎn)面積41萬畝。
二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述、習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略性布局，堅持“四個面向”，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入絲綢之路“科技走廊”建設，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以深化科技體制改革與機制創(chuàng)新為核心，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為動力，以科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，緊緊圍繞平臺功能提升、科技成果轉化、高新產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)基地建設、科技合作交流、科技服務體系完善主攻方向，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綜合能源、煤炭循環(huán)利用、鹽硝精細化工、文旅康養(yǎng)“五大產(chǎn)業(yè)鏈”，走好生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的高質量發(fā)展之路，奮力譜寫高臺全面建設社會主義現(xiàn)代化新篇章。
（二）基本原則?
——堅持改革創(chuàng)新。加快轉變政府職能，深入推進“放管服”改革，建立系統(tǒng)完整的科技創(chuàng)新制度體系，形成充滿活力的科技管理和運行機制，構建支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好環(huán)境。
——堅持問題導向。緊扣全縣科技方面的瓶頸和問題、發(fā)展目標，把破解制約科技創(chuàng)新的關鍵問題作為發(fā)展的突破口，努力加大科技研發(fā)投入、促進產(chǎn)學研深度融合、加快科技成果轉化力度，健全科技創(chuàng)新體制機制，形成以創(chuàng)新為主要引領與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
——堅持創(chuàng)新驅動。圍繞生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、綜合能源、煤炭循環(huán)利用、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，選準著力點和主攻方向，集中現(xiàn)有科技資源，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、科技型企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結合起來，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。
——堅持綠色生態(tài)。實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)新突破，把科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境保護緊密結合，健全生態(tài)補償機制和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推廣綠色科技，加強新能源的開發(fā)與利用，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式。
——堅持人才為本。把人才作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的第一資源，充分重視人才在科技發(fā)展中的核心作用，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才與實施科技計劃項目結合起來，創(chuàng)造良好的科技發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標
1.總體目標。到2025年，全縣科研實力和創(chuàng)新能力進一步提升，綜合科技進步水平保持在全市前列，在科技創(chuàng)新平臺建設、科技成果轉化、企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升、科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新人才激勵、科技管理體制完善等方面取得重大突破，形成以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新發(fā)展的新格局?？萍寂c經(jīng)濟結合更加緊密，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效更加顯著，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技進步貢獻率明顯提升，科技成果轉化利用水平持續(xù)提高，高新技術企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，人才高地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍更加濃厚，以創(chuàng)新為引領和支撐的發(fā)展模式基本形成，初步成為帶動全市自主創(chuàng)新的重要源頭和絲綢之路重要創(chuàng)新節(jié)點城市。
2.具體目標。一是自主創(chuàng)新能力大幅提升。科研經(jīng)費投入不斷增加，各類創(chuàng)新主體作用得到充分發(fā)揮，源頭創(chuàng)新能力進一步增強；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新政策體系不斷完善，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，人才、技術、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技成果轉化機制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務體系更加完善，公民科學素質大幅提升，全社會崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍更加濃厚；三是企業(yè)主體地位更加突出。各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。高新技術產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育一批“專精特新”創(chuàng)新型企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，力爭引進、推廣新品種200個，新技術100項，使良種覆蓋率和新技術的應用率達到98%以上；引進轉化農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)化工等科技成果70項以上；到2025年，全社會研發(fā)（R&D ）經(jīng)費占GTP的比重達到1.5%以上，規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占主營業(yè)務收入的比重達到5.5%以上，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員90人以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到1.5件，技術合同成交總額6億元以上，新認定高新技術企業(yè)達到15家以上，高技術企業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入的比重達到3.3%以上，新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營業(yè)務收入的比重達到30%以上，建成省級以上科技平臺2家，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。?
