各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：
《武山縣河道采砂規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。2017年11月6日印發(fā)的《武山縣河道采砂規(guī)劃》（武政發(fā)〔2017〕106號）同時廢止。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 武山縣人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年7月12日
武山縣河道采砂規(guī)劃
?一、基本概況
（一）規(guī)劃背景
武山縣位于甘肅省東南部，天水市西端。東接甘谷，南連岷縣、禮縣，西鄰隴西、漳縣，北靠通渭。南北長59.5km，東西寬51.5km，海拔1340m—3120m。境內(nèi)渭河及其榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聶河5條支流分布均勻，縣內(nèi)干流總長198公里。除北部的小部分溝壑匯入青溪河并在甘谷縣內(nèi)匯入渭河之際外，其余全屬渭河水系。
近年來，隨著脫貧攻堅、城市建設(shè)等重點項目的加快推進，砂石料的需求量越來越大，在渭河及支流主河道內(nèi)無序的亂采濫挖，不僅造成了砂石資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河床的自然形態(tài)，造成局部河道水域環(huán)境惡化，對河岸水利工程、跨河穿河橋梁管道穩(wěn)定及河道行洪安全帶來了較大影響。加強河道采砂管理和保護已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。
為深入貫徹黨的十九大精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，進一步加強河道采砂管理，提升管理水平，維護河道秩序穩(wěn)定，特編制本規(guī)劃。
（二）水文氣象
武山縣位于中緯度地帶，屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候區(qū)，東無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，光照充足，多年平均降水量為450.9mm，該區(qū)多年平均氣溫7.8℃，最高氣溫38.5℃，最低氣溫-17.5℃，多年平均蒸發(fā)量1657.7mm，歷年最大積雪深度10.0cm，最大凍土深度62cm，多年平均日照時數(shù)2177.3h，多年平均風速2.4m/s，歷年最大風速15.0m/s，無霜期189天。
（三）河流特征
1. 渭河
渭河發(fā)源于渭源縣渭源縣鳥鼠山，由西向東流經(jīng)渭源、隴西、武山、甘谷四縣后于裴家峽入天水市，繼而經(jīng)陜西省，于陜、晉、豫交界處的潼關(guān)注入黃河。干流全長818km，流域總面積134766km2，其中甘肅境內(nèi)面積25600km2，多年平均徑流量18.76億m3，年輸沙量1.3億噸。渭河于樺林鎮(zhèn)謝家坡進入武山縣境內(nèi)，由西向東貫穿全縣，流經(jīng)樺林、鴛鴦、山丹、城關(guān)、洛門5鎮(zhèn)，在洛門鎮(zhèn)旱坪村進入甘谷縣境內(nèi)。渭河武山段全長48km，流域面積662.25 km2，多年平均輸砂量約331萬噸。
2. 山丹河
山丹河是渭河右岸的一級支流，發(fā)源于岷縣境內(nèi)的三溝梁，在武山縣灘歌鎮(zhèn)陳兒峪入境，由南向北在武山縣中部的山丹鎮(zhèn)賀店村匯入渭河。山丹河流域中上游屬西秦嶺構(gòu)造剝蝕山地，溝壑縱橫、山體陡峭、峽谷深邃、植被茂密，雨量較為充沛。武山縣境內(nèi)全長51km，流域面積300.3km2,多年平均輸砂量約60萬噸。
3. 大南河
大南河是渭河右岸甘谷以上段的第二大支流，發(fā)源于定西市岷縣馬塢鎮(zhèn)重皮山，流經(jīng)武山縣沿安、楊河、四門、洛門四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在洛門鎮(zhèn)區(qū)匯入渭河。大南河武山段全長44km，流域面積520.85km2,多年平均輸砂量約40萬噸。
4. 榜沙河
