民勤縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《民勤縣“十四五”公共服務規(guī)劃》的通知
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《民勤縣“十四五”公共服務規(guī)劃》已經縣政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
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民勤縣人民政府辦公室
2022年6月16日
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民勤縣“十四五”公共服務規(guī)劃
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目 ?錄
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序言………………………………………………………………5
一、規(guī)劃背景……………………………………………………6
（一）發(fā)展基礎……………………………………………6
（二）機遇挑戰(zhàn)……………………………………………10
二、總體思路……………………………………………………12
（一）指導思想……………………………………………12
（二）基本原則……………………………………………13
（三）主要目標……………………………………………14
三、高質量推進基本公共服務均等化…………………………17
（一）幼有所育……………………………………………17
（二）學有所教……………………………………………18
（三）勞有所得……………………………………………19
（四）病有所醫(yī)……………………………………………20
（五）老有所養(yǎng)……………………………………………21
（六）住有所居……………………………………………22
（七）弱有所扶……………………………………………23
（八）優(yōu)軍服務……………………………………………25
（九）文體服務……………………………………………25
四、擴大普惠性非基本公共服務供給…………………………26
（一）普惠托育……………………………………………26
（二）普惠學前教育………………………………………27
（三）普惠高中教育………………………………………27
（四）普惠養(yǎng)老……………………………………………28
（五）普惠醫(yī)療……………………………………………30
五、促進生活服務多層次多樣化發(fā)展…………………………30
（一）發(fā)展多樣化嬰幼兒照護服務………………………31
（二）推動養(yǎng)老多元融合發(fā)展……………………………31
（三）創(chuàng)新家政服務模式…………………………………32
（四）促進文化旅游融合發(fā)展……………………………33
（五）發(fā)展壯大體育產業(yè)…………………………………34
（六）加快中醫(yī)藥特色發(fā)展………………………………35
六、切實加強規(guī)劃實施保障力度………………………………36
（一）全面加強黨的領導…………………………………36
（二）完善協調推進機制…………………………………36
（三）健全要素保障體系…………………………………37
（四）完善監(jiān)管監(jiān)督機制…………………………………38
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序 言
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公共服務關乎民生，連接民心。“十三五”時期，我縣公共服務體系日益健全完善，基本民生底線不斷筑牢兜底，公共服務供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足。“十四五”時期，推動公共服務發(fā)展，健全完善公共服務體系，持續(xù)推進基本公共服務均等化，著力擴大普惠性非基本公共服務供給，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、改善人民生活品質的重大舉措，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃依據《武威市“十四五”公共服務規(guī)劃》《民勤縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要涵蓋幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障和文體服務保障九大領域公共服務。根據服務供給權責分類，主要包括基本公共服務、普惠性非基本公共服務和生活服務。
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????一、規(guī)劃背景
“十四五”時期，民勤縣高質量發(fā)展邁出新步伐，公共服務發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展基礎
“十三五”時期，我縣公共服務體系持續(xù)健全完善，重點領域改革穩(wěn)步推進，基本民生底線不斷筑牢兜實，公共服務供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
就業(yè)保持長期穩(wěn)定增長。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，突出發(fā)展促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、轉變觀念促就業(yè)、綜合施策促就業(yè)，積極推進全方位公共就業(yè)服務，加強重點群體就業(yè)，優(yōu)化人力資源市場服務，開展職業(yè)技能培訓，強化勞動關系協調和勞動權益保護。“十三五”時期累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力30萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，低于全國平均水平。
公共教育全面均衡發(fā)展。累計發(fā)放學前教育免（補）保教費、普通高中免除學雜費、普通高中國家助學金、中等職業(yè)教育免除學費、中等職業(yè)教育國家助學金、建檔立卡貧困家庭學生、省內高職（?？疲┟鈱W費和書本費1.18億元，受益學生13.9萬人次；發(fā)放義務教育寄宿生和非寄宿生生活補助0.5億元，受益學生8.77萬人次；為農村義務教育學生發(fā)放營養(yǎng)餐0.24億元，受益學生6.1萬人次。“十三五”期間全縣學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率分別達到95.03%、100%,較2015年分別提高16.93個、0.03個百分點。
衛(wèi)生健康體系不斷完善。大力推進“健康民勤”建設，居民健康水平大幅提高，全民保障能力明顯提升，衛(wèi)生資源擁有量不斷增加，疫情防控成果取得了顯著成效。“十三五”期間全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構330個，實際開放病床1213張，每千名常住人口擁有床位數、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數、注冊護士數分別達全省平均水平，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由8.66‰、10.10‰下降至5.84‰和8.75‰。以鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到97.83%，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達到94.12%，新生兒訪視率93.21%，兒童健康管理率92.75%，65歲及以上老年人健康管理率73.96%，圓滿完成各項目標任務。
社會保障體系更加健全。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，積極落實全民參保計劃，穩(wěn)步推進全民參保登記工作，扎實開展參保擴面專項行動，社會保險覆蓋面顯著擴大。“十三五”期間全縣參加基本養(yǎng)老保險13萬人，參保率98.24%，參加失業(yè)保險1.2萬人，參加工傷保險2.2萬人，參加基本醫(yī)療保險21.28萬人，基本實現了應參盡參。
醫(yī)療保障體系日趨完善。以基本醫(yī)療保險為主體、大病保險為補充、醫(yī)療救助為托底的醫(yī)療保障更加有力，醫(yī)保公共服務更加便捷，異地就醫(yī)實現聯網結算。“十三五”期間職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內住院費用基金支付比例分別達到88%和61%，職工和城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險人數分別達到1.61萬人和19.67萬人，參保率穩(wěn)定在98%以上，群眾獲得感持續(xù)增強。
養(yǎng)老服務能力逐步提升。優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，分類推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，全面提升養(yǎng)老機構服務質量，搭建“互聯網+”智慧養(yǎng)老服務平臺，老年人生活便捷化水平逐步提高，老年人福利保障制度不斷健全，醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展加快推進，老年產品用品供給日益豐富。“十三五”期間全縣建成養(yǎng)老機構5所、城鄉(xiāng)照料中心153處、居家養(yǎng)老信息平臺1處，養(yǎng)老床位2170張，每千名老人擁有床位42張，80%以上的護理員實現持證上崗，為1.1萬名老人開展居家養(yǎng)老簽約服務，為3.19萬名老人開展健康管理服務，為2.42萬名老人開展醫(yī)養(yǎng)結合指導服務。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系基本形成。