三、發(fā)展方向和重點任務
（一）加快綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。立足縣域發(fā)展功能定位，按照《高臺縣省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（2021--2023年）》，實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展行動，以精品制種、優(yōu)質蔬菜、畜禽繁育等為重點，著力打造“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、“農(nóng)林牧”結合、“種養(yǎng)加”一體、“產(chǎn)供銷”融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強物聯(lián)網(wǎng)技術、智能機械自動化技術、新型作物栽培技術研發(fā)，開發(fā)高科技農(nóng)產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)和環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)，建立信息化主導、智能化生產(chǎn)、生物技術引領、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術體系。
1.推動綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)
為依托，重點推廣工廠化育苗技術應用，開展土壤消毒活化、水肥一體節(jié)水減肥增效、機械化輕簡栽培、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等技術研發(fā)。深入實施綠色蔬菜精深加工技術提升計劃，大力推廣生物工程、低溫真空干燥、微電子控制、無菌包裝等高新技術的研發(fā)與應用，建設金張掖夏菜和反季節(jié)蔬菜規(guī)?；瘶藴驶?、綠色蔬菜生產(chǎn)技術集成示范基地。
2.推動畜牧業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。開展肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽、水產(chǎn)設施化養(yǎng)殖與環(huán)境控制、飼料安全高效利用、畜禽糞便資源化利用與種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)品質量溯源等技術研究與應用示范，開展重大病毒性疾病綜合防控技術研究與集成示范。推進優(yōu)質牧草生產(chǎn)加工、優(yōu)質牧草培育技術研發(fā)，建立牧草繁育、種植、銷售、技術培訓與推廣為一體的科技創(chuàng)新示范基地。以“六園一廊四帶”養(yǎng)殖場區(qū)建設為重點，建設共裕公司西門塔爾（黑）核心育種場1處，新建凍配站點4處，凍配覆蓋率達到100％；加快居延牧業(yè)5萬頭奶?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、光新牧業(yè)10萬頭生豬科技產(chǎn)業(yè)園等養(yǎng)殖場（區(qū)）建設；建設優(yōu)質牧草基地7萬畝，新建、改造飼草加工處理企業(yè)1個，建設青貯窖3萬立方米；積極爭取畜禽糞污綜合治理及資源化利用項目資金，建設雨污分離堆糞場5000平方米，二三級封閉式糞污收集池5000立方米，推進生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相互協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.推進農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新發(fā)展。以培育智能化現(xiàn)代加工新模式為重點，大力推動農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用、主食加工等重點技術研發(fā)應用，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術集成應用力度，加快節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術升級，推進小麥、玉米、馬鈴薯、果蔬、中藥材、小雜糧、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新發(fā)展。建設農(nóng)業(yè)智能工廠，打造數(shù)字化車間，建立加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建加工技術集成聯(lián)合體，建立具有中試能力的研究應用平臺，加強對新技術、新工藝、新裝備的研究，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平。
4.重視現(xiàn)代種業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關，推動現(xiàn)代生物種業(yè)育繁推一體化發(fā)展。以隆豐祥種業(yè)有限公司、中農(nóng)大康公司、先行種業(yè)公司為重點，建立現(xiàn)代種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進國家級重點種業(yè)基地建設。推進玉米、馬鈴薯、花卉、蔬菜等優(yōu)質種子生產(chǎn)基地、品種試驗基地和加工技術中心建設，突破農(nóng)作物、畜禽種質資源的調查收集與挖掘利用，加強農(nóng)作物、畜禽生物種質資源數(shù)據(jù)庫建設。在新品種創(chuàng)制、林木繁育、種子加工與檢測等方面進行技術攻關，重點開展玉米種子、馬鈴薯、高原夏菜、花卉新品種研發(fā)。依托共裕高新農(nóng)牧科技開發(fā)公司，開展“張掖肉牛”等畜禽育種，建立健全肉牛良種繁育體系，打造肉牛育種技術團隊，建設肉牛繁育信息化平臺，創(chuàng)建肉牛種牛評價共享平臺。加強育種領域知識產(chǎn)權保護，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加強制種基地和良種繁育體系建設。
5.打造現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)智能化創(chuàng)新模式。依托省級農(nóng)業(yè)科技園
區(qū)，推動物聯(lián)網(wǎng)、空間信息等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合，促進絲路寒旱生態(tài)農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展，打造具有全國影響力的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。開展農(nóng)作物耕種收、施肥、節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)智能化技術研究，集成運用大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、移動物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸技術、5G、人工智能以及遙感等現(xiàn)代信息技術，開展作物生長信息、水肥一體化實時監(jiān)控、環(huán)境自動調節(jié)等技術研究與設備開發(fā)，加快現(xiàn)代智能溫室和植物工廠建設速度。
