?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，駐縣各單位：
??? 《武山縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)2022年6月28日縣政府第8次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。
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???????????????????????????? 武山縣人民政府辦公室
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武山縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
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為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領作用，建設創(chuàng)新型強縣，依據(jù)省市科技創(chuàng)新規(guī)劃，結(jié)合全縣實際情況，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
?。ㄒ唬笆濉敝饕删?br> “十三五”以來，全縣上下堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快科技示范推廣、成果轉(zhuǎn)化應用，健全完善科技創(chuàng)新體系，著力提升科技創(chuàng)新效能，全縣科技發(fā)展總體水平有了較大提升。
1.科技扶貧助力脫貧攻堅成效明顯。圍繞蔬菜、畜牧、果品三大主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，舉辦蔬菜、林果、畜牧、中藥村等各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓300多期，培訓貧困群眾14萬多人次，發(fā)放科普類、實用種養(yǎng)殖技術(shù)類科技資料20多萬份，發(fā)放化肥、種子、農(nóng)藥、噴霧器、地膜、架豆支桿等農(nóng)資共計100多萬元。加強新品種引進和新技術(shù)試驗示范推廣，引進各類新品種80多個，推廣新技術(shù)40多項，取得省市級以上農(nóng)業(yè)科技成果30多項。累計選派780多名科技特派員與69名省、市選派的“三區(qū)”科技人才服務貧困村，幫助貧困村戶大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦領辦企業(yè)，組建合作社，培養(yǎng)了一大批致富帶頭人，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科技支撐和智力支持。
2.科技計劃項目實施取得實效。“十三五”期間，全縣共組織實施各類科技計劃項目60多項，累計爭取科技創(chuàng)新扶持資金682萬元，先后完成了武山縣蔬菜富民技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化、武山縣貧困片帶“糧-油-菜（藥）”高效種植模式示范推廣、規(guī)模化豬場引進英國純種豬凍精試驗示范、甘肅省綠色環(huán)保功能農(nóng)膜工程技術(shù)研究、漿水酸菜標準化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、中草藥湯劑治療急性胰腺炎臨床研究等一批涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生等領域具有示范性的科技項目，創(chuàng)造性地解決了一批重大關(guān)鍵疑難技術(shù)問題。
3.“雙創(chuàng)”平臺建設推進有力。積極培育壯大科技服務平臺，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1家，申報認定省級高新技術(shù)企業(yè)1家，建成科技創(chuàng)新服務平臺2個，科技型中小微企業(yè)達到20多家。累計申報專利336件，轉(zhuǎn)化應用重大科技專利成果20多項，培育研發(fā)重大科技成果10多項，榮獲市級科技進步獎10項。
4.科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大。始終堅持把人才作為科技創(chuàng)新第一資源，堅持培育引進并重，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全縣發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支撐。全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人才0.76萬人（其中全縣事業(yè)單位有高級及以上技術(shù)人員1262人），省級優(yōu)秀科技特派員5名，甘肅省優(yōu)秀專家2人，市級優(yōu)秀科技特派員10名，市級領軍人才2名，市級鄉(xiāng)村雙創(chuàng)致富能人4名，青年科技骨干300多人。
5.科技合作交流進一步加深。圍繞重大項目、重點領域開展引才引智工作，不斷加強與蘭州大學、甘農(nóng)大、蘭州交大、西北農(nóng)林科技大學、天津農(nóng)科院、黑龍江水產(chǎn)研究所、省農(nóng)科院等高校院所開展科技合作交流，建立產(chǎn)、學、研優(yōu)勢互補、利益共享的技術(shù)合作機制，促進重點領域開展技術(shù)研發(fā)，為推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了技術(shù)保障，先后合作完成20多項科技項目。
6.科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。制定出臺了《武山縣支持科技創(chuàng)新若干政策措施》《武山縣促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》《武山縣深入推行科技特派員制度實施方案》《武山縣發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》《新時代武山融入“一帶一路”建設打造技術(shù)制高點實施方案》等一系列支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，極大地調(diào)動了全縣創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才的積極性，激活了各類創(chuàng)新要素資源。同時，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，一批大型企業(yè)落戶武山，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技需求、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面注入強大力量。