住房保障能力持續(xù)提升。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，堅持“市場為主導、保障補好位”的原則和“讓全體人民住有所居”的基本要求，加快推進以公租房和發(fā)放租賃補貼為主體的住房保障體系，堅持多措并舉，著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民的住房困難。“十三五”期間全縣共開工建設棚戶區(qū)4898套（戶），約1.47萬人搬入新居；規(guī)范公租房運營管理，實物配租2660戶；發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼550戶112萬元；實施老舊小區(qū)改造3個209戶；累計排查改造農村危房、老舊土坯住房6.4萬戶；10546戶原建檔立卡脫貧戶安全住房全部建立電子檔案；脫貧人口住房安全有保障目標順利實現。
文旅體育事業(yè)穩(wěn)步推進。牢固樹立改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，推進文體事業(yè)蓬勃健康發(fā)展?？h級以上獨立建制公共圖書館1個，文化館1個，鎮(zhèn)文化站18個，村級綜合性文化服務中心（“鄉(xiāng)村舞臺”）248個。大力推進中央廣播電視節(jié)目無線數字化覆蓋工程、應急廣播體系建設等廣電項目，應急廣播主動發(fā)布終端人口覆蓋率達100%。全縣建成2個大型體育場館、25個鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心、248個村級體育場，配套健身路徑23條。“十三五”期間全縣共有各級各類體育場地639個，人均體育場地面積達2.68平方米。累計接待游客315.23萬人次，實現旅游綜合收入19.93億元。
殘疾人服務水平不斷提高。落實重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，兩項補貼覆蓋率均達到100%。符合條件的殘疾人納入最低生活保障應保盡保。符合條件的重度殘疾人家庭水電暖補助和70歲以上殘疾人發(fā)放生活補助應補盡補。“十三五”期間建成民勤縣殘疾人托養(yǎng)中心，建立了殘疾人救助制度，有278余名殘疾兒童得到康復救助；0.05萬名殘疾人接受基本康復服務，基本康復服務覆蓋率、輔具適配率均達到80%以上。將符合條件的困難殘疾人享受醫(yī)療、養(yǎng)老保險補貼納入城鄉(xiāng)重度殘疾人救助范圍。殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%。為420戶殘疾人家庭實施無障礙改造，全縣0.1928萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提升。
（二）機遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，對我縣公共服務體系建設提出了新的更高要求，既是機遇也是挑戰(zhàn)。
從國際國內看，世界正經歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，和平發(fā)展與動蕩變革相互交織，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，穩(wěn)定的國內發(fā)展環(huán)境的重要性更加凸顯。新一輪科技革命深入發(fā)展，大數據、云計算、人工智能、物聯網、區(qū)塊鏈等新技術手段涌現，科技賦能公共服務發(fā)展水平越來越高。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務保障水平成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要因素。尤其是受人口結構變遷、老齡化不斷加深、家庭功能弱化、民生需求升級等因素影響，人民群眾對公共服務供給內容、水平和質量都提出了更高要求。
從全省看，共建“一帶一路”、推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略深入實施，我省發(fā)展空間更加廣闊、發(fā)展?jié)摿?/span>巨大。礦產、能源、文化、旅游、農業(yè)、中醫(yī)藥等資源富集，科技、土地、勞動力等生產要素在西部地區(qū)具有相對優(yōu)勢，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生領域體制改革不斷深化，產教融合、家政服務、普惠養(yǎng)老、普惠托育等社會事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，隨著城鄉(xiāng)公共服務設施的逐步改善，將有力推動公共服務高質量發(fā)展。
從全市看，武威是國家重要的生態(tài)安全屏障、河西走廊門戶及重要的交通樞紐通道、綠色農產品生產基地，特色農產品優(yōu)勢明顯，文化旅游資源富集，現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)保產業(yè)積累了一定基礎和優(yōu)勢。武威作為欠發(fā)達地區(qū)，供給和需求雙重不足，縣域經濟支撐能力弱，農業(yè)大而不強，生態(tài)環(huán)境脆弱，創(chuàng)新能力不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，基礎設施欠賬較多，居民收入水平低，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，發(fā)展優(yōu)勢和劣勢都比較明顯。
從全縣看，“十三五”經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、進中有為，具備了實現持續(xù)健康發(fā)展的綜合優(yōu)勢，農業(yè)發(fā)展中光、熱、水、土資源組合優(yōu)越，工業(yè)發(fā)展中，風光資源富集，煤炭、鐵、石墨、花崗巖、芒硝、鹽等礦產資源豐富，文化旅游產業(yè)中縣域內大漠、綠洲、濕地、湖泊等各類旅游要素齊全。豐富的資源優(yōu)勢加上多年持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯好轉，產業(yè)結構優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善，交通條件更為便利，科技支撐能力明顯增強，產業(yè)發(fā)展方向進一步明晰，為推進更高層次、更高質量發(fā)展提供了堅實的基礎。而經濟社會的發(fā)展將為構建更加完善的公共服務體系打好基礎，推動公共服務事業(yè)持續(xù)向好。
在看到機遇的同時，也必須清醒認識到我縣公共服務發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，優(yōu)質公共服務資源總體短板，公共服務資源配置和布局結構不合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間基本公共服務差距仍然存在，區(qū)域間協同發(fā)展水平有待加強；現有公共服務供給的體制機制仍存短板，無法滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，服務提供主體較為單一、社會參與渠道不順暢，網格化、數字化、精細化的公共服務管理模式尚未成熟，服務效能有待提升。
面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，必須牢固樹立底線思維，攻堅克難、改革創(chuàng)新，補齊基本公共服務短板，增強非基本公共服務弱項，促進生活服務多元化發(fā)展，著力提升公共服務質量和水平，推動公共服務體系建設不斷取得新突破，努力實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
二、總體思路
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，以習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，樹立系統(tǒng)觀念，強化底線思維，牢牢抓住人民群眾最關心最直接最現實的民生問題，科學合理界定基本公共服務與非基本公共服務范圍，正確處理政府和市場關系，深入推動公共服務供給側結構性改革，持續(xù)推進基本公共服務均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務供給，推動生活服務多層次多樣化供給，切實兜牢基本民生保障底線，不斷提升公共服務保障能力和水平，努力增進人民的獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
（二）基本原則
界定科學、權責清晰。堅持社會效益優(yōu)先，突出社會公平，科學界定基本和非基本公共服務范圍，明確政府和社會、個人的權責邊界，突出政府在基本公共服務保障中的主體地位，合理增加公共消費，保持適當的民生支出力度和效度，保障民生改善的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
盡力而為、量力而行。充分考慮我縣經濟發(fā)展狀況和財力負擔的可持續(xù)性，既要關注回應群眾呼聲，不斷加大投入力度，穩(wěn)妥有序提升公共服務保障水平，又要合理引導社會預期，不吊高胃口、不過度承諾，新增公共服務事項要加強事前論證和風險評估，實現公共服務保障水平與經濟社會發(fā)展水平“同頻共振”。
尋找差距、補齊短板。聚焦人民群眾急難愁盼，緊盯公共服務短板弱項，堅持夯基礎、補短板，著力破解公共服務領域制度不健全、區(qū)域不均衡、設施不完善等瓶頸制約問題，增強政策配套和制度銜接，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域協調發(fā)展，整體提升公共服務質量水平，不斷縮小與全省的發(fā)展差距。