6.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。提升農(nóng)產(chǎn)品綠色高效生產(chǎn)技術和認證技術，不斷提高“三品一標”公信力，積極打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。優(yōu)化農(nóng)牧結合型循環(huán)技術體系，完善種植業(yè)-畜牧業(yè)-菌業(yè)“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。發(fā)展外向型創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，以張掖“一帶一路”重要通道物流基地及通道物流大數(shù)據(jù)平臺建設為契機，支持新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓更多“高味”農(nóng)產(chǎn)品走出深閨、走俏市場。
（二）加快生態(tài)工業(yè)科技發(fā)展。聚焦全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，圍繞高端化、智能化、綠色化方向，立足全縣工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展要求，按照強龍頭、補鏈條、聚集群生態(tài)工業(yè)發(fā)展新格局，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術應用，在智能裝備、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、精細化工等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，著力打造全省千萬千瓦級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地和百億級鹽硝精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。
1.推進智能技術創(chuàng)新。搶抓國家深入實施制造強國戰(zhàn)略等政策機遇，提高裝備制造業(yè)的技術層次，突出新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、智能機器人、工程機械等重點領域，引進一批高技術、高附加值的節(jié)能環(huán)保裝備、關鍵基礎零部件等高端智能制造業(yè)項目。推進大數(shù)據(jù)與工業(yè)轉型升級深度融合，加快企業(yè)智能加工、智能包裝、智能搬運、智能制造、智能檢測、智能裝卸、智能倉儲等整條生產(chǎn)線的工程化改造，著力提升工業(yè)智能化水平。
2.發(fā)展數(shù)據(jù)信息技術。以5G技術、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)域鏈、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用為抓手，加大工業(yè)軟件、智能工控系統(tǒng)、人機協(xié)同等技術研發(fā)應用，大力培育數(shù)字工廠、智能車間，數(shù)字礦山等示范項目；發(fā)揮“標準先行、規(guī)范引領”作用，全力推進5G+智慧園區(qū)項目建設，助推數(shù)字政府建設。大力推動全縣5G網(wǎng)絡部署和普及商業(yè)應用，打造行業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術在各行業(yè)中應用，實現(xiàn)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務的全面數(shù)字化，形成布局合理、技術全面、應用繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
3.加快新能源技術發(fā)展。聚焦將南華工業(yè)園和新能源裝備制造園打造成光伏產(chǎn)業(yè)鏈、風電產(chǎn)業(yè)鏈、生物質循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、氫能產(chǎn)業(yè)鏈等十個產(chǎn)業(yè)鏈為主的綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈，堅持內(nèi)引外聯(lián)，開展院企科技合作，下功夫在風電裝備制造、光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)加大科技研發(fā)力度，開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術、研發(fā)新工藝，促進新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈高質化、供應鏈網(wǎng)絡化及屬地化發(fā)展，提升產(chǎn)品核心競爭力、企業(yè)整體競爭力、產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。重點發(fā)展高崖子灘光電產(chǎn)業(yè)園、堿洼灘、紅山灘、鹽池灘風光互補產(chǎn)業(yè)園和“風光電綠色制氫、制氨”零碳排放等新能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源與新產(chǎn)業(yè)互惠互濟、集群化發(fā)展。
4.加強鹽硝精細化工技術創(chuàng)新。加快南華工業(yè)園區(qū)和鹽池工業(yè)園區(qū)建設，培育園區(qū)龍頭企業(yè)，積極開展高含鹽化工廢水“零排放”、工業(yè)廢鹽無害化處理等關鍵技術攻關。圍繞以農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料、涂料、日化、助劑催化劑等加工為主的精細化工產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)與應用，為延伸上下游相關產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條提供技術支撐。以中湖鹽股份有限公司為主導，加大健康低鈉鹽、沐浴鹽等系列新產(chǎn)品研發(fā)，構建“原料-中間體-產(chǎn)品研發(fā)”技術創(chuàng)新體系。加大鹽硝精細化工信息化建設力度，積極打造“智能化”工作模式，建立質量信息管理平臺，打造鹽硝精細化工科技創(chuàng)新基地。