（二）“十四五”科技創(chuàng)新面臨的機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會基礎上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程、開始為第二個百年奮斗目標而努力邁進的重要時期，是世界百年未有之大變局的持續(xù)深化期、新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的加速拓展期，也是推進全面實施鄉(xiāng)村振興、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設幸福美好新武山的關(guān)鍵時期，全縣科技創(chuàng)新工作既面臨難得的機遇，也存在諸多困難挑戰(zhàn)。一是企業(yè)創(chuàng)新投入不足，缺少龍頭骨干科技企業(yè)帶動示范；二是重大創(chuàng)新平臺建設力度仍需加大，建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟勢在必行，尤其是工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范作用有待進一步發(fā)揮；三是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化仍需加強，缺乏強有力的抓手推動；四是財政科技投入力度不大，運用財政引導社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模式亟待探索，科技金融結(jié)合有待強化；五是科技專業(yè)人才缺乏，高層次人才選拔、培養(yǎng)、引進有待加強；六是科技開放合作力度仍需加大，院地、院企合作水平有待提高。
站在新的歷史起點上，我縣將順應和把握新時代科技創(chuàng)新趨勢和要求，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置，以加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為導向，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)，在重要研發(fā)領域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得重大突破和決定性成果，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的新突破。加快發(fā)現(xiàn)和培育新的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點和增長點，使創(chuàng)新成為引領高質(zhì)量發(fā)展的首要驅(qū)動力，搶占新一輪科技競爭制高點，贏取創(chuàng)新發(fā)展更大空間。?
二、“十四五”科技創(chuàng)新總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“四個面向”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以增強自主創(chuàng)新能力為動力，以加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展為路徑，以深化科技體制改革為突破，深入實施強科技行動，著力增強綜合科技實力，加快建設科技支撐現(xiàn)代化發(fā)展體系，努力把武山縣建設成為創(chuàng)新型強縣。
（二）基本原則
1.堅持改革創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，努力在政產(chǎn)學研用、城鄉(xiāng)和行業(yè)發(fā)展、軍民深度融合等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找準突破口，大膽先行先試，全面推進經(jīng)濟、科技、文化、管理、體制等方面改革創(chuàng)新，充分發(fā)揚市場在資源配置中的決定性作用和政府主導作用，積極營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
2.堅持人才引領。完善科技特派員制度，以政策賦能創(chuàng)新隊伍建設，破解人才短缺瓶頸，加快引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，培育鄉(xiāng)土科技人才，集聚領軍人才，集聚人民智慧，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和催生經(jīng)濟增長點。
3.堅持重點突破。緊盯核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新體系完善等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域和重點環(huán)節(jié)，加大政策扶持和技術(shù)攻關(guān)力度，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。
4.堅持質(zhì)量優(yōu)先。堅持把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，引導各類科技服務主體，聚焦科技創(chuàng)新短板弱項，加大研發(fā)攻關(guān)力度，把先進實用技術(shù)、先進科技成果推廣應用到生產(chǎn)一線和商業(yè)化市場，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，努力實現(xiàn)科技投入產(chǎn)出相匹配、產(chǎn)學研用結(jié)合更緊密、科技成果評價更科學、科技創(chuàng)新體制機制更合理。
5.堅持服務民生。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，緊密關(guān)注人民切身利益和迫切需求，著力解決關(guān)系民生的重點科技問題，不斷強化公共服務，改善民生環(huán)境，保障民生安全，讓更多科技創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感、幸福感。
6.堅持開放合作。順應經(jīng)濟、科技全球化趨勢，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局，打造面向“一帶一路”開放的創(chuàng)新共同體，堅持引進來和走出去并重、引資引技引智并舉，在擴大開放中推進全面創(chuàng)新。
（三）發(fā)展目標