政府主導、分類施策。統(tǒng)籌有效市場和有為政府作用，強化各級政府對基本公共服務供給的兜底責任，不斷織密民生保障網，立足社會公平不斷推進基本公共服務均等化。發(fā)揮政府對普惠性非基本公共服務的引導作用，優(yōu)化資源配置，吸引社會參與，不斷擴大普惠性非基本公共服務的供給。充分發(fā)揮市場機制作用，加強標準化品牌化建設，鼓勵生活服務高品質多樣化升級。
多元參與、共建共享。強化政府基本公共服務兜底保障職責，進一步放寬市場準入，放管結合，支持社會力量參與公共服務，發(fā)揮好各類企事業(yè)單位、協會商會、公益團體等市場主體和社會組織的作用。調動群眾自我管理自我服務的積極性，廣泛參與公共服務。形成政府、社會、個人協同發(fā)力、共建共享的公共服務發(fā)展格局。
（三）主要目標
到2025年，公共服務制度體系更加完善，基本公共服務均等化水平明顯提高，普惠公共服務實現提質擴容，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，多樣化個性化服務成為公共服務體系的有益補充，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，民生福祉達到新水平。
基本公共服務均等化水平顯著提高。全面落實國家及甘肅省基本公共服務標準，逐步構筑幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的基本公共服務體系，實現人群全覆蓋、服務全達標、財力有保障，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務供給差距明顯縮小。
普惠性非基本公共服務數量和質量雙提升。立足民勤縣廣大人民群眾不斷增長的美好生活需求，普惠性非基本公共服務數量和質量都得到較大提升，服務內容更加豐富，獲取方式更加便捷，供給主體更加多元，服務價格更加合理，服務體驗不斷改善。普惠托育、學前教育、高中教育、普惠養(yǎng)老、普惠醫(yī)療等普惠性公共服務體系更為完備。
高品質多樣化生活服務蓬勃發(fā)展。以更好地適應人民群眾多樣化、個性化、高品質的育幼、養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、家政等服務需求為目標，持續(xù)推動生活服務標準化品牌化建設，不斷擴大產業(yè)規(guī)模，鼓勵培育新業(yè)態(tài)新模式，增強供給體系與服務需求的適配性，為今后公共服務提質升級蓄能儲能，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。
專欄1 民勤縣“十四五”公共服務主要指標
類別 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 指標性質 |
幼有所育 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數（個） | 0 | 1.8 | 預期性 |
孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率 | 100% | 100% | 約束性 | |
學有所教 | 學前教育毛入園率 | 95.03% | 97% | 預期性 |
九年義務教育鞏固率 | 100% | 100% | 約束性 | |
高中階段教育毛入學率 | 96.66% | 97% | 預期性 | |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 10.5 | 12 | 約束性 | |
勞有所得 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數（萬人） | 0.25 | 1* | 預期性 |
職業(yè)技能培訓人數（萬人次） | 0.7 | 2.2* | 預期性 | |
病有所醫(yī) | 人均預期壽命（歲） | 75.04 | 76 | 預期性 |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人） | 3.6 | 4.0 | 預期性 | |
每千人口擁有注冊護士數（人） | 4.15 | 4.5 | 預期性 | |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數（張） | 6.8 | 7 | 預期性 | |
基本醫(yī)療保險參保率 | >95% | >95% | 約束性 | |
老有所養(yǎng) | 養(yǎng)老機構護理型床位占比 | 42% | ≥55% | 約束性 |
新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率 | — | 100% | 約束性 | |
基本養(yǎng)老保險參保率 | 98.24% | ≥95% | 預期性 | |
養(yǎng)老服務床位總量（張） | 2170 | ≥3620 | 預期性 | |
住有所居 | 城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭申請公租房的保障率 | 100% | 100% | 約束性 |
符合條件的農村低收入群體住房安全保障率 | 100% | 100% | 預期性 | |
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（戶） | 0.02萬戶 | 0.4萬戶 | 預期性 | |
弱有所扶 | 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率 | 100% | 100% | 約束性 |
優(yōu)軍服務保障 | 轉業(yè)軍官和政府安排退役士兵安置率 | 100% | 100% | 約束性 |
文體服務保障 | 每萬人接受公共文化設施服務次數（次） | 2200 | 4000 | 預期性 |
每萬人擁有公共文化設施建筑面積（平方米） | 660 | 750 | 預期性 | |
人均體育場地面積（平方米） | 2.68 | 2.8 | 預期性 |
指標解釋：
1.帶*的為“十四五”期間累計數。
2.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數：報告期內本地區(qū)城鎮(zhèn)累計新就業(yè)人員數與自然減員人數之差。
3.新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率：按照《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務也的若干意見》規(guī)定，各地在制定國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。凡新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施。
4.人均體育場地面積：體育場地內可供開展訓練、比賽和健身活動的有效面積與人口的比值，以“平方米/人”表示。在計算某地人均體育場地面積時，所依據的人口數量通常是指所轄區(qū)內常住人口數量。
5.每萬人接受公共文化設施服務次數中的公共文化設施包括公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館和藝術演出場所。
三、高質量推進基本公共服務均等化
享有基本公共服務是公民的基本權利，保障人人享有基本公共服務是政府的重要職責。堅持以促進機會均等為核心，主動縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的差距，推動實現全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務。
（一）幼有所育
積極為農村計劃懷孕夫婦、城鎮(zhèn)符合條件的孕產婦以及育齡夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查、孕早期健康檢查、產后訪視和基本避孕節(jié)育等服務。孕前優(yōu)生健康免費檢查目標人群覆蓋率達到85%以上。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助，改善?。óa）房、新生兒室等診療環(huán)境和設施設備條件。為適齡兒童提供國家免疫規(guī)劃疫苗接種和中醫(yī)藥健康管理服務。開展新生兒家庭訪視，加強新生兒滿月、嬰幼兒和學齡前兒童健康管理以及提升兒童重大疾病、疑難復雜疾病診治和急危重癥診療服務能力。強化孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。健全困境兒童基本生活、基本醫(yī)療、教育保障制度，落實撫養(yǎng)監(jiān)護責任，完善法律援助機制。加強農村留守兒童關愛保護，提供心理關愛、行為矯治等服務。加快兒童福利機構創(chuàng)新轉型、未成年人保護設施建設，逐步實現“養(yǎng)、治、教、康”一體化。
專欄2 幼有所育重點工程
一是加強婦幼健康服務能力建設。完成民勤縣婦幼保健計劃生育服務中心能力提升項目，著力做好婦幼保健計劃生育服務中心整體布局規(guī)劃改造，補齊基礎設施和醫(yī)療保健服務短板，推進信息化建設進程，整體提升婦幼健康服務能力和水平。 二是加強孕產婦與嬰幼兒健康篩查。嚴格落實妊娠風險管控與高危孕產婦管理專案制度，強化全程動態(tài)監(jiān)測，落實三級防治措施,提高孕期嚴重出生缺陷發(fā)現率和產前篩查服務覆蓋率，推進新生兒疾病篩查，提高確診病例治療率。 三是推動兒童福利機構轉型升級。打造集“養(yǎng)治教康+社會服務”于一體的區(qū)域性兒童福利機構，推進未成年人救助保護機構和兒童福利機構創(chuàng)新轉型，發(fā)揮關愛保護農村留守兒童和困境兒童的指導作用。 |
（二）學有所教
鞏固教育脫貧攻堅成果。實施義務教育質量提升工程，建立健全優(yōu)質教育資源引領輻射常態(tài)機制，深化城鄉(xiāng)學校教育聯盟發(fā)展，促進優(yōu)質教育資源共享，不斷縮小校際差距，實現優(yōu)質均衡。常態(tài)化開展控輟保學工作，加大對隨遷子女、留守兒童的教育關愛，確保具備學習能力的適齡兒童、少年不失學輟學，保障其享有公平有質量的教育。實施特殊教育提升計劃，推動特殊教育發(fā)展，健全殘疾兒童少年義務教育體系，幫助殘疾兒童掌握生活生產技能，更好地融入社會。健全送教上門機制，落實“一人一案”，提高送教上門質量。