榜沙河是渭河上游右岸最大的一級支流，發(fā)源于岷縣東部閭井鄉(xiāng)的摩折梁，于馬力鎮(zhèn)榜沙村進入武山境內(nèi)，于鴛鴦鎮(zhèn)匯入渭河。武山縣境內(nèi)全長24km，流域面積約276.4km2，多年平均輸砂量約100萬噸。
5. 漳河
漳河發(fā)源于漳縣木寨嶺，在武山縣高樓鎮(zhèn)高堯村進入武山縣境內(nèi)，在鴛鴦鎮(zhèn)丁門村匯入榜沙河，漳河武山段全長14km，流域面積為101.8km2，多年平均輸砂量約26萬噸。
6. 聶河
聶河是渭河右岸的一級支流，發(fā)源于禮縣白草山，于溫泉鎮(zhèn)進入武山境內(nèi)，流經(jīng)溫泉鎮(zhèn)，于甘谷縣磐安鎮(zhèn)以西匯入渭河。聶河武山段全長17km，流域面積149.4km2，多年平均輸砂量約20萬噸。
????二、規(guī)劃必要性、指導思想、依據(jù)、原則及范圍
（一）規(guī)劃的必要性
河道砂石沙土是河道穩(wěn)定、水砂平衡的物質(zhì)基礎(chǔ)，可供開采的河道砂石土是一種有限的難以再生的寶貴資源，有限度地開采，有助于疏通河道擴大行洪能力，但無限制地、掠奪式的開采，將會破壞河道的河勢和河床的沖淤平衡。從近年來全縣河道采砂狀況來看，無序亂猜濫挖對河道秩序和行洪安全造成了較大影響。一是非法采砂活動嚴重破壞了部分水利設(shè)施，危及水利工程的安全運行；二是在采砂過程中棄渣亂堆亂放，造成采砂區(qū)域河道發(fā)生位移，嚴重阻礙河道行洪，危及沿河農(nóng)田、村莊等，對河道下游人民的生命和財產(chǎn)安全形成威脅；三是造成取水工程處河床淤積或切割深度加大，取水困難，影響農(nóng)田灌溉；四是非法采砂的無序性和亂采濫挖，破壞了河道水源涵養(yǎng)層，特別是機械采挖深度較大，造成河道徑流層滲漏，地面徑流不斷減少甚至斷流，使部分水源保護區(qū)和農(nóng)田灌溉區(qū)供水量不斷下降，尤其在灌溉關(guān)鍵時期，引發(fā)了很多水事糾紛和矛盾。因此，為了保護水利工程設(shè)施，保障河道行洪安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，對全縣重點河道采砂進行科學規(guī)劃非常必要。
???（二）指導思想
緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標，按照構(gòu)建環(huán)境友好型社會的要求和促進人水和諧的理念，正確處理砂石資源保護與利用的關(guān)系；綜合協(xié)調(diào)上下游、左右岸及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，尊重河道演變及河勢發(fā)展的自然規(guī)律，通過對采砂分區(qū)的合理規(guī)劃、采砂總量的科學分配和規(guī)劃實施的有效監(jiān)督，在保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全和滿足生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，實現(xiàn)砂石資源的強化管理、科學保護和合理利用，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
????（三）規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國水法》
2.《中華人民共和國防洪法》
3.《中華人民共和國環(huán)境保護法》
4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
5.《中華人民共和國河道管理條例》
6.《甘肅省河道管理條例》
7.《甘肅省河道采砂收費管理實施細則》
8.《鐵路運輸安全保護條例》
9.《公路安全保護條例》
10.《電力設(shè)施保護條例》
????（四）規(guī)劃原則
?????1. 堅持維護河道河勢穩(wěn)定，保障防洪、供水和水環(huán)境安全為原則。采砂規(guī)劃要充分考慮防洪安全，沿河涉水工程及設(shè)施正常運行的要求，要與各個流域或區(qū)域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，重視生態(tài)環(huán)境保護。