以創(chuàng)新型強縣建設為總目標，積極搭建科技創(chuàng)新服務平臺，加大高新技術(shù)企業(yè)培育，加強高端人才引進，加快特色產(chǎn)業(yè)新品種引進、新技術(shù)試驗示范推廣，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”在制造業(yè)、加工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)體系的示范作用，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)、科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等為重點，全力打造高新技術(shù)發(fā)展示范區(qū)、核心區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。擴大科技開放合作，著力增強科技自立自強，提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，力爭武山進入全省創(chuàng)新型縣行列。到2025年，科技研發(fā)機構(gòu)達到3家、科技服務平臺達到4家、高新技術(shù)企業(yè)達到5家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到8家、科技型中小企業(yè)達到20家，技術(shù)合同成交額達到6億元，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP的比重達到1.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。到2035年，科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，科技創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新服務平臺進一步夯實，創(chuàng)新發(fā)展動能更加集聚，武山縣成為甘肅省重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全省具有影響力的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化縣，力爭進入全國創(chuàng)新型縣行列。
三、重點工作任務
立足現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用和主導力量，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，充分調(diào)動市場主體創(chuàng)造新動能，培育創(chuàng)新發(fā)展新活力。
（一）健全完善科技創(chuàng)新體系
1.培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學研深度融合，建立從實驗室研究、中試到生產(chǎn)的全過程創(chuàng)新鏈條，健全完善以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為目的的科技創(chuàng)新體系。認真貫徹落實甘肅省高新技術(shù)企業(yè)倍增行動計劃，大力實施科技型企業(yè)梯次培育行動，對科技型企業(yè)在政策、人才、資金、項目等方面給予傾斜支持，鼓勵企業(yè)積極引進新技術(shù)和先進設備，積極研發(fā)新產(chǎn)品，運用新技術(shù)，培育一批發(fā)展前景好的科技型中小企業(yè)，申報認定一批主營業(yè)務突出的“專精特新”創(chuàng)新型企業(yè)，引進一批擁有自主核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。加強與“一帶一路”沿線地區(qū)科技合作，共同創(chuàng)建一批重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，推動各領域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，促進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應用。加強政策宣傳解讀，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，讓更多企業(yè)享受“政策紅利”，加大對企業(yè)研發(fā)首臺（套）裝備、建設公共服務平臺等創(chuàng)新活動的支持力度，積極探索開展科研項目經(jīng)費后補助工作，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，激勵引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、人才引育的主體。
2.健全完善科技創(chuàng)新平臺。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、康能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中科云農(nóng)產(chǎn)品精深加工中試基地和研發(fā)孵化中心、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體與平臺，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新引領支撐作用，建設一批研發(fā)、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移等共性技術(shù)平臺。突出線上服務平臺、線下孵化載體、創(chuàng)業(yè)輔導體系以及技術(shù)與資本支撐等四大要素整合，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技園區(qū)”全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化體系，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。圍繞打造產(chǎn)研銷為一體的“五十億級”蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈和種養(yǎng)飼加運銷為一體的“五十億級”生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵同類企業(yè)聯(lián)合相關(guān)科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造大中小微企業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)生態(tài)鏈。加快食品發(fā)酵工程研究中心、唐人神生豬養(yǎng)殖技術(shù)與疾病預防實驗室建設，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，促進全縣蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化科研力量布局和創(chuàng)新要素配置，大力發(fā)展科技示范園區(qū)、科技示范基地。依托禾瑞豐、中科云等科技創(chuàng)新企業(yè)和機構(gòu)，打造軍民融合創(chuàng)新平臺。
