靖政辦發(fā)〔2022〕70號(hào)
靖遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《靖遠(yuǎn)縣“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業(yè)單位，駐靖各單位：
《靖遠(yuǎn)縣“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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靖遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
?2022年5月19日
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靖遠(yuǎn)縣“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
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第一章 總 則
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一、編制目的?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是靖遠(yuǎn)縣全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)靖遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。靖遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害種類多、危害大，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作尤為重要。為提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，最大限度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害，摸清各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平，有效整合防災(zāi)減災(zāi)資源，特編制《靖遠(yuǎn)縣“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。
二、編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《甘肅省“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》《甘肅省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《白銀市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合靖遠(yuǎn)縣防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
三、編制意義。防災(zāi)減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量縣委領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)縣政府執(zhí)行力、評(píng)判社會(huì)動(dòng)員力、體現(xiàn)全縣凝聚力的重要方面。編制靖遠(yuǎn)縣“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)全縣自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化具有十分重要的推動(dòng)作用。
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第二章 現(xiàn)狀與形勢(shì)
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一、發(fā)展回顧
“十三五”期間，縣委、縣政府緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，始終將全縣安全發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞《甘肅省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》和《白銀市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》，把重大災(zāi)害預(yù)防作為促進(jìn)全縣安全發(fā)展的主攻方向,把完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制和提高自然災(zāi)害防治能力作為促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障，堅(jiān)持推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防御、信息化建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備等綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，促進(jìn)改革創(chuàng)新、科技利用、宣傳教育等各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保了“十三五”期間全縣安全形勢(shì)逐步向好?！笆濉逼陂g,全縣因自然災(zāi)害死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、倒塌房屋間數(shù)、農(nóng)作物受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失分別為12人、2562人、38間、67515.89公頃、10.2397億元，每年因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣生產(chǎn)總值比重為1.39%，年均每百萬(wàn)人口因?yàn)?zāi)死亡率為2.2人?！笆濉逼陂g，全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)工作成效主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）災(zāi)害管理體系不斷優(yōu)化完善。認(rèn)真執(zhí)行省委省政府《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2017〕25號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（市委發(fā)〔2018〕22號(hào)），明確統(tǒng)籌災(zāi)害管理和綜合減災(zāi)的職能，建立統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)減災(zāi)委辦公室工作力量，完善災(zāi)后恢復(fù)重建制度及軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度等內(nèi)容，統(tǒng)分結(jié)合的自然災(zāi)害管理機(jī)制基本建立，應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。
（二）災(zāi)害防治能力不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程實(shí)施，農(nóng)村民居地震安全工程、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和重點(diǎn)灌區(qū)防洪綜合治理工程等項(xiàng)目初見(jiàn)成效。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站覆蓋率100%的區(qū)域自動(dòng)氣象網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，初步建成現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。重大工程和城鎮(zhèn)建設(shè)工程抗震設(shè)防率基本達(dá)到100%。自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作納入靖遠(yuǎn)縣自然災(zāi)害防治能力建設(shè)項(xiàng)目清單。