2. 堅持全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧的原則。正確處理流域內(nèi)各河流之間，流域上下游、左右岸的關(guān)系以及保護和利用、規(guī)劃與實施、實施與監(jiān)督的關(guān)系，處理好當前與長遠的關(guān)系，體現(xiàn)人水和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的治水理念。
3. 堅持總量控制，分年實施的原則。突出規(guī)劃的宏觀性、指導性、適應性和可操作性的要求，使采砂規(guī)劃的成果體現(xiàn)科學性，富于創(chuàng)造性，為河砂資源的可持續(xù)利用提供科學依據(jù)。
4. 堅持突出重點，兼顧一般的原則。對采砂管理矛盾突出、流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平較高和采砂對河道影響較大的河段和支流，采砂規(guī)劃應盡量詳細具體。
???（五）規(guī)劃范圍
????本規(guī)劃對縣境內(nèi)砂石資源比較豐富、利用率較高、需求量大、便于開發(fā)利用的渭河河道進行重點規(guī)劃。其次是各主要支流，包括榜沙河、山丹河、大南河及聶河。
根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第二十條的規(guī)定：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定；左岸或右岸一岸有堤防的，其管理范圍根據(jù)治導線規(guī)定的河道寬度確定。
三、規(guī)劃內(nèi)容及目標任務
???（一）規(guī)劃內(nèi)容
????根據(jù)《中華人民共和國水法》第三十九條相關(guān)規(guī)定，對全縣境內(nèi)河道經(jīng)實地勘測，確定以下規(guī)劃內(nèi)容：
????1. 可采區(qū)：河道砂石資源豐富，河床寬闊平坦，有淤積，不影響涉水建筑物，對河道生態(tài)環(huán)境、兩岸耕地林地影響小的河段。
????2. 禁采區(qū)：
????①城鄉(xiāng)飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)（地表水源及地下水源），水源涵養(yǎng)區(qū)，自然保護區(qū)和旅游景區(qū)；
????②跨河公路和鐵路橋梁、涵洞、渡槽、河道堤壩和自然邊坡、水下跨河管道和管線、引水渠首、提灌站和截水墻等建筑及設(shè)施的有效保護范圍內(nèi)；
????③有可能影響河勢穩(wěn)定或者危及水利工程、防汛排洪工程設(shè)施和其他河道基礎(chǔ)設(shè)施安全的區(qū)域；
????④影響城市人居環(huán)境、有可能危及城市基礎(chǔ)設(shè)施安全區(qū)域；
????⑤依法禁止采砂的其它區(qū)域。
?3. 禁采期：
????①主汛期（每年7月至9月）；
????②河水位達到或者超過警戒水位時（防汛指揮機構(gòu)宣布進入緊急防汛期）；
????③依法禁止采砂的其它時段。
4. 可采期：除禁采期以外為可采期。
?5. 禁采水域
①禁止在跨河引調(diào)水工程的上下游各450米河段內(nèi)采砂。
②禁止在河道取水建筑物的上、下游各450米河段內(nèi)采砂。
③禁止在架空電力線路的上、下游各50米內(nèi)采砂。
④禁止在水文監(jiān)測河段的基本斷面上、下游各450米河段內(nèi)采砂。
⑤禁止在中小河流河道電纜兩側(cè)各50米以內(nèi)采砂。
⑥禁止在特殊大橋（總長等于或大于500米）、大橋（總長大于100米）、中橋（總長大于30米）、小橋（總長8米至30米）上游500米，下游3000米、2000米、1000米河段內(nèi)采砂。
????6. 作業(yè)方式：依據(jù)我縣實際情況，作業(yè)方式為旱采形式，嚴禁在河道管理范圍內(nèi)使用采砂船。
?7. 棄料處理：隨采隨運，清除或復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，清除河道行洪障礙物。
???（二）規(guī)劃目標任務
????為科學、合理、有序采挖河道砂石資源，在可采區(qū)因地制宜，控制采砂規(guī)模，科學設(shè)置采砂場，避免進行掠奪性開采和防止各砂廠之間無序競爭，哄抬砂價，造成砂石料市場混亂，根據(jù)建筑砂石量需求和砂石儲量，嚴格控制采砂數(shù)量和規(guī)模。
