一、概要
民樂縣地處河西走廊中段，祁連山北麓，張掖市東南部，東鄰山丹縣，西靠肅南縣，北連甘州區(qū)，南依青海省?？h境區(qū)域內(nèi)地勢南高北低，由東南向西北傾斜，海拔1589～5027m，東西寬73.8km，南北長95.4km，總面積3687.32km2。
境內(nèi)河流均發(fā)源于祁連山北坡，屬內(nèi)陸河流域黑河水系，集水面積1773.3km2，冰川面積22.10km2。有大小支流85條，縣境內(nèi)河道總長度355.04km，其中有7條主要河流，即蘇油口河、大堵麻河、小堵麻河、海潮壩河、洪水河、玉帶河和童子壩河，集水面積1521km2，多年平均徑流量為41060萬m3，占總徑流量的88.0%。有12條較大的小溝小河，即河牛口、馬蹄河、柳家壩、黃草溝、乃堵壩、山城河、紅嶺河、砂嘴口、石灰窯、天井溝、小香溝、大香溝，均發(fā)源于淺山溝谷丘陵之間，分布于全縣7大河系，多年平均徑流量為5019萬m3，占總徑流量的12.0%，其中黃草溝、紅嶺河水量尚未攔蓄利用，大香溝、小香溝、天井溝水資源被山丹軍馬場所利用。
全縣多年平均地表水資源量為41429萬m3。各河流徑流量受降水條件、自然地理特征及河流補(bǔ)給類型影響，年內(nèi)分配極不均勻。各河流6—9月份徑流量占年徑流量的50%～90%，7—8月份徑流量占年徑流量的22%～55%；12—3月份徑流量占年徑流量2%～21%；1—2月徑流量占年徑流量1.0%～10%。
產(chǎn)流區(qū)主要集中在祁連山各河流出山口以上，年徑流深在25～400mm之間，其中大堵麻河流域年徑流深最大，產(chǎn)流系數(shù)在0.6左右。川區(qū)及北部區(qū)域，由于降水少，下墊面影響，降水產(chǎn)流極少，徑流深在25mm以下，其中北部灘在5mm以下，降水幾乎不產(chǎn)流。
年徑流的豐枯變化，通過水文站長系列資料分析，總的趨勢是20世紀(jì)50-70年代呈遞減趨勢，其中20世紀(jì)70年代遞減幅度較大，是一個(gè)較長的枯水段，20世紀(jì)80年代偏豐，回升幅度較大，20世紀(jì)90年代為平水期。但不同年代內(nèi)徑流有豐枯交替變化，具有明顯的三年周期。
（一）河道概況
縣境內(nèi)共有7條主要河流及多條小溝小河，均發(fā)源于祁連山北坡，分布在祁連山的高山地帶，氣候潮濕冷涼，降水多，植被好，支流多呈樹枝狀，積雨面積在36.8—578km2。本次列入規(guī)劃的河流共有6條，分別是童子壩河、洪水河、海潮壩河、小堵麻河、大堵麻河、蘇油口河。由于玉帶河涉及祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，再加之常年來水量較小，河道砂石資源產(chǎn)量相對較少，交通不便，故未列入本次規(guī)劃。
（二）河道采砂狀況和存在的主要問題
我縣境內(nèi)采砂活動(dòng)主要分布在童子壩河、洪水河、海潮壩河、大堵麻河4條主要河道。全縣現(xiàn)有河道采砂場11個(gè)，均分布在洪水河、童子壩、海潮壩河、大堵麻河，其中：洪水河設(shè)置6個(gè)采砂場，童子壩河設(shè)置1個(gè)采砂場，海潮壩河設(shè)置2個(gè)采砂場，大堵麻河設(shè)置2個(gè)采砂場，全部屬于旱采、機(jī)械作業(yè)。各河道開采時(shí)間為每年4—11月，所采砂石質(zhì)量良好，主要用于本地水利、道路、房屋工程及新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市場需求，采取統(tǒng)一管理，分段均勻開采的原則，確保采砂市場有序進(jìn)行。
近年來，民樂縣河道砂石資源開采審批嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂，落實(shí)河道網(wǎng)格化管理責(zé)任和環(huán)保措施，確保了河道砂石資源的有序利用，河道采砂生產(chǎn)管理日趨規(guī)范，不再以單一河道砂石資源作為生產(chǎn)建設(shè)砂石原料，利用采砂棄料等，作為機(jī)制砂原料進(jìn)行二次人工制砂，采砂行業(yè)不斷邁入規(guī)范化、集約化，但也還存在一些問題，主要是：
1.由于規(guī)劃河段的河勢變化以及新建防洪堤、橋梁、道路等涉河工程等因素影響，并且原有河道采砂管理規(guī)劃已經(jīng)到期，迫切需要結(jié)合當(dāng)前形勢編制規(guī)劃，以指導(dǎo)未來一段時(shí)期的采砂管理工作。
2.經(jīng)過多年的努力，全縣采砂秩序總體可控，但違法監(jiān)管成本的投入低，導(dǎo)致非法違規(guī)采砂的現(xiàn)象偶有發(fā)生。
3.多部門協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)合協(xié)調(diào)能力有待提高。
4.有個(gè)別鎮(zhèn)村干部，對有關(guān)水法規(guī)認(rèn)識(shí)不到位，村級河長履職不夠到位，部分群眾私自采砂的行為時(shí)有發(fā)生，給河道的河勢穩(wěn)定、防洪安全等帶來不利的影響。
5.河道治理資金不足。各級財(cái)政資金是河道治理工程的主要來源,由于受資金限制，難以滿足河道治理的資金需求。
（三）河道采砂規(guī)劃的原則與任務(wù)
河道采砂事關(guān)河勢穩(wěn)定、防洪、生態(tài)環(huán)境和通航建筑物安全，編制本規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全、生態(tài)安全，與防洪規(guī)劃、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)的原則，同時(shí)需符合國家及地方有關(guān)法律法規(guī)要求。
本規(guī)劃的任務(wù)是在保障河道防洪、灌溉、水環(huán)境、沿河建筑物及設(shè)施安全的前提下，經(jīng)綜合分析，劃定可采區(qū)、保留區(qū)和禁采區(qū)，明確禁采期和可采期，確定年度采砂控制總量和可采區(qū)內(nèi)采砂量，為科學(xué)管理河道采砂工作提供依據(jù)。
（四）河道采砂規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國水法》第三十九條“在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定可采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告”的規(guī)定，對全縣河道經(jīng)實(shí)地勘測，劃定可采區(qū)、保留區(qū)和禁采區(qū)。根據(jù)各個(gè)河段的河道砂石儲(chǔ)量和可采量、限采量及年開采量進(jìn)行總體控制。
全縣規(guī)劃可開采區(qū)11段，禁采區(qū)13段，保留區(qū)8段，禁采期為河道泄洪期，根據(jù)氣象、河流來水量和水庫蓄水量進(jìn)行研判分析，確定泄洪期，提前發(fā)布泄洪防汛指令。河道砂石儲(chǔ)存總量為9031.11萬m3。其中：規(guī)劃期可采區(qū)砂石儲(chǔ)存量為2782.54萬m3，規(guī)劃期禁采區(qū)砂石儲(chǔ)存量為1992.77萬m3，規(guī)劃期保留區(qū)砂石儲(chǔ)存量為4255.80萬m3，規(guī)劃期可采區(qū)可采量為1444.97萬m3，年度開采量為86萬m3,規(guī)劃期開采區(qū)砂石控制量為30萬m3，2022年計(jì)劃開采量為30萬m3。規(guī)劃期剩余年度（2023-2025年）均不再進(jìn)行開采，按照河道采砂管理的相關(guān)要求，對采區(qū)及河道進(jìn)行恢復(fù)治理，采砂企業(yè)進(jìn)行整合逐步退出。
（五）河道采砂影響分析
1.采砂對河勢穩(wěn)定的影響分析
合理科學(xué)的采砂是疏浚河道、穩(wěn)定河床既有高程、拓寬泄洪通道的保障，通過科學(xué)合理的河道采砂規(guī)劃的實(shí)施，能夠有效疏浚河道，有利于引導(dǎo)河道河勢的形成和穩(wěn)定，對河勢也無過大的影響。采砂活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)水土流失防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，監(jiān)測河道采砂水土流失情況，有利于科學(xué)有序管理，有利于河道采砂與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.采砂對生態(tài)與環(huán)境的影響分析
規(guī)劃的采砂區(qū)均在河道內(nèi)進(jìn)行，對環(huán)境造成的不利影響主要是采砂會(huì)對局部地表植被造成破壞，采砂過程中會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵、設(shè)備噪聲、廢料（渣）等。通過河道采砂管理措施的加強(qiáng)，促進(jìn)河道采砂的規(guī)范化管理，杜絕在河道內(nèi)亂挖濫采、隨意傾倒廢料（渣）、破壞灘涂等行為的發(fā)生，維護(hù)河道健康生命和沿河兩岸植被的自然修復(fù)能力，不利影響將逐步消除。
（1）采砂對水土流失的影響
砂石開采、臨時(shí)堆砂場、采砂道路、棄土棄渣等活動(dòng)破壞原有地形地貌，造成局部水土流失，必須在采砂結(jié)束后，對臨時(shí)砂堆、采砂道路、棄土棄渣進(jìn)行處理，部分區(qū)域進(jìn)行覆土，并作地表綠化和植物恢復(fù)，才能將水土流失得到有效控制。
（2）采砂對環(huán)境的影響
采砂過程中由于采用機(jī)械開挖的方式進(jìn)行開采，在開采過程中會(huì)增加空氣中的粉塵數(shù)量，同時(shí)對于堆放的砂堆，在大風(fēng)天氣也會(huì)產(chǎn)生一定的粉塵污染。因此在旱采區(qū)需做好防塵措施，采用“濕法”開采作業(yè)和搭建抑塵工棚，細(xì)料苫蓋的環(huán)保措施，盡量減小對空氣的污染。
采砂對聲環(huán)境的影響主要集中在開采過程中，開采的機(jī)械以及運(yùn)輸車輛會(huì)產(chǎn)生一定的噪音，對周邊生活的居民以及河道內(nèi)的鳥類產(chǎn)生一定的影響。河道外村莊距離采砂區(qū)較遠(yuǎn)，因此對于周邊群眾的影響較小。
（3）采砂對河床地貌的影響
規(guī)劃范圍內(nèi)可采區(qū)均為砂礫石河床，易挖易采，采砂活動(dòng)不可避免地會(huì)改變局部河床地貌，造成河床高低不平，形成坑凹地形，對地貌景觀會(huì)造成局部的不利影響。在采砂結(jié)束后通過采坑復(fù)平及河道恢復(fù)治理，可基本恢復(fù)河床地貌。
（4）采砂對水文情勢的影響
由于我縣河流為季節(jié)性河流，采砂活動(dòng)總體對河道內(nèi)的水文情勢不產(chǎn)生大的改變作用，但由于局部河床地貌的改變，會(huì)在行洪時(shí)形成局地渦流，對局地河岸的侵蝕產(chǎn)生變化，但對于疏浚河道，把河灘散流進(jìn)行歸束，逐漸形成河床中心主流河槽是有利的?？偟膩碚f，這種影響對整個(gè)水文情勢來說是微小的、環(huán)境可接受的。
3.采砂對防洪安全的影響分析
合理科學(xué)的采砂可增強(qiáng)泄洪能力的保障，也是有益于防洪安全。不合理的濫采亂挖、無序開采勢必改變河勢，改變主河槽走向，影響堤防基礎(chǔ)穩(wěn)定，影響涉河建筑物安全，易造成水土流失。但通過科學(xué)合理的河道采砂規(guī)劃的實(shí)施，能夠有效疏浚河道，有利于引導(dǎo)河道河勢的形成和穩(wěn)定，對河勢也無過大的影響。有效引導(dǎo)行洪河道的穩(wěn)定，有利于進(jìn)一步保護(hù)河道兩岸城鄉(xiāng)居民駐地和重點(diǎn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)的穩(wěn)固，同時(shí)對于行洪河道的防洪安全更加有利。規(guī)劃的采砂區(qū)均距離主要的涉河工程較遠(yuǎn)，不會(huì)對主要涉河工程的正常運(yùn)用造成不利影響；對于一般的涉河工程，采砂區(qū)規(guī)劃時(shí)均在規(guī)范要求的安全距離之外，也不會(huì)對一般涉河工程的正常運(yùn)用造成不利影響。
4.采砂對集中式生活飲用水水源地影響分析
在開采過程中，對河道產(chǎn)生相對擾動(dòng)，由于我縣河道為季節(jié)性河流，不會(huì)造成水中懸浮物增加，水質(zhì)變渾濁現(xiàn)象。此部分開采不會(huì)產(chǎn)生新的污染物，且隨著水流的行進(jìn)，部分懸浮物會(huì)逐漸沉淀，因此現(xiàn)有的采砂方式對河道水質(zhì)幾乎無影響，但河砂在開采過程中采砂機(jī)械的含油污水、生活污水和垃圾的排放，造成采砂區(qū)及其附近河道污染。因此需要加強(qiáng)保護(hù)措施的防治（如設(shè)置廢舊機(jī)油、生活垃圾集中收集處置點(diǎn)等），避免此部分污水排入河道，造成水質(zhì)污染。另外河床里的砂層對于凈化水質(zhì)有著極其重要的作用，隨著開采規(guī)模的增加，河床砂層的減少，會(huì)明顯降低河道對受污染水體的自凈能力，合理安排砂場位置，不過度采砂，對河道自身的自凈能力影響將會(huì)控制在合理的范圍內(nèi)。
河道采砂過程是將河床中砂石料挖運(yùn)至河道外的過程，采砂底高程是按照深泓點(diǎn)來控制，因此河床砂石料開采后，河床賦存地下水的能力消失，地下潛流與周邊的淺層地下水之間的水力聯(lián)系發(fā)生了變化，影響周邊地下水水井水位變化。因此，可采區(qū)的布置，遠(yuǎn)離水源地水源井布置保護(hù)范圍線，不影響集中式生活飲用水水源地供水安全。
（六）環(huán)境影響評價(jià)
本次河道采砂管理規(guī)劃實(shí)施后，對規(guī)劃河段的河勢穩(wěn)定、防洪安全等具有積極而深遠(yuǎn)的影響，可有效避免洪澇災(zāi)害和非法采砂活動(dòng)對沿河兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的破壞。河道采砂一般采用機(jī)械開挖循序漸進(jìn)露天開采的方式進(jìn)行開采，河道內(nèi)基本無植被，對環(huán)境的影響主要為對大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面，但只要嚴(yán)格采取相應(yīng)的環(huán)保措施，絕大多數(shù)的不利影響是可以得到有效減免的。從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，規(guī)劃方案基本可行的。
（七）結(jié)論
1.為加強(qiáng)河道采砂管理、規(guī)范采砂秩序，打擊和遏制非法采砂、濫采超采等違法違規(guī)采砂活動(dòng)，維持河道河勢穩(wěn)定，保障沿河兩岸的防洪安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全，合理開發(fā)利用河砂資源，保證河砂的可持續(xù)利用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開展河道采砂規(guī)劃是十分必要的。
2.全縣有7條主要河流，在規(guī)劃期內(nèi)合理、適量的開采利用河道砂石資源。不僅可以滿足社會(huì)發(fā)展對砂石資源的需求，而且可以局部緩解河道淤積以及沖刷問題，在規(guī)劃河段內(nèi)開采利用河道砂石資源是可行的。
3.綜合考慮河道河勢穩(wěn)定、防洪安全、涉水工程和基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求，并充分考慮河道來水來砂條件和砂石開采后泥沙的補(bǔ)給情況，本次根據(jù)規(guī)劃編制的基本原則和相關(guān)法律法規(guī)，按禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)對河道進(jìn)行采砂分區(qū)劃定以符合河道采砂管理需要。
4.在規(guī)劃的開采區(qū)范圍內(nèi)采砂，兩側(cè)保持足夠的安全距離，同時(shí)嚴(yán)格控制在建議開采高程以上適量開采，對岸坡穩(wěn)定的影響較小。
5.本規(guī)劃在對現(xiàn)有采砂河段和已有規(guī)劃成果的調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等實(shí)際情況，經(jīng)研究分析，各河流共劃出可開采區(qū)11段，禁采區(qū)13段，保留區(qū)8段，規(guī)劃期控制總量30萬m3。但考慮到民樂縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及砂石資源可能外銷，建議規(guī)劃期內(nèi)綜合利用人工機(jī)制砂等多種類型的砂石資源，從而滿足當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。
