人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《民勤縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣政府各有關(guān)部門、單位：
《民勤縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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民勤縣人民政府辦公室
2022年6月20日
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民勤縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
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“十四五”時(shí)期是民勤縣深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。為積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)支撐作用，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，根據(jù)《武威市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（武政辦發(fā)〔2022〕9號(hào)）和《民勤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（民政發(fā)〔2021〕35號(hào)），結(jié)合全縣科技創(chuàng)新實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源配置方式，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷健全，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，科技創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化，科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用更加突出，為“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——科技綜合實(shí)力持續(xù)提升。“十三五”期間，全縣R&D（全社會(huì)研發(fā)投入）經(jīng)費(fèi)2.98億元，2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.62%。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.11（人口17.74萬人）件，萬人專業(yè)技術(shù)人員276.5人，萬人R&D人員數(shù)達(dá)到8.91人年。成功申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)新型縣和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
——科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大。充分發(fā)揮財(cái)政投入引導(dǎo)作用，建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)開展科技研發(fā)活動(dòng)，加大R&D 經(jīng)費(fèi)投入，全面提高科技研發(fā)投入水平。“十三五”時(shí)期，縣財(cái)政共列支科技支出1.68億元，全社會(huì)共完成科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入2.98億元。疫情期間為縣域24戶中小企業(yè)申報(bào)落實(shí)研發(fā)成本補(bǔ)貼210萬元。
——科技平臺(tái)建設(shè)不斷加快。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造一批高層次創(chuàng)新平臺(tái)。2020年，全縣擁有高新技術(shù)企業(yè)21家，省市科技創(chuàng)新型企業(yè)9家，備案國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家，入庫科技型中小企業(yè)25家，認(rèn)定省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1家，合作建成野外科研觀測(cè)站2個(gè)，培育市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作基地、引才引智基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)28個(gè)。
——科技項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)。十三五以來，聚焦全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃實(shí)施各類省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目53項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3691萬元。開展院地院企合作，先后與蘭州大學(xué)、昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等多個(gè)科研院所、高等院校開展合作，實(shí)施《肉羊疫病綜合防控與產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)研究》《人參果脫毒試管苗與可控連動(dòng)日光溫室培養(yǎng)生根技術(shù)研究》等科技合作項(xiàng)目20多項(xiàng)，促進(jìn)科技成果在縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用。
——科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十三五”以來，緊扣科技成果轉(zhuǎn)化的短板，積極促進(jìn)縣域發(fā)明專利和實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。運(yùn)騰農(nóng)機(jī)制造公司研發(fā)的“一種全自動(dòng)自走式茴香收割機(jī)”、發(fā)澤公司研發(fā)的“人參果脫毒組培育苗技術(shù)”等20多項(xiàng)科技成果在縣內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，受到了全縣群眾的一致好評(píng)。截止2020年，全縣累計(jì)登記各類科技成果86項(xiàng)，授權(quán)專利量1780件，完成技術(shù)合同交易額12.55億元。全縣6項(xiàng)發(fā)明專利榮獲甘肅省專利獎(jiǎng)，5項(xiàng)科技成果獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。犇旺旺、金倉公司獲得“中國(guó)好技術(shù)”榮譽(yù)稱號(hào)，中天公司獲得“中國(guó)技術(shù)交易金橋獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。
——科技人才隊(duì)伍不斷壯大。圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“8+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，每年選派科技特派員100名以上，組建科技特派員專家小分隊(duì)，建立“我為群眾送技術(shù)”“我為企業(yè)送政策”“我為產(chǎn)業(yè)送成果”科技特派員服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，組織科技人才深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)作物新品種選育、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。2020年全縣專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到4906人?？萍既瞬爬塾?jì)引進(jìn)農(nóng)作物及畜禽新品種514個(gè)，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)22項(xiàng)，培育科技示范戶1240戶，建立科技示范基地26個(gè)，科技人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用愈加明顯。
——科技服務(wù)水平不斷提高。充分利用“科技四下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“科技趕大集”等活動(dòng)，采用電視、微信、QQ交流群、科技大篷車等途徑開展形式多樣的科技培訓(xùn)，累計(jì)開辦《綠洲科技》電視講座144期，舉辦科技特派員、科技示范戶培訓(xùn)班50多場(chǎng)（次），培訓(xùn)人員1.58萬人（次），編印發(fā)放《農(nóng)民實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》《民勤縣農(nóng)業(yè)科技綜合知識(shí)讀本》等科技資料3.6萬余冊(cè)，戶均培養(yǎng)了一名科技明白人、掌握了2—3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
——科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。制定出臺(tái)了《民勤縣推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》《民勤縣貫徹落實(shí)甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施實(shí)施方案》等一系列創(chuàng)新政策，深入推進(jìn)科技計(jì)劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化、科研誠(chéng)信建設(shè)、科研項(xiàng)目及人才評(píng)價(jià)等改革，科技創(chuàng)新治理體系更加完善，科技領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，為創(chuàng)新主體松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
總體來看，“十三五”時(shí)期，是全縣深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是科技發(fā)展水平逐年提升、科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用發(fā)揮較為顯著的五年，為“十四五”時(shí)期更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是全球新一輪科技革命從蓄勢(shì)待發(fā)到產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵期，也是我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。站在新的歷史起點(diǎn)，全縣科技創(chuàng)新既面臨著大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)。
縱觀全球，世界主要國(guó)家都在強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，新一輪科技革命呈現(xiàn)智能主導(dǎo)、深度融合、多點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)，量子信息、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域加快突破，5G、人工智能等新一代信息技術(shù)全面滲透，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)成為新趨勢(shì)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾。
放眼國(guó)內(nèi)，黨的十八大以來，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變革，已成為世界第二大研發(fā)投入國(guó)和知識(shí)產(chǎn)出國(guó)，正式進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，并向躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，在這一承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。
立足省市，“十三五”以來，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源配置方式，增加高水平科技創(chuàng)新供給，科技事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，初步完成創(chuàng)新型甘肅建設(shè)目標(biāo)?！笆奈濉备拭C省科技創(chuàng)新仍然處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略在甘肅交匯疊加，為甘肅科技創(chuàng)新提供了新的重大機(jī)遇。