5.加速新型煤化工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。以晉昌源煤業(yè)為主導，開發(fā)低階煤外熱直立式粉煤熱解爐的中試裝置，采用上下游一體化發(fā)展模式，實現(xiàn)煤炭深度轉化，提高煤炭利用附加值，推進低階煤提質利用、煤氣凈化利用、煤焦油深加工及產(chǎn)品開發(fā)，積極向煤制甲醇、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇等領域拓展，并不斷延伸甲醇、烯烴等后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過高新潔凈煤轉化技術，實現(xiàn)煤炭資源的高效、清潔、高附加值轉化，努力打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群。重點推進精洗煤+煤提質+煤焦油加氫+甲醇+高能環(huán)保醇基燃料+氫能源+余熱發(fā)電項目的煤炭循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設，拓展跟進焦化粗苯加氫、二氧化碳回收綜合利用、高純氫綜合利用、尾礦洗選、尾礦回收綜合利用及油氣加注站循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，形成涵蓋“尾礦-氣-醇-油-氫-電-環(huán)保-新能源”的清潔高效開發(fā)利用新模式。
6.推動新材料及生物技術技術創(chuàng)新發(fā)展。圍繞螢石、硅石等資源，加快推進礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化發(fā)展。積極改造現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)水平，強化技術創(chuàng)新，提升企業(yè)螢石精粉加工生產(chǎn)能力。引進一批礦產(chǎn)加工上下游精深加工企業(yè)，開發(fā)超白壓延光伏太陽能基片玻璃、超白浮法太陽能基片玻璃等前沿新產(chǎn)品。依托甘肅澤佑新材料有限公司，加快含氟聯(lián)苯液晶單體、負性液晶單體、含氟液晶中間體及其衍生物新材料開發(fā)，開展關鍵設備裝備及生產(chǎn)技術工藝研究，解決液晶新材料生產(chǎn)過程中合成難度大、生產(chǎn)工藝復雜、催化劑優(yōu)化難度高等問題。
（三）加快全域生態(tài)旅游文化科技發(fā)展。緊緊圍繞“紅色高臺”“綠色家園”兩張名片和“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游形象品牌，加快旅游基礎設施建設、提升旅游智能化水平。促進旅游與科技深度融合，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術的應用，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，改變旅游行為方式和管理模式，積極發(fā)展智慧旅游，為全域旅游發(fā)展提供強大的科技支撐。
1.構建全域旅游創(chuàng)新發(fā)展平臺。開發(fā)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展平臺，促進資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會互參、市場互動一體化發(fā)展。提升自駕旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游的科技支撐能力，培育文旅融合發(fā)展新動能。推動全天候文旅產(chǎn)品發(fā)展，充分挖掘旅游文化內(nèi)涵，持續(xù)構建文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展體系。積極引進高端文創(chuàng)企業(yè)，建設集自然風光、歷史文化、紅色文化于一體的旅游信息平臺，推動AAA級以上景區(qū)、民俗文化、地方曲藝等數(shù)字化改造，發(fā)揮網(wǎng)絡平臺技術傳播優(yōu)勢，加大絲路文化、農(nóng)耕文化、紅色文化的網(wǎng)絡傳播力度。
2.提升涉旅設施智能化水平。加強旅游交通、旅游集散中心、旅游廁所、智慧旅游一站式服務平臺基礎設施智能化水平。構建智能旅游交通網(wǎng)絡，拓展旅游交通智能化網(wǎng)絡服務。提升旅游咨詢服務中心科技創(chuàng)新能力，提高宣傳、咨詢、購物等服務設施的科技水平。推進智慧文化旅游全覆蓋，健全智慧文化旅游監(jiān)管、服務、營銷平臺，豐富文化和旅游消費場所多種支付方式，方便游客便捷消費。
3.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“云計算”等技術在旅游文化中的廣泛應用。圍繞紅西路軍紀念館、大湖灣風景區(qū)、濕地公園、月牙湖公園等景點官方微博、官方網(wǎng)站、公眾號等現(xiàn)代信息平臺，促進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)景區(qū)高效運營。重點開展電子導航、無人機、導航機器人等技術應用，促進旅游產(chǎn)業(yè)和智能化高科技緊密結合。積極參與全省“鄉(xiāng)村飛閱”計劃，不斷完善各鎮(zhèn)數(shù)字文化驛站功能，努力實現(xiàn)縣域智能手機用戶享受10萬冊數(shù)字書刊的免費閱讀。啟動智慧圖書館建設，通過物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)圖書館智慧化服務和管理。開展5G智慧旅游系統(tǒng)建設工程、優(yōu)化5G智慧旅游服務，建立高臺旅游VR宣傳片、線下5G+AI旅游服務、AR輔助講解、AI游記助手等旅游服務體系。
（四）力促現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。圍繞通道物流、電子商務、綠色金融、科技服務業(yè)等重點領域，加快科技研發(fā)與成果轉化，實施與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應，與城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展相協(xié)調的現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展行動，打造面向“一帶一路”的現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新中心。
1.加快通道物流業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。借助“一帶一路”建設與西部陸海新通道建設契機，加快推進物流園項目建設，形成布局合理、裝備先進、運轉高效的現(xiàn)代物流體系。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”在商貿(mào)流通領域的優(yōu)勢，基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，構建全縣智慧物流云大數(shù)據(jù)平臺。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流運作體系，提升多式聯(lián)運、城市配送、保稅物流、冷鏈物流等物流新業(yè)態(tài)科技水平，建立健全覆蓋農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、配送、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。