專欄3 學有所教重點工程
一是實施義務教育標準化建設工程。實施“薄改與能力提升”項目，改善提升義務教育薄弱學?；巨k學條件，推動義務教育辦學條件標準化建設。推進中小學校清潔取暖改造、食堂建設和廁所達標建設。提升改造民勤六中、昌寧中學等31所學校辦學條件。在城北新區(qū)新建民勤縣實驗小學，新增學位1200個。 二是推動特殊教育普及融合發(fā)展。建立學前教育、義務教育、高中階段教育相銜接的特殊教育服務體系，探索醫(yī)教結合的運行機制，配備資源教師和資源教室，創(chuàng)設有利于隨班就讀學生成長的良好環(huán)境。組織實施特殊教育提升計劃。到2025年，全縣適齡殘疾兒童少年入學率達到95%以上。 |
（三）勞有所得
實施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務設施、設備配置、人員配置、服務規(guī)范指導性地方標準及實施標準。加快推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數字化轉型，打造集政策解讀推送、業(yè)務辦理咨詢于一體的線上智能服務、線下自助服務體系。穩(wěn)步提高社會保障層次，努力建立健全更加公平、更可持續(xù)、較高水平的社會保障制度。扎實推進全民參保登記工作，進一步擴大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險覆蓋面，實現企業(yè)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。逐步提高公共就業(yè)服務能力，加強職業(yè)技能培訓，建立健全勞動者職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓制度，推動終身職業(yè)技能培訓。加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁，維護勞動者合法權益。提高公共就業(yè)服務信息化水平，推進各類就業(yè)信息共享開放。
專欄4 勞有所得重點工程
一是提升公共就業(yè)服務能力。一是加強體系建設，實現統(tǒng)籌就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放公平有序的勞動力市場，按照“縣級有窗口、各鎮(zhèn)有站所、村組有人員”的構架，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，完善基層勞務工作網絡，加快公共就業(yè)服務體系向農村延伸，真正把發(fā)展勞務經濟的各項政策、措施、任務落實到基層。二是科學建設、管理并完善大就業(yè)信息系統(tǒng)，使內部勞務輸轉縱向數據、外部與扶貧系統(tǒng)等橫向數據信息實現互通共享，提高數據管理工作效率，為就業(yè)全局提供第一手數據資料。三是多渠道搜集、甄別、發(fā)布用工信息，通過網絡、微信、公開欄等形式為有意愿外出務工人員提供真實、可靠、快捷、優(yōu)質的就業(yè)信息服務，促進務工人員合理有序輸轉。 二是完善勞動關系的協調保障機制。 ——加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面推行勞動用工備案制度，勞動合同簽訂率達到95%以上，集體合同簽訂率達到85％以上。建立用人單位勞動保障守法檔案，準確記錄用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況，全面實施分類監(jiān)管。建立勞動保障監(jiān)察回訪機制，對有嚴重違法行為或者多次違法記錄以及存在發(fā)生突發(fā)事件可能性的用人單位的回訪率達到100％。重點查處惡意欠薪、欠保和業(yè)主欠薪逃匿等嚴重違法行為，確保舉報投訴案件結案率達到95%以上。根據人力資源市場的突出問題，有計劃地組織開展專項治理，重點解決農民工工資支付、婦女權益保護、違法職業(yè)中介等問題。持續(xù)規(guī)范農民工勞動合同簽訂。 ——保障工資支付。全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，繼續(xù)開展“四進四送”活動，組織開展《條例》專題宣傳教育。全面落實工程建設領域總承包單位代發(fā)工資、農民工實名制管理、工資保證金、農民工工資專用賬戶管理、勞動合同簽訂等工資支付保障制度，全面推進法治化、制度化、標準化、信息化、網格化“五化建設”，扎實開展根治欠薪全面攻堅行動、“五化建設”專項行動、落實《條例》專項執(zhí)法行動、“制度全覆蓋”夏季專項行動、根治欠薪冬季專項行動、聯合懲戒專項行動“六項行動”，壓緊壓實根治欠薪相關責任，守牢守好根治欠薪工作底線，進一步鞏固拓展根治欠薪成果，加大案件處置力度，依托“甘肅省農民工工資支付管理公共服務平臺”全面監(jiān)督各項工資支付保障制度運行情況。加大聯合懲戒力度，推進拖欠農民工工資“黑名單”管理，依法依規(guī)開展失信聯合懲戒，強化社會輿論監(jiān)督。 ——維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益。開展政策解讀宣傳活動，指導平臺企業(yè)準確理解政策，依法合規(guī)用工，完善涉及勞動者權益的制度規(guī)則和平臺算法，修改完善與用工合作企業(yè)的合作協議，積極承擔勞動者權益保障責任。開展集體協商試點活動，指導企業(yè)嚴格履行民主程序，開展集體協商。開展示范宣傳選樹活動，組織開展最美快遞員、最美貨車司機、最美外賣員等宣傳選樹活動，營造全社會重視、關心新就業(yè)形態(tài)勞動者的良好氛圍，增強勞動者的獲得感、歸屬感、幸福感。開展新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站建設活動，為戶外勞動者提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的暖心服務。對平臺企業(yè)及其合作用工企業(yè)勞動管理制度規(guī)則、實行特殊工時制度、工作時間、支付加班報酬以及成立工會組織等情況開展摸排檢查。及時約談、警示、查處侵害勞動者權益的企業(yè)，整治企業(yè)誘導或強迫新就業(yè)形態(tài)勞動者轉為個體工商戶規(guī)避用工主體責任的行為。 三是進一步完善社會保障制度。以基本養(yǎng)老保險為重點，持續(xù)提高社會保障覆蓋面，建立統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)的全民基本社會保障體系。鞏固全民參保登記成果，聚焦靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農民工、個體工商等重點人群，分類施策,進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險覆蓋面。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險完善待遇確定機制、基礎養(yǎng)老金正常調整機制、建立繳費檔次補貼標準調整機制，實現個人賬戶基金保值增值機制。 |
（四）病有所醫(yī)
改善農村醫(yī)療衛(wèi)生保障條件，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強婦幼健康服務體系建設，統(tǒng)籌利用各種服務資源，鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產科、兒科、中醫(yī)科等服務功能。完善疾病預防控制體系，加強綜合性醫(yī)院傳染病、精神病診療能力和傳染病醫(yī)院建設，全面提升艾滋病、結核病等重大傳染疾病防治能力。加強基本醫(yī)療保險主體保障功能，完善覆蓋全民的基本醫(yī)療保險制度和政策體系。建立健全職工門診共濟保障機制，逐步將職工門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。
專欄5 病有所醫(yī)重點工程
一是縣級醫(yī)院提標擴能建設。實施民勤縣人民醫(yī)院內科樓維修及部分設備更新等項目，有效提升縣級醫(yī)院服務能力。 二是加強基層衛(wèi)生服務能力建設。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務水平。 三是現代化疾病預防控制體系建設。建設達標縣級醫(yī)院傳染病病區(qū)，推進鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構預檢分診、發(fā)熱門診、篩查哨點、預防接種、隔離觀察病房、周轉房、心理健康咨詢干預等方面的標準化建設。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。 四是持續(xù)推進健康民勤行動計劃。實施健康知識普及行動，實施合理膳食行動，實施全民健身行動，實施控煙行動，實施心理健康促進行動，實施健康環(huán)境促進行動，實施職業(yè)健康保護行動，實施老年健康促進行動，實施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病防治等18項行動。 |
（五）老有所養(yǎng)
加強65歲及以上老年人健康管理服務，對參保退休人員，按時足額發(fā)放城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，向參保對象發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。完善基礎養(yǎng)老金正常調整機制。健全老年人福利補貼制度，為符合條件的老年人提供護理補貼、高齡津貼。加強公辦養(yǎng)老機構建設，實施特困人員供養(yǎng)服務設施和服務質量達標工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設公益性養(yǎng)老服務設施。提高護理型床位占比，全縣至少建有一所公辦示范性養(yǎng)老機構，實現失能特困人員供養(yǎng)服務機構縣級全覆蓋。落實新建住宅小區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標準配建養(yǎng)老服務設施。推動農村養(yǎng)老服務和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，堅持系統(tǒng)觀念，打造縣、鎮(zhèn)、村三級銜接互通、功能互補的農村養(yǎng)老服務設施體系。