????四、采區(qū)規(guī)劃
（一）可采區(qū)
依據(jù)天市水發(fā)〔2017〕38號《天水市水務局關(guān)于進一步加強和規(guī)范河道采砂管理工作的通知》的精神，在河道砂石資源豐富，河床寬闊平坦，有淤積，不影響涉水建筑物，對河道生態(tài)環(huán)境、兩岸耕地林地影響小的河段定為可采區(qū)，結(jié)合全縣河道砂石儲量現(xiàn)狀規(guī)劃砂廠5處，具體分布如下：
1. 渭河1號采砂區(qū)。位于渭河樺林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)段，自謝坡村高速公路跨河大橋下游2000米起至渭河鴛鴦大橋上游500米止。該河段河谷呈寬淺的“U”型谷；地貌上屬沖洪積型河灘地形，平坦、開闊，河漫灘及I、II級階地發(fā)育，I、II級階地為堆積階地；第四系地層廣泛分布于工程區(qū)，主要為河床、漫灘及I級階地堆積物、人工堆積等。河床、漫灘沖洪積砂卵礫石層，厚度一般大于8 m；I級階地上部為粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)疏松，厚約0.6～1.2m；下部為沖洪積砂礫石層，結(jié)構(gòu)稍密～中密，厚約12～15m左右，磨圓度較差，分選性較差，呈棱角狀～次棱角狀。顆粒組成200～60mm均值為4.00%，60～20mm均值為28.90%，20～5mm均值為36.30%，5～2mm均值為9.05%， 2～0.5mm均值為11.55%，0.5～0.25mm均值為4.60%，0.25～0.075mm均值為3.45%，＜0.075mm均值為2.15%，河床河漫灘物質(zhì)中值粒徑d50=8.60mm，d85?=30.60mm，限制粒徑d60=12.80mm，有效粒徑d10=0.50mm,不均勻系數(shù)CU=25.60。規(guī)劃可采區(qū)按長度6.8公里，平均寬度80米左右計算，采用平均厚度0.75米估算砂卵礫石儲量約40.8萬立方米。
2. 渭河2號采砂區(qū)。位于渭河山丹鎮(zhèn)段，自車川高速大橋下游2000米止。該河段河谷呈寬淺的“U”型谷；地貌類型為侵蝕堆積河谷地貌，呈帶狀展布，地形平坦、開闊，河漫灘及I、II級階地發(fā)育，I、II級階地為堆積階地；第四系地層廣泛分布于工程區(qū)，主要為河床、漫灘及I級階地堆積物、人工堆積等。河床、漫灘沖洪積砂卵礫石層，厚度一般大于6 m；I級階地上部為粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)疏松，厚約0.8～1.5m；下部為沖洪積砂礫石層，結(jié)構(gòu)稍密～中密，厚約8～10m左右，磨圓度較差，分選性較差，呈棱角狀～次棱角狀。顆粒組成200～60mm均值為3.60%，60～20mm均值為30.65%，20～5mm均值為28.05%，5～2mm均值為12.90%， 2～0.5mm均值為10.80%，0.5～0.25mm均值為9.55%，0.25～0.075mm均值為2.70%，＜0.075mm均值為1.75%。規(guī)劃可采區(qū)按長度1.8公里，平均寬度按80米左右計算，采用平均厚度0.75米估算砂卵礫石儲量約10.8萬立方米。
3. 渭河3號采砂區(qū)。位于渭河洛門鎮(zhèn)金川村段，自蘭成渝輸油管道下游1500米起至甘谷交界段止。該河段河谷呈寬淺的“U”型谷；地貌類型為侵蝕堆積河谷地貌，呈帶狀展布，地形平坦、開闊，河漫灘及I、II級階地發(fā)育，I、II級階地為堆積階地；第四系地層廣泛分布于工程區(qū)，主要為河床、漫灘及I級階地堆積物、人工堆積等。河床、漫灘沖洪積砂卵礫石層，厚度一般大于6 m；I級階地上部為粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)疏松，厚約0.8～1.5m；下部為沖洪積砂礫石層，結(jié)構(gòu)稍密～中密，厚約8～10m左右，磨圓度較差，分選性較差，呈棱角狀～次棱角狀。顆粒組成200～60mm均值為3.60%，60～20mm均值為30.65%，20～5mm均值為28.05%，5～2mm均值為12.90%， 2～0.5mm均值為10.80%，0.5～0.25mm均值為9.55%，0.25～0.075mm均值為2.70%，＜0.075mm均值為1.75%。規(guī)劃可采區(qū)按長度3.4公里，平均寬度40米（一半為甘谷界）左右計算，采用平均厚度0.75米估算砂卵礫石儲量約10.2萬立方米。