靖遠(yuǎn)縣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查辦公室印發(fā)《靖遠(yuǎn)縣第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作實(shí)施方案》（靖災(zāi)險(xiǎn)普發(fā)〔2021〕2號(hào)），成立靖遠(yuǎn)縣第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限和組織實(shí)施方法。著眼民生發(fā)展、百姓需求和保險(xiǎn)創(chuàng)新，在全縣實(shí)施自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)，按照每人2元、每戶2元的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政每年籌集保費(fèi)128.58萬(wàn)元，以轄區(qū)自然災(zāi)害、溺水和居家期間特定意外事故人身傷亡、住房損毀等為保險(xiǎn)標(biāo)的，為受災(zāi)群眾提供人身傷亡10-13萬(wàn)元、房屋財(cái)產(chǎn)損失最高3萬(wàn)元、搶險(xiǎn)救援人員人身傷亡40萬(wàn)元的保險(xiǎn)理賠救助，構(gòu)建政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救“四位一體”的全新救災(zāi)救助機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害后，能夠幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活?！笆濉逼陂g全縣應(yīng)急避難場(chǎng)所建成數(shù)量達(dá)到186處，其中一類1處（靖遠(yuǎn)縣）；二類18處（18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1處）；三類167處（烏蘭鎮(zhèn)12處、東灣鎮(zhèn)12處、糜灘鎮(zhèn)10處、三灘鎮(zhèn)10處、劉川鎮(zhèn)9處、北灣鎮(zhèn)9處、平堡鎮(zhèn)8處、大蘆鎮(zhèn)8處、高灣鎮(zhèn)8處、若笠鄉(xiāng)6處、北灘鎮(zhèn)12處、五合鎮(zhèn)12處、東升鎮(zhèn)10處、靖安鄉(xiāng)10處、永新鄉(xiāng)8處、興隆鄉(xiāng)8處、雙龍鎮(zhèn)8處、石門鄉(xiāng)7處）。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)有1座，倉(cāng)儲(chǔ)總面積707.94平方米。
（三）防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育成效明顯。在防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、國(guó)際減災(zāi)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能進(jìn)一步提升。
二、面臨挑戰(zhàn)
（一）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性更加突出。隨著全球氣候的變化，全縣各類自然災(zāi)害呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)，且多災(zāi)種集聚和多災(zāi)種并發(fā)特征日益突出，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性持續(xù)加??；氣候變化敏感，崩塌、滑坡、低溫冷凍、雪災(zāi)、風(fēng)雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展等因素相互交織疊加，多災(zāi)種集聚和災(zāi)害鏈特征日益顯著，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的影響更加深遠(yuǎn)，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。
（二）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制尚待完善。防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步整合，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步完善，災(zāi)害信息共享仍有不足，基層應(yīng)急組織體系不夠健全，救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和調(diào)運(yùn)機(jī)制還需完善，社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用尚未充分發(fā)揮。預(yù)案體系有待完善，部門職能調(diào)整后，各級(jí)、各部門單位預(yù)案、方案修訂工作仍需推進(jìn)。
（三）災(zāi)害防御能力有待提升。老舊危房抗震能力差，城市排水防澇設(shè)施短板突出，流經(jīng)靖遠(yuǎn)縣的大小河流共58條（含季節(jié)性河流和沙河），水庫(kù)2座（中型1座，小型1座），部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)管理不足，“城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防”的狀況尚未根本改變；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待加強(qiáng)，氣象、水旱、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)等災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)剛剛起步，預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性、準(zhǔn)確性需進(jìn)一步提高；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)人才不足，綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)，社會(huì)應(yīng)急力量亟待提升。
三、發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨著許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，作出一系列重大決策部署，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了發(fā)展方向。二是各級(jí)黨委政府不斷加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力的組織保障。三是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。四是新技術(shù)、新方法日益成熟并廣泛使用，為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了重要科技支撐。
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第三章 總體要求
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位全過(guò)程多層次的自然災(zāi)害防治體系，重點(diǎn)解決制約全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、共性問(wèn)題，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。
二、基本原則
——人民至上，生命至上。堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。遵循自然規(guī)律，通過(guò)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
——預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。突出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，著重加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各領(lǐng)域、全過(guò)程的災(zāi)害管理工作。
——分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)持屬地為主，各級(jí)黨委和政府分級(jí)負(fù)責(zé)，地方就近指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)并在救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。