6.本規(guī)劃僅適用于本次規(guī)劃河段的河道范圍，是劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，規(guī)劃采砂行為，指導(dǎo)采砂活動(dòng)的規(guī)劃依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施以后，不但可以科學(xué)合理的進(jìn)行采砂許可管理，而且可更好地利用河道采砂有效的疏浚河道，引導(dǎo)行洪河道的穩(wěn)定，有利于進(jìn)一步保護(hù)河道兩岸城鄉(xiāng)居民駐地和重點(diǎn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)的穩(wěn)固；通過河道采砂規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)河道采砂的規(guī)范化管理，杜絕在河道內(nèi)亂挖濫采、隨意傾倒廢料（渣）、破壞灘涂等行為的發(fā)生，維護(hù)河道健康生命和沿河兩岸植被的自然修復(fù)能力。
二、基本情況
（一）河道概況
縣境內(nèi)共有7條主要河流及12條小溝小河，7條主要河流均發(fā)源于祁連山北坡屬內(nèi)陸河黑河水系，自西南向東北流，至境內(nèi)北部沙漠區(qū)后干涸。
境內(nèi)出山口河道流域大部屬祁連山山前傾斜平原，為河流沖積扇半沖積河灘地貌。分水嶺高程在2000～4000m之間。流域內(nèi)地形起伏不大，相對較平緩，各河道在出山口以上山區(qū)內(nèi)穿行于崇山峻嶺之間，岸坡陡峭。河源至出山口一段，河道平均比降達(dá)30‰左右。河道發(fā)育于祁連山山前沖洪積傾斜平原中部，地勢由西南向東北傾斜，現(xiàn)代流水河床寬度200～500mm不等，河床兩岸發(fā)育著Ⅰ級階地，兩岸大部被辟為耕地；凍土深度162～184cm。
境內(nèi)位于祁呂賀蘭山字型構(gòu)造弧型褶皺帶西翼，近年來民樂盆地地震活躍。因此，區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性較差。區(qū)內(nèi)第四系地層厚度巨大，未發(fā)現(xiàn)第四系以來的褶曲斷裂和繼承性活動(dòng)斷裂，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)主要為間歇性垂直升降運(yùn)動(dòng)。經(jīng)查《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2015)，確定工程區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.1g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.40s，對應(yīng)地震基本烈度Ⅶ度。
本次列入規(guī)劃的河流共有6條，分別是童子壩河、洪水河、海潮壩河、小堵麻河、大堵麻河、蘇油口河，各河流域基本情況簡述如下。
童子壩河發(fā)源于祁連山俄博嶺北麓，源頭東起冷龍嶺，西止卡登山，主要有大東溝、羊胸子、小石壁、大石壁、大羊尕、二道溝、牧戶溝等支流組成，屬黑河水系。童子壩河河流總長113km，民樂縣境內(nèi)全長約85.48km，全流域面積1044km2，分四個(gè)自然地帶。扁都口以上深山區(qū)，河道長26km，平均縱坡1/30—1/40，流域形狀近似矩形，海拔高程3000—4000m，區(qū)間降水量大，植被較好，洪水來勢猛，是該河的主要產(chǎn)洪區(qū)。扁都口至翟寨子前山區(qū)河道平均縱坡1/40—1/50，海拔高程2350—3000m之間，兩岸山坡地勢平坦，土層較厚，一般在10m以上，大部分已被開發(fā)耕植，土壤滲透性強(qiáng)，下滲量大，降水量較山區(qū)少，產(chǎn)流條件與上游地區(qū)差別甚大。經(jīng)考查，冬季降雪和春季降雨不產(chǎn)流，僅在雨季出現(xiàn)大、中暴雨時(shí)才有產(chǎn)流的可能。翟寨子以下至北部灘農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，河道長35km，平均縱坡1/50—1/60，海拔高程1725—2350m之間，其下游北部灘至東樂匯流山丹河，河道長約26km，海拔高程在1500m—1725m之間，河床左右搖擺，呈多流并流狀。
河流自南向北流經(jīng)南豐、永固、民聯(lián)三個(gè)鄉(xiāng)，至北部灘穿越戈壁砂礫地帶，在山丹縣的東樂鄉(xiāng)附近匯入山丹河。童子壩河（青海與民樂交界石佛寺處至扁都口分水閘）段無堤防，全河段堤防主要分布于扁都口分水閘至太和村過水路面至五莊子村過水路面段，形式為生態(tài)護(hù)坡（土地+植物），為Ⅴ級堤防。
在童子壩河出山口扁都口，設(shè)渠首1座，設(shè)有3孔引水閘、4孔泄洪閘、卵石漿砌溢流滾壩1座；渠首以下接總干渠，至馬營墩東、西干渠分水閘，東干渠上段引水至翟寨子水庫（中型）。翟寨子水庫以下有東干老渠首1座，河道內(nèi)有防洪堤及防洪護(hù)坡2.5km，導(dǎo)洪挑流壩21座，穿河輸水涵洞5處，過河公路3處，蘭新鐵路1 處、蘭新鐵路第二雙線跨童子壩河特大橋1處，張扁高速跨河大橋1處和地下光纜及330kv變電站等工程。
洪水河發(fā)源于祁連山隆孔嶺北坡，源頭東起卡登山，西至青羊河大板，河水流出山谷后，縱貫民樂傾斜平原，至石崗墩灘的干柴墩與大堵麻、小堵麻主河床匯流，向西引入張掖大滿渠，總名曰九龍江，至太平堡北與山丹河匯流，古稱弱水。兩岸主要有刺疙瘩、石灰窯、雜尕峽、東道流、西道流、大長湖、正南溝等23條支流，分別于雙樹寺龍?zhí)峡趨R流入庫?？h境內(nèi)河道總長69.12km，平均坡降56.8%，流域面積3310km2。河源山勢陡峭，有山大、溝深、梁長、坡陡之特點(diǎn)，在海拔3800—4800m之間的高山北坡多發(fā)現(xiàn)懸垂式和冰斗型冰川。在峽谷陡坎之上還出現(xiàn)冰崩式再生冰舌，本區(qū)有冰川面積3.12km2，冰融水量0.023億m3。上游河源降水多,氣溫低，蒸發(fā)小，地勢平緩，植被良好，多為灌木叢，中游山勢陡峻，河谷狹窄，陰坡植被比陽坡好，有大片松林分布，降水僅次于上游，由于多股支流匯合，流經(jīng)峽谷段，水流特急，河流泥沙多為推移質(zhì)。下游山勢平緩為山間草原，河谷寬100-200m，山坡逐漸平緩，為草皮覆蓋，植被較差，降水顯著減少，蒸發(fā)較大，河流穿行于卵礫石層上，河谷在出山口附近下較深，河谷寬淺，河槽不穩(wěn)定，兩岸有間歇性山洪加入，為河流懸移質(zhì)泥沙的主要來源。流域內(nèi)出山口以下沿河兩岸為洪水河灌區(qū)，轄永固、洪水、三堡、六壩四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及43個(gè)機(jī)關(guān)農(nóng)林場，河道在下游流入石崗墩灘。洪水河（青海交界處至雙樹寺水庫）段無堤防，全河段堤防主要分布于城區(qū)上下游河道及中游至張掖市甘州區(qū)交界處段，形式為生態(tài)護(hù)坡（土地+植物），為Ⅴ級堤防。
河道下游主要有：雙樹寺1#、2#電站、高崖頭水電站、民樂縣城、馬莊電站及2縣市7個(gè)鄉(xiāng)、46個(gè)村、6個(gè)機(jī)關(guān)農(nóng)場、張掖城區(qū)、國道227線、山臨高速公路、蘭烏光纜、金張330kw高壓輸電線路等。
海潮壩河發(fā)源于祁連山的野牛溝和老君山之間，源頭東接犁鏵山，西止肖不德克嶺。主要有東岔河、西岔河、西東溝、正南溝、道陽溝、好柴溝等大小20條支流匯集而成。主河道總長44.3km，流域面積192km2，流域比降6‰。海潮壩河流域地勢由東南向西北傾斜，海拔2800m以上，山勢高聳挺拔，群峰疊障，最高處的犁鏵山海拔5027m，終年有積雪，素稱“雪池”，半山懸垂，高達(dá)20多米，區(qū)內(nèi)山勢陡峭，共有冰川面積3.77km2，冰融水為0.028億m3，年徑流量最大0.7764億m3，最小流量最小0.4662億m3。海拔2600m以上，流域內(nèi)樹木繁多，植被良好，海拔3000m以上，兩岸為裸露的巖群，樹木稀少，主河道坡度較小，河川大多為砂礫石覆蓋。流域出山口以下沿河兩岸為海潮壩灌區(qū)， 河道在下游與洪水河匯合流入石崗墩灘。海潮壩河堤防主要分布于分水閘以北至海潮壩河與洪水河交匯段，形式為生態(tài)護(hù)坡（土地+植物），為Ⅴ級堤防。
在河道出山口處修建小㈠型水庫1座，發(fā)電站1座，渠首樞紐工程1座，沿河兩岸修建渠首2座，分水閘1座，車橋1座，防洪堤3座0.85km，倒虹吸1座。主要影響工程為繞壩公路2km、上壩公里5km、海潮壩電站、渠首分水閘及兩岸的300m防洪堤，東、西干渠,縣道213線等。
大堵麻河流發(fā)源于祁連山北麓野牛山北坡，屬內(nèi)陸河流域黑河水系。有南岔河、西岔河、北岔河和冰溝河4條主要支流，從源頭的三岔口起，經(jīng)肅南大堵麻鄉(xiāng)出山，匯流于瓦房城水庫（中型）；河道總長57km，其中瓦房城水庫以上主河道全長19.7km，縣境內(nèi)河道長37.3km，流域總面積334km2，河道比3.5%。；水庫上游河道兩岸巖石裸露，有山高、谷深、壁陡、峽長之特點(diǎn)，在海拔3800～4800m之間的分水嶺北坡有沉積性粒狀雪線和懸垂式、斗式、帶式新生冰川，冰川面積約10.4km2；多年平均降雨量270mm左右，平均徑流量0.865億m3，在年徑流中冰融水補(bǔ)給量9%，降水直接產(chǎn)流64%，基巖裂隙水27%。下游河道兩岸多為連片種植的耕地，區(qū)內(nèi)轄新天鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)共3個(gè)鎮(zhèn)、55個(gè)行政村、10921戶、4.86萬人，耕地面積20.2萬畝。水庫至二壩橋段谷深、崖高、河道斷面大，大堵麻總干渠、東干渠、西干渠都建設(shè)在河道東西兩側(cè)，特別是大堵麻東干渠橫穿大堵麻河流主河道。河道在下游經(jīng)南古鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)流入石崗墩灘。大堵麻河（青民交界處至瓦房城水庫）段無堤防，全河段堤防零星分布于水庫至張掖市甘州區(qū)交界處段，形式為生態(tài)護(hù)坡（土地+植物），為Ⅴ級堤防。
河道下游主要有：瓦房城電站、大堵麻總干渠、東西干渠、東朱、左衛(wèi)、官營、楊坊、創(chuàng)業(yè)、克寨、毛城、薛寨、榆樹廟等村莊。
小堵麻河發(fā)源于野牛山北坡的肖不德克嶺，主要有白溝、排路溝、野狐溝和冰溝4條支流匯集而成，流域面積199km2, 河道總長21.51km，河道比降6%。渠首以下流域面積113km2，主河道長17.72km，平均坡度1/30～1/50。小堵麻河下游匯流于洪水河，流經(jīng)新天鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)流入石崗墩灘。年平均流量0.633m3/s，年平均徑流量0.1997億m3。河流域內(nèi)源頭至林蔭村地貌為侵蝕構(gòu)造低山丘陵，部分地段坡形渾實(shí)，形成規(guī)模較大的帶狀洪積臺(tái)地。小堵麻河全河段堤防主要分布于新天鎮(zhèn)太平村至含義村段，形式為生態(tài)護(hù)坡（土地+植物），為Ⅴ級堤防。從上游至下游顆粒由粗變細(xì)，兩岸沿線分布有新天鎮(zhèn)山寨、太平、周陸、上姚、下姚、錢寨等村，豐樂鄉(xiāng)新莊村6個(gè)村，人口0.86萬人，耕地面積1.8萬畝；保護(hù)種植養(yǎng)殖合作社和企業(yè)7家，即太平村鑫泰種、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、民樂縣嘉豪農(nóng)牧科技開發(fā)有限責(zé)任公司、鑫旺農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、盛達(dá)駕校、西部汽貿(mào)、茂林物資回收公司和昌禾天麻種植基地，縣國道213線等。
蘇油口河流是民樂縣與甘州區(qū)共用的一條界河河流，位于民樂縣境內(nèi)西部，發(fā)源于肅南縣境內(nèi)祁連山嶇紅溝腦雪大板一帶，屬內(nèi)陸河黑河水系。源地海拔高程達(dá)4900m，為冰川地帶。東臨大堵麻河，西鄰大野口河，上游主要支流由東岔、南岔、西岔、北岔及劈家溝五條支流匯集而成；流經(jīng)酥油口水庫后匯入香溝，出山后納馬蹄河、小野口河。民樂段主河道長23.15km，流域面積473km2，河床比降l／20～l／25。河流穿過深山峽谷，河道彎曲，河床狹窄，水流自南向北流至大石關(guān)向下游轉(zhuǎn)向東北方向流出山口，進(jìn)入灌區(qū)流經(jīng)民樂縣南古鄉(xiāng)的劉莊，彭莊和張掖市安陽鄉(xiāng)的王埠莊、灰崗子后進(jìn)入荒漠之中，河床漸滅，流域全長60多公里。上游祁連區(qū)，山勢陡峻巍峨，源地有冰川和終年積雪，山地陽坡面牧草茂盛，陰坡面有天然森林，以松樹為主，柏樹及小白楊次之，還有黑刺，牧草茂盛，植被較好，是水源涵養(yǎng)帶。
河流水源補(bǔ)給主要來自流域內(nèi)的降雨，融雪和地下水補(bǔ)給。上游降水量大于下游，流域水量豐、枯變化主要取決于前一年冬季及本年春夏降水量的多少，雨水隨季節(jié)變化，主要集中在6～9月，7、8兩月雨量最大，年內(nèi)分配極不均勻。暴雨洪水陡漲陡落，兩岸有間隙性山洪加入，是泥沙的主要來源。蘇油口河全河段堤防零星分布于出山口至匯入大野口河段，形式為生態(tài)護(hù)坡（土地+植物），為Ⅴ級堤防。
流域內(nèi)出山口以下沿河兩岸轄民樂縣南古鎮(zhèn)9個(gè)行政村和甘州區(qū)安陽鄉(xiāng)6個(gè)行政村，總?cè)丝?.2萬人。
全縣多年平均地表水資源量為41429萬m3。各河流徑流量受降水條件、自然地理特征及河流補(bǔ)給類型影響，年內(nèi)分配極不均勻。各河流6—9月份徑流量占年徑流量的50%～90%，7—8月份徑流量占年徑流量的22%～55%；12—3月份徑流量占年徑流量2%～21%；1—2月徑流量占年徑流量1.0%～10%。
產(chǎn)流區(qū)主要集中在祁連山各河流出山口以上，年徑流深在25～400mm之間，其中大堵麻河流域年徑流深最大，產(chǎn)流系數(shù)在0.6左右。川區(qū)及北部區(qū)域，由于降水少，下墊面影響，降水產(chǎn)流極少，徑流深在25mm以下，其中北部灘在5mm以下，降水幾乎不產(chǎn)流。
年徑流的豐枯變化，通過水文站長系列資料分析，總的趨勢是20世紀(jì)50-70年代呈遞減趨勢，其中20世紀(jì)70年代遞減幅度較大，是一個(gè)較長的枯水段，20世紀(jì)80年代偏豐，回升幅度較大，20世紀(jì)90年代為平水期。但不同年代內(nèi)徑流有豐枯交替變化，具有明顯的三年周期。
（二）水文氣象特性
1.水文
（1）氣象特征
境內(nèi)河道流域區(qū)內(nèi)氣候?qū)儆诤疁貛О敫珊?、干旱大陸性氣候，冬夏較長，春秋較短，春季多風(fēng)少雨，冬季較為寒冷。多年平均氣溫0～5.4℃,最低氣溫-20.8℃，最高氣溫30.7℃，平均日照時(shí)數(shù)2592～2997h；多年平均降水量292.8mm左右,自南向北逐漸減少，南部淺山區(qū)400mm以上，中部地區(qū)300mm左右，北部川區(qū)155～223mm之間；多年平均蒸發(fā)量1812mm，南部地區(qū)1711mm，北部地區(qū)2270mm；多年平均無霜期118～159d。
（2）水文特性
境內(nèi)河道流域位于青藏高原祁連山邊緣，海拔高差大，氣溫低，雨量較少。降雨的年內(nèi)分配很不均勻，7月～9月降雨多、強(qiáng)度大，降雨量占全年雨量的60％以上。大暴雨多集中在6月～8月，一次暴雨過程的持續(xù)時(shí)間較短，一般約3～3小時(shí)，危害大。具有春汛、夏洪、秋平、冬枯之特點(diǎn)。
境內(nèi)河道徑流的特點(diǎn)是年內(nèi)分配不均，主要的徑流量集中在7月～9月，占年水量的76.5%。
（3）流域
境內(nèi)河流均發(fā)源于祁連山北坡和淺山丘陵溝谷之間，海拔高差大，氣溫低，雨量較少,屬內(nèi)陸河流域黑河水系。降雨的年內(nèi)分配很不均勻，7月～9月降雨多、強(qiáng)度大，降雨量占全年雨量的60％以上。大暴雨多集中在6月～8月，一次暴雨過程的持續(xù)時(shí)間較短，一般約3～3小時(shí)，危害大。具有春汛、夏洪、秋平、冬枯之特點(diǎn)。
境內(nèi)河道徑流的特點(diǎn)是年內(nèi)分配不均，主要的徑流量集中在7月～9月，占年水量的76.5%。
（4）河流
民樂縣南部為祁連山地，北部為傾斜平原，境內(nèi)河流均發(fā)源于祁連山北坡，屬內(nèi)陸河流域黑河水系?？h境內(nèi)有大小支流85條，其中有7條主要河流，即蘇油口河、大堵麻河、小堵麻河、海潮壩河、洪水河、玉帶河和童子壩河，集水面積1521km2，多年平均徑流量為41060萬m3，占總徑流量的88.0%。有12條較大的小溝小河，即河牛口、馬蹄河、柳家壩、黃草溝、乃堵壩、山城河、紅嶺河、砂嘴口、石灰窯、天井溝、小香溝、大香溝，均發(fā)源于淺山溝谷丘陵之間，分布于全縣七大河系，多年平均徑流量為5019萬m3，占總徑流量的12.0%，其中黃草溝、紅嶺河水量尚未攔蓄利用，大香溝、小香溝、天井溝水資源被山丹軍馬場所利用。
洪水河發(fā)源于祁連山冷龍嶺北坡，主要由正南溝、冰臺(tái)溝、香溝、刺疙瘩、石灰窯、雜尕峽、東道流、西道流、大長湖等23條小溝組成，分別于雙樹寺龍?zhí)峡趨R流入庫，主河道長69.12km，流域面積3310km2。流域內(nèi)山勢陡峭，有山大、溝深、梁長、坡陡之特點(diǎn)。年平均徑流量1.211億m3，年平均流量3.752m/s。
童子壩河發(fā)源祁連山俄博嶺北坡，源頭東起冷龍嶺，西止卡登山，主要有大東溝、羊胸子、小石壁、大石壁、大羊尕、二道溝、牧戶溝等支流，從源頭大湖窩起到扁堵口渠首，流域面積1044km2，主河道長85.48km，河道比降37.7‰。年平均徑流量0.681億m3，年平均流量2.16m/s。