2.推進電子商務科技創(chuàng)新發(fā)展。大力實施國家電子商務進農(nóng)村項目，加強客戶數(shù)據(jù)監(jiān)測整合，打造現(xiàn)代化縣級電商運營中心和智慧電子商務服務平臺，加快促進電子商務與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的深度融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體，鼓勵引導電商企業(yè)開辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，著力構建城市電子商務、跨境電子商務、農(nóng)村電子商務發(fā)展新格局。支持企業(yè)建設具有地方特色的電子商務自營平臺和特色產(chǎn)品O2O營銷中心，實現(xiàn)實體購銷渠道和網(wǎng)絡購銷渠道互動發(fā)展。
3.創(chuàng)建綠色金融科技支撐體系。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術，創(chuàng)新金融服務模式，創(chuàng)建各類金融工具協(xié)同融合的科技金融體系，建設科技金融綜合服務平臺，促進科技與金融融合發(fā)展。組建專業(yè)化科技金融服務團隊，統(tǒng)籌科技企業(yè)、科技金融產(chǎn)品、科技信用、科技金融中介等資源，促進科技資源與金融資源的信息共享和互聯(lián)互通。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，搭建金融風控模型，打造智能風控平臺。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，支持金融機構開發(fā)創(chuàng)新特點的結構性、復合型金融產(chǎn)品，加大對企業(yè)創(chuàng)新活動的金融支持力度。選擇符合條件的金融機構，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權和債權相結合的融資方式。
4.推動科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育和壯大科技服務市場主體，建設開放式科技服務創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動科技服務與實體經(jīng)濟深度融合，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、平臺化、數(shù)字化發(fā)展，全面提升科技服務業(yè)的規(guī)模、質量、效率，打造結構優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領的科技服務體系。
（五）強化生態(tài)環(huán)保與資源綜合利用科技創(chuàng)新。以“筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，推動綠色轉型高質量發(fā)展”為節(jié)點，加快藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)領域技術開發(fā)與應用，為改善生態(tài)環(huán)境質量提供技術支撐。加強生產(chǎn)、流通、消費過程中的資源化、無害化、減量化處理技術研發(fā)及應用，為資源能源高效循環(huán)利用提供技術支撐。
1.推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)領域技術創(chuàng)新。積極開展工業(yè)企業(yè)污染治理，推廣高效環(huán)保煤粉鍋爐技術，引導工業(yè)企業(yè)實施裝備改造提升工程，加快工業(yè)窯爐和VOCs治理。加強大氣污染防治及監(jiān)控體系科技創(chuàng)新，加快實施碳達峰、碳中和行動，開展零碳技術研發(fā)及應對“雙碳”解決方案研究。開展節(jié)能技術推廣及新能源產(chǎn)業(yè)布局研究，實現(xiàn)關鍵核心技術攻關、先進科技成果引進轉化、科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建等，推進“零碳城市”“森林城市”創(chuàng)建，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。開展農(nóng)業(yè)氣象災害評估、氣象防災減損技術研究，發(fā)展智能化氣象預報，應用大數(shù)據(jù)分析算法、人工智能技術提升24小時內(nèi)網(wǎng)格預報場時空分辨率，完善降水、氣溫、強對流天氣逐小時客觀預報技術，提升對智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品的訂正能力。
2.重視碧水保衛(wèi)戰(zhàn)領域技術創(chuàng)新。加強黑河流域高臺段濕地資源保護與監(jiān)測技術研發(fā)。建立濕地保護與科學利用創(chuàng)新技術實驗示范區(qū)，推進黑河濕地信息化建設，實現(xiàn)信息資源共享。建立濕地生態(tài)環(huán)境動態(tài)評價及預警技術體系，實現(xiàn)對黑河流域濕地資源和生態(tài)環(huán)境動態(tài)、長期、全面的監(jiān)測。加大工業(yè)廢水治理力度，引導企業(yè)采用高效、安全、可靠的水處理技術工藝，加快工業(yè)廢水處理技術研發(fā)及推廣應用，推動節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設，搭建園區(qū)節(jié)水、廢水處理及資源化專業(yè)技術服務支撐體系和服務平臺。大力示范推廣水肥一體化為引領的先進節(jié)水灌溉技術。加快水利大數(shù)據(jù)中心建設，按照“一張網(wǎng)、一標準、一中心、一平臺、一大腦”要求，加快建設“感知廣泛、處理高效、協(xié)同智能、安全可靠”的智慧水網(wǎng)。推進水庫、河道防汛、山洪預警、灌區(qū)信息化、農(nóng)村飲水、水源地保護等領域智慧化建設。
3.加強凈土保衛(wèi)戰(zhàn)領域技術創(chuàng)新。全面掌握土壤污染狀況，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負面清單，實施建設用地準入管理和農(nóng)用地分類管理。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅和土壤修復技術，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系，提升污染防治能力。大力推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，積極開展全生物降解地膜試驗及推廣，結合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，完善土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。
