前 言
從國(guó)家層面講，中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟的歷史時(shí)刻召開(kāi)的，具有擘畫(huà)時(shí)代的意義?！笆奈濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第一個(gè)五年。時(shí)代與以往不同的“三大變化”：一是外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、全球治理格局都在發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更大挑戰(zhàn)和較大難度，“十四五”時(shí)期要適應(yīng)百年未有之大變局的變化。二是社會(huì)主要矛盾的歷史性變化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十四五”時(shí)期要更加關(guān)注人民日益增長(zhǎng)的需求。三是我國(guó)發(fā)展階段的變化。我國(guó)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期要大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
從縣域?qū)用鎭?lái)講，基層市場(chǎng)監(jiān)管所是上級(jí)決策部署落實(shí)到最后一厘米的神經(jīng)末梢，不僅守護(hù)著四大安全底線，還肩負(fù)著為人民群眾的美好生活保駕護(hù)航之重任。這次機(jī)構(gòu)改革，主要是為了解決市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域中存在的邊界不清、多頭交叉執(zhí)法和監(jiān)管空白等問(wèn)題，旨在加大商事制度改革力度，使市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加便捷；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，使公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷改善；加大消費(fèi)維權(quán)力度，使消費(fèi)環(huán)境大幅度改善。加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管是新時(shí)期基層職能部門(mén)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要條件，是政府職能轉(zhuǎn)變落地生根的重要方向，是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分激發(fā)市場(chǎng)源頭活力和創(chuàng)造力的重要保障，是維護(hù)廣大基層地區(qū)人民吃穿住用娛等消費(fèi)安全屏障?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)政府自上而下不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，完善頂層設(shè)計(jì)，理順整合重組優(yōu)化監(jiān)管力量，加大改革力度，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式，在新的監(jiān)管格局下，可以在組織市場(chǎng)監(jiān)管、推進(jìn)綜合執(zhí)法方面形成非常良好的制度模式，真正避免以前分散而治、職能交叉等問(wèn)題，監(jiān)管能力一定會(huì)有大幅度提升，使市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)更好為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