4. 漳河1號采砂區(qū)。位于鴛鴦鎮(zhèn)丁門村段，自漳河丁門大橋上游500米處起至高樓鎮(zhèn)劉川村下頭河段止。該河段河谷呈寬淺的“U”型谷；地貌上屬沖洪積型河灘地形，平坦、開闊，河漫灘及I、II級階地發(fā)育，I、II級階地為堆積階地；第四系地層廣泛分布于工程區(qū)，主要為河床、漫灘及I級階地堆積物、人工堆積等。河床、漫灘沖洪積砂卵礫石層，厚度一般大于6 m；I級階地上部為粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)疏松，厚約0.6～1.2m；下部為沖洪積砂礫石層，結(jié)構(gòu)稍密～中密，厚約12～15m左右，磨圓度較差，分選性較差，呈棱角狀～次棱角狀。顆粒組成200～60mm均值為4.00%，60～20mm均值為28.90%，20～5mm均值為36.30%，5～2mm均值為9.05%， 2～0.5mm均值為11.55%，0.5～0.25mm均值為4.60%，0.25～0.075mm均值為3.45%，＜0.075mm均值為2.15%，河床河漫灘物質(zhì)中值粒徑d50=8.60mm，d85?=30.60mm，限制粒徑d60=12.80mm，有效粒徑d10=0.50mm，不均勻系數(shù)CU=25.60。規(guī)劃可采區(qū)按長度7.5公里，平均寬度30米左右計算，采用平均厚度0.75米估算砂卵礫石儲量約16.8萬立方米。
5. 大南河1號采砂區(qū)。位于洛門鎮(zhèn)蓼陽村，自大南河蓼陽大橋上游500米處起至西灣溝下游200米處止。該河段河谷呈寬淺的“U”型谷；地貌上屬沖洪積型河灘地形，平坦、開闊，河漫灘及I、II級階地發(fā)育，I、II級階地為堆積階地；第四系地層廣泛分布于工程區(qū)，主要為河床、漫灘及I級階地堆積物、人工堆積等。河床、漫灘沖洪積砂卵礫石層，厚度一般大于6 m；I級階地上部為粉質(zhì)壤土層，結(jié)構(gòu)疏松，厚約0.6～1.2m；下部為沖洪積砂礫石層，結(jié)構(gòu)稍密～中密，厚約12～15m左右，磨圓度較差，分選性較差，呈棱角狀～次棱角狀。顆粒組成200～60mm均值為4.00%，60～20mm均值為28.90%，20～5mm均值為36.30%，5～2mm均值為9.05%， 2～0.5mm均值為11.55%，0.5～0.25mm均值為4.60%，0.25～0.075mm均值為3.45%，＜0.075mm均值為2.15%，河床河漫灘物質(zhì)中值粒徑d50=8.60mm，d85?=30.60mm，限制粒徑d60=12.80mm，有效粒徑d10=0.50mm,不均勻系數(shù)CU=25.60。規(guī)劃可采區(qū)按長度2公里，平均寬度20米左右計算，采用平均厚度0.75米估算砂卵礫石儲量約3萬立方米。
????（二）禁采區(qū)
1. 渭河禁采區(qū)
①隴西界至樺林鎮(zhèn)謝坡村高速公路跨河大橋下游2000米段，河床狹窄，劃定為禁采區(qū)。
②渭河鴛鴦大橋上游500米段至G30車川大橋下游2000米處，涉及水利工程及橋梁等工程安全，劃定為禁采區(qū)。
③山丹河入渭河河口至城關(guān)鎮(zhèn)史家莊渭河大橋下游2000米段，屬城區(qū)供水水源地保護區(qū)和重點水利工程設(shè)施保護區(qū)，劃定為禁采區(qū)。
④城關(guān)鎮(zhèn)史家莊渭河大橋下游2000米至洛門鎮(zhèn)高速公路出口大橋下游2000米處至大南河入渭河河口段，屬洛門鎮(zhèn)區(qū)及橋梁保護區(qū)，劃定為禁采區(qū)。
⑤洛門鎮(zhèn)高速公路出口大橋下游2000米處至渭河洛門鎮(zhèn)蘭成渝穿河輸油管道上下游1500米范圍內(nèi)劃定為禁采區(qū)。
2. 榜沙河、漳河禁采區(qū)
①馬力鎮(zhèn)榜沙河與龍川河交匯處至榜沙河入界段，全部為重點水源涵養(yǎng)區(qū)，劃定為禁采區(qū)。
②馬力鎮(zhèn)榜沙河與龍川河交匯處至榜沙河入渭河河口，為城區(qū)第二水源地待選區(qū)，河道不適宜采砂，劃定為禁采區(qū)。
③漳河劉川村段至漳河入境全段為水源地保護區(qū)，劃定為禁采區(qū)。
3. 山丹河禁采區(qū)