大堵麻河流域發(fā)源于祁連山野牛溝北坡，主要有南岔河、西岔河、北岔河和冰溝四大支流，從源頭的三岔口起經(jīng)肅南縣大堵麻鄉(xiāng)出口，匯流于瓦房城水庫。流域面積334km2，主河道長37.3km，海拔高程在2300—2500m之間。河道比降75.59‰。年平均徑流量0.835億m3，年平均流量2.65m/s。
海潮壩河發(fā)源于祁連山的野牛溝和老君山之間，源頭東接犁鏵山，西止肖不德克嶺。主要有東岔河、西岔河、西東溝、正南溝、道陽溝、好柴溝等大小20條支流匯集而成。地勢由東南向西北傾斜，海拔2800m以上，山勢高聳挺拔，群峰疊障，最高處的犁鏵山海拔5027m，終年積雪，素稱“雪池”，半山懸垂，高達(dá)20多m，區(qū)內(nèi)山勢陡峭，共有冰川面積3.77km2，冰融水為0.028億m3。海拔2600m以上，流域內(nèi)樹木繁多，植被良好，海拔3000m以上，兩岸為裸露的巖群，樹木稀少，主河道坡度較小，河川大多為砂礫石覆蓋。流域面積192km2，主河道長44.3km，年平均徑流量0.507億m3，年平均流量0.49m/s。
小堵麻河發(fā)源于野牛山北坡的肖不德克嶺下，主要有白溝、排路溝、野狐溝和冰溝4條支流匯集而成，流域面積199km2，主河道長21.51km，年平均流量0.59m/s，年平均徑流量0.19億m3。
蘇油口河位于民樂縣境內(nèi)西部，東臨大堵麻河，西鄰大野口河，發(fā)源于肅南縣境內(nèi)祁連山嶇紅溝腦雪大板一帶，屬內(nèi)陸河黑河水系，源地海拔高程達(dá)4900m，為冰川地帶。上游主要支流由東岔、南岔、西岔、北岔及劈家溝五條支流匯集而成，流經(jīng)蘇油口水庫后匯入香溝，出山后納馬蹄河、小野口河。主河道長23.15km，年平均流量1.51m/s，年平均徑流量0.476億m3。
（3）降水
民樂縣年平均降水300mm左右，自南向北逐漸減少。南部淺山區(qū)400mm以上，中部地區(qū)300mm左右，北部川區(qū)155—223mm之間。
從地域分布看，全縣降水量最少的是北部川區(qū)的石崗墩、洋湖灘一帶，年平均降水150mm左右；降水量最多的是中部地區(qū)南古鎮(zhèn)岔家堡、水磨一帶，年平均降水量500mm左右。
從年際變率看，北部川區(qū)降水變率最大，17—19%；中部地區(qū)變率較小，12—13%；南部沿山區(qū)最小，只有9—11%。
從季節(jié)分布看，主要集中在夏季三個(gè)月，占年降水量的54—58%，秋季占19—21%，冬季占2.2—4%，春季占19%。
（4）蒸發(fā)
全縣年平均蒸發(fā)量1638.4mm，北部川區(qū)2270mm，南部地區(qū)1711.4mm。一般海拔每增高1000m，降水增加200mm，氣溫下降5℃，蒸發(fā)量減少50mm。年蒸發(fā)量是降水量的5—9倍，農(nóng)田蒸發(fā)量是降水量的3倍。
降水和蒸發(fā)的關(guān)系，南部山區(qū)降水量較大，蒸發(fā)量少，干旱指數(shù)為1.52—3.98；中部平原區(qū)降水量次之，蒸發(fā)量較大，干旱指數(shù)為4.04—4.99；北部邊緣區(qū)降水極少，氣候異常干燥，蒸發(fā)量強(qiáng)烈，干旱指數(shù)為9.8—16.14。
（5）霜凍
全縣從南到北，由于地形差異較大，早、晚霜凍的出現(xiàn)和結(jié)束日期的遲早及無霜期長短都有明顯的差異。北部川區(qū)石崗墩一帶，秋霜出現(xiàn)的日期是10月22日前后，北部川區(qū)南端和中部地區(qū)出現(xiàn)在9月16日到10月1日左右，比石崗墩一帶提早10—20天。而淺山區(qū)則更早，出現(xiàn)在8月29日左右，比北部川區(qū)早近1個(gè)月，最早的年份在8月9日即可出現(xiàn)。晚霜期結(jié)束日期，石崗墩一帶在4月18日前后，中部川區(qū)結(jié)束在5月上旬，沿山地區(qū)平均無霜期只有78天。
2.泥沙特性及床沙質(zhì)
民樂縣7條主要河流，均發(fā)源于祁連山北坡，分布在祁連山的高山地帶，氣候潮濕冷涼，降水多，植被好，支流多呈樹枝狀，積雨面積在36.8—578km2，根據(jù)雙樹寺水文站多年實(shí)測資料記載：
雙樹寺水文站僅有1967年～1970年泥沙實(shí)測資料，經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，壩址多年平均輸沙率為2.23kg/s，多年平均懸移質(zhì)輸沙量7.03萬t，多年平均含沙量0.67kg/m3，實(shí)測最大斷面平均含沙量67.1kg/m3（1959年6月8日）, 侵蝕模數(shù)為136t/km2。雙樹寺水文站無實(shí)測推移質(zhì)泥沙資料，推移質(zhì)輸沙量根據(jù)比例法概算，山區(qū)河流推移質(zhì)按懸移質(zhì)輸沙量的15%考慮，雙樹寺站多年平均推移質(zhì)沙量為1.05萬t。雙樹寺水庫壩址年輸沙總量為8.08萬t。
洪水河年均含砂量為0.53kg/m3，最大含砂量為67.1kg/m3，最小含砂量為0.7kg/m3，年平均輸砂率為1.18kg/s，年輸砂量為3.68萬T，侵蝕砂模數(shù)64t/（km2a）。區(qū)間泥沙主要來源于干木頭河和山城河的泥沙，兩河集雨面積116.3km2,侵蝕模數(shù)查《甘肅省懸移質(zhì)多年平均侵蝕模數(shù)圖》為150t/km2，經(jīng)計(jì)算，區(qū)間多年平均懸移質(zhì)輸沙量為1.75萬t，推移質(zhì)按懸移質(zhì)輸沙量的20%考慮，區(qū)間年輸沙總量為2.1萬t。
大堵麻河年均含砂量為0.37kg/m3，最大含砂量為47.2kg/m3，最小含砂量為0.49kg/m3，年平均輸砂率為0.496kg/s，年輸砂量為2.59萬T，侵蝕砂模數(shù)73T/km2。
童子壩河年均含砂量為0.45kg/m3，最大含砂量為38.51kg/m3，最小含砂量為0.59kg/m3，年平均輸砂率為1.0kg/s，年輸砂量為3.1萬T，侵蝕砂模數(shù)69t/（km2a）。
海潮壩河年均含砂量為0.28kg/m3，最大含砂量為35.12kg/m3，最小含砂量為0.37kg/m3，年平均輸砂率為0.33kg/s，年輸砂量為1.04萬T，侵蝕砂模數(shù)71t/（km2a）。
小堵麻河年均含砂量為0.08kg/m3，最大含砂量為10.51kg/m3，最小含砂量為0.11kg/m3，年平均輸砂率為0.19kg/s，年輸砂量為0.58萬t，侵蝕砂模數(shù)57t/（km2a）。
其他河流因無實(shí)測資料，從水庫淤積分析結(jié)果看，洪水帶入少量推移質(zhì)泥沙入庫，造成水庫淤積。
河流挾帶的泥沙中粒徑較粗的部分，且在河床中大量存在的，稱為床沙質(zhì)，又稱造床泥沙，河道床沙質(zhì)主要來源于上游土壤侵蝕及山體滑坡，對于局部河段、河床邊界發(fā)生較大變化，另外，由于石料開采、工程建設(shè)等導(dǎo)致不同程度的水土流失，直接或間接向河道傾倒廢料和垃圾，這些流失的泥土或廢料轉(zhuǎn)化為河床砂石中的粗顆粒部分而成為淤積的另一個(gè)來源。河道漫灘部分沒有出現(xiàn)太大的沖淤變化，基本保持沖淤平衡的趨勢。平面狀態(tài)主要表現(xiàn)在局部的凹岸淤積，凸岸沖刷。但由于河道不經(jīng)常引洪，全縣河道日常輸砂量較小。但在行洪時(shí)往往造成隨洪輸沙量逼近最大輸沙量，容易行成引洪道泥沙淤積，使得在引洪時(shí)不易預(yù)判洪水走向，導(dǎo)致洪水改道甚至漫灘沖毀農(nóng)田等經(jīng)濟(jì)損失。
（三）地質(zhì)概況
1.地質(zhì)地貌
民樂縣的整個(gè)地形由南向北傾斜。整個(gè)山地植被大部分是天然森林和草原，山地背面呈洪積、沖積傾斜平原，平原北緣是荒漠戈壁，戈壁和祁連山之間是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華之地。
地質(zhì)構(gòu)造由祁連山地和民樂盆地組成。走廊南山隆起于中古時(shí)代，后經(jīng)歷次造山運(yùn)動(dòng)，山地繼續(xù)抬升，且斷裂在原有的基礎(chǔ)上大幅度發(fā)展，使老地層逆掩于新地層之上。經(jīng)過最后的昆侖運(yùn)動(dòng)，形成了今天的巍峨高山。山地地層以中、下古生界的厚層砂巖、石灰?guī)r為主，并有大量的火成巖和變質(zhì)巖。
民樂盆地屬走廊南山的同前凹地，為祁連山褶皺系的過渡地帶?；赜上鹿派冑|(zhì)巖系組成。盆地最初拗陷于二疊—三疊系，在凹地的前山地帶呈帶狀分布。因受喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)的影響，南山逐漸上升，盆地相對下沉，接受了大量來自南山的礫石，且覆蓋了大部分的第三紀(jì)和以前的地層露頭。
盆地東緣的永固隆起帶，分布在平坡—馬頭山一帶。地層有砂巖、粉砂巖、礫巖、砂礫巖、變質(zhì)巖組成。
盆地內(nèi)第四紀(jì)地層出露較為廣泛。沉積最深處達(dá)千余米以上。沉積物主要為冰磧、冰水及有關(guān)的粗顆粒組成。
因此，民樂縣地形的基本輪廓受區(qū)域大地構(gòu)造所控制。在內(nèi)外引力的共同作用下，形成了山岳與平原兩大截然不同的地貌單元。分為侵蝕構(gòu)造高山、侵蝕構(gòu)造量高山、構(gòu)造剝蝕低山丘陵、河谷沖積平原、山前洪積傾斜平原、冰水、冰磧高臺(tái)地、風(fēng)積地形等七種亞型。
2.水文地質(zhì)
民樂盆地南面以祁連山山前深大婁裂為界，北面以龍首山山面大斷裂為界，東面由于永固的隆起一平坡馬頭山隔離，形成了張掖、民樂三角盆地的基本構(gòu)造。
南部祁連山區(qū)，寒冷濕潤，降水豐沛，是我縣的主要產(chǎn)流區(qū)，也是地下水的補(bǔ)給區(qū)。歷經(jīng)構(gòu)造作用的長期風(fēng)化的山區(qū)巖石、構(gòu)造裂隙和風(fēng)化裂隙都很發(fā)育，是基巖裂隙水賦存的良好場所。山區(qū)降水沿裂隙入滲形成基巖裂隙水，賦存深度達(dá)百余米，沿地形成坡度運(yùn)動(dòng)。在流經(jīng)出山口之前，由于山前帶中新界地層的阻礙和山前隱伏斷裂的阻水作用，使基巖裂隙水絕大部分排泄于河床和溝谷，以徑流和潛流形式流出山外，并滲漏補(bǔ)給盆地孔隙水。
在海潮壩河兩岸，由于山前隱伏斷裂的影響，有大量泉水溢出。東部丘陵區(qū)，上部第四系透水而不含水，下部第三系含層間水。中部山前傾斜平原和北部荒漠區(qū)，系張掖—民樂盆地的一部分，盆地與祁連山為斷層接觸。挽近構(gòu)造運(yùn)動(dòng)使盆地接受了巨厚的第四系沉積物，百度達(dá)百米及至千余米。這些松散沉積物是地下水賦存、運(yùn)移的良好場所。河床滲漏，溝谷潛流和灌溉水的涌入是盆地地下水的主要補(bǔ)給來源。地下水自南向北運(yùn)動(dòng)，水力坡度3‰；水位埋深大于50m；主要含水層為上中層更新統(tǒng)砂礫卵石層，富水性，單井涌水量為1000—3000m3/日，礦化度小于0.6g/l。
縣城東童子壩河河床的滲漏、潛流向北運(yùn)動(dòng)，在圓圈和永固一帶，由于基地抬高，溢出為泉。
（四）已建涉水工程與擬建涉水工程規(guī)劃概況
1.已建涉水工程概況
縣境內(nèi)的各河流，具有海拔高、縱坡大、流程長，水力資源豐富的特點(diǎn)。由于地理?xiàng)l件所限，水面資源面積僅為2815畝。在新中國誕生前，滄桑屢變，旱洪災(zāi)害頻率，水利事業(yè)發(fā)展緩慢，防洪設(shè)施很少，若降水稍多，山洪暴發(fā)，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成很大的損失。新中國成立以來，黨和國家對防洪工作高度重視，同時(shí)也投入了大量的人力、物力和財(cái)力，經(jīng)過70年堅(jiān)持不懈的努力，初步形成了以水庫、堤壩為主體的攔、排、滯、分相結(jié)合的防洪工程體系，并且不斷完善非工程措施，防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，基本擺脫了新中國成立初期“兩年一小災(zāi)，三年一大災(zāi)”的局面，同時(shí)，避免和減輕了毀滅性洪水災(zāi)害的發(fā)生。保證了重點(diǎn)防洪區(qū)的安全，防洪形勢有了很大改變。截止“十三五”未共建成中、小型水庫10座，總庫容7662.8萬m3，在各河流修建渠首及泄洪設(shè)施16座（處），沿河兩岸砌筑防洪堤145.47km，對抗御洪澇災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長，保障人民健康都起到了十分顯著的作用。同時(shí)，對部分堤防工程進(jìn)行了維修加固，使崩岸險(xiǎn)段得到有效控制，病險(xiǎn)涵閘得到整治加固，病險(xiǎn)水庫得到除除加固。
經(jīng)過多年的建設(shè)，各灌區(qū)在新建防洪工程的同時(shí)，對部分堤防工程進(jìn)行了維修加固，使崩岸險(xiǎn)段得到有效控制，病險(xiǎn)涵閘得到整治加固，病險(xiǎn)水庫得到除險(xiǎn)加固。但由于堤防量大、資金限制，從整體來看，我縣河道防御洪澇災(zāi)害的能力仍然不高，而且這種狀況在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。目前全縣水利工程由于自然老化及洪水的沖刷和凍脹破壞，防御洪水能力十分薄弱。河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險(xiǎn)工隱患多，只有縣城段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)狀的5年一遇提高到10年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，防洪等級為V等?。?）型工程。下游堤防大多數(shù)為農(nóng)防工程，采用干砌石砌筑，整體性差，抗洪能力普遍偏低，現(xiàn)狀防洪能力不足10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，部分河道低于5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
（1）童子壩河
至目前，修建水庫1座，總庫容1460.00萬m3，渠首2座，防洪堤及防洪護(hù)坡43.06km，導(dǎo)洪挑流壩21座，穿河輸水涵洞5處，過河公路3處，蘭新鐵路第二雙線跨童子河特大橋2處。
水庫工程：翟寨子水庫屬中型水庫，位于民樂縣童子壩河上翟寨村東南50m處，工程等級為三級，主要建筑物三級，地震裂度按七度設(shè)防。水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)為千年一遇洪水校核，洪峰流量665m3/s；百年一遇洪水設(shè)計(jì)，洪峰流量373m3/s。水庫總庫容1460萬m3，死庫容150萬m3。
扁堵口渠首引水樞紐工程：該工程位于民樂縣南豐鎮(zhèn)炒面莊村南，建成于1969年6月，是一座以灌溉為主，兼顧防洪的引水樞紐工程，現(xiàn)狀控制灌溉面積18.91萬畝，年引水量7743萬m3，引水流量25m3/s?？拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按地震基本烈度為7度設(shè)防。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。
馬營墩渠首引水樞紐工程：該工程位于民樂縣南豐鎮(zhèn)馬營西，建成于1971年8月，是一座以灌溉為主，兼顧防洪的引水樞紐工程，現(xiàn)狀控制灌溉面積8.2萬畝，年引水量4362萬m3，引水流量10m3/s。工程主要建筑物級別為3級，次要建筑物為4級?？拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按地震基本烈度為7度設(shè)防。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。
防洪工程：共修建防洪堤及防洪護(hù)坡43.06km，修建導(dǎo)洪挑流壩21座（夾心河5座、高家湖3座、龍山村段5座、高寨子村至復(fù)興村段8座）。
涵洞工程：修建穿河輸水涵洞5處（翟寨子水庫干渠四支支尾、十二支支尾跨河倒虹吸、干渠跨西武石溝河倒虹吸、十六支過河涵洞、十八支過河支渠）。
過河工程：過河工程3處。其中：過河橋2座（永民公路過河平板橋、龍山村道平板橋）、過河路面1處（洪平公路復(fù)興過水路面）。
鐵路大橋工程：蘭新鐵路第二雙線跨童子河特大橋1處，張扁高速跨童子河特大橋1處。
（2）洪水河
截至目前建成中型水庫1座，總庫容2580萬m3，改建引水隧洞2.56km，修建渠首2座，電站5座，防洪堤及防洪護(hù)坡35.93km，過河大橋3座，過水路面0.446km，渠道涵洞4座0.518km，過河渠道2.1km。
雙樹寺水庫：水庫原設(shè)計(jì)按50年一遇洪水設(shè)計(jì)、500年一遇洪水校核，根據(jù)部頒“78”標(biāo)準(zhǔn)，于84年擴(kuò)建了新溢洪道，校核標(biāo)準(zhǔn)為千年一遇洪水，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇洪水。水庫主要建筑物按三級設(shè)計(jì)，水庫大壩原設(shè)計(jì)地震設(shè)防烈度7度。2003年水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，設(shè)防烈度達(dá)到8度，水庫設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到千年一遇洪水校核，洪峰流量852m3/s，50年一遇洪水設(shè)計(jì)，洪峰流量375m3/s，水庫總庫容2580萬m3，興利庫容2380萬m3，死庫容108萬m3。水庫最大下泄流量533.3m3/s。