——依法應(yīng)對(duì)，科學(xué)減災(zāi)。堅(jiān)持法治思維，依法行政，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐新體系，有效提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力和水平。
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的重要作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力。
三、規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全民識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警、防治和救助體系。加強(qiáng)全民安全教育，提高識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警、救助體系。
全縣自然災(zāi)害防治制度體系進(jìn)一步完善；年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣生產(chǎn)總值比例控制在1%以內(nèi)，年均因?yàn)?zāi)死亡率合理下降；災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)一步完善，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和社會(huì)公眾覆蓋率進(jìn)一步提高，其中災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)100%；關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平進(jìn)一步提高；救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系和自然災(zāi)害救助政策進(jìn)一步完善，災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾基本生活得到有效及時(shí)救助，災(zāi)害綜合救助水平顯著提高；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)力量參與水平顯著提高，保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮；創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、5個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、1個(gè)消防安全科普教育基地、2個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村均配有1名災(zāi)害信息員；防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育水平進(jìn)一步提升，掌握應(yīng)急逃生救護(hù)基本技能人口比例高于6%，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)社會(huì)普及率達(dá)80%，在校學(xué)生普及率達(dá)100%；防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域交流合作開(kāi)創(chuàng)新局面，區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)交流合作機(jī)制更加完善、成效更加顯著；充分對(duì)現(xiàn)有廣場(chǎng)、公園、綠地等開(kāi)闊平坦場(chǎng)地進(jìn)行改造和新建部分避難設(shè)施，新增應(yīng)急避難場(chǎng)所60處，達(dá)到每個(gè)村至少有1處三類避難場(chǎng)所。
靖遠(yuǎn)縣“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃具體指標(biāo)
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第四章 主要任務(wù)
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一、推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化
（一）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織指揮體系。進(jìn)一步整合減災(zāi)委等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，成立自然災(zāi)害防治委員會(huì)及其辦公室，明確自然災(zāi)害防治職責(zé)，健全自然災(zāi)害防治委員會(huì)工作機(jī)制，制定運(yùn)行規(guī)則和配套工作制度，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，建立健全縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村（社區(qū)）三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任體系；強(qiáng)化部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門自然災(zāi)害綜合優(yōu)勢(shì)和各行業(yè)領(lǐng)域主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。
（二）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制
1.強(qiáng)化涉災(zāi)部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌，相關(guān)部門參與的跨部門、跨層級(jí)、跨地域的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、資源共享，形成應(yīng)急救援合力。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)度機(jī)制，提升應(yīng)急物資保障能力。
2.強(qiáng)化區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急物資保障、聯(lián)合應(yīng)急救援等體系，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。健全完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善協(xié)調(diào)駐靖部隊(duì)、民兵和預(yù)備役參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的快速調(diào)動(dòng)和保障機(jī)制。
（三）健全災(zāi)害信息共享和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制
1.建立應(yīng)急、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交運(yùn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、糧食和儲(chǔ)備、氣象、林草、地震等部門的災(zāi)害信息互聯(lián)互通機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)致災(zāi)因子、承災(zāi)體、救援救災(zāi)力量等資源信息及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害趨勢(shì)和災(zāi)情會(huì)商研判，完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度和災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。發(fā)展壯大災(zāi)害信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿消防速報(bào)員、“輕騎兵”前突通信小隊(duì)等的作用。