聚焦民勤，從發(fā)展基礎(chǔ)看，全縣科技創(chuàng)新還存在不少問題和困難：一是企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，企業(yè)規(guī)模小，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。2020年末全縣39家規(guī)上企業(yè)中有13家建立了研發(fā)平臺(tái)，僅占規(guī)上企業(yè)的33.3%，有15家企業(yè)開展了研發(fā)活動(dòng)，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的38.5%。二是科技研發(fā)投入不足。我縣科技財(cái)政資金引導(dǎo)作用弱，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重需進(jìn)一步提高。三是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力弱。盡管近年我縣積極開展對(duì)外科技合作交流，但力度不大，范圍有限，層次較低，產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，企業(yè)就地承接轉(zhuǎn)化能力弱。四是科技創(chuàng)新資源集聚不夠。科研單位帶動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用有待提高。已建成的部分創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)投入不足、專業(yè)化程度低、服務(wù)能力弱、科技支撐后勁不足。五是高層次創(chuàng)新人才缺乏。近年來，創(chuàng)新人才占比還非常小，尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才和實(shí)用型高技能人才缺乏，急需緊缺人才引進(jìn)難，人才隊(duì)伍“量質(zhì)”均有較大提升空間。
“十四五”時(shí)期，站在新的更高起點(diǎn)，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊扣全縣科技創(chuàng)新短板，深刻把握科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和時(shí)代變革需求，搶抓機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，大力革除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省、市、縣發(fā)展戰(zhàn)略布局，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，高起點(diǎn)謀劃全縣科技創(chuàng)新工作，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
推動(dòng)全方位開放式創(chuàng)新，為加快建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新民勤,全力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、“零碳”產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、沙漠生態(tài)旅游黃金區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化民勤新篇章，提供有力的科技支撐和發(fā)展動(dòng)力。
（二）基本原則
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出創(chuàng)新服務(wù)。改革完善創(chuàng)新治理體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。加強(qiáng)政府在科技管理中的引導(dǎo)和宏觀管理，推動(dòng)政府科技職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求與政府支持的“同頻共振”。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出高端引領(lǐng)。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培育高能創(chuàng)新型企業(yè)集群、建設(shè)高效科技服務(wù)體系，全面提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，促進(jìn)高端要素集聚與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展“相輔相成”。
——堅(jiān)持開放協(xié)同，突出資源整合。堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，充分整合運(yùn)用現(xiàn)有創(chuàng)新資源，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極鏈接省內(nèi)外技術(shù)、人才、資本等資源，促進(jìn)創(chuàng)新要素向民勤聚集。積極探索區(qū)域創(chuàng)新合作發(fā)展的新模式，推動(dòng)更高層次的“共同發(fā)展”。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出先行先試。積極應(yīng)對(duì)生態(tài)、安全等問題挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮民勤生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、科技支撐重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
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——科技創(chuàng)新綜合實(shí)力持續(xù)提升。科技投入力度持續(xù)加大，源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，人才集聚與科技產(chǎn)出取得新突破。到2025年，全縣R&D投入占GDP的比重達(dá)到1.02%以上，縣本級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到1.5%以上，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到5件以上。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平高端攀升。加大創(chuàng)新型企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，大力培育和發(fā)展有持續(xù)創(chuàng)新能力的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批省內(nèi)外高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。全縣規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家以上。
——科技創(chuàng)新資源加速聚集。創(chuàng)新要素集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同高效，建成一批高質(zhì)量科研機(jī)構(gòu)，聚集一批高層次創(chuàng)新人才，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。到2025年，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到10人年，爭(zhēng)取建成省市級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)50家。
——科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。科技體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新政策體系日益完善，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到有效扶持，創(chuàng)新治理水平不斷提高，縣域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。到2025年，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)到4.5億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到全省平均水平。
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十四五”時(shí)期民勤縣科技創(chuàng)新主要指標(biāo)
20年 （實(shí)際） | 年 （預(yù)期） | 屬性 | |
（%） | 63 | 1.02 | 預(yù)期性 |
（%） | 1.36 | 1.5 | 預(yù)期性 |
1.28 | 2.0 | 預(yù)期性 | |
8.91 | 10.00 | 預(yù)期性 | |
口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 4.11 | 5.00 | 預(yù)期性 |
3 | 4.5 | 預(yù)期性 | |
（家） | 21 | 30 | 預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，拓展科技創(chuàng)新
1.建設(shè)生態(tài)治理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)。深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)代武威精神和民勤防沙治沙精神，加快實(shí)施《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，推進(jìn)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，突出“節(jié)水、治沙、造林、防污”重點(diǎn)，加大高效節(jié)水、濕地保護(hù)、荒漠化防治、污染防治等方面先進(jìn)技術(shù)的集成示范，探索建立生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力打造集實(shí)驗(yàn)研究、技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化、示范帶動(dòng)、科普推廣于一體的生態(tài)綜合治理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)，為全省乃至全國(guó)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的治理模式和成功經(jīng)驗(yàn)。
.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以綠色有機(jī)、節(jié)水高效為方向，圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照因地制宜、突出特色、科技支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的原則，依托甘肅武威國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和民勤縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究干旱區(qū)鹽漬化研究站 、省市農(nóng)科院和縣農(nóng)技中心、畜牧站等科研機(jī)構(gòu)人才、技術(shù)、信息等科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成示范、技術(shù)推廣服務(wù)、實(shí)用人才培訓(xùn)等工作的統(tǒng)籌銜接，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源創(chuàng)新，加大老舊優(yōu)良品種搶救性繁育和新品種培育、引進(jìn)推廣力度，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”模式，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力把民勤打造成全省絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地和全國(guó)最優(yōu)的肉羊食材供應(yīng)基地。
3.建設(shè)文化旅游科創(chuàng)綜合服務(wù)區(qū)。以現(xiàn)代科技為主要手段，深入挖掘沙井文化、蘇武文化內(nèi)涵，全力建設(shè)蘇武沙漠景區(qū)和石羊河景區(qū)，打造西部沙漠旅游黃金目的地。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的成果應(yīng)用，加快旅游業(yè)智能化改造，推動(dòng)旅游領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，促進(jìn)“旅游+”“科技+”相互賦能和融合發(fā)展，培育文化旅游與科技深度融合示范主體，培養(yǎng)一批高素質(zhì)文化和旅游科技創(chuàng)新人才，把民勤建設(shè)成特色鮮明、功能完善、游客認(rèn)知度和贊譽(yù)度高的沙漠風(fēng)情生態(tài)文化旅游目的地。