專欄6 老有所養(yǎng)重點工程
一是啟動養(yǎng)老服務規(guī)范化管理工程。進一步加強、健全養(yǎng)老服務標準和操作規(guī)范，力爭到2025年65歲及以上老年人健康管理率達到80%以上。 二是完善老年人福利補貼政策。整合特困人員照護護理、經濟困難老年人補貼和貧困重度殘疾人照護服務等福利政策，為經濟困難的提供老年人長期照護費用。 三是健全多層次長期護理保障制度。推動建立相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障體系，滿足失能老年人照護服務剛性需求，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點，完善長期護理保險制度，逐步擴大長期護理保險參保群體范圍。 四是推進綜合養(yǎng)老機構建設工程。建設縣級養(yǎng)老機構1家，鎮(zhèn)級養(yǎng)老機構9家，新增床位1450張以上；在全縣建設示范型居家養(yǎng)老服務中心1個，大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施全覆蓋，養(yǎng)老床位數達到每千名老人55張以上，其中護理型床位占比達到55%以上。50%以上鎮(zhèn)建有包括養(yǎng)老服務在內的綜合服務設施，60%以上的農村社區(qū)建立養(yǎng)老服務站點，形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網點。 |
（六）住有所居
堅持以居住和居民消費為主，完善住房市場體系，支持發(fā)展普通商品住房，培育發(fā)展住房租賃市場，滿足居民多層次居住需求。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，以全縣人民住有所居為發(fā)展目標，以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求。實現住房總量平穩(wěn)增長、住房價格總體穩(wěn)定、住房困難有效緩解、住房結構有所優(yōu)化、居住條件明顯改善、管理能級顯著提升。
專欄7 住有所居重點工程
一是實施老舊小區(qū)改造工程。嚴格落實中央、省、市關于老舊小區(qū)改造工作的決策部署，順應群眾期盼，以完善老舊小區(qū)水、電、氣、暖、道路等配套設施為切入點，積極開展老舊小區(qū)整治改造，不斷改善老舊小區(qū)居民的居住條件、提升居民生活品質。2000年以前建成的老舊住宅小區(qū)應改盡改。2001-2005年建成的老舊住宅小區(qū)確需改造的全部納入改造范圍。 二是實施農村住房改造工程。持續(xù)實施新增農村危房改造，在鞏固提升住房安全保障工作成效的同時，重點支持農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣戶、未享受過農村住房保障政策支持，且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類農村低收入群體新增危房戶實施危房改造，確保新增一戶、改造一戶。同時，大力實施農房抗震改造項目，對達不到抗震設防烈度7度及以上要求的農房，按政策要求引導群眾進行改造，逐步提高農房抗震能力，最大努力提升農村住房質量和安全水平，助推鄉(xiāng)村振興。 三是強化公租房退出管理。綜合運用租金上調、門禁管控、信用管理、司法追究等多種方式，提升退出管理效率和騰退房源使用效率。切實解決公租房退出難的問題。加快完善公租房信息系統(tǒng)建設，進一步提升住房保障信息化水平。 |
（七）弱有所扶
加強殘疾人服務設施和綜合服務能力建設，圍繞“人人享有康復服務”目標，開展0-6周歲殘疾兒童康復救助服務，對有需求的殘疾兒童“應救盡救”。持續(xù)推進殘疾人家庭無障礙改造項目，“十四五”期間，計劃實施殘疾人家庭無障礙改造200戶以上，爭取殘疾人輔助器具適配率達85%以上，保障殘疾人生活、出行便利。抓好殘疾人技能培訓，為有需求的殘疾人開展技能培訓500人次。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“陽光家園計劃”，以政府購買殘疾人托養(yǎng)服務為主要形式，解決有托養(yǎng)需求的智力精神和重度肢體殘疾人及家庭面臨的困難。支持兒童福利機構創(chuàng)新轉型，提升孤棄兒童集中養(yǎng)育水平。加強未成年人保護設施建設。建立健全殯葬服務制度，加強節(jié)地生態(tài)公益性安葬設施建設，建成惠民殯儀服務中心，逐步構建功能齊全、便民惠民、綠色文明的基本殯葬服務體系。
專欄8 弱有所扶重點工程
一是落實殘障人士救助工程。將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，對低收入家庭中的重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人落實“單人戶”保障政策，確保應保盡保。對完全或部分喪失勞動能力的特困人員、殘障人士實施集中供養(yǎng)。 二是積極發(fā)展殘疾人服務類社會救助。推動建立殘疾人長期照護體系，建設集殘疾人日間照料、輔助性就業(yè)、技能培訓和社區(qū)康復等服務為一體的綜合設施，實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務。爭取擴大康復救助標準和覆蓋面，有康復需求的持證殘疾人基本康復服務率達到85%以上。加大殘疾人康復機構從業(yè)人員業(yè)務技能、心理健康服務培訓力度，推進殘疾人心理健康熱線與咨詢服務。推動低收入重度殘疾人家庭無障礙改造，對低收入重度殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。 三是完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。落實殘疾人就業(yè)保障金制度，推進用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構持續(xù)發(fā)展，加大對輔助性就業(yè)機構的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產勞動、進行職業(yè)康復、實現社會融合。政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)公益性崗位，按照不低于30%的比例安排殘疾人就業(yè)。設立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協理員、農家書屋管理員、村（社區(qū)）服務人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人或殘疾人家屬。 四是實施兒童福利事業(yè)建設工程。完善縣未成年人救助保護中心設施設備，提升救助、保護和教育服務水平。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結合的殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展非義務教育階段特殊教育。確保完成義務教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 五是推進殯葬服務設施建設工程。在縣城城東工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設民勤縣惠民殯儀服務中心，設置吊唁祭祀區(qū)、業(yè)務辦理區(qū)、后勤保障區(qū)、遺體暫存區(qū)、餐飲服務區(qū)、喪葬用品區(qū)等六大功能區(qū)并配套殯儀設施設備。加快農村集中安葬區(qū)劃定建設步伐，維修改造骨灰堂、火化爐等殯葬基礎設施，火化設施達到國家環(huán)境保護標準。 |
（八）優(yōu)軍服務
加強退役軍人服務中心（站）建設，完善優(yōu)撫安置服務體系，落實優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。依托在退役軍人就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、交通等方面的優(yōu)待政策，健全完善退役軍人優(yōu)撫服務保障體系。
專欄9 優(yōu)軍服務重點工程
一是開展退役軍人服務中心（站）制度化、規(guī)范化、標準化建設工程。建設示范性退役軍人服務中心（站）1個。 二是實施烈士紀念設施建設整修工程。按照《民勤縣英雄烈士紀念設施整修工程實施方案》，對縣烈士陵園進行整修，提升烈士紀念設施紅色教育功能。 三是實施退役軍人移交安置與就業(yè)工程。落實退役軍人安置計劃，安置率達100％，確保部隊、用人單位和退役軍人“三滿意”。對有培訓意愿的自主擇業(yè)軍轉干部、退役士兵進行創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓，確保培訓合格率達95%以上。組織開展線上線下招聘活動，幫助自主擇業(yè)軍轉干部和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)。 |
（九）文體服務
充分利用現有城鄉(xiāng)公共設施，統(tǒng)籌建設基層綜合文化服務中心。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，實現城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務資源整合和互聯互通。加強廣播電視傳輸覆蓋等基礎設施，加快數字廣播電視戶戶通和應急廣播體系建設，強化數字文化服務和流動文化服務。推進公共文化產品普及下鄉(xiāng)活動，豐富居民精神文化生活。大力加強體育基礎設施提質增效，新建居住區(qū)和社區(qū)嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的標準配建全民健身設施。建設城市社區(qū)“10—15分鐘健身圈”，加強健身步道、健身廣場、健身路徑、體育公園、多功能運動場建設，完善體育社會服務，推進科學健康指導發(fā)展。