①灘歌鎮(zhèn)溝門大橋下游1000米至陳兒峪岷縣界段為重點水源涵養(yǎng)區(qū)，劃定為禁采區(qū)。
②灘歌鎮(zhèn)峽口至渭河入河口段，為村莊保護區(qū)、水源地保護區(qū)和軍事禁區(qū)，劃定為禁采區(qū)。
4. 大南河禁采區(qū)
①大南河入渭河河口至洛門鎮(zhèn)蓼陽大橋上游500米段，為重點行洪區(qū)及村鎮(zhèn)保護區(qū)和軍事禁區(qū)，劃定為禁采區(qū)。
②四門鎮(zhèn)西灣溝下游200米至上游岷縣馬塢鎮(zhèn)段，河道窄小，無法采砂，為水源涵養(yǎng)區(qū)，劃定為禁采區(qū)。
③四門至龍臺西河全部為水源涵養(yǎng)區(qū)和抗旱水源地，劃定為禁采區(qū)。
5. 聶河禁采區(qū)
聶河武山段為水源涵養(yǎng)區(qū),劃定為禁采區(qū)。
?????五、總量控制、準入規(guī)范、采砂管理和采砂安全職責
????（一）總量控制
按照全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧的原則，為保障縣域內(nèi)建設(shè)項目的用砂需求，保持與全縣旱砂廠的規(guī)劃相對應，將全縣境內(nèi)采砂廠規(guī)劃控制在5家以內(nèi)，可以滿足全縣范圍內(nèi)砂石料的供需要求，并根據(jù)全縣河道的自然特征、可采區(qū)范圍內(nèi)及年度泥砂補給量的大小，在主河道內(nèi)進行采砂全年的開采量不得超過河道年均輸砂量。
???（二）采砂企業(yè)準入規(guī)范
????嚴格按照采砂管理規(guī)劃，在劃定的可采區(qū)內(nèi)按河道實際砂石儲量進行許可。
????1. 通過招標、拍賣等形式進行許可，所有參與招標、拍賣的主體必須是企業(yè)法人。該法人要具有合法的砂石料加工作業(yè)場所、專業(yè)采砂設(shè)備和具有操作證照的專業(yè)操作人員。
????2. 新開辦砂廠，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，在環(huán)保部門申請辦理環(huán)評手續(xù)后，再按照水法律法規(guī)規(guī)定，足額繳納采砂保證金，簽訂采砂許可和現(xiàn)場管理合同，安全生產(chǎn)協(xié)議，安全度汛目標責任書。沒有辦理環(huán)評手續(xù)的，決不允許進場采砂。
????3. 采砂廠在取得采砂許可后，方可辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可及稅務登記手續(xù)，采砂許可及土地使用手續(xù)，規(guī)范開采。
????（三）采砂管理
????對依法取得采砂許可證，土地使用證，法人（營業(yè)）執(zhí)照的采砂企業(yè)，必須嚴格按照河道采砂管理法律法規(guī)和河道采砂規(guī)范管理標準要求規(guī)范管理。
????1. 采砂廠辦公區(qū)域要懸掛采砂許可證、法人（營業(yè)）執(zhí)照、稅務登記等證照，在采砂區(qū)域設(shè)立明顯的警示標志，防止出現(xiàn)溺水等安全事故。
2. 嚴格按照批準的開采地點、開采范圍（距河岸堤防、護坡20米以上）、開采深度（深度不能超過1米）、作業(yè)方式、開采量進行采砂，河道內(nèi)禁止安裝分篩、沖砂設(shè)備、修建料臺、房屋及其它建筑物，不得在河道內(nèi)臨時堆放砂石料，做到邊采邊運離河道。嚴格開采、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理程序：進行河道合理開采，企業(yè)化經(jīng)營管理，工廠化生產(chǎn)；砂石料銷售價格合理，不得哄抬砂價，擾亂砂石料市場秩序。
????3. 采砂設(shè)備應由專人操作，對特種機械，應當由經(jīng)過專業(yè)培訓并取得執(zhí)業(yè)資格操作證書的人員操作，杜絕安全隱患。
4. 要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，及時平復河道，回填砂坑，保證河道順暢，行洪安全，無積水坑。要及時清理棄土棄料，對因采砂造成堤防和水利工程設(shè)施損壞的，按照“誰破壞，誰修復”的原則，限期予以修復和加固。
5. 對采砂許可到期，且砂石資源枯竭無法繼續(xù)開采的采砂企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，必須拆除采砂設(shè)備，搬離河道，回填采砂形成的砂（水）坑，恢復河道原貌。