4.建設(shè)紅沙崗多能融合發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)。以打造重要風(fēng)光新能源基地為目標(biāo)，引入能源裝備制造企業(yè)，發(fā)展風(fēng)機(jī)制造、太陽能設(shè)備、組件封裝、逆變器、系統(tǒng)集成控制應(yīng)用及相關(guān)專業(yè)配套設(shè)備制造，開展多能融合互補(bǔ)、核心關(guān)鍵部件和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加快熔鹽儲(chǔ)能科研設(shè)施建設(shè)、高溫制氫技術(shù)項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)建成國(guó)內(nèi)首座10MW熔鹽儲(chǔ)能示范裝置，帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)場(chǎng)布局，不斷拉伸核能、太陽能、風(fēng)能、火電多能并融、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“風(fēng)光核氫儲(chǔ)”一體化示范基地，建成紅沙崗多能融合的科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
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專欄1???拓展科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) |
1.生態(tài)治理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)推廣示范基地建設(shè)，大力推廣應(yīng)用噴灌、膜下滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高節(jié)水科技含量。加快國(guó)家西部生態(tài)安全屏障建設(shè)。依托三北防護(hù)林、新一輪退耕還林還草、防沙治沙、天然林保護(hù)、退化林修復(fù)、退化草原修復(fù)治理、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，推進(jìn)國(guó)土綠化倍增行動(dòng)。積極推廣應(yīng)用多功能立體固沙車機(jī)械壓沙等治沙技術(shù)，大力實(shí)施生物治沙、機(jī)械治沙、工程治沙、產(chǎn)業(yè)治沙和治沙新材料、新技術(shù)試驗(yàn)示范，持續(xù)推進(jìn)民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。 2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。依托武威國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和民勤省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，整合企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、測(cè)試檢測(cè)中心、科技創(chuàng)新平臺(tái)等資源，引導(dǎo)高校、科研院所的科技資源和人才向農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚。開展以現(xiàn)代種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)示范推廣。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、增效益，引進(jìn)培育一批集生產(chǎn)、加工、流通于一體的產(chǎn)業(yè)組織或企業(yè)創(chuàng)新實(shí)體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。 3.文化旅游科技創(chuàng)新。實(shí)施一批文化旅游科技創(chuàng)新支撐項(xiàng)目，支持建設(shè)文化旅游科技示范園，培育一批文化旅游領(lǐng)域科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在文化旅游領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用與示范。開展文物保護(hù)數(shù)字化、文化旅游裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高端軟件產(chǎn)品和裝備研發(fā)。 4．多能融合發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)創(chuàng)建。引進(jìn)培育能源裝備制造企業(yè)與科研院所對(duì)接，重點(diǎn)開展核能、光能、風(fēng)能等多能融合互補(bǔ)、核心關(guān)鍵部件和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，打造“風(fēng)光核氫儲(chǔ)”一體化的科技創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。 |
二）強(qiáng)化科技支撐，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持用工業(yè)化思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以綠色有機(jī)、節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效為方向，做精做優(yōu)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展壯大區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和道地中藥材。突出全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，開展以現(xiàn)代種業(yè)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)示范推廣，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
1.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查和保護(hù)利用工作，加強(qiáng)推進(jìn)縣農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)。強(qiáng)化種業(yè)科技支撐，持續(xù)推進(jìn)“良繁推”一體化工程，開展種質(zhì)資源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，開展老舊優(yōu)良品種基因篩選、搶救性繁育，加大新品種的引進(jìn)繁育、試驗(yàn)示范力度，加快農(nóng)作物、畜禽、飼草品種（系）優(yōu)化和更新?lián)Q代。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)研究院干旱區(qū)鹽漬化研究站科技合作，開展沙化地、鹽堿地溫室羊肚菌種植試驗(yàn)示范，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)作物良種繁育體系建設(shè)，全面推廣工廠化育苗、組培育苗等技術(shù)，提高瓜果、蔬菜等特色作物優(yōu)質(zhì)種子種苗供應(yīng)能力，確保品種優(yōu)良率達(dá)到98%以上。依托民勤純種湖羊育種場(chǎng)，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖種畜產(chǎn)業(yè)。推廣人工授精、三元雜交和胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模。加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)、推廣力度，吸引更多科技成果轉(zhuǎn)化和高端種業(yè)落地推廣。
.加快農(nóng)機(jī)裝備與節(jié)水設(shè)備研發(fā)。充分發(fā)揮甘肅雨禾節(jié)水、成達(dá)順圓、運(yùn)騰農(nóng)機(jī)具制造有限公司等縣內(nèi)骨干企業(yè)和省內(nèi)外高校、科研院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、合作交流、示范應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同，開發(fā)大型耕作機(jī)械、種子機(jī)械和高效節(jié)水灌溉設(shè)備。加快制種裝備智能化改造，發(fā)展工廠化自動(dòng)育苗機(jī)械、多通道玉米剝皮裝備、智能化種子精細(xì)加工處理技術(shù)與集成裝備等。立足發(fā)展蜜瓜、蔬菜產(chǎn)業(yè)用工多、勞動(dòng)強(qiáng)度大的實(shí)際，加快研發(fā)低成本、輕簡(jiǎn)化、智能化、高效化先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，研發(fā)推廣滴灌、管灌、噴灌等節(jié)水設(shè)備，培育節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)—節(jié)水灌溉工程建設(shè)—節(jié)水設(shè)施（遠(yuǎn)程）運(yùn)營(yíng)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈，探索自動(dòng)化控制的高效節(jié)水技術(shù)，不斷提高水資源利用效率。
3.提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力。以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力發(fā)展以特色畜禽產(chǎn)品加工、特色果蔬加工、特色釀造加工、特色主食加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)。依托肉羊、生豬、土雞等畜禽資源，支持中天、德興、凱偉等企業(yè)加大分割、保鮮、滅菌、提取等現(xiàn)代加工技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)西北優(yōu)質(zhì)肉制品加工基地。依托蜜瓜、紅棗、人參果、茴香、枸杞、蔬菜等特色果蔬優(yōu)勢(shì)資源，支持小林、騰盛、正元等企業(yè)推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)果蔬精深加工技術(shù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬加工基地。扶持小南仁、穗豐農(nóng)業(yè)、振達(dá)食品等食品加工企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)特色產(chǎn)品。發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)字號(hào)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
4.推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。搶抓甘肅創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，圍繞甘草、肉蓯蓉等中藥材新品種培育、品種改良、提純復(fù)壯，種子種苗繁育和儲(chǔ)藏保存等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的“卡脖子”問題，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大育苗移栽、機(jī)械采收、病蟲害綠色防控等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。聯(lián)合高等院校、科研院所、骨干企業(yè)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)加工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新，提升精深加工能力。拓展道地中藥材應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品、保健功能食品等醫(yī)藥健康產(chǎn)品的研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。鼓勵(lì)高校、科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合成立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用深層次合作，提升科技支撐和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。以縣農(nóng)技中心、林業(yè)站、畜牧站等技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資源為依托，加快構(gòu)建開放競(jìng)爭(zhēng)、多元互補(bǔ)、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，支持各類科技服務(wù)主體開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成和示范推廣，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，推進(jìn)農(nóng)畜新品種培育，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)由低端向高端轉(zhuǎn)型。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為導(dǎo)向，建立多元化農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加大新產(chǎn)品研發(fā)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持“民清源”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)手段，完善專業(yè)市場(chǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體店”的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場(chǎng)占有份額。