3.加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設。依托“甘肅省隴原人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動計劃，建立柔性人才引進機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺人才扶持政策，引進一批高層次急需緊缺人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊。加強與東西部協(xié)作和中央定點幫扶地區(qū)的人才合作交流，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、教育醫(yī)療、社會服務等重點領域，拓展人才交流的廣度和深度，為鄉(xiāng)村振興提供人才和智力支持。加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤e極與省上相關(guān)部門、科研機構(gòu)協(xié)調(diào)銜接，邀請高層次專業(yè)技術(shù)人才來武山交流掛職。加強與各地科研院所、高等院校和各級涉農(nóng)機構(gòu)交流合作，引進專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)村科技服務，通過開展技術(shù)指導、項目開發(fā)、試驗示范、技術(shù)合作等，加強農(nóng)村科技服務人才隊伍建設。積極培養(yǎng)各類學術(shù)技術(shù)帶頭人、中青年拔尖人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干和鄉(xiāng)土人才，形成創(chuàng)新型、應用型、技能型結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍?！ ?span style="display:none">大牛工程師
（二）培育壯大科技創(chuàng)新力量
1.推進工業(yè)加速發(fā)展。通過技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量新產(chǎn)品，培育知名品牌。打造以甘肅隴漿源農(nóng)業(yè)科技有限公司、武山縣湘大駱駝飼料有限公司、廣豐糖業(yè)有限責任公司、小榆樹食品有限公司等企業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)；以天水順騰水利設備有限責任公司、甘肅天寶塑業(yè)有限責任公司、天水鵬飛泡沫制品有限公司、華藝鋼構(gòu)有限公司、均力塑業(yè)有限公司等企業(yè)為主的新材料技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)；以國家級洛門蔬菜批發(fā)市場、青露果蔬有限公司、興農(nóng)果蔬冷鏈物流有限公司等企業(yè)為主的冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)；以甘肅伏羲藥業(yè)有限公司、康能醫(yī)藥公司等企業(yè)為主的中醫(yī)藥加工技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)；以甘肅武山寧風新能源有限公司、武山惠民新能源等企業(yè)為主的清潔能源技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)；以祁連山集團武山水泥有限公司、鑫兆建材有限公司等為主的新型建材技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。大力支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設備研發(fā)，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策指導、獎補扶持和項目申報，激發(fā)和釋放企業(yè)創(chuàng)新主體活力。大力引進、培育和發(fā)展一批在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、日用品生產(chǎn)等領域技術(shù)創(chuàng)新水平高、成長性好、人才支撐作用強的科技型中小企業(yè)，創(chuàng)建一批省級創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，加快工業(yè)科技發(fā)展步伐。（見專欄一）
專欄一：工業(yè)領域申報實施一批項目 |
漿水酸菜菜葉分離技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化，道地中藥材產(chǎn)業(yè)化炮炙工藝研究，青椒系列產(chǎn)品開發(fā)與應用，水泥智能質(zhì)量取樣監(jiān)測分析系統(tǒng)研發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工玻態(tài)干燥技術(shù)研發(fā)應用，特色香辛料干燥技術(shù)及調(diào)味油產(chǎn)品開發(fā)，漿水飲料開發(fā)應用等。 ? |
2.提升農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，增強產(chǎn)業(yè)實力和競爭力，進一步夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，以種質(zhì)資源創(chuàng)新、耕地質(zhì)量提升、現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造等關(guān)鍵共性技術(shù)為主攻方向，著力選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，引進試驗示范推廣一批先進實用技術(shù)，研發(fā)一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新高地，聚集全縣蔬菜、畜牧、果品等發(fā)展優(yōu)勢，以唐人神生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，著力打造產(chǎn)業(yè)有機融合、技術(shù)裝備先進、研發(fā)資源集聚、服務體系健全的科技創(chuàng)新高地。提升農(nóng)業(yè)科技服務信息化水平，實施農(nóng)業(yè)科技服務信息化集成應用示范工程，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技服務中的示范應用。開展農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)標準化體系建設，推動農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)資源開放共享。（見專欄二）
專欄二：農(nóng)業(yè)領域申報實施一批項目 |
塑料大棚“蒜苗-萵筍-甘藍”一年三茬高效栽培模式技術(shù)集成與示范，早熟菜用型馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗示范，蔬菜農(nóng)藥使用控制，農(nóng)田中華鼢鼠綠色防控技術(shù)集成應用，地葫蘆高產(chǎn)高效栽培技術(shù)示范推廣，食用菌新品種引進及試驗示范種植，羊角蜜新品種引進示范，蔬菜新品種引進與推廣，菜用玉米標準化種植示范及產(chǎn)業(yè)化，冷水魚發(fā)眼卵孵化技術(shù)及新魚種引進，肉牛品種改良，畜禽糞污處理及資源化利用規(guī)范技術(shù)集成，稻魚共生生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范推廣，中藥材標準化種植技術(shù)推廣應用，靈芝新品種引進試驗，元帥系蘋果新發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)芽變試驗，矮化密植蘋果新優(yōu)技術(shù)研究及示范等。 |