引水隧洞工程：雙樹寺水庫建成后，為解決水庫至高崖頭渠首滲漏嚴(yán)重的問題，經(jīng)西北水利勘測設(shè)計(jì)院第二部隊(duì)設(shè)計(jì)，1975年從水庫輸水洞口以下靠老河床東岸，開鑿隧洞2.56km引水上岸，設(shè)計(jì)為無壓洞，底和測墻用漿砌石砌筑，頂部用孤型肋拱予制件覆蓋，呈馬路蹄型洞徑。最大過水量9m3/s，一般過水量1.2m3/s。開挖漿砌明渠5.48km，在新豐村南的高崖頭處修建陡坡，水跌入原干渠。1977年續(xù)建卵石漿砌干渠7.5km，過水量4m3/s。防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪等級為IV等小（1）型工程。
干木頭渠首工程：渠首樞紐布置在干木頭溝口上游，設(shè)有進(jìn)水閘和溢流堰，原渠首仍然保留，起引洪防洪作用。新建渠首由于設(shè)計(jì)上不夠精確，運(yùn)行中，每遇水庫輸水洞宣泄洪水，溢流堰過水不暢，設(shè)計(jì)堰頂過水30m3/s，最大只泄16m3/s，造成洪水涌入進(jìn)水閘和電站尾水渠，危及干渠及發(fā)電；正常時(shí)期，進(jìn)水閘引水量又不足，設(shè)計(jì)引水14.2m3/s，實(shí)際只能引進(jìn)8m3/s；水庫溢洪道泄水50m3/s時(shí)，洪水直沖溢流堰，從溢流堰頂側(cè)灌入干渠，送入大量泥沙淤積物，針對出現(xiàn)的問題，又經(jīng)省水電局勘測設(shè)計(jì)二總隊(duì)勘測設(shè)計(jì)，于1978年8月對渠道樞紐又進(jìn)行了改建。將溢流堰改建為3孔閘門的泄洪閘一座，過流29.3m3/s，進(jìn)水閘和前隧洞底部下鑿3m，加高了明渠道段側(cè)墻，引水量增加到14.2m3/s。防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪等級為IV等?。?）型工程。
高崖頭渠首工程：1953年，由省河西水利工作組勘測主設(shè)計(jì)，縣水電局組織施工，在縣城南2km的高崖頭處建成木石結(jié)構(gòu)的進(jìn)水閘、退水閘和長140m的攔河壩。1955年4月，又改建為圬工結(jié)構(gòu)的渠首，有進(jìn)水閘4孔，每孔寬2m，過水量27.4m3/s；沖砂閘3孔，每孔寬2m，裝有木質(zhì)平板閘門，裝有手搖螺桿式啟閉機(jī)。防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪等級為IV等?。?）型工程。
電站工程：雙樹寺水庫電站位于雙樹寺水庫北側(cè)，為壩后引水式電站。1972年11月省水電設(shè)計(jì)院二總隊(duì)設(shè)計(jì)，1973年元月省水利電力局批準(zhǔn)興建，由雙樹寺水庫工程委員會(huì)在水庫興建中同時(shí)施工，1975年底建成，裝機(jī)容量為2×630＝1260kw，最大引水流量3.72m3/s，最小引水流量1.86m3/s，設(shè)計(jì)水頭45.6m，選用兩臺(tái)HI702—WT—50型水輪機(jī)和TSWH—99/45—6型發(fā)電機(jī)及調(diào)速器、變壓器、開關(guān)柜、控制屏等配套設(shè)備。
益民干渠渠首防洪工程：雙樹寺水庫建成后，溢洪道下泄水量直接威脅干渠和城市供水管道，為此，于1984年4月開工，修建防洪堤380m，保證了干渠和城市供水管道的安全。防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪等級為IV等?。?）型工程。
高崖頭防洪工程：為確保高崖頭水電站安全，于1993年修建高崖頭防洪堤640m（0+000-0+640）。因防洪標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)多年運(yùn)行，部分防洪堤由于洪水的沖刷和凍脹破壞，堤防底部多處淘空，頂部和堤身砌石及砼脫落，工程設(shè)施損壞嚴(yán)重，對破壞嚴(yán)重520m防洪堤進(jìn)行了維修加固。防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，防洪等級為IV等?。?）型工程。
米家河灣工程：近年來，由于雙樹寺水庫泄洪，給洪水鎮(zhèn)上柴村米家河灣人民在洪水大河西岸的部分耕地和交通道路受到嚴(yán)重沖毀，加之益民總干渠水務(wù)局水泥庫房段道路狹窄，特別是深夜和雨、雪天氣，給米家河灣人民生命帶來重大安全隱患。修建過水路面346m、水泥樁護(hù)欄220m。根據(jù)原有交通路線和現(xiàn)場施工條件，為了安全度汛的需要，經(jīng)多方考慮，過水路面均采用C20細(xì)礫砼。防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，防洪等級為IV等?。?）型工程。
大橋工程：洪水河大橋位于縣城西門外的洪水大河上，為鋼筋混凝土雙曲拱橋2孔，副拱12孔，跨徑20m，橋高10m，長61m，面寬9.15m，預(yù)制欄桿高1.3m，荷載汽—10掛—60t。紅光子大橋位于新溝電站以南河段處，為鋼筋混凝土雙曲拱橋。3孔，跨徑9.3m，橋高6m，長41m，面寬7m，荷載汽—10掛—60t。張扁高速公路跨洪水河大橋2處。
五壩支防洪工程：六壩鎮(zhèn)五壩村東鄰洪水大河，全村共有人口2500人，耕地面積11300畝，分別由益民干渠五壩分支一、二、三、四斗引水灌溉。由于該村特定的地理位置，每年汛期受洪水影響，不能適時(shí)灌溉。修建防洪堤3座900m，護(hù)坡780m，過河渠道900m，過水路面100m。防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪等級為IV等小（1）型工程。
益民干渠五壩支渠涵洞工程：五壩支渠是益民干渠下游的一條漿砌石支渠，全長13km，灌溉六壩鎮(zhèn)五壩、銓將、韓武3個(gè)村2.5萬畝耕地。支渠橫跨洪水大河、海潮壩老河、海潮壩東干渠尾水三處河灘，跨越長度2km，常受洪水威脅。為此，曾于1963年修建長50m的鋼筋砼結(jié)構(gòu)過水涵洞2座，基本上解決了五壩支渠渡水問題。但由于雙樹寺水庫泄洪大而集中，沖毀了跨越河灘的漿砌石支渠和原建的渡水涵洞，致使3個(gè)村的灌溉受到了嚴(yán)重影響，又于1982年經(jīng)省水管局批準(zhǔn)，投資12.5萬元，群眾投勞10.6萬個(gè)，重新修建涵洞448m、攔洪漿砌石壩620m。涵洞設(shè)計(jì)過水量3.2m3/s，最大過洪量分別為：洪水河300m3/s，海潮壩老河100 m3/s，海潮壩東干渠尾20 m3/s。徹底解決了洪水威脅。該工程防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪等級為IV等小（1）型工程。
西干十九支支尾防洪工程：該工程灌溉著六壩鎮(zhèn)開洼村的780畝耕地，擔(dān)負(fù)全村灌溉用水的輸水任務(wù)。因2007年縣境內(nèi)連降大雨，致使水庫來水量猛增，水位急劇上升，使水庫無法在高水位的情況下蓄水。水庫急需泄水，因而使得河床大部分水利設(shè)施遭到破壞，尤其是西干十九支支尾沖毀較為嚴(yán)重。為此，洪水河灌區(qū)會(huì)同水務(wù)局、防汛辦進(jìn)行實(shí)地勘測查看，同意把水毀嚴(yán)重、影響引洪度汛和正常輸水的西干十九支支尾進(jìn)行加固修復(fù)。渠道縱坡按1／96設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)流量為0.58m3／S，橫斷面設(shè)計(jì)為梯型平板預(yù)制塊，采用C15砼漿砌石護(hù)底，C15砼預(yù)制塊護(hù)坡，C15砼漿砌石護(hù)肩，C15砼封頂。修建梯形平板預(yù)制塊渠道1.2km，防洪堤0.83km，渠道涵洞2座0.07km。該工程防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪等級為IV等?。?）型工程。
河道治理工程：根據(jù)甘肅省水利廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中小河流治理項(xiàng)目前期工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》所下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，民樂縣洪水河河道治理長度35.93km，加固護(hù)岸35.93km，新建丁壩34座，河道疏浚19.4km，新建過水路面4處。
（3）海潮壩河
至目前修建小㈠型水庫1座，總庫容735萬m3，發(fā)電站1座，渠首樞紐工程1座，渠首2座，分水閘1座，車橋1座，防洪堤3座0.85km，倒虹吸1座。
海潮壩水庫工程：海潮壩水庫工程是甘肅省第一座砼面板堆石壩工程，工程等級為Ⅲ等，主要建筑物為三級，地震設(shè)防烈度為8度，是省列重要?、逍退畮?。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，設(shè)計(jì)洪峰流量197m3/s，校核洪峰流量400m3/s，總庫容735萬m3，死庫容30萬m3，興利庫容691萬m3。輸水洞最大下泄流量為71 m3/s，灌溉引水設(shè)計(jì)流量為4.15m3/s。溢洪道水庫最大下泄流量197m3/s。
電站工程：電站為壩后式電站，發(fā)電支洞長48m，洞徑1.2m，裝機(jī)容量為2×630kw=1260kw。
海潮壩渠首樞紐工程：渠首樞紐工程：2009年在電站尾水渠北130米處修建渠首樞紐工程1座8孔，其中：進(jìn)水閘2孔，閘墩高2.5m，寬2.5m。泄洪閘6孔，閘墩高3.7m，長6m，孔寬3.2m，溢流堰為WES型實(shí)用堰，長171.8m，最大下泄流量284m3/s。
海潮壩東西干分水閘：2009年新建東西干分水閘一座，進(jìn)水閘4孔，雙側(cè)引水，其中東干渠進(jìn)水閘2孔，西干渠2孔。閘孔凈寬均為3m，墩高3.4m，墩厚0.8m，混凝土澆筑。上部啟閉臺(tái)為有坎平底寬頂堰。閘門尺寸3m×2.7m。
海潮壩老渠首工程：海潮壩河老渠首于1965年3月新建渠首1座7孔，其中：東、西干渠進(jìn)水閘各2孔，漿砌東干渠16.7km，引水流量8m3/s，漿砌西干渠16.8km，引水流量8m3/s;泄洪沖砂閘3孔，閘孔凈寬4m，墩高4.2m，墩厚1.0m，混凝土澆筑。閘門型式為弧型門，閘門尺寸4×2.7m，閘后設(shè)有消力池，護(hù)坦總長20m，海漫長度40m，寬度14m。
防洪工程：1998年至今修建防洪堤17.08km，海潮壩老河100m3/s，海潮壩東干渠尾20m3/s。該工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪等級為IV等?。?）型工程。
倒虹吸工程：倒虹吸位于西干分水閘北，進(jìn)口池內(nèi)徑9.8m，外徑10.6m，凈寬5m，倒虹吸長144m，倒虹吸內(nèi)徑1.6m。設(shè)計(jì)引水流量3m3/s，加大引水流量3.9m3/s。該工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核，防洪等級為IV等?。?）型工程。
海潮壩河跨河大橋工程：海潮壩跨河大橋4處，民南公路大橋位于民（樂）花（寨）公路12km+413m處的海潮壩河上，張扁高速跨海潮壩河3.4.5號大橋位于順化鎮(zhèn)下天樂村河段。
（4）大堵麻河
截至目前建成中型水庫1座，總庫容2160萬m3，修建瓦房城水庫溢洪道橋1座、渠首分水泄洪閘1座、建成水電站1座，防洪堤26.8km；民南公路過河橋梁1座4孔。
瓦房城水庫工程：瓦房城水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)原為50年一遇洪水設(shè)計(jì)，500年一遇洪水校核。經(jīng)2003年水庫除險(xiǎn)加固，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇洪水設(shè)計(jì)，洪峰流量300m3/s，千年一遇洪水校核，洪峰流量552m3/s，屬三等工程，樞紐主要建筑物按三級設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)防震烈度8度。
渠首分水泄洪閘工程：大堵麻總干渠渠首閘位于民樂縣南古鎮(zhèn)岔家堡村南2.7km處，設(shè)計(jì)地震烈度為6度設(shè)防，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，設(shè)計(jì)過閘流量368m3/s，校核過閘流量400m3/s，年引水量7910萬m3，是一座以灌溉為主，兼顧防洪的樞紐工程。
水電站：瓦房城水庫壩后式電站裝機(jī)容量為3×500Kw=1500Kw，最大引水量5.19m3/s；下游左岸2km處建有裝機(jī)容量分別為1×260、1×200=460Kw岔家堡小型水電站1座，最大引水量4.2m3/s。
防洪堤工程：大堵麻流域共修建防洪堤26.8km。
大堵麻過河大橋：該大橋位于民花公路28K+254m處的大堵麻河上，為坦肋微彎板拱橋，4孔跨徑17.5m，橋高5m，長83m，寬7.5m，荷載汽-15掛-80噸。
（5）小堵麻河
小堵麻河渠首工程：1958年5月在小堵麻出山口1.5km處修建渠首1座8孔，其中：進(jìn)水閘2孔、泄洪閘6孔，閘孔凈寬2.4m，為平板閘門，螺桿式啟閉機(jī)。水閘規(guī)格為中型水閘，在渠首兩側(cè)修建防洪護(hù)坡0.12km，地震烈度按6度設(shè)防。防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇設(shè)計(jì)，50年一遇校核，設(shè)計(jì)過閘流量為201m3/s，校核過閘流量為235m3/s，歷史最大過閘流量為163m3/s，發(fā)生于1986年6月18日。
小堵麻渠首沉砂池工程：小堵麻渠首在多年運(yùn)行中，由于受到渠首進(jìn)水閘引入的大顆粒推移質(zhì)的沖磨破壞，造成下游渠道的大量淤積和渠底沖刷，致使下游渠道運(yùn)行不暢，對干渠的壽命造成了直接威脅，為從根本上解決上述問題，2006年在渠首進(jìn)水閘后30m處新建沉砂池1座，沖砂閘1座，排砂槽8.94m，徹底解決了渠首淤積問題，保證了輸水暢通，延長了渠道使用壽命。
防洪堤工程：新建防洪堤9.8km。
小堵麻河過水路面工程：小堵麻河過水路面位于民南公路小堵河上，為混凝土現(xiàn)澆工程，路面寬7m，長0.5km。防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)過水流量為235m3/s。
（6）蘇油口河
民樂縣蘇油口河屬內(nèi)陸河黑河水系，流域總面積473km2，河道總長60km，縣境內(nèi)23.15km，其中縣境內(nèi)治理長度12.8km，始端為蘇油口渠首分水閘，終端為黑崖頭村。工程區(qū)有縣級和鄉(xiāng)村道路連結(jié)，對外交通便利。
防洪堤工程為小型工程，全部布置在河道右岸，新建坡式防洪堤5.65km，仰斜式護(hù)腳6.35km，護(hù)岸加固0.8km，新建越堤路2處。
2.擬建涉水工程規(guī)劃概況
為確保河勢穩(wěn)定、行洪暢通和兩岸耕地和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步推動(dòng)中小河流治理，加大建設(shè)投入，針對全縣重點(diǎn)地區(qū)洪災(zāi)問題突出的河流河段，以防洪保護(hù)為主要目標(biāo)，編制了《民樂縣水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出今后治理的任務(wù)和建設(shè)方案。
（1）民樂縣小堵麻水庫項(xiàng)目：小堵麻水庫設(shè)計(jì)總庫容為374萬m3，工程主要由攔河水庫和調(diào)蓄水池兩部分組成。攔河水庫總庫容60萬m3。調(diào)蓄水池3座，總庫容為314萬m3，輸水管道49km,估算投資26655.43萬元。
（2）民樂縣翟寨子水庫水源濕地保護(hù)恢復(fù)工程:童子壩河211縣道至翟寨子水庫水源濕地區(qū)退耕還草491hm2，封禁圍欄27km,估算投資2500萬元。
（3）民樂縣洪水河流域水環(huán)境整治工程：大河口保護(hù)站至雙樹寺水庫大壩，退耕種草種樹面積188hm2，封禁圍欄8km，清理廢棄礦石22500m，砌石護(hù)坡1.05萬m，估算投資3200萬元。
（4）民樂縣中小河流治理工程：海潮壩河修建堤防7.8km，疏浚河道4.1km，修建排洪渠2.4km。馬蹄河綜合治理河長13.2km，修建防洪堤17.33km，潛沒丁壩595座，增加越堤路7座，估算投資5100萬元。
（5）民樂縣童子壩河石灰窯河段河道治理工程：治理河長8.7km，新建防洪堤6.0km，設(shè)潛沒丁壩240座，越堤路4處，估算投資1300萬元。
（6）民樂縣山洪溝道治理：撲踏河、泉溝及楊武家河等11條山洪溝道治理工程修建堤防44km，疏浚河道8.3km，修建排洪渠9.5km，估算投資4000萬元。
（7）民樂縣玉帶河渠首等病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程：除險(xiǎn)加固石灰窯渠首、玉帶河渠首、鹿溝渠首、米家河灣渠首、馬蹄河渠首水閘5座，估算投資6000萬元。