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專欄2??科技支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) |
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)種子提升工程，開展蜜瓜、茴香、人參果等特色農(nóng)作物品種選育，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)由低端向高端轉(zhuǎn)型，全面推廣工廠化育苗、組培育苗技術(shù)，提升特色作物種子種苗優(yōu)良化率。實(shí)施民勤純種湖羊良種繁育，加快畜禽品種雜交改良，加大新品種擴(kuò)繁，確保畜禽良種覆蓋率達(dá)到95%以上。到“十四五”末，引進(jìn)新優(yōu)特品種100個(gè)以上，示范推廣新技術(shù)10項(xiàng)以上。 2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)攻關(guān)。支持中天、小林、天盛、小南仁等農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開展加工關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，向研發(fā)設(shè)計(jì)、后續(xù)加工環(huán)節(jié)和品牌營(yíng)銷延伸，取得一批行業(yè)急需的科技創(chuàng)新成果。 3.加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新。支持成達(dá)順圓、運(yùn)騰農(nóng)機(jī)等農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，著重研制大型耕作機(jī)械、種子處理機(jī)械、工廠化自動(dòng)育苗機(jī)械、蜜瓜蔬菜種植機(jī)械等先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，減少用工量、降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化程度。 4.加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。創(chuàng)建中藥材種植大縣，建設(shè)優(yōu)質(zhì)甘草種苗繁育基地1000畝，建設(shè)高品質(zhì)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新示范基地2個(gè)。支持天盛、華葉等企業(yè)加大釀造、提取等精深加工技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展保健酒、飲料、中藥飲片等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)中藥材加工基地。 5.完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加快構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)等科技服務(wù)力量為依托，開放競(jìng)爭(zhēng)、多元互補(bǔ)、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)”模式，優(yōu)化農(nóng)科驛站、微課堂、手機(jī)APP、12316“三農(nóng)”熱線等服務(wù)功能，完善“縣有中心、鎮(zhèn)有站、村有致富帶頭人、社有科技明白人”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。 6．智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等信息化水平。 |
（三）發(fā)揮企業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展
以培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、提升制造品牌新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，聚焦裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、建筑建材、綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建綠色、低碳、可持續(xù)的生態(tài)工業(yè)體系，建設(shè)規(guī)模突出、上下關(guān)聯(lián)、支撐明顯的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展。
1.突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。圍繞鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。以農(nóng)機(jī)裝備、能源裝備為主要方向，發(fā)展風(fēng)光電裝備、新能源汽車及動(dòng)力電池、電池充電樁、智能儀表、電工電器、多功能固沙車、物流網(wǎng)裝備等，不斷延伸先進(jìn)裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)石墨烯、化工新材料發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新材料行業(yè)科技型企業(yè)和龍頭企業(yè)，加快培育一批具有發(fā)展規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)突出、掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)，拓展新材料應(yīng)用領(lǐng)域。加快太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)開發(fā)和大規(guī)模應(yīng)用，研發(fā)引進(jìn)大規(guī)模供需互動(dòng)、儲(chǔ)能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)多種可再生能源互補(bǔ)融合發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。整合沙生藥材資源，加強(qiáng)原研藥、首仿藥、現(xiàn)代中藥、新型制劑等新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。加快新一代信息技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，以電子產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)智能化軟件技術(shù)研發(fā)與推廣，促進(jìn)信息技術(shù)向各行業(yè)廣泛滲透與深度融合。
2.加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、裝備制造等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化改造。大力發(fā)展綠色環(huán)保、建筑建材產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)以工業(yè)廢渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物為主要原料在新型材料生產(chǎn)中的綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能與落后工藝，發(fā)展節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域特色的新型生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備。聚焦重大工程建設(shè)和重大裝備需求，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等領(lǐng)域的投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。
3.推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用為突破口，開展兩化融合試點(diǎn)示范及推廣，加速信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域全面滲透、應(yīng)用集成和融合創(chuàng)新。圍繞食品、裝備、醫(yī)藥、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線智能化改造，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠。建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)逐步將技術(shù)進(jìn)步、組織變革、流程優(yōu)化及數(shù)據(jù)分析利用等轉(zhuǎn)化為新型能力，提升中小企業(yè)智能制造發(fā)展水平。
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專欄3 ?科技支撐生態(tài)工業(yè)突破發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) |
1.培育裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮聯(lián)合日環(huán)、西安隆基、雨禾節(jié)水、遠(yuǎn)景能源等龍頭企業(yè)作用，加大農(nóng)機(jī)裝備、高效節(jié)水灌溉裝備、風(fēng)電裝備、高溫制氫、光電裝備制造研發(fā)，提高關(guān)鍵零部件省內(nèi)配套率。 2.培育新材料產(chǎn)業(yè)。立足石墨、煤炭、芒硝、鈦白粉等資源，引進(jìn)培育一批掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)，在石墨碳素材料、鋰電池負(fù)極材料、儲(chǔ)氫材料等前沿材料方面取得突破。持續(xù)推進(jìn)以工業(yè)廢渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物為主要原料在新型材料生產(chǎn)中的綜合利用。 ???? 3.培育新能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)熔鹽儲(chǔ)能、高溫制氫等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)中科院核創(chuàng)院釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)基地、熔鹽儲(chǔ)能與高溫制氫示范項(xiàng)目、風(fēng)光核氫儲(chǔ)一體化綜合能源基地。 4.培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。開展以甘草、肉蓯蓉、葡萄籽、紅棗、枸杞、黨參、黃芪、鎖陽等為原材料的功能性保健品研發(fā)，延伸發(fā)展膳食配方飲片、保健茶、飲料等保健功能食品。 5.數(shù)據(jù)信息技術(shù)研發(fā)。依托電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，開展電子元器件、LED、數(shù)字媒體、感知設(shè)備、行業(yè)應(yīng)用軟件等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化和管理網(wǎng)絡(luò)化。 |
（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
立足民勤資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新任務(wù)，著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量新產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐工程。力爭(zhēng)到“十四五”末，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、特色鮮明、自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供有力支撐。
1.科技支撐文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以文化旅游融合發(fā)展理念，加快文化旅游智能化改造，加強(qiáng)文物保護(hù)與修復(fù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，開展生態(tài)文化資源和重大文化遺產(chǎn)數(shù)字化、自然文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及重點(diǎn)文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入挖掘、征集、整理、研究和利用“沙井文化”“蘇武文化”等人文資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。加快蘇武沙漠景區(qū)和石羊河景區(qū)建設(shè)，打造以摘星小鎮(zhèn)、寒旱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、沙漠雕塑國(guó)際創(chuàng)作營(yíng)、防沙治沙紀(jì)念館、鄉(xiāng)村記憶博物館為主的科普研學(xué)旅游產(chǎn)品。實(shí)施科技支撐文化旅游創(chuàng)意提升行動(dòng)，堅(jiān)持以創(chuàng)意、創(chuàng)新延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)辦好沙漠雕塑國(guó)際創(chuàng)作營(yíng)、沙棗花旅游節(jié)、沙漠國(guó)際馬拉松等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”信息化智能化建設(shè)，深入推進(jìn)旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)新模式，加快形成文化旅游和科技融合的產(chǎn)業(yè)體系。