3.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、效益優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、融合帶動、集群集約，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，強化重點領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大技術(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育技術(shù)瓶頸，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支撐引領綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在節(jié)能環(huán)保、通道物流、數(shù)據(jù)信息、清潔生產(chǎn)、中醫(yī)中藥、新型建材、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取實施一批重大科技專項。不斷推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。將數(shù)字經(jīng)濟作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的重要引擎，推進“智慧城市”建設，加快5G技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育、智慧交通等領域的應用，讓科技創(chuàng)新成為推動數(shù)字政府建設的強大動力。
4.促進科技服務業(yè)發(fā)展。圍繞創(chuàng)新鏈完善服務鏈，重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢等業(yè)態(tài)，不斷提升綜合科技服務能力，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。積極爭創(chuàng)國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，創(chuàng)建省級引進國外人才智力示范基地和國際合作人才示范基地。實施科技服務業(yè)發(fā)展示范工程，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)籌推進各類實驗室、工程中心、研發(fā)機構(gòu)科學儀器設備設施和各類信息文獻資源面向社會開放共享。加大對科技企業(yè)的統(tǒng)計宣傳，促進科技統(tǒng)計報表按時上報。
（三）持續(xù)加大科技惠民力度
1.發(fā)展人口健康技術(shù)。發(fā)展普惠精準的人口健康技術(shù)，推進健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新，以生物技術(shù)創(chuàng)新帶動生命健康、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以提高人民群眾健康水平為出發(fā)點，重點圍繞疾病防控重大需求、數(shù)字技術(shù)應用、醫(yī)療器械研發(fā)等領域開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決重大慢性病防治、突發(fā)性傳染病防控等問題。加快中醫(yī)中藥現(xiàn)代化發(fā)展，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與醫(yī)療健康服務融合發(fā)展，開發(fā)數(shù)字醫(yī)療、遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療技術(shù)，推進預防、醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)老社會服務網(wǎng)絡化、定制化，為全民健康提供科技支撐。（見專欄三）
專欄三：衛(wèi)生健康領域申報實施一批項目 |
高發(fā)病、傳染病預防控制與臨床診療關(guān)鍵技術(shù)研究，糖尿病及并發(fā)癥綜合防治技術(shù)研究，城鄉(xiāng)居民慢性萎縮性胃炎與幽門螺旋菌感染研究，頸椎后路手術(shù)方式改進試驗，常見老年病診療康復醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式研究及示范，中醫(yī)特色治療外感發(fā)熱臨床研究。 |
2.發(fā)展生態(tài)環(huán)境技術(shù)。加快推進生態(tài)文明建設，強化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，通過集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建基礎研究—技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)綜合治理體系。積極融入絲綢之路“科技走廊”，融入黃河（甘肅段）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，圍繞推進
專欄四：生態(tài)環(huán)保領域申報實施一批項目 |
污水回用新技術(shù)研究與應用，農(nóng)村生活垃圾無害化處理技術(shù)研究與應用，耕地安全農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)研究與應用，廢棄物資源化利用技術(shù)研究與應用，渭河流域生態(tài)環(huán)境治理研究等。 |
3.發(fā)展公共安全技術(shù)。緊扣平安武山建設，以建立健全公共安全體系為導向，以提高縣域社會治理能力和水平為目的，針對公共安全共性基礎科學問題、公共安全綜合保障、社會安全監(jiān)測預警與控制、重特大生產(chǎn)安全事故防控與生產(chǎn)安全保障等方面，開展公共安全保障關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用示范，加快形成主動保障型公共安全技術(shù)體系。圍繞社會治理、生物安全、防災減災、食品藥品安全等領域技術(shù)需求，推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展提供科技保障。
（四）全力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