專欄10 文體服務重點工程
一是大力推進公共文化服務基礎設施建設工程。積極爭取建設圖書館、博物館建設項目和館藏珍貴文物數字化保護項目，推進基層公共文化服務均等化、數字化建設。 二是大力實施“文化進村入戶暖心工程”。農家書屋增加兒童課外讀物，加強對農村留守兒童在閱讀輔導、藝術培訓、科學普及、文體活動等方面的服務。持續(xù)拓展國家公共文化服務體系示范項目—農村（社區(qū)）“一站式”閱覽服務功能。推進送歌舞、戲曲、圖書、電影下鄉(xiāng)和優(yōu)秀出版物推薦活動，開展民勤曲子戲公益性演出活動，提高公共文化服務的群眾參與程度。 三是大力推進體育場館與設施建設工程。持續(xù)實施鎮(zhèn)（社區(qū)）體育健身中心、村級體育場提升工程。 |
四、擴大普惠性非基本公共服務供給
緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”的突出問題和我縣公共服務領域的供需矛盾，充分發(fā)揮政府引導作用，支持社會力量重點加強優(yōu)質普惠托育、普惠學前教育、普惠高中教育、普惠養(yǎng)老、普惠醫(yī)療等普惠性非基本公共服務的供給力度，面向廣大人民群眾提供價格可負擔、質量有保障的普惠性非基本公共服務。
（一）普惠托育
加快托育服務發(fā)展，實施城企聯動普惠托育服務專項行動，加強綜合性托育機構、標準化示范性托育機構建設，逐步建成服務多元化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系，提高嬰幼兒早期發(fā)展水平。
專欄11 普惠托育重點工程
一是提供靈活多樣的托幼服務。鼓勵和支持社區(qū)引入社會組織提供幼兒照護服務，支持用人單位向職工提供配套托育服務，政府為此類單位予以財政補貼。鼓勵各類嬰幼兒照護服務機構根據家庭實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務。 二是加強托育機構質量監(jiān)管。強化托育人員專業(yè)能力和職業(yè)道德，嚴格審核托育機構資質，對傷害兒童的行為零容忍。 |
（二）普惠學前教育
把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設，推進學前教育普惠規(guī)范優(yōu)質發(fā)展，實施擴大公辦學前教育資源計劃，多渠道增加普惠性幼兒園供給。落實《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》，實施學前教育保教質量提升計劃，健全保教質量檢測和招生體系。發(fā)揮省級示范性幼兒園的引領示范和輻射指導作用，通過聯盟辦園、結對幫扶等方式，促進學前教育質量提升。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率保持100%，民辦園在園幼兒不超過全縣適齡幼兒的10%。
專欄12 普惠學前教育重點工程
一是實施幼兒園擴容工程。支持新建南關幼兒園建設項目，新增公辦幼兒園園位360個。提升改造縣幼兒園、藍天幼兒園、新關幼兒園等3個幼兒園。實施城鄉(xiāng)幼兒園擴容提質暨托育中心建設項目，每鎮(zhèn)辦好一所公辦中心幼兒園。 二是實施幼兒園提質工程。切實加強幼兒園教師隊伍建設，通過公開招考招聘等方式補充教師，到2025年，實現幼兒園教師持證率達到100%，本科學前教育專業(yè)教師達到教師總數的50%以上；完善教師培訓制度，全縣100%幼兒教師參與縣級以上培訓。啟動縣域學前教育普及普惠督導評估工作，確保通過國家評估認定。 三是實施領航幼兒園創(chuàng)建計劃。積極創(chuàng)建領航幼兒園1所、省級一類幼兒園1所。 四是加大民辦幼兒園扶持力度。加大財政扶持力度，落實好《武威市普惠性民辦幼兒園認定扶持管理辦法》，使提供普惠服務的民辦幼兒園有更多的資金用于改善辦園條件。加強民辦幼兒園指導，大力推廣“優(yōu)質園+”的發(fā)展模式，選派“優(yōu)質園+”的聯盟示范園中的優(yōu)秀管理者或教師，入園為民辦幼兒園、農村幼兒園指導，從活動開展、一日常規(guī)、衛(wèi)生保健等各方面進行面對面指導，切實規(guī)范民辦園的管理。 |
（三）普惠高中教育
實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃和普通高中提質計劃，改善普通高中辦學條件，提高辦學水平，積極創(chuàng)建卓越高中和省級示范性高中。全面實施普通高中新課程新教材，推進普通高中育人方式和高考綜合改革，規(guī)范有序推進“選課走班”教學模式。全面推動高中階段學校招生考試、育人方式和評價制度改革，形成普通高中多樣化特色化發(fā)展格局。促進普通高中與中等職業(yè)學校課程互選、學分互認、資源互通、學籍互轉，促進職普融合，拓寬學生發(fā)展渠道。構建適應“技能武威”建設的現代職業(yè)教育體系。推進中等職業(yè)教育產教融合，優(yōu)化職業(yè)學歷教育和技能培訓資源配置，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育。全面推進職業(yè)教育提質培優(yōu)，推動職業(yè)學校課堂變革，促進智能技術與課程融合，提高課堂教學質量。加強對高中階段貧困學生的資助。
專欄13 普惠高中教育重點工程
一是實施普通高中提質計劃。通過加大投入、配強師資、提升內涵等方式，創(chuàng)建1所卓越高中，發(fā)揮引領示范作用，提升高中辦學水平。實施民勤一中綜合教學樓建設項目，積極爭取實施民勤一中、民勤四中教學樓、實驗樓、學生公寓、食堂、運動場等提升改造項目，基本滿足高考綜合改革選課走班教學需求。 二是實施職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃。實施民勤職專實訓餐飲樓建設項目，爭取實施教學樓、學生公寓、食堂、運動場等提升改造項目，支持實施優(yōu)質中等職業(yè)學校建設計劃，打造2-3個優(yōu)質專業(yè)。 三是深化產教融合校企合作。構建產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)五業(yè)融合發(fā)展模式，全面推行現代學徒制，建設1-2個專業(yè)化產教融合實習實訓基地。 四是實施職業(yè)教育立德樹人工程。培育職業(yè)教育思政課骨干教師，打造地域文化與職業(yè)教育特色文化交融的職業(yè)學校文化品牌，建設“學科德育”課程思政微課。落實“雙師型”教師認定、聘用、薪酬、評價標準，全縣專業(yè)教師中“雙師型”教師占比達到50%以上。 |
（四）普惠養(yǎng)老
實施普惠養(yǎng)老專項行動，鼓勵通過制定支持性“政策包”，帶動企業(yè)提供普惠性“服務包”，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的養(yǎng)老服務機構。引導各類主體提供普惠養(yǎng)老服務，擴大服務供給，提高服務質量。進一步完善市場原則下的普惠價格形成機制，享受政府補助以及無償或低償使用場地設施的養(yǎng)老服務機構，應當以普惠為導向確定服務價格并向社會公開。加大國有經濟對普惠養(yǎng)老的支持，鼓勵國有企業(yè)在養(yǎng)老服務領域的基礎設施建設和網點布局。有序穩(wěn)妥推動黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型為普惠性養(yǎng)老服務機構。
專欄14 普惠養(yǎng)老重點工程
一是培育多元主體提供養(yǎng)老服務。積極引進社會資本，鼓勵支持企業(yè)、社會組織及個人等社會力量，以獨資、合資等形式興辦運營養(yǎng)老機構和設施。新建民勤縣康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心項目和9個鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心。 二是加大對普惠養(yǎng)老服務項目的扶持。積極落實土地供應、資金投入、稅費減免、財政補貼、社會融資、供水供電供熱等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產品和服務方式，改進和完善對養(yǎng)老服務的金融服務。鼓勵保險機構開發(fā)面對養(yǎng)老服務機構的責任保險、財產保險等產品。 三是豐富社區(qū)養(yǎng)老服務功能。完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套，在城區(qū)和50%的鎮(zhèn)建設具備全托日托床位、就餐助餐服務、醫(yī)療康復功能、健身活動設施、智慧養(yǎng)老信息平臺、線上線下上門服務等“六有”功能的綜合養(yǎng)老服務中心，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行、助購、助安、助學、助樂等服務。打造以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐的“三社聯動”機制，組織開展互助養(yǎng)老行動。開展康復輔具器具社區(qū)租賃和回收再利用服務試點，支持社區(qū)養(yǎng)老設施配備康復輔助器具并提供專業(yè)指導。 四是提升農村養(yǎng)老服務能力。通過政府集中購買服務、督促監(jiān)護人履約等方式，為分散供養(yǎng)特困老年人提供“四個一”服務，確保特困對象有人監(jiān)護、有人服務、有人負責。健全農村留守、經濟困難等老年人定期探訪制度，為農村留守老年人提供打掃衛(wèi)生、洗衣服、理發(fā)、送餐助餐、送藥助醫(yī)、送煤取暖、代購代買等服務。健全突發(fā)事件處置機制，防范和處置老年人存在的生活安全風險。鼓勵社會力量參與運營農村養(yǎng)老服務設施。 |
（五）普惠醫(yī)療