科技支撐電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，培育跨境電商、供應(yīng)鏈服務(wù)等新業(yè)態(tài)。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，依托武威國(guó)際陸港，積極拓展國(guó)際物流通道，打造以屠宰企業(yè)和果蔬基地為依托的特色農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系。采取“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會(huì)+基地(合作社)+網(wǎng)店”模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。引導(dǎo)傳統(tǒng)中小企業(yè)利用電商平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)范圍，通過快手、抖音、直播和“小視頻+”等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新銷售模式，進(jìn)一步促進(jìn)線下線上消費(fèi)協(xié)同推進(jìn)。
3.科技支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為培育經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要支撐，統(tǒng)籌科技資源，以重大項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)打造、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化為抓手，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，推進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施開放共享。重點(diǎn)開展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)。
4.科技支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展。搶抓數(shù)字時(shí)代機(jī)遇，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化公共服務(wù)供給能力。以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)交換交易等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)核心數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)智能終端產(chǎn)品、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)、數(shù)字安全等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、人工智能等新興前沿領(lǐng)域，以發(fā)展數(shù)字技術(shù)硬件產(chǎn)品研發(fā)制造、軟件開發(fā)和技術(shù)服務(wù)、通信服務(wù)為重點(diǎn)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托智慧民勤建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、入駐流程、管理辦法等措施，用好政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享開放，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、金融、教育、交通物流、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的高效集成。
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4??科技支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù) |
1.文化旅游產(chǎn)業(yè)。開展重大文化遺產(chǎn)數(shù)字化、自然文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及重點(diǎn)文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施縣境內(nèi)長(zhǎng)城和古建筑修繕工程。加快蘇武沙漠大景區(qū)和石羊河大景區(qū)建設(shè)，打造以摘星小鎮(zhèn)、寒旱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、沙漠雕塑國(guó)際創(chuàng)作、防沙治沙紀(jì)念館、鄉(xiāng)村記憶博物館為主的科普研學(xué)旅游產(chǎn)品。 2.電商物流產(chǎn)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導(dǎo)模式，鼓勵(lì)企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，促進(jìn)線上、線下交易融合互動(dòng)。進(jìn)一步健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。科技支撐冷鏈物流工程，加快培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化物流企業(yè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。??? 3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建科研服務(wù)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為同行業(yè)提供技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識(shí)服務(wù)。 4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展智能制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧特色產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)管理、資源配置、運(yùn)營(yíng)決策等方面執(zhí)行數(shù)字化。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、交通、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用普及，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)數(shù)字化。 |
五）強(qiáng)化科技惠民，推動(dòng)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新
緊緊圍繞改善民生和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，把科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展改善民生福祉相結(jié)合，加快構(gòu)建支撐民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，在醫(yī)療衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，示范推廣應(yīng)用一批先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強(qiáng)民生領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力，為全面提升人民生活品質(zhì)提供技術(shù)支撐。
1.科技支撐鄉(xiāng)村振興樣板縣打造。深入推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化科技創(chuàng)新供給，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)、培育高素質(zhì)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系。著力培育涉農(nóng)科技型企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新主體，搭建與科研院所、高?？萍己献鹘涣?，支持開展農(nóng)業(yè)新品種選育、科學(xué)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，暢通農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效能。培育一批鄉(xiāng)土科技人才，科技示范戶，建設(shè)一批省市級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。探索鄉(xiāng)村智慧規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌提升、歷史文化傳承保護(hù)等方面的創(chuàng)新研究與示范推廣，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
2.科技支撐醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。面向人民生命健康重大科技需求，在重大疾病及遺傳性疾病防治、地方病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生防控、智慧醫(yī)療健康等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目，掌握具有重大支撐和引領(lǐng)作用的共性關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)和推動(dòng)新技術(shù)在生命健康領(lǐng)域的推廣和科技成果應(yīng)用。推動(dòng)生物醫(yī)藥發(fā)展，積極支持創(chuàng)新藥物臨床研究、醫(yī)藥臨床研究。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與新一代信息技術(shù)在康復(fù)保健、養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、照護(hù)康復(fù)等方面的廣泛應(yīng)用，拓展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。
科技創(chuàng)新推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。把新型城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)持?jǐn)U容提升和凸顯特色并重，加強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐，進(jìn)一步完善縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做強(qiáng)做大縣城、做精做亮特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)城深度融合為戰(zhàn)略導(dǎo)向，在產(chǎn)城空間配置、產(chǎn)城融合形態(tài)等方面加強(qiáng)探索實(shí)踐，探索“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。推動(dòng)民勤智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸、智慧城市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，支撐新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代城市發(fā)展和公共服務(wù)，推廣應(yīng)用交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，加強(qiáng)開展智慧城市建設(shè)科技服務(wù)與技術(shù)支持，助推智慧城市建設(shè)。
4.公共安全領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用示范。圍繞“平安民勤”建設(shè)，面向公共安全保障的重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)公共安全與社會(huì)管理科技支撐。重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)治理、生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、水利安全、食品安全、衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警、突發(fā)事件處理等民生熱點(diǎn)問題，開展科技研究與新技術(shù)應(yīng)用示范，利用現(xiàn)代技術(shù)提升管理服務(wù)水平，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系。推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)、有害殘留物質(zhì)檢測(cè)試劑及快速檢測(cè)卡的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全。