（8）民樂縣河湖空間管控建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)縣級監(jiān)管平臺(tái)一處，洪水河、大堵麻河、童子壩河、海潮壩河、馬蹄河、小堵麻河、玉帶河管理分級平臺(tái)7處，安裝應(yīng)用河長業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、河長巡河系統(tǒng)、全面河長應(yīng)用子系統(tǒng)；并配置硬件及附屬設(shè)施，估算投資2300萬元。
（9）民樂縣山城河水系連接工程：充分利用山城河水庫水源，布局輸水管道21km，滿足民樂縣城西區(qū)、北區(qū)等生態(tài)用水，估算投資5000萬元。
（五）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
民樂縣屬祁連山主脊北坡水源區(qū)，地勢高，山區(qū)降水量大，地下徑流條件和排泄條件都比較好。水的交替循環(huán)快，被溶濾的鹽分少，水質(zhì)良好，屬低礦化度水。水質(zhì)屬HCO3－Ca2+型，礦化度小于0.2g/L；山間河谷地帶水質(zhì)屬SO42-—Ca2+—Mg2+—Na+型，礦化度小于1g/L；平原區(qū)的地表水和地下水礦化度在0.3-0.6g/L之間，屬HCO3－Ca2+—Mg2+或HCO3—SO4-2-—Ca2+—Na+型。經(jīng)甘肅省民樂縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣境內(nèi)的7條主要河流水源水質(zhì)依據(jù)GB5749—85《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的感官性狀指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測評價(jià)。監(jiān)測項(xiàng)目共23項(xiàng)，分別是：色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、溶解性總固體、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、鉛、砷、鉻、鈣、氨氮、硝酸鹽氮、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群。
從環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告數(shù)據(jù)反映，全縣境內(nèi)的水質(zhì)良好，基本上屬天然水質(zhì)狀況。全縣境內(nèi)無論地下水還是地表水的化學(xué)指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)；全縣生活用水中碘的含量普遍較低。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督所水樣化驗(yàn)結(jié)果表明，飲用水中碘的含量在0.024—1.68mg/l之間。因此，因缺碘引起甲狀腺腫大的病人較多。根據(jù)斯特波萊爾灌溉系數(shù)進(jìn)行評價(jià)，即灌溉系數(shù)大于18為適用于灌溉的水，18—12之間為較適于灌溉的水，小于12為不適于灌溉的水，通過對縣內(nèi)洪水河、大堵麻河、蘇油口河、小堵麻河、馬蹄河及山前平原地下水的計(jì)算分析，除馬蹄河灌溉系數(shù)為24.57，六壩井水灌溉系數(shù)為76.80外，其余樣點(diǎn)的灌溉系數(shù)均大于100，因此，無論地表水和地下水，均適于灌溉用水要求。
全縣境內(nèi)水質(zhì)污染的主要特點(diǎn)是：點(diǎn)污染源和面污染源同時(shí)存在，共同污染地表及地下水體。點(diǎn)污染主要是城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)污水、廢物。面污染源主要包括各河流流域內(nèi)水土流失、徑流匯集而進(jìn)入河流泥沙農(nóng)業(yè)廢舊地膜、山區(qū)牧區(qū)的牲畜糞便以及生活垃圾等污染物，面污染源進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體渾濁，造成水質(zhì)污染。
“十三五”期間，我縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施祁連山國家公園生態(tài)修復(fù)和黑河支流生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”生態(tài)示范工程，完成人工造林21.3萬畝、新一輪退耕還林還草19.06萬畝、洪水河等7個(gè)小流域綜合治理2.58萬畝，森林覆蓋率、草原植被蓋度分別達(dá)到12.23%、63.8%， 植被覆蓋率增加，生物多樣性提高，生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)。通過近幾年的生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了顯著提升，水土流失得到有效治理，治理成效逐步提升，但受氣候和人類活動(dòng)的影響，民樂縣生態(tài)環(huán)境還存在生態(tài)環(huán)境治理措施配套不高，群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性不強(qiáng)，施工企業(yè)對環(huán)保措施落實(shí)不夠嚴(yán)格，部分農(nóng)田內(nèi)廢舊農(nóng)膜尚未完全清理完畢，隨意焚燒秸稈、農(nóng)膜和荒草的現(xiàn)象偶有發(fā)生。
三、河道演變分析
（一）歷史河道演變
民樂縣南部為祁連山地，北部為傾斜平原，境內(nèi)河流均發(fā)源于祁連山北坡，屬內(nèi)陸河流域黑河水系，地勢南高北低，由東南向西北傾斜，海拔1589—5027m。山區(qū)主要分布在南部，東起俄博，向西經(jīng)卡登山、龍孔大板、青羊溝大板、犁鏵山肖不德克一線，海拔在2800m以上，屬于祁連山一級、二級夷平面，最高處的海潮壩犁鏵山海拔5027m，山勢高聳挺拔，群峰疊障，高山北坡終年積雪不融，并發(fā)育為現(xiàn)代冰川，冰蝕地貌普遍可見。在海拔2600—3500m之間被森林覆蓋，是我縣水資源主要發(fā)源地，也是境內(nèi)一塊需要人為保護(hù)的豐美的天然牧場。低山和丘陵區(qū)東起大、小香溝，西經(jīng)扁都口、山城子、黃草溝、高郝等一線，海拔2300—2600m之間，屬于祁連山第三級夷平面。平原區(qū)位于本縣中部的山前傾斜平原，在民南公路一帶，地面坡度南部為7%，向北遞減至邊緣為2%，海拔為1600—2300m。由于五大河流的形成和切割，山前一、二級洪積扇面由東南向西北方向傾斜。各河谷階地的形態(tài)在出山口為箱形，兩岸直立，河岸平坦，寬約150—300m，河兩岸相對高差為30—70m，與平原傾斜面垂直方向上呈現(xiàn)波狀起伏。右河道坡度減緩，床面寬闊，形成漫灘?；哪畢^(qū)分布在洪積扇前緣的羊湖灘、石崗墩、花園大開洼、黑崖頭等一帶，有部分活動(dòng)性很強(qiáng)的新月型沙丘、叢草沙丘，相對高差一般在20—30m，迎風(fēng)坡約50—150，背風(fēng)坡陡約320—340，寬100—300m，長300—500m。往往數(shù)個(gè)沙丘相連形成沙鏈，為南東北西方向排列。其形成屬封閉性間斷斷陷，普遍沉降發(fā)生在侏羅紀(jì)的早期，到了第三紀(jì)漸新世以來才開始了大面積的沉陷。其地質(zhì)的基底結(jié)構(gòu)屬寒武紀(jì)結(jié)晶變巖系。斷裂之后的盆地形成巨厚的山麓與湖泊的沉積，而且絕大部分被晚新生代沉積覆蓋。
隨著地質(zhì)構(gòu)造歷史上的時(shí)空演變，由外流河變?yōu)閮?nèi)流河，由統(tǒng)一水系變?yōu)楦髯缘莫?dú)立水系，中、下游由地表水和地下水相互轉(zhuǎn)化，不少河道隨流量變化及新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響而改道，從而沿岸新老綠洲互不相連。
（二）近期河道演變及趨勢
任何河道在長期的自然演變過程中，由于水砂和河床邊界條件的相互影響，具有自己特有的形態(tài)特性，河道演變的根本原因是河道的輸砂不平衡。
民樂縣7條主要河流除玉帶河、小堵麻河上游未建水庫外，其余5條河流上游已經(jīng)建成調(diào)蓄水庫5座。由于全縣干旱缺水，一般情況，河道很少行洪；在汛期，當(dāng)洪水流量較大時(shí)，水庫發(fā)揮調(diào)蓄作用，渠道加大引水流量，最大限度滿足灌溉用水，下游河道泄洪流量很小，相應(yīng)河流輸砂量很少，從幾十年的行洪觀察來看，行洪對河道幾乎沒有發(fā)生演變及改道，河床相對穩(wěn)定。
（三）河道泥沙補(bǔ)給分析
地表水流和地下水流是最廣泛、最強(qiáng)烈的外力地質(zhì)作用因素，它們在由高處向低處流動(dòng)的過程中，不斷進(jìn)行著侵蝕、搬運(yùn)和沉積作用，即河流的地質(zhì)作用。河流的侵蝕作用包括向下沖刷切割河床（下蝕）和向兩岸沖刷谷坡（側(cè)蝕）；河水在流動(dòng)過程中，搬運(yùn)著河流自身侵蝕的和谷坡上崩塌、沖刷下來的物質(zhì)，其中大部分是碎屑物，即巖土顆粒～泥沙，在搬運(yùn)過程，碎屑物逐漸磨細(xì)磨圓。受水流的紊動(dòng)作用，懸浮于水中并隨水流移動(dòng)的泥沙稱為懸移質(zhì)；受水流拖曳力作用沿河床滾動(dòng)、滑動(dòng)、跳躍或?qū)右频哪嗌撤Q為推移質(zhì)；當(dāng)流速減緩時(shí)，水流所攜帶的物質(zhì)便在重力的作用下沉積下來，形成層狀的沖積物，稱為河床質(zhì)。在谷底的河床中，沉積物顆粒較粗，多為礫石、砂粒，在兩側(cè)的河漫灘上，沉積物顆粒一般較細(xì)，多為細(xì)砂、粉砂和黏土物質(zhì)，且有距河床越遠(yuǎn)顆粒越細(xì)、厚度越薄的特點(diǎn)；從上游到下游，沉積物顆粒具有由粗到細(xì)的變化規(guī)律；漫灘很寬（包括現(xiàn)在的漫灘以及過去是漫灘但現(xiàn)在已變成階地）的地方，多具有二元（雙層）結(jié)構(gòu)，即上層為黏性土（漫灘沉積物），下層為砂、礫石層（河床沉積物）。
河道中的泥沙，按其運(yùn)動(dòng)形式可分為懸移質(zhì)、推移質(zhì)、河床質(zhì)三種，但隨著水流條件的變化，它們可以相互轉(zhuǎn)化，在天然河道中，流域出口斷面的沙量（包括懸移質(zhì)輸沙量和推移質(zhì)輸沙量）加上沿河的沉沙量等于流域產(chǎn)沙量；但在有水土保持和水庫工程的流域，還應(yīng)加上工程的攔蓄沙量才等于流域產(chǎn)沙量。
1.懸移質(zhì)輸沙量
懸移質(zhì)輸沙量可根據(jù)流域水文站實(shí)測資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)缺乏實(shí)測懸移質(zhì)資料時(shí)可根據(jù)下式進(jìn)行估算。
Ws—多年平均懸移質(zhì)年輸沙量；
W—平均年徑流量；
α—侵蝕系數(shù)，與流域沖刷程度有關(guān)：沖刷劇烈的區(qū)域取6～8；沖刷中等的區(qū)域取4～6；沖刷輕微的區(qū)域取1～2；沖刷極輕的區(qū)域取0.5～1；
i—河道比降。
2.推移質(zhì)輸沙量
推移質(zhì)輸沙量具有多年推移質(zhì)資料時(shí)，其算術(shù)平均值即為多年平均推移質(zhì)年輸沙量。當(dāng)缺乏實(shí)測推移質(zhì)資料時(shí)，可根據(jù)下式系數(shù)法推算。
Wb—多年平均推移質(zhì)年輸沙量，t；
Ws—多年平均懸移質(zhì)年輸沙量，t；
β—推移質(zhì)輸沙量與懸移質(zhì)輸沙的比值。一般情況下平原地區(qū)河流β＝0.01～0.05，山區(qū)河流β＝0.15～0.30。
3.河床沉積沙量
河床沉積沙量進(jìn)入河道的泥沙，大部分在汛期隨水流輸入下游，少部分沉淀在河道內(nèi)，逐年累積，形成河心洲和凸岸邊灘。一般通過典型調(diào)查，采用系數(shù)法估算。
4.泥沙補(bǔ)給量預(yù)測
由于河道泥沙主要來源于降雨對地表的沖刷，降雨多發(fā)生于汛期，因此河道來沙量年內(nèi)分布很不均勻，主要集中于汛期。規(guī)劃區(qū)河段附近地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，枯水時(shí)期河床一般沒有沖淤現(xiàn)象，但因河床表層為砂質(zhì)礫土和砂礫石組成，發(fā)生較大洪水時(shí)，河床礫卵石受洪水的挾帶作用，向下游逐步推進(jìn)，會(huì)出現(xiàn)沖淤現(xiàn)象，沖淤反反復(fù)復(fù)，但基本平衡。
由于各主要河道上游均建有水庫，加之灌溉用水緊張，下游河道很少行洪，相應(yīng)河流輸砂量很少，河道泥沙補(bǔ)給相對也很少。河道泥沙補(bǔ)給相對也很少，河道下游由于砂、石淤積時(shí)間長，整個(gè)河勢格局基本穩(wěn)定。由于水文站實(shí)測推移質(zhì)資料少，估算推移質(zhì)輸沙量的經(jīng)驗(yàn)公式也有很多，且多為室內(nèi)經(jīng)驗(yàn)公式，對于推移質(zhì)泥沙測驗(yàn)資料缺乏的地區(qū)常采用推懸比的方法估算推移質(zhì)輸沙量。本次推移質(zhì)輸沙量按懸移質(zhì)輸沙量的15%計(jì)，規(guī)劃區(qū)推移質(zhì)輸沙量成果見表（3-1）。
四、河道利用砂石總量分析
（一）砂石特征組成分析
地表水流和地下水流是最廣泛、最強(qiáng)烈的外力地質(zhì)作用因素，它們在由高處向低處流動(dòng)的過程中，不斷進(jìn)行著侵蝕、搬運(yùn)和沉積作用，即河流的地質(zhì)作用。河流的侵蝕作用包括向下沖刷切割河床（下蝕）和向兩岸沖刷谷坡（側(cè)蝕）；河水在流動(dòng)過程中，搬運(yùn)著河流自身侵蝕的和谷坡上崩塌、沖刷下來的物質(zhì)，其中大部分是碎屑物，即巖土顆?！嗌?，在搬運(yùn)過程，碎屑物逐漸磨細(xì)磨圓。受水流的紊動(dòng)作用，懸浮于水中并隨水流移動(dòng)的泥沙稱為懸移質(zhì)；受水流拖曳力作用沿河床滾動(dòng)、滑動(dòng)、跳躍或?qū)右频哪嗌撤Q為推移質(zhì)；當(dāng)流速減緩時(shí)，水流所攜帶的物質(zhì)便在重力的作用下沉積下來，形成層狀的沖積物，稱為河床質(zhì)。在谷底的河床中，沉積物顆粒較粗，多為礫石、砂粒，在兩側(cè)的河漫灘上，沉積物顆粒一般較細(xì)，多為細(xì)砂、粉砂和黏土物質(zhì)，且有距河床越遠(yuǎn)顆粒越細(xì)、厚度越薄的特點(diǎn)；從上游到下游，沉積物顆粒具有由粗到細(xì)的變化規(guī)律；漫灘很寬（包括現(xiàn)在的漫灘以及過去是漫灘但現(xiàn)在已變成階地）的地方，多具有二元（雙層）結(jié)構(gòu)，即上層為黏性土（漫灘沉積物），下層為砂、礫石層（河床沉積物）。
河道中的泥沙，按其運(yùn)動(dòng)形式可分為懸移質(zhì)、推移質(zhì)、河床質(zhì)三種，但隨著水流條件的變化，它們可以相互轉(zhuǎn)化，在天然河道中，流域出口斷面的沙量（包括懸移質(zhì)輸沙量和推移質(zhì)輸沙量）加上沿河的沉沙量等于流域產(chǎn)沙量；但在有水土保持和水庫工程的流域，還應(yīng)加上工程的攔蓄沙量才等于流域產(chǎn)沙量。
1.懸移質(zhì)輸沙量
懸移質(zhì)輸沙量可根據(jù)流域水文站實(shí)測資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)缺乏實(shí)測懸移質(zhì)資料時(shí)可根據(jù)下式進(jìn)行估算。
Ws—多年平均懸移質(zhì)年輸沙量；
W—平均年徑流量；
α—侵蝕系數(shù)，與流域沖刷程度有關(guān)：沖刷劇烈的區(qū)域取6～8；沖刷中等的區(qū)域取4～6；沖刷輕微的區(qū)域取1～2；沖刷極輕的區(qū)域取0.5～1；
i—河道比降。
2.推移質(zhì)輸沙量
推移質(zhì)輸沙量具有多年推移質(zhì)資料時(shí)，其算術(shù)平均值即為多年平均推移質(zhì)年輸沙量。當(dāng)缺乏實(shí)測推移質(zhì)資料時(shí)，可根據(jù)下式系數(shù)法推算。
Wb—多年平均推移質(zhì)年輸沙量，t；
Ws—多年平均懸移質(zhì)年輸沙量，t；
β—推移質(zhì)輸沙量與懸移質(zhì)輸沙的比值。一般情況下平原地區(qū)河流β＝0.01～0.05，山區(qū)河流β＝0.15～0.30。
3.河床沉積沙量
河床沉積沙量進(jìn)入河道的泥沙，大部分在汛期隨水流輸入下游，少部分沉淀在河道內(nèi)，逐年累積，形成河心洲和凸岸邊灘。一般通過典型調(diào)查，采用系數(shù)法估算。
4.泥沙補(bǔ)給量預(yù)測
由于河道泥沙主要來源于降雨對地表的沖刷，降雨多發(fā)生于汛期，因此河道來沙量年內(nèi)分布很不均勻，主要集中于汛期。規(guī)劃區(qū)河段附近地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，枯水時(shí)期河床一般沒有沖淤現(xiàn)象，但因河床表層為砂質(zhì)礫土和砂礫石組成，發(fā)生較大洪水時(shí)，河床礫卵石受洪水的挾帶作用，向下游逐步推進(jìn)，會(huì)出現(xiàn)沖淤現(xiàn)象，沖淤反反復(fù)復(fù)，但基本平衡。