完善以需求為導向，覆蓋居家、社區(qū)、機構的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，提供各階段標準化、個體化、多樣化、精準化的醫(yī)養(yǎng)結合服務，不斷提升醫(yī)養(yǎng)服務質量。積極推進康養(yǎng)服務，加大政策扶持，鼓勵發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構，加快形成主體多元化、服務形式多樣的安寧療護服務體系。
專欄15 普惠醫(yī)療重點工程
一是加快發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”。推進新一代信息技術在衛(wèi)生健康領域的應用，促進醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務模式的重塑。鼓勵縣級有實力的醫(yī)療機構瞄準醫(yī)學前沿，組建優(yōu)勢學科團隊，提供以先進醫(yī)療技術為特色的醫(yī)療服務。 二是穩(wěn)步提升醫(yī)養(yǎng)結合工作水平。落實《武威市醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動方案》，組織開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升三年行動。支持城市二級及以下公立醫(yī)療機構通過轉型、閑置資源整合改造等多種方式，發(fā)展康復、護理、臨終關懷等接續(xù)性醫(yī)療服務。所有醫(yī)療機構均為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務，所有養(yǎng)老機構均以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。開展老年健康教育及心理關愛試點項目，建設失能失智老年人醫(yī)養(yǎng)結合服務中心。 三是鼓勵引導社會辦醫(yī)。提高準入審批效率，精簡優(yōu)化審批流程，促進民營醫(yī)院加強內涵建設。進一步規(guī)范民營醫(yī)院醫(yī)療服務行為，加強監(jiān)管，保障醫(yī)療質量安全。對醫(yī)學類科研項目承擔單位的選擇堅持公開平等擇優(yōu)原則，不對項目申請和承擔單位的性質進行限制。 |
五、促進生活服務多層次多樣化發(fā)展
培育壯大市場主體，增加服務供給，強化服務標準，做大服務品牌，優(yōu)先發(fā)展能夠與公共服務密切配合、有序銜接的高品質多樣化生活服務，更好滿足人民群眾日益增長的服務和消費需求。推動生活服務與公共服務互嵌式、階梯式發(fā)展，為公共服務提檔升級探索方向、拓展空間、積蓄能量。
（一）發(fā)展多樣化嬰幼兒照護服務
引導社會力量舉辦多種類型的嬰幼兒照護機構，提供更多專業(yè)化、個性化、精細化服務。鼓勵有條件的醫(yī)療機構拓展托育服務功能。積極引導社會主體參與家庭教育指導服務，通過親子活動、入戶指導、父母課堂、家庭課堂、“互聯網+”等方式，增強家庭科學育兒能力。鼓勵有條件的社區(qū)建立嬰幼兒照護服務指導中心。鼓勵開發(fā)線上科學育兒、隔代養(yǎng)育課程等，提高嬰幼兒健康管理信息化水平。
專欄16 兒童照護服務重點工程
一是拓展兒童照護服務內容。建設家長學校、社區(qū)兒童中心等服務設施，為家庭提供育兒指導。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護服務機構設施建設應考慮進城務工家庭需求。 二是實施兒童照護服務人員培訓計劃。鼓勵綜合醫(yī)院及婦幼保健機構建立嬰幼兒照護、孕期心理健康疏導服務技能培訓基地，將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓計劃。 三是推進兒童照護服務專業(yè)教育體系建設。鼓勵民勤縣職業(yè)中等專業(yè)學校開設嬰幼兒照護類專業(yè)課程，將嬰幼兒安全照護等知識納入教育內容，為嬰幼兒照護服務機構培養(yǎng)專業(yè)服務人才。 |
（二）推動養(yǎng)老多元融合發(fā)展
積極發(fā)展老年生活照料、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年旅游、老年金融服務、老年法律服務等養(yǎng)老服務業(yè)，加強殘障老年人專業(yè)化服務。開展與基本生活密切相關的網站、手機APP應用程序的適老化改造，鼓勵企業(yè)在智能設備上提供“老年模式”“長輩模式”。
專欄17 養(yǎng)老服務重點工程
一是推動產業(yè)融合發(fā)展。實施“養(yǎng)老+行業(yè)”行動，支持養(yǎng)老服務與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務產業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。推進養(yǎng)老服務向專業(yè)化、產業(yè)化、連鎖化、集團化方向邁進，優(yōu)先培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業(yè)集群，形成具有民勤特色的養(yǎng)老品牌。 二是擴大老年產品供給。圍繞老年人生活起居、安全保障、保健康復、醫(yī)療衛(wèi)生等需求，加快適老化康復輔具、居家養(yǎng)老監(jiān)護、無障礙科技產品等智能養(yǎng)老設備以及老年人適用產品的推廣使用，引進為失能老年人提供助行、助浴、助餐的特制食器、淋浴器、便池等輔助產品，推動在家庭和養(yǎng)老機構中實現普遍配置。發(fā)展健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監(jiān)測設備、自助式健康監(jiān)測設備等健康監(jiān)測產品。 三是推動“互聯網+養(yǎng)老服務”。引導有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務機構線上線下融合發(fā)展，推廣“互聯網+養(yǎng)老服務”和智慧養(yǎng)老模式，實現個人、家庭、社區(qū)、機構與養(yǎng)老資源的有效對接和優(yōu)化配置。推動互聯網平臺精準對接居家社區(qū)服務供應商和老年人家庭，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務。鼓勵互聯網養(yǎng)老服務企業(yè)創(chuàng)新服務模式，為居家社區(qū)老年人定制各類活動場景的健康監(jiān)測系統(tǒng)，利用大數據方便老年人的居家出行、健康管理和應急處置。 四是培育老年消費市場。拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新型消費領域，推動老年用品進商場、機構、社區(qū)和家庭。鼓勵電商和零售企業(yè)在重陽節(jié)期間開展“孝老愛老”購物活動，設立老年人用品專賣店，通過線上線下聯動，集中展示、銷售老年用品，激發(fā)消費熱情。加大市場監(jiān)管力度，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。逐步推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，促進老年消費市場的融合與發(fā)展。 |
（三）創(chuàng)新家政服務模式
引導家政服務業(yè)規(guī)范發(fā)展，形成有序、有效、充分的市場競爭。深入推動家政服務行業(yè)提質增收，建設家政服務培訓及勞務輸轉基地，重點對貧困家庭勞動力、農村轉移就業(yè)勞動者進行培訓并推薦就業(yè)。完善家政服務勞動權益保障，嚴格落實家政服務業(yè)勞動法律政策，降低家政服務人員的職業(yè)風險。
專欄18 家政服務重點工程
一是開展家政培訓提升行動。通過項目支持和政府免費培訓等方式，組織家政服務人員參加職業(yè)技能培訓。倡導鼓勵職業(yè)技術學校、家政公司結合企業(yè)實際，開展崗位服務技能培訓、回爐提升再培訓，進一步提升服務質量和水平。 二是培育家政服務品牌。加大資金投入和政策引導，規(guī)范家政服務公司的運營。建立健全家政服務就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務體系，引導開展家政服務員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，持證上崗。加大對示范企業(yè)的支持和服務，扭轉“小、散、弱”的行業(yè)格局，擴大經營規(guī)模，提升集約化程度，培育一批“信得過”品牌企業(yè)。進一步明確家政服務三方的權利義務、家政服務員的服務行為，制定或修改完善家政服務領域規(guī)范性文件、規(guī)章、標準和服務規(guī)范。 三是完善家政服務業(yè)信息平臺建設。以互聯網為依托，搭建完善家政服務業(yè)信息化平臺，積極推行家政服務新模式，促進家政服務業(yè)與信息化、網絡化深度融合。 |
（四）促進文化旅游融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文，深入研究挖掘民勤文化特色，加強文旅資源整合，優(yōu)化旅游產品結構，全面提升重點景區(qū)游客服務接待能力。以“交響絲路·如意甘肅”文化旅游整體形象品牌為統(tǒng)領，發(fā)展大眾旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游新業(yè)態(tài)，推動旅游演藝、文化遺產旅游、特色節(jié)慶展會提質升級。圍繞武威市構建“一核五星三帶四區(qū)”旅游產業(yè)集群化、網絡化發(fā)展格局，加快建設文旅項目、培育壯大市場主體、打造特色旅游產品體系、完善旅游要素配置、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強數字文旅建設、規(guī)范旅游市場管理、推動高水平旅游合作，推動文旅高質量融合發(fā)展。
專欄19 文化旅游服務重點工程