支持綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。面向生產(chǎn)生活方式綠色化，打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和的科技支撐，開展低碳、脫碳以及負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范推廣。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推廣特色種植+生態(tài)畜牧業(yè)+產(chǎn)業(yè)開發(fā)+綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)循環(huán)模式，加大農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、尾菜處理等減排降污技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行綠色化改造，對(duì)標(biāo)國(guó)家或同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)精細(xì)化工、煤化工、建筑建材等企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、減排等技術(shù)研發(fā)和改造，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色工業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，推進(jìn)民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
專欄5 ?科技支撐民生改善重點(diǎn)任務(wù) |
1.鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化科技創(chuàng)新供給，重點(diǎn)扶持蜜瓜、茴香、果蔬、肉羊等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和沙生中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)科技示范基地50個(gè)以上，轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)30項(xiàng)以上，引進(jìn)推廣種養(yǎng)品種100個(gè)以上。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范村60個(gè)以上。加快發(fā)展農(nóng)村智能醫(yī)療、教育、管理、服務(wù)及數(shù)字生活，探索整合農(nóng)村關(guān)聯(lián)城市一體化信息空間的智慧農(nóng)村示范體系。 2.醫(yī)療衛(wèi)生健康。開展重大多發(fā)病、傳染病、地方病預(yù)防控制等關(guān)鍵共性技術(shù)研究。提高優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的技術(shù)水平。推動(dòng)電子信息關(guān)鍵技術(shù)在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的功能開發(fā)，加大電子病歷系統(tǒng)、臨床應(yīng)用系統(tǒng)、慢性疾病管理系統(tǒng)、區(qū)域醫(yī)療信息交換系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)電子信息關(guān)鍵技術(shù)在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院開展疑難重癥的診療和研究能力建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。 3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)城市功能升級(jí)，統(tǒng)籌縣城區(qū)與周邊鎮(zhèn)的規(guī)劃銜接，發(fā)揮城鎮(zhèn)綜合服務(wù)職能，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推廣引用交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動(dòng)城市功能升級(jí)。 4.公共安全。發(fā)展生產(chǎn)安全保障與重大事故防控技術(shù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等科技攻關(guān)。強(qiáng)化食品安全基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管技術(shù)、過程控制技術(shù)等科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人信用等網(wǎng)絡(luò)信息資源的保護(hù)，重點(diǎn)開展安全檢測(cè)、防護(hù)策略、安全防御和加密等核心技術(shù)研發(fā)。 5.綠色低碳。開展煤炭、化工、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳超低排放技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。全面推行煤改氣、煤改電和清潔煤替代工程，研發(fā)推廣畜禽糞類+沼氣+農(nóng)業(yè)綜合利用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源改造。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、城市生活垃圾分類處理等技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、石羊河流域綜合治理和生態(tài)功能融合提升科技支撐研究能力。 |
六）提升自主創(chuàng)新，實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程
聚焦科技創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、集成資源，組織實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升、科技創(chuàng)新人才培育、創(chuàng)新資源縱深集聚、科技金融深度結(jié)合四大重點(diǎn)工程，提升關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的供給能力，引領(lǐng)縣域創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展
1.自主創(chuàng)新能力提升工程。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善企業(yè)家參與科技決策機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，不斷提升全縣科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
——強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)省、市應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、技術(shù)攻堅(jiān)、成果轉(zhuǎn)化、中試實(shí)訓(xùn)、人才引育的主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
——大力培育高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)價(jià)引導(dǎo)，啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“倍增”計(jì)劃，堅(jiān)持“一企一策”跟蹤輔導(dǎo)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，確保每年新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家以上，打造一批技術(shù)創(chuàng)新水平高、人才支撐作用強(qiáng)的科技型中小企業(yè)群體。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，對(duì)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，打造細(xì)分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”。
——建立企業(yè)自主創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。支持企業(yè)依托自身研發(fā)資源建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)共建共享研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作開發(fā)、委托研發(fā)、聯(lián)合研究、技術(shù)入股等方式提高自主創(chuàng)新能力，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng)新新局面。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠政策。
2.科技創(chuàng)新人才培育工程。堅(jiān)持以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的引才機(jī)制，全力實(shí)施引才引智和科技人才培養(yǎng)行動(dòng)，努力營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
——大力引進(jìn)高端科技人才。以“高精尖缺”為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)等領(lǐng)域面向省內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)一批高層次人才，特別是加大引進(jìn)掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)管理，加大引智基地建設(shè)和引智成果推廣力度，積極營(yíng)造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，吸引匯聚各類人才來民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大技術(shù)市場(chǎng)人才隊(duì)伍。
——支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推行科技特派員制度，每年選派科技特派員100名以上，開展對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和高效精準(zhǔn)服務(wù)，支持科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立科技特派員服務(wù)網(wǎng)站或微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布新技術(shù)、新品種和服務(wù)方向，宣傳展示科技創(chuàng)新成果，為群眾提供便捷的信息服務(wù)。加大對(duì)科技特派員隊(duì)伍的政策、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和權(quán)益保障，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮科技人才隊(duì)伍在產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)攻關(guān)等方面的作用，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供科技和人才支撐。
——積極培養(yǎng)本土科技人才。堅(jiān)持積極、開放、有效的人才政策，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)土科技人才成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，管好用好新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，扶持鄉(xiāng)村能人、鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)科研院所組織專家到基層開展健康服務(wù)、科學(xué)普及、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等推廣服務(wù)工作，為全縣鄉(xiāng)土科技人才素質(zhì)提升搭建技術(shù)服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)。支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科研單位與高等院校建立技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室等，鼓勵(lì)社會(huì)人才就地就近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。