由于各主要河道上游均建有水庫，加之灌溉用水緊張，下游河道很少行洪，相應(yīng)河流輸砂量很少，河道泥沙補(bǔ)給相對也很少。河道泥沙補(bǔ)給相對也很少，河道下游由于砂、石淤積時(shí)間長，整個(gè)河勢格局基本穩(wěn)定。由于水文站實(shí)測推移質(zhì)資料少，估算推移質(zhì)輸沙量的經(jīng)驗(yàn)公式也有很多，且多為室內(nèi)經(jīng)驗(yàn)公式，對于推移質(zhì)泥沙測驗(yàn)資料缺乏的地區(qū)常采用推懸比的方法估算推移質(zhì)輸沙量。本次推移質(zhì)輸沙量按懸移質(zhì)輸沙量的15%計(jì)。
（二）各河道砂石量分析
洪水河年均含砂量為0.53kg/m3，最大含砂量為67.1kg/m3，最小含砂量為0.7kg/m3，年平均輸砂率為1.18kg/s，年輸砂量為3.68萬T，侵蝕砂模數(shù)64t/（km2?a）。
大堵麻河年均含砂量為0.37kg/m3，最大含砂量為47.2kg/m3，最小含砂量為0.49kg/m3，年平均輸砂率為0.496kg/s，年輸砂量為2.59萬T，侵蝕砂模數(shù)73T/km2。
童子壩河年均含砂量為0.45kg/m3，最大含砂量為38.51kg/m3，最小含砂量為0.59kg/m3，年平均輸砂率為1.0kg/s，年輸砂量為3.1萬T，侵蝕砂模數(shù)69t/（km2?a）。
海潮壩河年均含砂量為0.28kg/m3，最大含砂量為35.12kg/m3，最小含砂量為0.37kg/m3，年平均輸砂率為0.33kg/s，年輸砂量為1.04萬T，侵蝕砂模數(shù)71t/（km2?a）。
小堵麻河年均含砂量為0.08kg/m3，最大含砂量為10.51kg/m3，最小含砂量為0.11kg/m3，年平均輸砂率為0.19kg/s，年輸砂量為0.58萬T，侵蝕砂模數(shù)57t/（km2?a）。
其他河流因無實(shí)測資料，從水庫淤積分析結(jié)果看，洪水帶入少量推移質(zhì)泥沙入庫，造成水庫淤積。
河流挾帶的泥沙中粒徑較粗的部分，且在河床中大量存在的，稱為床沙質(zhì)，又稱造床泥沙，河道床沙質(zhì)主要來源于上游土壤侵蝕及山體滑坡，對于局部河段、河床邊界發(fā)生較大變化，另外，由于石料開采、工程建設(shè)等導(dǎo)致不同程度的水土流失，直接或間接向河道傾倒廢料和垃圾，這些流失的泥土或廢料轉(zhuǎn)化為河床砂石中的粗顆粒部分而成為淤積的另一個(gè)來源。河道漫灘部分沒有出現(xiàn)太大的沖淤變化，基本保持沖淤平衡的趨勢。平面狀態(tài)主要表現(xiàn)在局部的凹岸淤積，凸岸沖刷。但由于河道不經(jīng)常引洪，全縣河道日常輸砂量較小。但在行洪時(shí)往往造成隨洪輸沙量逼近最大輸沙量，容易行成引洪道泥沙淤積，使得在引洪時(shí)不易預(yù)判洪水走向，導(dǎo)致洪水改道甚至漫灘沖毀農(nóng)田等經(jīng)濟(jì)損失。
五、規(guī)劃的必要性
（一）河道采砂基本情況
我縣境內(nèi)采砂活動(dòng)主要分布在童子壩河、洪水河、海潮壩河、大堵麻河4條主要河道。
童子壩河共有采砂場1個(gè)，位于馬營橋北500米至八卦橋南500米河段。
洪水河共有采砂場6個(gè)，其中：下天樂路至王銓路南100米河段2個(gè)采砂場，王銓路北1公里至開洼路南100米河段4個(gè)采砂場。
海潮壩河共有采砂場2個(gè)，民南公路大橋北2200米至張扁高速海潮壩河3號大橋南1000米處河段。
大堵麻河共有采砂場2個(gè)，位于大堵麻河水保林以北至二壩橋以南1公里處河段。
小都麻河可采區(qū)劃定于太平村防洪堤以南河段。
蘇油口河屬甘民兩縣區(qū)界河，本次規(guī)劃不在蘇油口河設(shè)置開采區(qū)，從鄉(xiāng)村振興和項(xiàng)目建設(shè)需求及技術(shù)角度考慮，在該河道適當(dāng)劃定可采區(qū)、保留區(qū)、禁采區(qū)各1處,確需開采砂石料，由市水務(wù)局統(tǒng)一規(guī)劃。
（二）制訂規(guī)劃的必要性
1.制訂河道采砂規(guī)劃是實(shí)施依法治水的需要。
根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防汛條例》《甘肅省河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，河道采砂管理是法律賦予水行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。通過編制河道采砂管理規(guī)劃，科學(xué)劃定可采區(qū)、保留區(qū)、禁采區(qū)，確定年控制開采量，為加強(qiáng)采砂監(jiān)督管理工作提供重要的技術(shù)依據(jù)。
2.制訂河道采砂規(guī)劃是穩(wěn)定河勢、保障防洪和采砂安全的需要。
河勢穩(wěn)定是防洪安全、沿河工農(nóng)業(yè)和交通通訊設(shè)施正常運(yùn)行的重要條件。維護(hù)河勢穩(wěn)定、保障防洪和采砂安全是河道采砂管理的主要目地。非法采砂行為不但影響河道河勢穩(wěn)定，危害防洪安全，還會(huì)對沿河涉水工程的安全和正常運(yùn)行帶來不利影響；非法違規(guī)采砂，不但導(dǎo)致采砂生產(chǎn)安全事故，還可能誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。通過河道采砂規(guī)劃，分析采砂行為對河道演變趨勢的影響，從而合理設(shè)置可采區(qū)域，提出合理的開采實(shí)施方案和采砂安全規(guī)劃。
3.制訂河道采砂規(guī)劃是可持續(xù)開發(fā)利用砂石資源的需要。
河床砂石是河勢穩(wěn)定、水砂平衡的物質(zhì)基礎(chǔ)，是河床常年沉積的靜態(tài)儲(chǔ)量。為保障采砂河段河床的穩(wěn)定，泥沙沖淤處于動(dòng)態(tài)平衡，砂石資源可持續(xù)利用，必須科學(xué)規(guī)劃采砂范圍，嚴(yán)格控制采砂量。如果無節(jié)制的采砂，將會(huì)破壞河床自然形態(tài)，影響水流走向，河床沖於發(fā)生變化，不利于砂石資源的持續(xù)利用。
4.制訂河道采砂規(guī)劃是采砂管理的重要依據(jù)，也是保證科學(xué)有序采砂的基礎(chǔ)。
全面開展河湖采砂管理規(guī)劃編制，科學(xué)確定禁采區(qū)、可采區(qū)和禁采期、可采期，全面禁止飲用水源保護(hù)區(qū)采砂，有效遏制河道亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，重點(diǎn)河湖岸線利用規(guī)范有序，河湖水事秩序良好，水生態(tài)環(huán)境整體改善，生態(tài)功能持續(xù)提升。貫徹落實(shí)河湖采砂許可制度，推進(jìn)河湖砂石資源有序開采。加強(qiáng)河湖采砂監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，及時(shí)督促清理河湖砂石、廢棄堆體，覆平坑穴，平整河道，恢復(fù)河湖原貌。
5.制訂河道采砂規(guī)劃是規(guī)范各相關(guān)部門河道內(nèi)采砂管理職責(zé)的需要。
河道主管部門是河道采砂管理的主管機(jī)關(guān)，河道采砂工作是河道管理的重要工作之一，編制河道采砂管理規(guī)劃，是為明確各相關(guān)部門在采砂管理工作中的職責(zé)，各相關(guān)部門要按照各自的工作性質(zhì)，配合河道管理部門按照河道管理的基本要求，做好河道采砂工作，確保河道和河道內(nèi)各項(xiàng)工程設(shè)施的安全及河道行洪暢通。
6.制訂河道采砂規(guī)劃是生態(tài)保護(hù)的必然趨勢。
由于采砂活動(dòng)受氣象、地貌、植被、土壤、人為因素的影響，料場對原始地貌的擾動(dòng)，會(huì)加劇該河段內(nèi)的水土流失，棄料容易受洪水的影響直接進(jìn)入河道，造成河道及下游水庫的淤積，降低河道的行洪能力和水庫的有效庫容，破壞了河道生態(tài)環(huán)境。對河道采砂進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，避免進(jìn)行掠奪性的開采，合理有序開發(fā)河道的砂石資源，解決建設(shè)用砂，做到砂石資源的可持續(xù)利用，為了滿足河道沿線當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對河道采砂進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃是非常必要的，為了保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行河道采砂管理規(guī)劃迫在眉睫。
河流湖泊是砂石資源的重要載體，河道砂石資源的利用與公共安全緊密相關(guān)。河道砂石的開發(fā)利用，首先要以確保公共安全為前提。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，砂石開采利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、與保護(hù)生態(tài)，維護(hù)河道生態(tài)和人水和諧之間的矛盾日益突出。因此，為維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)砂石資源在保護(hù)中開發(fā)利用，在利用中更好地保護(hù)的目的，就迫切需要對河道采砂進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、全面地規(guī)劃，以更好地指導(dǎo)采砂活動(dòng)規(guī)范、有序的開展。因此編制河道采砂管理規(guī)劃十分必要，也十分緊迫。
六、規(guī)劃原則與規(guī)劃任務(wù)
（一）規(guī)劃原則
1.堅(jiān)持維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、供水和水環(huán)境安全的原則。采砂規(guī)劃要充分考慮防洪安全以及沿河涉水工程和設(shè)施正常運(yùn)用的要求，要與各流域或區(qū)域綜合規(guī)劃以及防洪、河道整治、水土保持等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，預(yù)防人為水土流失。
2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的原則。處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，體現(xiàn)人水和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的治水理念和“在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)”的要求，適度、合理地利用砂石資源。
3.堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的原則。正確處理流域上下游、左右岸以及各地區(qū)之間的關(guān)系以及保護(hù)與利用、規(guī)劃與實(shí)施、實(shí)施與監(jiān)管的關(guān)系，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，最大限度將采砂管理規(guī)劃與河道治理相結(jié)合，盡量滿足新形勢下河道采砂的需求。
4.堅(jiān)持總量控制、分年實(shí)施的原則。突出規(guī)劃的宏觀性、指導(dǎo)性、適應(yīng)性和可操作性的要求，為采砂管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則。對采砂管理矛盾突出、流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高和采砂對河道影響較大的河流，采砂管理規(guī)劃應(yīng)盡量詳細(xì)具體，在此基礎(chǔ)上，兼顧一般河流的采砂規(guī)劃。
（二）規(guī)劃任務(wù)
在保障河道防洪、供水、水環(huán)境、沿（跨）河建筑物及設(shè)施安全的前提下，經(jīng)綜合分析，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，明確禁采期和可采期，規(guī)定可采區(qū)長度、寬度和深度，規(guī)定采砂區(qū)與河道左右岸及水工程的保護(hù)范圍，規(guī)定年度采砂控制總量和可采區(qū)內(nèi)采砂設(shè)備的控制數(shù)量。為河道采砂工作的科學(xué)管理提供依據(jù)。具體任務(wù)包括：
1.分析主要河道特點(diǎn)、水砂特性，基本摸清來砂量和淤積量。
2.調(diào)查以往采砂的主要河段和采砂量，分析采砂引起的問題和造成的危害，包括現(xiàn)狀采砂條件對防洪、供水、水生態(tài)環(huán)境、沿（跨）河建筑物及設(shè)施安全的影響等。
3.分析并預(yù)測現(xiàn)狀條件下，河道采砂對河道情勢、水砂動(dòng)力及河床演變的影響和帶來的危害。
4.按保障行洪、供水、水生態(tài)環(huán)境、沿（跨）河建筑物及設(shè)施安全的原則，結(jié)合堤防等沿河建筑物現(xiàn)狀、河道情勢和河道良性發(fā)展的要求，分析并提出河道采砂的控制條件。
5.根據(jù)泥沙淤積量、砂質(zhì)、來砂輸砂情況和河道采砂控制條件，分析規(guī)劃期各主要河道允許采砂的總量及分河段的允許采砂量，劃定可采區(qū)和禁采區(qū)，可采期和禁采期，提出可采區(qū)采砂作業(yè)方式。
6.分析本規(guī)劃實(shí)施前后的河床演變情況及其對河道綜合利用的影響。
（三）規(guī)劃基準(zhǔn)年與規(guī)劃期
此次規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。
隨著河道采砂的開展，河道泥沙補(bǔ)給的隨機(jī)性、各區(qū)域需砂量的不平衡等因素的影響，需根據(jù)具體情況及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充修訂規(guī)劃。對河道采砂管理規(guī)劃的修訂，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
七、采砂分區(qū)規(guī)劃
本次《規(guī)劃》劃定可開采區(qū)11段，禁采區(qū)13段，保留區(qū)8段，砂石儲(chǔ)存總量為9031.11萬m3，其中：規(guī)劃期可采區(qū)砂石儲(chǔ)存量為2782.54萬m3，規(guī)劃期禁采區(qū)砂石儲(chǔ)存量為1992.77萬m3，規(guī)劃期保留區(qū)砂石儲(chǔ)存量為4255.80萬m3。規(guī)劃期可采區(qū)可采量為1444.97萬m3，年度開采量為86萬m3,規(guī)劃期開采區(qū)砂石控制量為30萬m3，2022年計(jì)劃開采量為30萬m3。規(guī)劃期剩余年度（2023-2025年）均不再進(jìn)行開采，按照河道采砂管理的相關(guān)要求，對采區(qū)及河道進(jìn)行恢復(fù)治理，采砂企業(yè)進(jìn)行整合逐步退出。
（一）禁采區(qū)劃定
由于個(gè)別河道沿河地段的防洪標(biāo)準(zhǔn)較低。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的要求將愈來愈高，濫采亂挖必將對原本比較薄弱的堤防工程帶來更加不利的影響；危及堤防安全；靠近涵閘、橋梁、攔河壩、護(hù)岸等工程附近開采河砂，將嚴(yán)重威脅工程的安全運(yùn)行；濫采亂挖河砂，將影響局部河勢穩(wěn)定，使河流左右岸坡擺動(dòng)，不利于防汛搶險(xiǎn)。因此，河道采砂必須科學(xué)、有序的進(jìn)行，合理的劃定禁采區(qū)是非常必要的。
1.禁采區(qū)劃定原則
劃定禁采區(qū)要遵循以下原則：
（1）必須服從防洪要求，不能影響防洪安全。禁止在河堤危險(xiǎn)工段附近采砂；禁止在已建護(hù)岸工程附近采砂；禁止在對防洪不利的岔道開采河砂，河道采砂必須根據(jù)防洪規(guī)劃要求進(jìn)行，以確保對防洪無不利影響。
（2）必須滿足河勢控制的要求。采砂許可審批前必須對河勢變化的可能影響進(jìn)行論證。嚴(yán)禁在可能引起河勢發(fā)生變化的河段采砂。
（3）必須服從不得破壞生態(tài)環(huán)境的原則。要維護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)平衡及可持續(xù)利用。
2.禁采區(qū)劃定
依據(jù)上述禁采區(qū)劃定原則，結(jié)合現(xiàn)場情況、對比2020年河道航拍數(shù)字影像圖劃定禁采區(qū)。每條河道禁采區(qū)劃定詳見（民樂縣2021——2025年河道采砂禁采區(qū)、保留區(qū)、可采區(qū)劃定表）。
（二）保留區(qū)劃定
1.保留區(qū)劃定原則
（1）保留區(qū)的劃定應(yīng)盡量體現(xiàn)靈活性、前瞻性，以應(yīng)對河勢變化的不確定性和砂石料需求的不確定性。