（六）推進數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新。加快數(shù)字政府建設，深化：“放管服”改革，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。立足現(xiàn)有信息基礎設施，以實施“上云用數(shù)賦智”行動計劃為契機，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強新型基礎設施建設，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術和實體經(jīng)濟深度融合，培育發(fā)展前沿信息技術產(chǎn)業(yè)。
1.加強信息基礎設施建設。加大通信網(wǎng)絡升級改造力度，加快5G基站建設、組網(wǎng)及應用推廣，培育5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動5G通信技術在各行業(yè)深度應用。加快文化旅游、健康醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等重要領域數(shù)據(jù)平臺建設和數(shù)據(jù)高質量匯聚，積極布局全縣人工智能基礎設施建設，建設智能硬件平臺、智能應用平臺、智能應用開發(fā)環(huán)境，形成人工智能數(shù)據(jù)中心集群。
2.實施“上云用數(shù)賦智”促進行動。完善企業(yè)上云用云標準體系，推廣工業(yè)企業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云模式。鼓勵綜合體、商場、連鎖店和其他生活服務業(yè)場所進行人、貨、場的云化改造，引導快遞物流平臺和企業(yè)通過貨源、車源和快遞物流服務等信息業(yè)務上云實現(xiàn)高效匹配。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，建立政府、金融機構、平臺、中小微企業(yè)聯(lián)動機制，鼓勵平臺為中小微企業(yè)提供數(shù)字技術、產(chǎn)品和服務。
3.打造智能制造新模式。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設。依托平臺整合區(qū)域企業(yè)制造資源，健全平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同的共享制造模式。推廣應用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，打造數(shù)字化設計、智能化生產(chǎn)、智慧化管理、協(xié)同化制造、綠色化制造、安全化管控和效益大幅提升的現(xiàn)代化工廠。以數(shù)字化供應鏈為依托，推動訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調配和精準對接，打造具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺。
4.推動數(shù)字文旅發(fā)展。積極推廣數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字紀念館、數(shù)字博物館。推動紅色文化、歷史文化等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字影音、網(wǎng)絡直播等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育云旅游等新型文化業(yè)態(tài)和消費模式。用好全域旅游數(shù)字化服務平臺，推廣景區(qū)客流實時統(tǒng)計、智能預警和應急處理等應用。
5.加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推廣云農(nóng)技等惠民服務。圍繞玉米制種、綠色蔬菜、肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質牧草等支柱產(chǎn)業(yè)，重點推動玉米制種基地大數(shù)據(jù)平臺等農(nóng)業(yè)平臺建設。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)自然災害、動物疫病和植物病蟲害等進行實時監(jiān)測。建立農(nóng)畜產(chǎn)品智慧安全追溯管理信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程管理與追溯，建立“短視頻+農(nóng)產(chǎn)品”“直播+農(nóng)業(yè)+電商”等新模式。搭建數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應用平臺，推進生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通、鄉(xiāng)村治理等數(shù)字化應用。
6.提升應急救援信息化建設水平。加快建設監(jiān)測預警信息共享、指揮調度高效的應急指揮平臺，強化信息技術保障，推進數(shù)字化智能平臺應用建設。健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，建設數(shù)字化物資調配平臺，提升應急物資儲備規(guī)范化、精細化水平，實現(xiàn)應急救災物資智慧管理。構建網(wǎng)絡聯(lián)動體系，快速聯(lián)動各類應急救援資源，并實現(xiàn)指揮中心和事故現(xiàn)場一線視頻對接，提升突發(fā)事件應急處置和統(tǒng)籌指揮數(shù)字化水平。圍繞危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)，建設安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險感知、動態(tài)監(jiān)測、自動預警、應急處置、結果反饋的全流程閉環(huán)管理。建設自然災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)，具備多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。推進防災、消防、避險、轉移、安置一張圖建設，實現(xiàn)自然災害風險隱患數(shù)據(jù)接入、可視化展示、預警信息發(fā)布、避險、轉移、安置等，著力化解科技領域風險。
（七）推進大健康與公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新。不斷加強公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測敏感性和準確性。在精準醫(yī)療、食品藥品安全、生物醫(yī)藥等領域，示范推廣應用一批先進實用的新技術、新產(chǎn)品，提升大健康與衛(wèi)生領域的技術創(chuàng)新和推廣應用能力，為“健康高臺”建設提供有力的技術支撐。