2.健全災(zāi)害輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化信息公開(kāi)，拓展信息發(fā)布渠道，充分發(fā)揮主流媒體作用，擴(kuò)大受眾面和影響力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（四）健全自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估機(jī)制。自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估采取統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的方式開(kāi)展，重點(diǎn)明確自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估適用范圍、工作程序和評(píng)估內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的干旱災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。通過(guò)深入分析研判各類自然災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、致災(zāi)原因等特點(diǎn)規(guī)律，結(jié)合災(zāi)害防治和應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
（五）健全完善自然災(zāi)害救助體系。健全自然災(zāi)害救助資金預(yù)撥機(jī)制和救災(zāi)物資保障機(jī)制，完善易受災(zāi)人群救助機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的災(zāi)害救助體系。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)捐助體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)自然人、法人和其他組織積極參與社會(huì)救助。
（六）健全社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制
1.制定和完善相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對(duì)接平臺(tái)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、慈善捐贈(zèng)、生活救助、恢復(fù)重建、心理?yè)嵛俊⒖破招麄鹘逃裙ぷ鳌?yōu)化消防宣傳隊(duì)伍建設(shè)，2021-2022年，至少建成1支消防志愿者隊(duì)伍；2022年全縣注冊(cè)消防志愿者人數(shù)不少于550人。加強(qiáng)縣級(jí)媒體中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層宣傳室建設(shè)，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、集體發(fā)聲的消防政務(wù)新媒體矩陣，加強(qiáng)消防法律法規(guī)宣貫、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及、案例警示、隱患曝光和隊(duì)伍形象宣傳，著力打造新媒體宣傳陣地，提升新媒體宣傳的傳播力、影響力和公信力。
2.大力支持防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)孵化園，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)科技成果產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化應(yīng)急救援救災(zāi)裝備研制開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)急救援救災(zāi)裝備工程化攻關(guān)和實(shí)地驗(yàn)證，提升產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和先進(jìn)適用性。組織實(shí)施一批防災(zāi)減災(zāi)裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，探索“產(chǎn)品+服務(wù)+保險(xiǎn)”等新型應(yīng)用模式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與先進(jìn)技術(shù)裝備的工程化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.加快巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型等技術(shù)支撐，建立完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、保障民生”的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系和制度框架。積極推進(jìn)自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、居民住房災(zāi)害保險(xiǎn)、商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)等，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)后救助等方面的積極作用。
（七）健全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制
1.針對(duì)季節(jié)性和區(qū)域性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展常態(tài)化防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳、警示教育和應(yīng)急演練。編制實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大教育培訓(xùn)力度，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。完善跨部門協(xié)作和媒體溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳教育。
2.繼續(xù)將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入各類學(xué)校教育體系，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用在線課程和虛擬仿真教學(xué)，加大教育普及力度。推進(jìn)全縣中小學(xué)校消防安全教育“五落實(shí)”。2021-2022年，至少培育1個(gè)“五進(jìn)”宣傳工作典型。充分利用國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、國(guó)際減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
3.加強(qiáng)資源整合和宣傳教育陣地建設(shè)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高全民防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
（八）健全災(zāi)害管理法治和預(yù)案體系。貫徹落實(shí)黨中央、省、市新時(shí)代自然災(zāi)害防治法治體系，明確各部門在自然災(zāi)害防治中的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)配合職責(zé)，理順自然災(zāi)害防治工作職責(zé)關(guān)系。編制修訂災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、災(zāi)害信息共享、應(yīng)急物資保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)用實(shí)施。加快修訂完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任和措施，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，不斷完善涵蓋各災(zāi)種的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。
二、推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化