（2）保留區(qū)的劃定應(yīng)盡量體現(xiàn)作為禁采區(qū)和可采區(qū)之間緩沖區(qū)的特點(diǎn)，為規(guī)劃期內(nèi)不可預(yù)料的采砂和有彈性的采砂管理留有余地。
2.保留區(qū)劃定
依據(jù)上述保留區(qū)劃定原則，結(jié)合現(xiàn)場情況、對比歷史航拍照照片劃定保留區(qū)。
（三）可采區(qū)規(guī)劃
1.可采區(qū)劃定原則
（1）砂石開采應(yīng)服從河勢穩(wěn)定、防洪安全、水工程安全、水環(huán)境與水生態(tài)保護(hù)的要求，不能給河勢、防洪、水環(huán)境與水生態(tài)等帶來較大的不利影響。
（2）砂石開采不能影響沿河涉水工程和設(shè)施的正常運(yùn)用。河道兩岸往往分布有眾多的國民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)、生活設(shè)施和交通、通訊設(shè)施，砂石開采不應(yīng)影響這些設(shè)施的安全和正常運(yùn)用。
（3）砂石開采要符合砂石資源可持續(xù)開發(fā)利用的要求。砂石的開采應(yīng)避免進(jìn)行掠奪性和破壞性的開采，避免危及河勢、防洪安全，做到砂石資源的可持續(xù)利用。
（4）砂石開采應(yīng)盡量結(jié)合河道整治工程，實(shí)現(xiàn)互利雙贏?？刹蓞^(qū)規(guī)劃應(yīng)盡量考慮河道整治工程的疏浚要求，將可采區(qū)布置在疏浚區(qū)內(nèi)，做到采砂與河道整治工程疏浚相結(jié)合。
（5）砂石開采應(yīng)充分考慮各河段的特點(diǎn)，兼顧上下游、左右岸，嚴(yán)格控制年度實(shí)施采區(qū)數(shù)量、年度開采總量。
2.可采區(qū)劃定
可采區(qū)河勢基本穩(wěn)定，采砂區(qū)抗沖性較好，岸線多年保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，采砂區(qū)離左右岸約50m，采砂對防洪、河勢穩(wěn)定的影響較小。在水環(huán)境保護(hù)方面，各采區(qū)附近無城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)，對企業(yè)取水水質(zhì)不會(huì)產(chǎn)生影響，對沿岸農(nóng)田基本沒有影響。
可采區(qū)的控制性指標(biāo)包括各可采區(qū)規(guī)劃范圍、采砂控制深度、控制采砂量、可采期和禁采期、采砂作業(yè)方式、采砂機(jī)具功率和數(shù)量，以及棄料的處理方式等。為控制采砂點(diǎn)過多和采砂總量太大，2022年按照30萬m3控制，4月-11月為可采期，河道泄洪期為禁采期，采砂均為機(jī)械旱采。
為確保各采砂河道河勢穩(wěn)定、防洪安全、涉河工程運(yùn)行正常和生態(tài)與環(huán)境不受影響，根據(jù)對現(xiàn)有采砂點(diǎn)的了解，本次規(guī)劃確定采砂深度為1--3m。
3.年度控制開采量的確定
河道采砂總量確定根據(jù)河道演變特性、來水來砂特性、河床沖淤分布、泥沙補(bǔ)給量、采砂的可能影響及用砂需求來確定，必須服從防汛安全管理和河道整治規(guī)劃，維護(hù)河勢穩(wěn)定、保障防洪安全。
為科學(xué)、合理、有序采挖河道砂石資源，在可采區(qū)、限采區(qū)要因地制宜，控制采砂規(guī)模，科學(xué)設(shè)置采砂場，本規(guī)劃將嚴(yán)格控制采砂數(shù)量和規(guī)模，申請采砂量不得高于30萬m3。根據(jù)建筑砂石需求量和砂石儲(chǔ)量，本規(guī)劃自批準(zhǔn)后實(shí)施，今后將根據(jù)該規(guī)劃及砂石需求量進(jìn)一步細(xì)化完善。參照洪水河、童子壩河、海潮壩河、小堵麻河、大堵麻河、蘇油口河采砂權(quán)價(jià)值咨詢報(bào)告砂石儲(chǔ)量分析數(shù)據(jù)，結(jié)合各河道地形高程計(jì)算所得，民樂縣砂石儲(chǔ)備量詳情見表7-1。
4.堆砂場、棄料的堆放和處理
（1）堆砂場設(shè)置
各采砂點(diǎn)堆砂場地均要求設(shè)置在河道管理范圍以外，劃定堆料區(qū)域，砂石料分類、歸類進(jìn)行規(guī)范堆存，增設(shè)必要環(huán)保（苫蓋、攔擋）護(hù)措施，確保河道行洪及水生態(tài)安全。
（2）采砂棄料處理
砂場在采砂生產(chǎn)作業(yè)中堆積的棄料，應(yīng)堆放在劃定區(qū)域，嚴(yán)禁在河道當(dāng)中堆放，防止堵塞河道，阻礙輸水暢通，同時(shí)，多余棄料用于河道復(fù)平恢復(fù)和作為機(jī)制砂原料進(jìn)行二次人工制砂，利用碎石機(jī)械將渣石破碎成可利用砂、碎石等，確保河道生態(tài)環(huán)境健康。按照河道管理部門規(guī)定的地點(diǎn)和設(shè)計(jì)規(guī)定的方式進(jìn)行堆放，采取必要環(huán)保措施。
禁止將砂石棄料堆放在河道管理范圍內(nèi)，棄料不能影響河道行洪，危及兩岸及河床穩(wěn)定和其他水工程安全的部位。
砂石棄料填埋河床采坑后，填埋高度不得超過河道行洪所需的河床基本高程，以保證汛期行洪安全。
5.禁采期
為確保防洪安全、涉河工程正常運(yùn)行和采砂設(shè)施及人員的安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》第三十九條之規(guī)定，結(jié)合規(guī)劃河道實(shí)際情況，上游都建有中、小型水庫，蓄水能力可觀，所以規(guī)定每年泄洪前后為河道采砂的禁采期。規(guī)劃區(qū)河道豐水期一般集中在6～9月份，汛期河道來水陡漲陡落，變化頻繁，洪峰呈現(xiàn)峰高量大歷時(shí)短的特點(diǎn)。為確保防洪工程和砂石開采人員、設(shè)備的安全，規(guī)定每年的泄洪期隨時(shí)調(diào)整安排禁采期，根據(jù)氣象、河流來水量和水庫蓄水量進(jìn)行研判分析，確定泄洪期，提前發(fā)布泄洪防汛指令。禁采期嚴(yán)禁在河道內(nèi)實(shí)施采砂活動(dòng)。在禁采期內(nèi)一切采砂作業(yè)機(jī)械應(yīng)按指定地點(diǎn)停放，以保證安全，涉及村民居住集中的臨河段，由水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定控制采砂作業(yè)時(shí)間。
在具體實(shí)施時(shí)，枯水期還應(yīng)充分考慮因水量臨時(shí)調(diào)度、水利水電工程沖砂、景觀工程塌壩等特殊情況造成的短期洪峰影響，并采取切實(shí)可行的防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。禁采期以外的時(shí)間即為開采期。
6.采砂機(jī)具型式和數(shù)量及采砂作業(yè)方式
規(guī)劃河段的采砂作業(yè)方式為旱采。采用鏟車和小型挖掘機(jī)等機(jī)械，全縣目前共有中、小型鏟車32輛，型號為ZL10-50、ZL10-30等，發(fā)動(dòng)機(jī)功率為18-22KW。
八、采砂影響分析
（一）采砂對河勢穩(wěn)定的影響分析
河道內(nèi)的砂、石、土料等是河床的重要組成部分，也是保持河勢穩(wěn)定和水流動(dòng)力平衡不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。河砂開采后，改變了河床形態(tài)，造成局部河勢變化，對坡岸、堤防和穿堤建筑物的穩(wěn)定和安全有一定的影響，但在科學(xué)、合理地開采砂石資源，嚴(yán)格禁止超深、超量開采河砂，有序適量，砂石資源的有限利用，規(guī)范、科學(xué)、有序地開采河砂，在一定程度上可以對河道起到疏浚作用，一般不會(huì)影響河勢穩(wěn)定。
對有影響的河段應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，如護(hù)坡、護(hù)腳和岸邊建筑物補(bǔ)強(qiáng)加固措施等。
本次規(guī)劃布置的可采區(qū)河道均屬于淤積段，岸線抗沖性較弱，在河道演變與泥沙補(bǔ)給分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮了河勢、防洪、涉水工程及其他因素，對可采區(qū)范圍、采砂問題、控采高程等進(jìn)行了控制，并規(guī)劃采區(qū)岸線多年保持相對穩(wěn)定，河沙開采后，水流回歸主河槽，而且過流斷面增加，利于行洪，對穩(wěn)定河勢總體是有益的。但由于引起河勢變化因素復(fù)雜不定，必須要跟蹤觀測和分析，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。
（二）采砂對防洪安全的影響分析
河道采砂后，增加了過水面積，似有助于洪水位的降低，但無序采砂只是使局部河段河床加深，對于整個(gè)長河段而言，增加行洪能力很小，甚至沒有增加。其次，采砂活動(dòng)導(dǎo)致局部河段河道縱橫斷面呈現(xiàn)鋸齒形態(tài)，不僅造成新的阻水點(diǎn)，還引起局部水流紊亂；而細(xì)砂被采，河床質(zhì)被粗化；這些都將增大河床糙率，對河道行洪也有不利影響，必須加強(qiáng)采砂后期蹤觀測和分析。
（三）采砂對生態(tài)與環(huán)境的影響分析
1.對水生態(tài)的影響分析
河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對河砂資源無節(jié)制的掠奪性開采造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，造成生態(tài)環(huán)境惡化。從河道內(nèi)移走大量的砂石會(huì)造成河道的切割，改變處于沖淤平衡狀態(tài)的河床形狀，使河水對河岸的侵蝕加強(qiáng)，造成河岸崩塌、河道移動(dòng)等，要科學(xué)合理開發(fā)河道砂石資源，規(guī)范河道采砂。
2.對水土流失的影響分析
采砂對規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土擾動(dòng)造成影響，主要包括河床部分以及堆沙場。
（1）可采區(qū)河段水土流失影響分析
可采區(qū)河段由于采砂作業(yè)，造成河床擾動(dòng)，造成水土流失；如果施工靠近岸坡，由于施工器械的震動(dòng)，有可能對岸坡穩(wěn)定帶來不利影響，造成岸坡塌陷等，對岸坡植被帶來破壞，對采砂區(qū)進(jìn)行恢復(fù)治理落實(shí)水保措施，降低水土流失。
（2）堆沙場水土流失影響分析
堆沙場需要占用一定的土地，用于堆放開采上來的泥沙，因場地需要，對陸地開挖或者占壓，會(huì)造成植被破壞或者地表的擾動(dòng)，在未采取措施的情況下，在雨水沖刷下，造成水土流失，對物料進(jìn)行必要的攔擋、苫蓋措施。
3.對環(huán)境的影響分析
施工期
本項(xiàng)目在施工過程中，各種施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放的廢氣、施工活動(dòng)產(chǎn)生揚(yáng)塵等都會(huì)對施工現(xiàn)廠及周圍產(chǎn)生一定的不利影響。施工運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的交通揚(yáng)塵發(fā)生于整個(gè)運(yùn)輸線，不但包括運(yùn)輸車輛造成揚(yáng)塵，同時(shí)沿途散落的沙石、也會(huì)加重?fù)P塵的產(chǎn)生。
但由于TSP濃度隨距離衰減很快，加之施工區(qū)較空曠，有利于大氣污染物的擴(kuò)散，其影響范圍僅為運(yùn)輸?shù)缆芳安缮皡^(qū)局地區(qū)域，不具累積性。同時(shí)，工程施工廢氣具有間斷性、瞬時(shí)性特點(diǎn)，并隨著施工的結(jié)束而消失，經(jīng)采取一定的抑塵、降塵措施后，不會(huì)對對工程區(qū)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量造成大的影響。
運(yùn)營期
開采揚(yáng)塵影響分析
開采區(qū)產(chǎn)生的揚(yáng)塵主要來自于挖掘機(jī)、裝載機(jī)，挖掘機(jī)和裝載機(jī)在采砂區(qū)的作業(yè)，該部分粉塵產(chǎn)生量約為9.86t/a，該部分粉塵均采取灑水降塵的措施，采取措施后，粉塵排放量約為1.97t/a。
運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵影響分析
汽車沿道路運(yùn)輸會(huì)對道路兩側(cè)環(huán)境產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵污染。類比分析可知，運(yùn)輸車輛在砂石運(yùn)輸過程中，隨著車速的加快，汽車揚(yáng)塵量將隨之加大，應(yīng)采取加強(qiáng)道路硬化、灑水，保持路面清潔，運(yùn)輸車輛加裝防塵帆布等措施，以降低道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。采砂期場內(nèi)外運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)主要是砂石料，運(yùn)輸過程中，車速較慢，一般為5~15km/h，并對運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行礫石覆蓋，通過采取以上措施，在外運(yùn)的過程中嚴(yán)禁隨意改變行駛路線，按照已有的道路進(jìn)行行駛，以防止對道路周邊土地造成碾壓，破壞植被，并定期進(jìn)行修整維護(hù)。道路揚(yáng)塵排放量為0.68t/a，采取篷布覆蓋、灑水車定時(shí)灑水，運(yùn)輸車輛限速、限載等措施，項(xiàng)目運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵將會(huì)得到有效抑制，對周邊大氣環(huán)境影響較小。
燃油廢氣影響分析
生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的尾氣，也是影響空氣環(huán)境的污染物之一。運(yùn)輸車輛使用柴油作 能源，外排尾氣中主要為NOx、CO、碳?xì)浠衔锏龋捎谕馀盼矚饬烤淮?，所在區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)，大氣環(huán)境有一定的容量，且作業(yè)范圍相對較大，周圍擴(kuò)散較好，在空氣環(huán)境中經(jīng)一定的距離自然擴(kuò)散降解后，對評價(jià)區(qū)域大氣環(huán)境影響較小，為減少柴油廢氣的排放對大氣環(huán)境造成的影響，項(xiàng)目應(yīng)采用含硫量低的輕質(zhì)柴油，選擇達(dá)標(biāo)排放的車輛，注意運(yùn)輸車輛的保養(yǎng)、采取必要環(huán)保（廢舊機(jī)油規(guī)范收集處置）措施后，對大氣環(huán)境影響較小。
(四)采砂對涉水工程正常運(yùn)用的影響分析
涉水工程主要包括橋梁、護(hù)岸工程、沿岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活設(shè)施、臨河建筑物等。河道采砂管理規(guī)劃是對河道淤積地段進(jìn)行合理開采，同時(shí)也是疏浚河道，加大河道斷面，擴(kuò)大行洪能力的有效措施。本次規(guī)劃對于涉河工程上下游、左右岸的設(shè)施限制了具體的開采距離，充分考慮了各類涉河工程保護(hù)范圍的要求，并在重點(diǎn)涉水工程上下游留有500米至1000米安全距離，避免因河道采砂對現(xiàn)有的涉河工程造成損壞，所以管理單位嚴(yán)格按照確定的保護(hù)范圍劃定禁采區(qū)域，在禁采區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁各種采砂活動(dòng)，可以保證涉水建筑物的安全運(yùn)行，基本不會(huì)對涉水建筑物造成嚴(yán)重的影響。
規(guī)劃的采砂區(qū)均距離主要的涉河工程較遠(yuǎn)，不會(huì)對主要涉河工程的正常運(yùn)用造成不利影響；對于一般的涉河工程，采砂區(qū)規(guī)劃時(shí)均在規(guī)范要求的安全距離之外，也不會(huì)對一般涉河工程的正常運(yùn)用造成不利影響。
九、規(guī)劃實(shí)施與管理
（一）體制和主管部門職責(zé)
積極推行“政府主導(dǎo)、水務(wù)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督”管理機(jī)制，各級各有關(guān)部門要立足各自職能，通力協(xié)作、密切配合，履職盡責(zé)、形成合力，保障全縣砂石資源正常管理秩序。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組織編制全縣河道砂資源開發(fā)利用規(guī)劃、開采計(jì)劃和方案，組織實(shí)施已批準(zhǔn)的方案，建立動(dòng)態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對河道及水利工程范圍內(nèi)開采砂資源進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理，依法查處河道內(nèi)違法違規(guī)開采行為，落實(shí)河道內(nèi)砂資源地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。