——加強(qiáng)人才激勵(lì)和服務(wù)。實(shí)施更加開放、靈活、務(wù)實(shí)、管用的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，不斷完善住房保障、子女入學(xué)、職稱評(píng)聘、生活補(bǔ)貼等方面的保障措施。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以事業(yè)留人、以待遇留人、以項(xiàng)目留人、以感情留人，使“候鳥式”人才轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸B式”人才。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，支持創(chuàng)新主體建立科技人才分類評(píng)價(jià)體系。積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績(jī)效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。發(fā)揮科研資金、項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科技人員的長(zhǎng)期激勵(lì)。
創(chuàng)新資源縱深集聚工程。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈深度融合，推動(dòng)各類科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，促進(jìn)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，釋放平臺(tái)功能效應(yīng)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效率。
——加強(qiáng)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研究開發(fā)的前沿布局，積極承擔(dān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，提高企業(yè)研發(fā)能力。建設(shè)釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)、熔鹽儲(chǔ)能與高溫制氫、風(fēng)光核氫儲(chǔ)一體化綜合能源、低碳新能源系統(tǒng)等重點(diǎn)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)省內(nèi)外科研單位和縣屬科技推廣服務(wù)單位等科研機(jī)構(gòu)，聚焦民勤需求，發(fā)揮骨干和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極開展戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性重大科研任務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。
——爭(zhēng)取高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。立足我縣科技創(chuàng)新實(shí)際，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，積極培育和申報(bào)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)和支持企業(yè)新建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)合基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造開放高效、專業(yè)化水準(zhǔn)高的公共技術(shù)平臺(tái)，提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。突出市場(chǎng)和企業(yè)需求導(dǎo)向，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)合作。積極推進(jìn)專業(yè)化、特色化的科技中介服務(wù)，培育一批信譽(yù)度高、專業(yè)服務(wù)水平好、開拓能力強(qiáng)的骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4.科技創(chuàng)新投入融合工程。圍繞高水平推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，創(chuàng)新收益互換機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式，引導(dǎo)企業(yè)及其他社會(huì)力量投入科技創(chuàng)新活動(dòng)，建立穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
——多渠道開展科技融資。完善和梳理科技金融政策體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，支持設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，開展科技金融租賃、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)拓展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)科技貸款資產(chǎn)證券化，為科技型企業(yè)提供全方位融資服務(wù)。創(chuàng)新投入機(jī)制和科技金融政策，激勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本不斷增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，降低中小科技企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，有效緩解中小科技企業(yè)融資難問題。
——穩(wěn)定政府科技投入增長(zhǎng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力提升的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市級(jí)財(cái)政科技投入的支持，逐步提高財(cái)政科技投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。深化投資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，更好發(fā)揮政府債券、企業(yè)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)作用，激發(fā)民間資本活力和潛能，促進(jìn)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成多元化投資結(jié)構(gòu)。完善激勵(lì)政策體系，降低金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)，整合縣級(jí)各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本、民間投資支持企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金杠桿多級(jí)放大。
——支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新政策的宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入工作，加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)力度，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確歸集研發(fā)投入，健全完善研發(fā)費(fèi)用支出輔助賬，規(guī)范企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對(duì)企業(yè)自主實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)更多地采取研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新券等普惠制政策性補(bǔ)助方式予以支持，鼓勵(lì)企業(yè)將享受優(yōu)惠政策所得用于技術(shù)創(chuàng)新支出。繼續(xù)探索和完善科技創(chuàng)新券、信用貸款保障等資助方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
專欄6 實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程任務(wù) |
1.自主創(chuàng)新能力提升重點(diǎn)工程:①高新技術(shù)企業(yè)培育。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，“十四五”末，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家以上，培育認(rèn)定一批“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。②知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育。每年培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家以上。③創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫工作，力爭(zhēng)年度評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)30家以上，樹立一批創(chuàng)新標(biāo)桿。 ?2.科技創(chuàng)新人才培育工程:①健全科技人才評(píng)價(jià)體系和收益分配機(jī)制，支持科研單位人員運(yùn)用科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，給科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，激發(fā)釋放創(chuàng)新活力。②圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)改善、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才依托省、市級(jí)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)業(yè)示范基地、企業(yè)技術(shù)中心等載體和平臺(tái)，組織開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，主持或參與重大項(xiàng)目和重點(diǎn)課題的研究實(shí)施。③制定科技特派員管理辦法，完善科技特派員工作機(jī)制，年選派科技特派員100人以上，新創(chuàng)建科技特派員示范基地10家以上，培育科技示范戶500戶以上，引進(jìn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種30項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和高效精準(zhǔn)服務(wù)。 3.創(chuàng)新資源縱深集聚工程:①鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與縣內(nèi)外高校、科研院所的科技合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，開展前沿性創(chuàng)新研究。②積極推進(jìn)專業(yè)化、特色化的科技中介服務(wù)，培育一批信譽(yù)度高、專業(yè)服務(wù)水平好、開拓能力強(qiáng)的骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。③力爭(zhēng)新建技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)合基地、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)，累計(jì)達(dá)到50個(gè)以上。 4.科技創(chuàng)新投入融合工程:①確保財(cái)政科技投入只增不減，到2025年，縣級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重力爭(zhēng)達(dá)到1.5%以上。②引導(dǎo)全社會(huì)科技投入向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究?jī)A斜，提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)R&D支出比重，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)2%。③創(chuàng)新科技金融服務(wù)。加快發(fā)展科技金融，加強(qiáng)政銀企之間的交流合作，對(duì)接企業(yè)差異化融資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索綠色金融產(chǎn)品、服務(wù)模式和管理制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 |
七）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
緊扣全縣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞科技政策落實(shí)、科技體制機(jī)制改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等方面，充分發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全科技管理體系和政策體系，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)科技供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。