一是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程。推動旅游景區(qū)提標升級，提升“吃、住、行、游、購、娛”產業(yè)鏈供給能力，加快城鄉(xiāng)旅游基礎設施建設，創(chuàng)建一批特色旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和特色街區(qū)。強化景區(qū)科技應用水平，力爭將民勤鄉(xiāng)村記憶博物館、石羊河大景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)。 二是黃河文化保護弘揚工程。協同開發(fā)黃河流域民勤段文化旅游精品線路，培育文化旅游新業(yè)態(tài)。加快實施石羊河景區(qū)項目實施，助推黃河國家文化公園建設。 三是長城文化傳承弘揚工程。將民勤長城文化旅游資源轉化為文化旅游產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進城西灘故城修繕項目和長城保護圍欄建設工程，申報實施井泉河墩、四方墩、紅崖山水庫長城3段等長城遺址修繕保護和展示工程。 四是文物保護利用工程。重點實施瑞安堡消防、瑞安堡安防、瑞安堡環(huán)境整治及東鎮(zhèn)大廟修繕等文物保護項目。推進館藏珍貴文物數字化保護項目。 五是非遺活態(tài)傳承工程。以國家級非遺代表性傳承人為重點，對民勤曲子戲、民勤民歌等非遺代表性項目進行真實、系統(tǒng)記錄。實施非遺傳承人群研修研習培訓活動。吸引高校畢業(yè)生/在校生參與非遺保護傳承工作，符合條件的可以認定為代表性傳承人。采取助學、獎學等方式，鼓勵年輕人學習、掌握相關技能，成為后繼人才。 六是實施文化精品與特色旅游產品工程。創(chuàng)排完成《蘇武牧羊》等情景歌舞劇。努力打造以蘇武文化、長城文化、瑞安堡、圣容寺等為代表的歷史文化旅游線路，以蘇武沙漠大景區(qū)、石羊河大景區(qū)、時光廊道、青土湖旱區(qū)濕地等為代表的自然風光旅游線路，以防沙治沙紀念館、摘星小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村記憶博物館等為代表的科普研學旅游線路，以紅旗谷生態(tài)旅游村、寒旱現代農業(yè)示范園、西渠鎮(zhèn)號順專業(yè)旅游村等為代表的鄉(xiāng)村旅游線路。 七是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。支持重興鎮(zhèn)紅旗村、西渠鎮(zhèn)號順村、南湖鎮(zhèn)馬蓮井村等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游點的A級景區(qū)創(chuàng)建工作。開發(fā)鄉(xiāng)村田園觀光、特色美食、民宿居住、康體養(yǎng)生等系列產品。 |
（五）發(fā)展壯大體育產業(yè)
建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級群眾體育組織網絡，持續(xù)推進科學健身、文明建設，引領全民健身發(fā)展的機制基本形成。加強已建成全民健身場地設施使用、管理、維護與提質增效，鼓勵社會力量通過捐助、參股、合作經營等方式，參與現有場地設施的管理運營。引導和鼓勵機關、企事業(yè)單位體育場地設施向社會免費或低收費開放，積極推動學校體育場地設施向社會開放。結合全縣地貌地形特點，開展多元體育運動，發(fā)展時尚健康旅游和戶外旅游，集中打造一批戶外運動基地和系列戶外體育運動產品，加強戶外運動應急管理體系建設。充分發(fā)揮體育產業(yè)專項資金的帶動作用，支持開發(fā)特色體育旅游，構建絲路戶外旅游長廊和體育產業(yè)多元化發(fā)展的產業(yè)長廊。
專欄20 體育健身服務重點工程
一是推動體育產業(yè)全面提質增效。培育蘇武沙漠大景區(qū)等休閑運動特色產業(yè)區(qū)，促進健身休閑更加便利、市場機制更加完善、政策環(huán)境更加優(yōu)化、體育消費更加多元，產業(yè)融合更加緊密，推動體育產業(yè)全面提質增效。 二是全面提升青少年健康素質。深入推進體教融合，優(yōu)化學校體育工作機制，充分保證學校體育課和學生體育活動，廣泛開展群眾性青少年體育活動和競賽，加強體育衛(wèi)生設施和師資隊伍建設，全面完善學校、社區(qū)、家庭相結合的青少年體育網絡，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，不斷提高青少年的健康素質。 三是合理提高競技體育水平。打造沙漠馬拉松、青少年沙灘排球錦標賽等體育品牌賽事，引導社會力量承辦各類體育賽事活動，提升體育賽事市場化運作水平。 |
（六）加快中醫(yī)藥特色發(fā)展
強化中醫(yī)醫(yī)療機構建設，推進中醫(yī)藥健康服務多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。提升中醫(yī)藥服務能力，建立健全醫(yī)療機構全參與、城鄉(xiāng)居民全覆蓋、生命周期全服務，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。實施中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO工程，健全中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制。實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，健全中醫(yī)藥人才評價和激勵機制。加強中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥傳承保護，實施中醫(yī)藥文化傳播行動，大力挖掘本縣中醫(yī)藥文化。持續(xù)推進國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。
專欄21 特色中醫(yī)藥重點工程
? 一是提升中醫(yī)藥服務能力。推進中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、名醫(yī)堂等工程建設，努力打造1個中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院和一批“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。建設2個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？?，建設1個縣域中醫(yī)適宜技術推廣中心。 二是推動中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。加快建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。完善中藥材市場體系，加快中藥工業(yè)精加工深加工，增加中醫(yī)藥產業(yè)附加值，健全中藥質量保障體系。加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老和健康旅游。積極建設道地藥材標準化種植基地。 |
六、切實加強規(guī)劃實施保障力度
（一）全面加強黨的領導
堅持黨的集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫穿于推進公共服務體系發(fā)展各個階段、各個領域、各個環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為推進公共服務體系發(fā)展、促進實現共同富裕的強大動力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于公共服務體系建設的各項決策部署，推動公共服務高質量發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福指數。
（二）完善協調推進機制
有關部門按照職責分工各司其職，切實履行規(guī)劃實施主體責任，抓好本領域公共服務行業(yè)標準的細化落實，統(tǒng)籌推進各項重點任務、重點工程。健全完善公共服務工作協調機制，加大對跨區(qū)域、跨領域、跨部門重大事項協調力度。各職能部門充分發(fā)揮主觀能動性，在公共服務體系統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、機制創(chuàng)新等方面先行先試，探索積累經驗，推廣典型示范，推動公共服務取得新突破。
（三）健全要素保障體系
優(yōu)化財政支出結構，明確政府在公共服務領域事權和支出責任，建立完善與經濟發(fā)展和政府財力水平相適應的公共服務財政支出保障機制。加大金融支持力度，為社會領域公共服務項目融資提供支持。促進公共服務人才有序流動和合理配置，充分發(fā)揮職業(yè)學校作用，加快培養(yǎng)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、體育等公共服務領域所需人才。根據多層次多樣性公共服務需求，深化土地管理制度改革，建立增存掛鉤、增減掛鉤長效機制，探索實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的彈性土地供應方式。堅持要素跟著服務走，引導各類要素協同向公共服務集聚。不斷完善公共服務資源配置，把有效的公共服務資源用到人民群眾最關心的領域、人民生活最關鍵的環(huán)節(jié)，切實兜牢民生底線，不斷保障和改善民生。
（四）完善監(jiān)管監(jiān)督機制
強化政府監(jiān)管能力，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，拓寬公眾參與監(jiān)管的渠道，推廣服務質量社會監(jiān)督員制度，鼓勵第三方服務質量調查。推動公共服務領域信用承諾制和信用修復制度建設，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒，推動公共服務信用信息共享平臺與省級社會信用信息共享平臺實現數據共享。落實法治民勤建設，積極推進教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、體育等重點領域制度修訂完善工作。持續(xù)完善公共服務監(jiān)測評估體系，綜合運用自評估和第三方評估手段，定期開展工作進展情況日常監(jiān)測和實時考核，并主動向社會公布。