縣自然資源局負(fù)責(zé)組織編制全縣河道外其他砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃、開采計(jì)劃和方案，組織實(shí)施已批準(zhǔn)的方案，根據(jù)砂資源開發(fā)利用規(guī)劃調(diào)整礦產(chǎn)規(guī)劃，依法制止管轄范圍內(nèi)的非法占地采砂、修筑運(yùn)砂道路設(shè)施等行為，依法辦理河道管理范圍外砂石加工場地附屬設(shè)施臨時(shí)用地審批等工作，依法發(fā)放采礦許可證，加強(qiáng)對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查，建立動(dòng)態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助行政主管部門做好砂石資源管理的行政執(zhí)法及盜采處置工作；負(fù)責(zé)依法查處采砂、運(yùn)砂活動(dòng)中擾亂治安管理秩序行為、交通違法行為和涉黑涉惡違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)砂石企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處未批先建、環(huán)?！叭瑫r(shí)”不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)聯(lián)合公安局依法查處超限運(yùn)輸砂石資源等違法行為，并依據(jù)《中華人民共和國公路法》對農(nóng)村公路、橋梁范圍內(nèi)采砂作業(yè)行為進(jìn)行安全確認(rèn)。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對各執(zhí)收部門的砂石資源有償使用收入征收工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)方禁止使用盜采砂資源。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對涉及砂石資源開采、加工、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)部門、單位及企業(yè)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，要落實(shí)安全責(zé)任，依法依規(guī)查處安全措施不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)辦理河道采砂生產(chǎn)、加工、銷售的許可證及營業(yè)執(zhí)照辦理，并依法實(shí)施監(jiān)督管理，按照職責(zé)要求對砂石企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行定期檢查。
縣供電公司配合縣水務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定做好采砂企業(yè)的電力供應(yīng)關(guān)停工作。
縣林草局負(fù)責(zé)河道濕地、草地手續(xù)的審查審批工作，同時(shí)監(jiān)督檢查采砂場按要求對草地原貌恢復(fù)工作。
各鎮(zhèn)統(tǒng)籌網(wǎng)格監(jiān)管力量，對轄區(qū)采砂行為進(jìn)行日常巡查并做好記錄；發(fā)現(xiàn)或收到非法采砂違法線索，進(jìn)行初步核實(shí)并及時(shí)勸告制止，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門處理，積極配合做好執(zhí)法相關(guān)現(xiàn)場確認(rèn)、秩序維護(hù)等工作。
（二）管理機(jī)構(gòu)與管理設(shè)施
縣水務(wù)局設(shè)立水土保持與河道管理股，各水管單位設(shè)立河道管理股，落實(shí)人員，明確職責(zé)，全面做好河道采砂管理工作。在垂向管理上，應(yīng)建立沿河岸各鎮(zhèn)的梯級聯(lián)動(dòng)管理體系；在橫向管理上，應(yīng)建立以縣政府牽頭，以水務(wù)部門為主體，協(xié)調(diào)公安、交通、自然資源、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急等多部門，統(tǒng)一管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的河道采砂工作，從組織上保證民樂縣河道采砂依法、科學(xué)、有序的開展，確保本規(guī)劃的順利實(shí)施。
（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理
根據(jù)河道采砂工作管理的特點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，主要有定期聯(lián)合行動(dòng)和不定期聯(lián)合行動(dòng)監(jiān)管：
定期聯(lián)合行動(dòng)。由采砂管理部門牽頭組織，各單位參與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法模式可采取區(qū)域交叉執(zhí)法的方式統(tǒng)一行動(dòng)，行動(dòng)前由采砂管理部門安排每個(gè)檢查組檢查的區(qū)域。
不定期聯(lián)合行動(dòng)。由縣水務(wù)局水政執(zhí)法大隊(duì)組織對應(yīng)區(qū)域的其他部門實(shí)施，也可以由灌區(qū)水管單位根據(jù)他人舉報(bào)、各部門日常檢查發(fā)現(xiàn)的情況組織實(shí)施。
由于河道是動(dòng)態(tài)變化的，除了對采砂工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理外，還應(yīng)加強(qiáng)對河道地形進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨著國家科技的進(jìn)步，規(guī)劃中計(jì)劃采用無人機(jī)，進(jìn)行不定期檢測，一是對各個(gè)沙場進(jìn)行采砂作業(yè)的合法性，合規(guī)性的檢查，同時(shí)也留有高清的一手視頻資料，做到及時(shí)監(jiān)督違規(guī)開采，督促整改在生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境污染、產(chǎn)生安全隱患等問題，可以有效減少檢查工作中的“通氣”行為，隱瞞事實(shí)行為，臨時(shí)整改應(yīng)付檢查等違規(guī)行為。二是嚴(yán)格按照采砂實(shí)施方案、度汛方案、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對河道采砂作業(yè)進(jìn)行管控。三是按照河道網(wǎng)格化管理職責(zé)要求，加強(qiáng)定期巡查檢查，落實(shí)重點(diǎn)河段、敏感水域及采砂場的“四個(gè)責(zé)任人”職責(zé)。四是靠實(shí)“河長+警長+檢查長”協(xié)作機(jī)制，落實(shí)河長及各部門工作職責(zé)，形成常態(tài)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（四）禁采區(qū)和禁采期管理
禁采區(qū)和禁采期管理是水行政主管部門的一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù)，禁采區(qū)和禁采期管理失控，將帶來嚴(yán)重的后果，責(zé)任重大，任何時(shí)候都不能松懈。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.及時(shí)將確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告，加強(qiáng)對采砂群體的普法與宣傳。
2.加強(qiáng)巡查和檢查，保持舉報(bào)渠道的暢通，及時(shí)掌握采砂活動(dòng)的動(dòng)態(tài)。
3.堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)集中打擊相結(jié)合，確保禁采管理的良好秩序，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全和通航安全，確保禁采區(qū)內(nèi)重要建筑物和重要設(shè)施的安全。
4.加強(qiáng)采砂機(jī)具的管理，建立采砂機(jī)具管理和信用檔案制度，切實(shí)做好登記造冊和移動(dòng)管理，加強(qiáng)禁采期采砂機(jī)具管理人員的安全的管理。
（五）可采區(qū)實(shí)施管理
1.可采區(qū)年度實(shí)施控制
采砂規(guī)劃確定了河道年度采砂總量分級控制要求，確定了可采區(qū)年度實(shí)施控制量、采砂控制總量、年度實(shí)施控制范圍、控制開采高程或開采深度、采砂量、采砂作業(yè)方式、采砂機(jī)具類型和數(shù)量、可采期等。
2.可采區(qū)采砂審批許可
可采區(qū)采砂審批許可是加強(qiáng)河道采砂管理，保障該河道采砂依法、有序進(jìn)行的重要措施，也是防止濫采亂挖河道砂石的重要手段之一，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好可采區(qū)采砂審批許可工作。
（六）保留區(qū)實(shí)施管理
1.保留區(qū)轉(zhuǎn)化要求
在規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)河道變化情況和采砂管理的實(shí)際需要，保留區(qū)可以轉(zhuǎn)化為禁采區(qū)，也可以轉(zhuǎn)化為可采區(qū)。因重大項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，河段附近無其他砂源區(qū)或砂量不足，確需在保留區(qū)內(nèi)采砂的，則必須對采砂的必要性和可行性進(jìn)行論證。
2.保留區(qū)實(shí)施管理
對轉(zhuǎn)化為禁采區(qū)的保留區(qū)，應(yīng)按禁采區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。對轉(zhuǎn)化為可采區(qū)的保留區(qū)，必須在闡明采砂必要性的基礎(chǔ)上，按照采砂許可的有關(guān)要求進(jìn)行充分的專項(xiàng)論證，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審查審批程序。
十、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
1.為加強(qiáng)河道采砂管理、規(guī)范采砂秩序，打擊和遏制非法采砂、濫采超采等違法采砂活動(dòng)，維持河道河勢穩(wěn)定，保障沿河兩岸的防洪安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全，合理開發(fā)利用河砂資源，保證河砂的可持續(xù)利用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開展全縣河道采砂規(guī)劃是十分必要的。
2.全縣有7條主要河流，在規(guī)劃期內(nèi)合理、適量的開采利用河道砂石資源。不僅可以滿足社會(huì)發(fā)展對砂石資源的需求，而且可以局部緩解河道淤積以及沖刷問題，在規(guī)劃河段內(nèi)開采利用河道砂石資源是可行的。
3.綜合考慮河道河勢穩(wěn)定、防洪安全、涉水工程和基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求，并充分考慮河道來水來沙條件和砂石開采后泥沙的補(bǔ)給情況，本次根據(jù)規(guī)劃編制的基本原則和相關(guān)法律法規(guī)，按禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)對河道進(jìn)行采砂分區(qū)劃分以符合河道采砂管理需要。
4.在規(guī)劃的開采區(qū)范圍內(nèi)采砂，兩側(cè)保持足夠的安全距離，同時(shí)嚴(yán)格控制在建議開采高程以上適量開采，對岸坡穩(wěn)定的影響較小。
5.本規(guī)劃在對現(xiàn)有采砂河段和已有規(guī)劃成果的調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等實(shí)際情況，經(jīng)研究分析，各河流共計(jì)規(guī)劃可開采區(qū)11段，禁采區(qū)13段，保留區(qū)8段，砂石儲(chǔ)存總量為9031.11萬m3，規(guī)劃期控制總量30m3，2022年計(jì)劃開采量30萬m3。但考慮到民樂縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及砂石資源可能外銷，建議規(guī)劃期內(nèi)綜合利用人工機(jī)制砂等多種類型的砂石資源，從而滿足當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。
6.本規(guī)劃僅適用于本次規(guī)劃河段的河道范圍，是劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，規(guī)劃采砂行為，指導(dǎo)采砂活動(dòng)的規(guī)劃依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施以后，不但可以科學(xué)合理的進(jìn)行采砂許可管理，而且可更好地利用河道采砂有效的疏浚河道，引導(dǎo)行洪河道的穩(wěn)定，有利于進(jìn)一步保護(hù)河道兩岸城鄉(xiāng)居民駐地和重點(diǎn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)的穩(wěn)固；通過河道采砂管理規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)河道采砂的規(guī)范化管理，杜絕在河道內(nèi)亂挖濫采、隨意傾倒廢料（渣）、破壞灘涂等行為的發(fā)生，維護(hù)河道健康生命和沿河兩岸植被的自然修復(fù)能力。
（二）建議
1.本規(guī)劃的規(guī)劃期為2021—2025年，考慮到河道的動(dòng)態(tài)變化特征與規(guī)劃的時(shí)效性，采砂經(jīng)歷5年后，建議根據(jù)采砂后再形成的不同河段的河砂儲(chǔ)量，對可采區(qū)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。
2.嚴(yán)格管控可采區(qū)采砂活動(dòng)，按規(guī)范以不影響河段的行洪為原則，防止因采砂引起塌岸，避免采砂形成砂坑、砂窩或超深開采或棄砂隨意堆棄給河勢和防洪安全帶來不利影響。
3.加大管理隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)狀和實(shí)際需要，在現(xiàn)有的基礎(chǔ).上建設(shè)完善采砂監(jiān)管隊(duì)伍，配備調(diào)查取證設(shè)備，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的管理隊(duì)伍，保障管理。
4.加大執(zhí)法力度。依照《水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《甘肅省河道管理?xiàng)l例》等，加強(qiáng)河道采砂日常監(jiān)管，對重點(diǎn)河段實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，維護(hù)維護(hù)河道采砂秩序。同時(shí)積極與交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各種違法行為，促使全縣河道采砂管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、長效化，確保全縣河砂資源得到保護(hù)性、科學(xué)性開采。
5.以河湖長制為平臺(tái)，落實(shí)采砂管理責(zé)任。要將河長制湖長制與采砂管理責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，建立河長掛帥、水利部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化管理，有序開發(fā)，形成河道采砂監(jiān)管合力。
6.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合我縣砂石料供需要求，如需在規(guī)劃期內(nèi)增加開采量，應(yīng)在本規(guī)劃設(shè)定的可采區(qū)可采總量范圍內(nèi)，另行編制采砂實(shí)施方案報(bào)批。?