。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，健全科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化創(chuàng)新宏觀引導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)見，科學(xué)布局創(chuàng)新方向。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)完善事中事后監(jiān)管，更好地發(fā)揮政府在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提供創(chuàng)新服務(wù)等方面的作用。強(qiáng)化用人單位評(píng)價(jià)主體地位，賦予科研人員更多經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，更多創(chuàng)新成果使用、處置和收益權(quán)，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。探索試行“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)同”“優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)作”“研發(fā)實(shí)體制”等組織模式，以聯(lián)盟制形式聯(lián)合上游研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)、下游應(yīng)用企業(yè)共同開展技術(shù)攻關(guān)。
。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，支持高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，與蘭州科技大市場(chǎng)無縫對(duì)接，及時(shí)發(fā)布科技成果信息，推薦亟須孵化轉(zhuǎn)化的科技成果，組織開展產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接活動(dòng)。支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立中試、熟化和產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)建設(shè)民勤生態(tài)治理科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、紅沙崗清潔能源成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化企業(yè)承接機(jī)制，對(duì)承接高校、科研院所科技成果在縣內(nèi)轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按照成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和取得的效益給予激勵(lì)。積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。
。立足“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)外科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等行動(dòng)，推進(jìn)科技交流與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作、設(shè)施共建與科技資源開放共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作共贏。進(jìn)一步強(qiáng)化與省內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所的科技合作力度，推動(dòng)企業(yè)與高?？蒲性核步ㄒ慌a(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制化、常態(tài)化，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。圍繞產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省市級(jí)國(guó)際科技合作基地、院士工作站和外專引才引智示范基地。探索在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域智能交通、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警信息共享、重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、水污染共防共治等領(lǐng)域的科技合作。
。創(chuàng)新科普工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)以信息化為核心的現(xiàn)代科普體系。以“科技活動(dòng)周”“全國(guó)科普日”“科技教育法律衛(wèi)生四下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為載體，利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化教育培訓(xùn)方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科普信息覆蓋面。加大科技教育與培訓(xùn)力度，激發(fā)青少年的創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。提高公民科學(xué)素養(yǎng)，強(qiáng)化健康、環(huán)境、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)普及，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。大力宣揚(yáng)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”創(chuàng)業(yè)文化，定期舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇和創(chuàng)業(yè)大賽，搭建眾創(chuàng)空間、投融資機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)者的互動(dòng)合作平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。規(guī)范科研倫理，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，宣傳典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加快形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、包容開放的創(chuàng)新文化。
專欄7 ?優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境重點(diǎn)任務(wù) |
1.科技體制機(jī)制改革重點(diǎn)：①完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和過程管理。②改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”機(jī)制，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性。③建立健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定機(jī)制。 2.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)：①推動(dòng)高校和科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展各級(jí)技術(shù)交易市場(chǎng)，建立起服務(wù)支撐成果轉(zhuǎn)化的體系。②鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地與中試、驗(yàn)證平臺(tái)，提升中試熟化能力。③積極引進(jìn)、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人，選擇基礎(chǔ)條件較好的高校、科研院所、骨干企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地，打造專業(yè)化的技術(shù)人才隊(duì)伍。 3.科技合作交流重點(diǎn)：①鼓勵(lì)企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外科研院所合作，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。②依托重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立對(duì)外科技合作與交流人才信息庫。 4.營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化工作重點(diǎn)：①聚焦科研誠(chéng)信，推動(dòng)科技、教育、衛(wèi)生健康部門以及協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)入學(xué)入職、職稱晉升、參與各類科技活動(dòng)等重要節(jié)點(diǎn)的科研誠(chéng)信教育培訓(xùn)和相關(guān)研究。②探索“黨建+科普+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)”科普工作模式，加快融媒體科普傳播，完善科普陣地布局。③加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科普展現(xiàn)形式，加強(qiáng)科普產(chǎn)品研發(fā)，開展增值服務(wù)，拓展傳播渠道，形成科普市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制。到2025年全縣科普基地達(dá)到10家以上。④建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 |
、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)縣委、縣政府在科技創(chuàng)新方面的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行科技創(chuàng)新工作責(zé)任制，做到目標(biāo)精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、落實(shí)精準(zhǔn)，優(yōu)化科技資源配置，及時(shí)研究解決規(guī)劃落實(shí)中存在的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)與省市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接部署，系統(tǒng)推動(dòng)規(guī)劃組織實(shí)施。相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)和創(chuàng)新資源的整合，注重發(fā)揮企業(yè)、科研單位等創(chuàng)新主體作用，積極創(chuàng)造良好的科技政策環(huán)境和科技體制環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)科技力量、激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成全縣上下共同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的工作格局，推動(dòng)規(guī)劃落地見效。
（三）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)體系和制度建設(shè)，及時(shí)掌握規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、任務(wù)部署和政策措施的落實(shí)情況。建立健全科技規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合科學(xué)技術(shù)新進(jìn)展和社會(huì)需求變化，及時(shí)對(duì)規(guī)劃指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。完善規(guī)劃實(shí)施督查和考核機(jī)制，將本規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)施情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)與考核體系。
（四）保障政策落實(shí)
完善科技部門與其他部門在政策制定與落實(shí)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策的協(xié)同，形成目標(biāo)一致、相輔相成的政策合力，提高政策的系統(tǒng)性和可操作性。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，廣泛聽取社會(huì)各方的意見，定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，確保已出臺(tái)政策的有效落實(shí)。