6. 對采砂許可到期，符合繼續(xù)開采條件，且采砂規(guī)范，服從管理的采砂企業(yè)，經(jīng)業(yè)主申請，可以重新進行許可。
7. 對不按現(xiàn)場管理要求實施的采砂企業(yè)，限期責令整改，對整改不到位或拒不整改的，依法進行處罰或吊銷采砂許可證。
8. 對違法違規(guī)私挖私采、未經(jīng)許可擅自開采等行為，依法懲處并堅決予以取締。
???（四）采砂安全職責
1. 采砂企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，采砂企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對所采挖區(qū)域的安全生產(chǎn)負主要責任。水務部門和安監(jiān)部門負責采區(qū)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和周邊群眾的宣傳教育，嚴禁在河道內(nèi)戲水、游泳、游玩，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2. 建立健全采砂安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實采砂安全現(xiàn)場管理、臨時處置、搶險自救和善后處理等措施，做到在發(fā)生采砂安全事故時，能夠及時搶險和施救，確保生命和財產(chǎn)安全。
3. 水務和安監(jiān)部門要經(jīng)常性地開展對采砂現(xiàn)場、采砂設(shè)備、采砂作業(yè)及現(xiàn)場人員的安全檢查和管理，在采砂場地設(shè)置醒目的安全警示標語牌。
4. 各采砂企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)管理的要求及流程作業(yè)，防止安全事故發(fā)生。
????六、監(jiān)督管理與部門配合
???（一）監(jiān)督管理
????1. 建立經(jīng)常性的巡查制度。縣水行政主管部門對河道采砂要進行定期或不定期的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
????2. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，充分發(fā)揮各級河長職責，加強對本轄區(qū)內(nèi)河道非法采砂的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理上報。
????3. 加大行政執(zhí)法力度，堅決打擊非法采砂行為。有下列行為之一的，縣水務、國土等河長制職能行政主管部門依法進行處理：
????①未經(jīng)批準，擅自采砂的；
????②雖經(jīng)批準，但未在批準范圍內(nèi)采砂的；
????③許可證過期失效后仍在采砂的；
????④亂挖濫采，不按要求回填或者存放砂石料，影響河道行洪安全的；
????⑤私自出讓采砂權(quán)，不按要求辦理采砂手續(xù)的。
???（二）部門配合
????1. 集中管理，加強溝通。全縣中小河流采砂管理，實行縣政府負責，縣水務部門牽頭，交通、安監(jiān)、國土、法院、公安、環(huán)保、電力、工商、稅務、綜合執(zhí)法等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等河長制職能部門密切配合的管理責任機制。
????2. 明確分工，各負其責。縣水務局負責縣域河道采砂管理、監(jiān)督檢查和水行政執(zhí)法；交通部門負責查處運砂車輛超載、損壞道路等違法行為；安監(jiān)部門負責安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；國土部門負責對采砂廠違法占用土地情況進行清理整頓，嚴禁占用耕地；公安、法院等部門配合水務、國土部門依法打擊違法采砂活動；環(huán)保部門負責對新建采砂廠環(huán)評報告的審批及采砂對影響環(huán)境的監(jiān)察，對嚴重破壞環(huán)境的砂廠依法取締關(guān)閉。
本規(guī)劃自縣人民政府批準之日起實行，規(guī)劃起止時間為：2021年7月至2022年8月。
武山縣河道采砂規(guī)劃圖