（一）全面開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。按照國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）要求和省、市、縣出臺(tái)的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案，充分整合已有資源數(shù)據(jù)、配備人員隊(duì)伍，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)普查經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，獲取重要致災(zāi)體信息、承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息，掌握重點(diǎn)隱患情況，摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，按時(shí)按量完成全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查任務(wù)，配合做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃和防治區(qū)劃工作。積極落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，保障普查工作的順利進(jìn)行。到2022年，完成全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，匯總普查結(jié)果并逐級(jí)上報(bào)，建立分類型、分區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。
（二）提升災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
1.堅(jiān)持多部門共用、多災(zāi)種綜合、多手段融合的原則，建設(shè)完善洪澇、風(fēng)雹、低溫冰凍、地震、地質(zhì)、林草防火等災(zāi)害以及水庫(kù)大壩、橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.6級(jí)，持續(xù)提升氣象、水旱、地震、地質(zhì)、林草等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，縣內(nèi)地震實(shí)現(xiàn)1分鐘速報(bào)。大力推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，搭建并完善全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，強(qiáng)化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商研判，提高重大風(fēng)險(xiǎn)早期精準(zhǔn)識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判能力。
2.打造全域覆蓋、全時(shí)可用、多維融合的智能化、精準(zhǔn)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。進(jìn)一步提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度，擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)警時(shí)效性，提升單災(zāi)種災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。融合“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”各種資源，打造自然災(zāi)害信息全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。提升預(yù)警信息精細(xì)化發(fā)布能力，實(shí)現(xiàn)指定區(qū)域指定人群精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)應(yīng)急廣播、鄉(xiāng)村大喇叭等傳統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
（三）提升自然災(zāi)害綜合防范能力強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移，加快推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。貫徹省委、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的意見(jiàn)》精神，持續(xù)開(kāi)展洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等重點(diǎn)災(zāi)種隱患排查治理，提升全縣自然災(zāi)害防治能力。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，促進(jìn)森林、草原、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。加強(qiáng)林草生物災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生物災(zāi)害防治水平。
1.防汛抗旱：統(tǒng)籌加強(qiáng)黃河河道上下游防洪設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及調(diào)度指揮，提高流域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)黃河干流、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治。推進(jìn)重大水源和引調(diào)水骨干工程建設(shè)，加快中小型抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，開(kāi)展灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高抗旱供水水源保障能力和城鄉(xiāng)供水安全保障能力。推進(jìn)落實(shí)人工影響天氣項(xiàng)目，發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在抗旱防雹、雨量調(diào)節(jié)中的積極作用。統(tǒng)籌城市防洪排澇，全面提高城市內(nèi)澇防治水平。老城區(qū)結(jié)合更新改造，補(bǔ)齊短板，有效緩解積水內(nèi)澇現(xiàn)象；新城區(qū)按照城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行逐步升級(jí)改造。
2.地震災(zāi)害：夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。實(shí)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，掌握地震風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖的應(yīng)用。強(qiáng)化抗震設(shè)防，深化地震安全性評(píng)價(jià)“放管服”改革，依法加強(qiáng)抗震設(shè)防要求事前事中事后監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，強(qiáng)化農(nóng)居抗震設(shè)防服務(wù)和指導(dǎo)。開(kāi)展防震減災(zāi)示范學(xué)校和科普教育基地建設(shè)。定期開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)保障演練，提高應(yīng)急響應(yīng)保障反應(yīng)能力。
3.地質(zhì)災(zāi)害：完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及責(zé)任單位四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防群控體系。全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急處置等工作。構(gòu)建“天空地”一體化地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別“三查”體系，充分辨識(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加強(qiáng)隱患治理。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，確保配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。加強(qiáng)關(guān)鍵地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)治理。建設(shè)全縣統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立完善責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、過(guò)程規(guī)范的一體化管理模式。