1.推進科技體制改革。加快推進科技領域“放管服”改革，推進科技資源配置方式改革，構(gòu)建高效科技治理體系。深化科技項目組織管理方式改革，采取項目網(wǎng)上申報審批、成果登記“一網(wǎng)式”辦理，實行“揭榜掛帥”等科技項目組織管理方式。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品并實施產(chǎn)業(yè)化。建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效評估制度，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評估體系，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、人才引進培養(yǎng)、經(jīng)費投入、成果轉(zhuǎn)化等方面的成效進行定期評估。引導和鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在職稱評定、崗位聘任、高層次人才選拔、研發(fā)項目申報等方面給予傾斜。激發(fā)科研人員創(chuàng)造性，切實減輕科研人員負擔，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系。完善科研誠信制度，將科研誠信建設落實到項目指南、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程。
2.繼續(xù)落實科技特派員制度。建立健全符合農(nóng)業(yè)科技服務需求和特點的科技特派員服務體系，強化政策支持和項目資金統(tǒng)籌利用，鼓勵科技特派員帶技術(shù)、帶項目、帶管理領辦創(chuàng)辦協(xié)辦創(chuàng)新實體，引領群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助群眾解決技術(shù)難題，推動全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建立一批提供技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新輔導的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，夯實科技特派員工作基礎，形成鼓勵人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”的工作新局面。加強對科技特派員工作的動態(tài)監(jiān)測和績效評估，將科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合考評范圍，建立完善以新技術(shù)新成果促農(nóng)增收為目標的科技特派員個人考核評價指標體系，支持對考核成績突出的科技特派員實行以獎代補、評先選優(yōu)。
3.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強化協(xié)同創(chuàng)新，支持科研院所、高校和企業(yè)融通創(chuàng)新，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，讓技術(shù)創(chuàng)新端和產(chǎn)品供給端緊密配合，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有力支撐。培育發(fā)展技術(shù)市場主體，完善技術(shù)市場服務體系，擴大技術(shù)合同交易額。支持科研機構(gòu)、用人單位通過市場機制和第三方開展多元評價，發(fā)揮市場、社會等多元評價主體作用，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
4.加強科技開放合作。堅持“走出去”“請進來”并重，加強與關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的科技交流、融合互動和政校院企省內(nèi)外合作。著力構(gòu)建院地院企科技合作平臺，以高校、科研院所、企業(yè)為基礎，以項目為載體，以省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心為平臺，建立健全科技合作體系，加強信息交流和技術(shù)合作。爭取創(chuàng)建省級科技合作基地、引才引智示范基地，開展對外科技合作交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外科技人才參與我縣科技創(chuàng)新活動。
5.提升科學普及水平。充分利用新聞出版、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)建以大眾傳媒為主體的網(wǎng)絡化、立體化的科普宣傳體系。把握公眾科普需求，創(chuàng)新科普公共服務機制和方式，實現(xiàn)科學普及數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。組織開展科技活動周、全國科普月、世界知識產(chǎn)權(quán)月、全國科技工作者日、科技下鄉(xiāng)和新時代文明實踐科技科普志愿服務活動等各類活動，弘揚科學精神和工匠精神，普及科技知識，推廣科學技術(shù)。有重點地扶植一批非營利性的社會科普組織，建設一批由科普專家、科技工作者、技術(shù)能手和科普志愿者組成的專群結(jié)合、專兼結(jié)合的科普人才隊伍。
四、保障措施
??? （一）加強組織領導。堅持和加強黨對科技工作的領導，把黨的領導貫徹于規(guī)劃實施的全過程。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領發(fā)展全局的首位戰(zhàn)略，強化縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的指導，強化部門間分工與協(xié)作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)在科技創(chuàng)新中的考核比重，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進科技創(chuàng)新的工作格局。
（二）強化要素保障。加大財政對科技經(jīng)費的投入力度，確保全縣財政科技支出只增不減。積極運用財政后補助、間接投入等方式，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，自主立項先行投入開展研發(fā)活動。發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，吸引社會資本投入科技創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資規(guī)模。
（三）做好配套銜接。加強與《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《武山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃等密切銜接，統(tǒng)籌科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、金融等部門創(chuàng)新管理智能，加強創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置以及科技政策和經(jīng)濟政策的有效銜接，確保任務落實。
（四）營造創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，貫徹落實中央、省、市科技相關(guān)政策，為規(guī)劃實施提供良好的政策保障和環(huán)境條件。重視科研試錯的探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。加強輿論宣傳與科學普及，不斷增強公眾科學文化素質(zhì)，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