1.加快生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展。依托生態(tài)地理環(huán)境優(yōu)勢，加快中藥材種植養(yǎng)殖基地建設，構建資源培育、研究開發(fā)、生產(chǎn)制造和專業(yè)服務為一體的中藥材科技創(chuàng)新體系。鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校及醫(yī)療機構聯(lián)合開展技術攻關，加強創(chuàng)新藥、改良型新藥、中藥新制劑研發(fā)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、藥膳美食等可體驗、可消費的養(yǎng)生保健系列新產(chǎn)品。推進天鴻生化科技開發(fā)有限責任公司開展新型冠狀病毒COVID-19中和抗體、馬血漿、孕馬血漿新技術研發(fā)，建立國家級馬匹防控及治療臨床試驗基地。依托甘肅生萬生物醫(yī)藥科技有限公司，建成省級新型研發(fā)機構，建設中藥新藥中試生產(chǎn)線，開展可穿戴設備-降壓儀、大型高端醫(yī)療裝備-中醫(yī)PET等新醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”市場營銷，擴大中藥材銷售網(wǎng)絡。
2.完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務。加大信息化網(wǎng)絡平臺建設力度，整合縣域醫(yī)療信息資源，逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構數(shù)據(jù)共享，結果互認。持續(xù)推廣電子健康卡、醫(yī)保電子憑證應用，逐步提升城鄉(xiāng)居民電子健康卡、醫(yī)保電子憑證使用率。逐步推進智慧醫(yī)院建設，拓展遠程醫(yī)學平臺應用功能，加強區(qū)域影像、心電、檢驗等中心建設，推進與甘肅省遠程醫(yī)學信息平臺的對接，開展遠程專家門診、遠程會診、遠程心電、遠程影像等遠程醫(yī)療服務，提供分時段預約、在線支付、檢查檢驗結果推送等服務，實現(xiàn)全縣醫(yī)療機構橫向、縱向之間的互通和共享，發(fā)揮遠程醫(yī)學信息平臺的政策協(xié)調、業(yè)務協(xié)同、上下協(xié)作優(yōu)勢，促進線上線下融合應用。依托實體醫(yī)院發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，鼓勵醫(yī)療機構開展線上線下一體化服務。
3.推進醫(yī)療質量監(jiān)管體系科技創(chuàng)新。加強藥品原輔材料檢驗、中間體檢驗、成品檢驗、工藝流程等方面技術研發(fā)力度，建立健全以基本藥物為重點的臨床用藥綜合評價體系。加速推進醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強醫(yī)療器械行業(yè)、健康監(jiān)測等方面研究，重視精準診療、無創(chuàng)檢測、醫(yī)療人工智能等前沿技術突破及顛覆性創(chuàng)新技術培育，引領新一代診療裝備發(fā)展，充分利用區(qū)塊鏈技術的分布式加密存儲、數(shù)字身份認證、智能合約的自動化執(zhí)行和數(shù)據(jù)防篡改、數(shù)據(jù)安全共享等技術優(yōu)勢，搭建縣內(nèi)醫(yī)院、藥店、社區(qū)、政府等公共實體多方數(shù)據(jù)的鏈接網(wǎng)絡。加強縣疾控中心標準化建設，建立兼顧實時性和準確性的傳染病早期聯(lián)合預警監(jiān)測平臺。加大疾控監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等領域科技應用和創(chuàng)新，為應對疫情監(jiān)測預警提供技術支撐。
（八）提升科技創(chuàng)新支撐能力。以提升全縣科技創(chuàng)新能力為核心，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，整合科研力量，構建多領域互動、多要素聯(lián)動的創(chuàng)新支撐體系，推動科技平臺建設、科技人才供給、科技創(chuàng)新合作、科技創(chuàng)新投入、科技體制改革縱深發(fā)展，為我縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強力支撐和不竭動能。
1.加快科技平臺建設。深度融入“絲綢之路”科技走廊建設，對接國家和省市創(chuàng)新資源，依托省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，鼓勵有條件的企業(yè)與縣外知名企業(yè)、科研院所深度合作，共建技術創(chuàng)新中心，聯(lián)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持國家級、省級創(chuàng)新型孵化器和眾創(chuàng)空間創(chuàng)建，充分釋放創(chuàng)新發(fā)展活力。圍繞科技型中小企業(yè)-省級科技型創(chuàng)新企業(yè)-高新技術企業(yè)梯次培育要求，完善高新技術企業(yè)培育全流程服務體系，為企業(yè)提供訴求辦理、融資增信、科技成果轉化、技術交易、產(chǎn)品展示和創(chuàng)客空間等綜合性公共服務，落實高新技術企業(yè)的相關優(yōu)惠政策，力爭到2025年全縣高新技術企業(yè)達到35家以上。
2.引育科技創(chuàng)新人才。大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，引進一批急需緊缺人才、高層次人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊，壯大創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍。實施“重點產(chǎn)業(yè)組團引才”“高端人才柔性引進”“高臺籍優(yōu)秀人才回流”等引才計劃。支持企業(yè)建立科研工作站、技術中心，為各類人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。大力實施創(chuàng)新人才激勵政策，完善高層次、高技能人才特殊津貼制度，出臺高層次人才在住房，教育，醫(yī)療、戶籍、配偶安置等方面配套政策。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。把科技特派員作為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要載體，引導科技特派員通過科技咨詢、技能培訓、人才培養(yǎng)、成果轉化、項目指導、合作開發(fā)等形式，在農(nóng)村廣闊天地中施展才華、建功立業(yè)。
3.提升科技創(chuàng)新合作水平。深化院地校企合作，培育一批具有市場競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技型種子企業(yè)。深度融入“一帶一路”和“科技走廊”建設戰(zhàn)略，聚焦關鍵技術領域，通過科技平臺建設，與省內(nèi)科研院所、高等院校、創(chuàng)新型企業(yè)在制種育種、旱作農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)水、醫(yī)藥臨床等方面展開技術交流和科技項目、區(qū)域科技創(chuàng)新合作，打造區(qū)域科技創(chuàng)新示范引領高地，增強科技創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動功能。嚴格落實國家對外國專家管理的有關規(guī)定，加強外國專家管理人員隊伍建設，做好外國專家管理工作。積極參與國內(nèi)跨地區(qū)的科技合作交流，針對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與薄弱環(huán)節(jié)，積極引進國內(nèi)前沿技術，攻克關鍵核心技術。加強優(yōu)勢企業(yè)科技交流合作，促進相關先進技術跨地區(qū)轉移轉化，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)科技要素。
4.強化科技資源要素保障。充分發(fā)揮政府財政資金導向作用，加大科學研究投入力度，引導企業(yè)擴大有效研發(fā)投入，加大金融部門對高新技術成果產(chǎn)業(yè)化扶持力度，強化政府資金和金融手段協(xié)調配合，促進金融資本、民間資本和社會資本支持創(chuàng)新發(fā)展，形成以“政府為主導、企業(yè)為主體、金融為平臺、社會各方廣泛參與”的科技投入機制。完善財政資金支持方式，綜合運用無償資助、后補助、獎勵、購買服務、稅收減免、風險補償、股權投資等多種直接和間接投入方式獲取資金支持。建立企業(yè)技術創(chuàng)新稅收支持政策體系，利用稅收政策引導全社會增加科技創(chuàng)新投入，加大科技稅收政策落實力度。建立科技融資擔保風險分擔機制，對經(jīng)認定的高新技術企業(yè)和備案的科技型中小企業(yè)以及符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)擔保貸款代償。
5.深化科技體制改革。加強鎮(zhèn)、部門工作實績科技創(chuàng)新考核權重，形成鎮(zhèn)、部門共同推進科技創(chuàng)新的工作格局。加強科技、經(jīng)濟、社會等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調和有效銜接，健全科技創(chuàng)新治理體系，推進依法行政，構建高效的科技政務系統(tǒng)。實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計劃，加快完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。深化與縣內(nèi)科研院所、高等院校、創(chuàng)新型企業(yè)等科研院所科技合作，采取“政府引導、企業(yè)主體、高等院校參與”建設模式，形成“企業(yè)+技術創(chuàng)新+成果轉化”格局，促進產(chǎn)學研緊密結合。完善科技成果轉化激勵機制，落實以增加知識價值為導向的分配政策，加大科技成果轉化獎勵力度，激勵企業(yè)、高校、科研院所開展研究開發(fā)和成果轉化，推進知識創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化進程。健全知識產(chǎn)權綜合治理體系。加快知識產(chǎn)權強縣建設，完善知識產(chǎn)權激勵制度，通過提高專利獎勵經(jīng)費、知識產(chǎn)權工作經(jīng)費等方式，調動從業(yè)者科技創(chuàng)新積極性，提升專利數(shù)量與質量。加強知識產(chǎn)權保護力度，建立知識產(chǎn)權侵權查處多部門快速反應機制，加快完善專利、商標、版權“三合一”統(tǒng)一監(jiān)管及多部門協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法體系。
6.營造科技創(chuàng)新政策環(huán)境。認真貫徹落實中央、省市的科技創(chuàng)新政策，為規(guī)劃實施提供良好的政策保障和環(huán)境條件。圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等方面的政策扶持，制定相關扶持計劃，為科技產(chǎn)業(yè)提供政策、資金傾斜，建立適應科技創(chuàng)新規(guī)律的行政管理機制。深化人才發(fā)展體制改革，實行“揭榜掛帥”制度，探索重大科技項目立項及組織管理方式。加強科技創(chuàng)新政策宣傳力度，依托各類傳播媒介對省、市相關科技創(chuàng)新政策精神進行全方位解讀與宣傳。鼓勵和支持科學家、成功企業(yè)家、專業(yè)型技術人員開設科技講座、培訓班。組織科技平臺、科技型企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大科技創(chuàng)新類競賽。依托縣科技館、博物館、科普教育基地等科普陣地，傳播科學精神，普及科學知識，激發(fā)創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新思維能力，提升全民科學素養(yǎng)。
四、保障措施
? ?(一)加強組織領導。聚焦“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容，建立健全職能部門齊抓共管，縣、鎮(zhèn)、村三級縱向貫通的科技創(chuàng)新工作推進機制。加強科技執(zhí)法力度，強化政策扶持，及時研究、解決科技重大專項和科技發(fā)展重點任務實施過程中遇到的困難和問題；加強規(guī)劃實施的銜接協(xié)調，重視與國家、省、市科技規(guī)劃及全縣相關發(fā)展規(guī)劃的銜接部署。形成合力推進全縣科技創(chuàng)新的良好局面。
(二)加大財政投入。健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，增加科技經(jīng)費預算。創(chuàng)新財政科技投入方式，建立直接資助與間接資助相結合的執(zhí)持機制。推動財政科技投入向研發(fā)活動傾斜，引導社會資本流入科技創(chuàng)新領域，放大公共財政投入的撬動效應。推動各鎮(zhèn)、部門單位進一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度，引導企業(yè)、科研機構持續(xù)增加研發(fā)投入。
?。ㄈ﹫猿謪f(xié)同配合?？萍夹姓芾聿块T、各行業(yè)主管部門要圍繞科技發(fā)展目標和重點任務，認真抓好行業(yè)科技工作，培養(yǎng)和樹立一批先進科技典型，抓好示范引導，推廣和應用，大力推進行業(yè)科技進步。要充分發(fā)揮科協(xié)、工青婦等群眾團體以及新聞媒介在推動自主創(chuàng)新中的作用，大力開展技術創(chuàng)新、科技攻關等多種形式的技術創(chuàng)新活動。全縣各級組織要緊密配合，加大科技投入力度，共同組織實施好規(guī)劃任務實施，形成各負其、齊抓共管的新格局。
(四)強化監(jiān)督落實。進一步完善監(jiān)督和考核機制，建立監(jiān)測評估機制和動態(tài)調整機制，適時開展中期評估和階段性總結，對相關職能部門完成規(guī)劃任務及相關科技創(chuàng)新活動進行考核，形成制度化、規(guī)范化科技創(chuàng)新檢查評估機制。完善科技信用體系建設，發(fā)揮公眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等公眾媒體對科技創(chuàng)新規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，建立公開透明的科技監(jiān)督信息發(fā)布機制，及時對舉報信息進行處理，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。