4.森林草原火災(zāi)：加強(qiáng)林區(qū)和草原火災(zāi)防治規(guī)范化建設(shè)，摸清森林和草原可燃物載量，降低森林和草原火險(xiǎn)水平，提升整體森林火災(zāi)防控與應(yīng)急能力。維護(hù)、新造生物防火林帶，完善森林防滅火蓄水池建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施綜合治理行動(dòng)，加快構(gòu)建應(yīng)對(duì)森林高火險(xiǎn)區(qū)特征的智能防火體系，有效提升林火防控及撲救能力。
（四）提升應(yīng)急救援救災(zāi)能力
1.按照“資源整合、共建共用、區(qū)位互補(bǔ)、行動(dòng)快速、救援高效”的原則，構(gòu)建以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力，以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同，以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事力量為突擊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急力量和社會(huì)志愿者為輔助，以人民防空專業(yè)力量為預(yù)備的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
2.加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急救援力量，完善指揮體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障和實(shí)戰(zhàn)演練，提升精準(zhǔn)應(yīng)急救援能力。著眼實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，通過(guò)對(duì)隊(duì)伍人員的專業(yè)化培訓(xùn)，強(qiáng)化地震、地質(zhì)、水域、森林、草原救援等業(yè)務(wù)骨干力量，狠抓專業(yè)化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化、基地化訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升專業(yè)救援能力?？茖W(xué)規(guī)劃和布局建設(shè)消防救援站，大力發(fā)展專職、志愿消防力量和社會(huì)救援力量。加大先進(jìn)適用裝備和各類救援救災(zāi)特種裝備的配備力度。推進(jìn)靖遠(yuǎn)縣應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急救援中心建設(shè)，健全應(yīng)急指揮、裝備儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)平臺(tái)體系。
3.健全完善救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)救援力量資源調(diào)配，切實(shí)做好轉(zhuǎn)移安置、人員搜救等搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡期救助、倒損民房恢復(fù)重建、旱災(zāi)和冬春生活救助等政策，提高應(yīng)急救援和救災(zāi)救助水平?？茖W(xué)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。
（五）提升應(yīng)急物資保障能力
1.健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)縣應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)新建、改擴(kuò)建工作，在人口密集區(qū)域、易發(fā)生重特大自然災(zāi)害區(qū)域增設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，提高儲(chǔ)備效能。開(kāi)展應(yīng)急物資產(chǎn)能摸底和提前儲(chǔ)備，積極探索合同預(yù)簽、商業(yè)保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)、稅收減免、基金設(shè)立等手段，推動(dòng)建立實(shí)物儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、社會(huì)化儲(chǔ)備和軍民融合儲(chǔ)備等多種存儲(chǔ)方式相結(jié)合的儲(chǔ)備體系，切實(shí)提升應(yīng)急物資產(chǎn)能保障能力。
2.建立健全應(yīng)急物資集中調(diào)度、緊急采購(gòu)和征用補(bǔ)償、緊急調(diào)運(yùn)分發(fā)等機(jī)制，充分利用社會(huì)物流資源，建立多層次應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流設(shè)施抗災(zāi)能力和快速恢復(fù)能力。整合應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源，建設(shè)應(yīng)急物資綜合信息平臺(tái)，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推進(jìn)應(yīng)急物資實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速調(diào)撥、全程追溯。
（六）提升防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力。結(jié)合自然災(zāi)害特點(diǎn)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)等自然災(zāi)害防治新技術(shù)、新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急通信與保障能力。大力發(fā)展物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域的深化應(yīng)用。統(tǒng)籌建設(shè)自然災(zāi)害防治人才隊(duì)伍，組建自然災(zāi)害防治專家?guī)?，發(fā)揮決策咨詢作用。推動(dòng)與有防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)專業(yè)高等院校的合作，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。加大防災(zāi)減災(zāi)科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，支持防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)問(wèn)題技術(shù)攻關(guān)。
（七）提升應(yīng)急通訊保障能力。打造新型應(yīng)急通信裝備體系。聚焦“斷網(wǎng)、斷路、斷電”，按照“小型化、輕型化、便攜化、智能化”的原則，全力破解大震大災(zāi)極端條件下基層應(yīng)急通信難題。到2023年，我縣消防救援站全部配備超輕型衛(wèi)星便攜站；努力實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)接報(bào)警系統(tǒng)，與警情統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，深度應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、GIS、北斗導(dǎo)航等技術(shù)，安全接入互聯(lián)網(wǎng)資源，逐步實(shí)現(xiàn)自主抓取作戰(zhàn)要素、快速對(duì)接聯(lián)動(dòng)單位、自動(dòng)調(diào)派救援力量、智能推送作戰(zhàn)方案、準(zhǔn)確報(bào)送作戰(zhàn)信息。
（八）提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力
1.健全城市安全制度體系，大力提高城市住房和公共設(shè)施的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力。強(qiáng)化農(nóng)村災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，探索建立適合鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和靖遠(yuǎn)縣“五治融合”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，完善區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化進(jìn)程。
2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急組織體系，實(shí)現(xiàn)組織體系建設(shè)到位、風(fēng)險(xiǎn)普查到位、宣傳教育到位、預(yù)警到位、救援到位、安置到位、責(zé)任到位、措施到位。健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格管理體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)格化全覆蓋。加強(qiáng)基層應(yīng)急救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、自救互救能力培訓(xùn)，提升基層先期處置能力。建立“縣－鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）－村（社區(qū)）—社（組）”四級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化日常管理和資源配置，提高災(zāi)情信息報(bào)送全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
3.創(chuàng)建國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，不斷提升創(chuàng)建覆蓋面。開(kāi)展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力現(xiàn)狀調(diào)查，構(gòu)建韌性社區(qū)減災(zāi)能力評(píng)估指標(biāo)體系，探索構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)韌性社區(qū)。健全社區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急處置能力建設(shè)。
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第五章 重點(diǎn)工程
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一、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程
開(kāi)展靖遠(yuǎn)縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清全縣風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)要素信息數(shù)據(jù)。以地震、地質(zhì)、水旱、氣象、林草災(zāi)害等為重點(diǎn)，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)隱患排查。全面調(diào)查、整理、匯總1978年以來(lái)全縣年度歷史災(zāi)害、重大自然災(zāi)害事件以及1949年以來(lái)重大自然災(zāi)害事件，建立要素完整、內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)規(guī)范的長(zhǎng)時(shí)間序列歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)集。推動(dòng)綜合減災(zāi)資源調(diào)查，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域的民居、橋梁隧道、河堤大壩、供電供水、通信、輸油氣管線、交通設(shè)施及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)調(diào)查和抗災(zāi)性能評(píng)價(jià)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)貫通、行業(yè)領(lǐng)域信息共享的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展多尺度區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與制圖，繪制災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖。推動(dòng)普查成果在國(guó)土空間規(guī)劃、自然災(zāi)害綜合防治能力提升、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、社會(huì)綜合治理和公共服務(wù)中的廣泛應(yīng)用。
二、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程
（一）健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮體系。根據(jù)全縣災(zāi)害類型和各部門災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警職能，按照統(tǒng)分結(jié)合原則，整合各行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)，指揮骨干網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建我縣應(yīng)急管理部門和各行業(yè)部門的線路接入、信息共享、互聯(lián)互通的全災(zāi)種、全鏈條、全要素、全周期自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)衛(wèi)星通信網(wǎng)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際需要，配備動(dòng)中通、靜中通、便攜站等遠(yuǎn)程站。建設(shè)無(wú)線通信網(wǎng)，建設(shè)370M無(wú)線通信基站和終端配備工作。完成應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)信息采集、信息傳輸?shù)耐ㄐ叛b備和現(xiàn)場(chǎng)指揮、后方指揮通信裝備建設(shè)。
（二）推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。建設(shè)靖遠(yuǎn)縣級(jí)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，整合氣象、水旱、地質(zhì)、地震、林草、農(nóng)業(yè)等災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)資源，融合風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全要素綜合監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理，提升災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警能力；實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)等六大監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升專項(xiàng)工程，形成“空天地”一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；建立健縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村（社區(qū)）三級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立短時(shí)臨近預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
（三）加快推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治專群結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警示范點(diǎn)建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化值班室，并在突出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝普適性監(jiān)測(cè)設(shè)備；推進(jìn)基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，以降低基層氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，逐步形成基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“一本賬、一張圖、一張網(wǎng)、一把尺、一隊(duì)伍、一平臺(tái)”六個(gè)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；優(yōu)化全縣地震站網(wǎng)布局，改擴(kuò)建現(xiàn)有固定監(jiān)測(cè)站，升級(jí)現(xiàn)代化觀測(cè)設(shè)備，補(bǔ)充建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)與預(yù)警信息服務(wù)縣內(nèi)全覆蓋；加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，補(bǔ)充重點(diǎn)區(qū)域和空白水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。
三、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程
繼續(xù)實(shí)施森林資源培育、退耕還林、固沙防風(fēng)工程，加強(qiáng)水、氣環(huán)境和土壤綜合治理，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失治理；推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展水源涵養(yǎng)區(qū)輕度退化林地保護(hù)保育，重度退化林地、草地的人工輔助修復(fù)，開(kāi)展重點(diǎn)濕地保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理，強(qiáng)化濕地生態(tài)修復(fù)和水源地保護(hù)；加大黃河流域生態(tài)治理與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)；全面開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，提升草原生態(tài)功能，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理工程，消除礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患。
四、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程
按照《甘肅省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程方案》，在地震高烈度區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，以鄉(xiāng)村民居、城市老舊房屋、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院，以及交通生命線、電力、通信、?；窂S庫(kù)、水庫(kù)大壩、重大工程等為重點(diǎn)，對(duì)人員密集公共建筑進(jìn)行抗震性能普查、評(píng)估鑒定，加快對(duì)抗震能力不足的各類房屋設(shè)施實(shí)施抗震加固工程。嚴(yán)格新建、改擴(kuò)建住宅和公共設(shè)施等抗震標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)一般地區(qū)未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的民居、公共設(shè)施的加固改造，科學(xué)規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
五、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷工程
依托白銀市相關(guān)部門或地質(zhì)勘察重點(diǎn)單位、中央企業(yè)和市屬企業(yè)，建設(shè)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，配備無(wú)人機(jī)、邊坡雷達(dá)、高速遠(yuǎn)程激光掃描儀、專用工程車輛等先進(jìn)適用裝備設(shè)備，為全縣地質(zhì)災(zāi)害的防治、救援工作提供技術(shù)支撐，并根據(jù)建制情況實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的快速響應(yīng)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響集中區(qū)域及地震易發(fā)區(qū)內(nèi)穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性大、直接威脅城鎮(zhèn)、居民密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施或?qū)W校安全，且不宜搬遷的實(shí)施工程治理。對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高、工程治理難度大、群眾疏散條件困難的區(qū)域，有機(jī)結(jié)合生態(tài)移民、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略布局，實(shí)施有計(jì)劃避險(xiǎn)搬遷。
六、防汛抗旱水利提升工程
以黃河流域高質(zhì)量發(fā)展為核心，實(shí)施靖遠(yuǎn)縣境內(nèi)河流及山洪溝道防洪治理工程，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘、淤地壩除險(xiǎn)加固工程，實(shí)現(xiàn)黃河、祖厲河干支流堤防全面達(dá)標(biāo)。全面治理擠占河道、排洪溝等空間的建（構(gòu)）筑物，加快完善堤防、排水管網(wǎng)等城市防洪排澇工程建設(shè)。建設(shè)完善輸水系統(tǒng)，新建注入式水庫(kù)。因地制宜建設(shè)城市飲水安全工程，推進(jìn)備用水源地建設(shè)。改善水源，配備凈水設(shè)備，加強(qiáng)管網(wǎng)改造提升、安裝計(jì)量設(shè)施及水廠能力建設(shè)。
七、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、站建設(shè)工程
推動(dòng)全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，構(gòu)建縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村（社區(qū)）三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。合理分配全縣應(yīng)急救災(zāi)物資資源，形成全縣應(yīng)急救援資源“一盤棋”格局。要在北部八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理選址，建設(shè)一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、白銀劉川工業(yè)集中區(qū)要各自建設(shè)一個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。應(yīng)急救援物資實(shí)行儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，確定各級(jí)、各部門應(yīng)急物資品種范圍，在節(jié)約適用的前提下按需配備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資裝備，建立日常補(bǔ)充機(jī)制，定期維護(hù)保養(yǎng)。完善重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急物資品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和企業(yè)、商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
八、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程
（一）實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。健全完善應(yīng)急隊(duì)伍執(zhí)法裝備、救援裝備、通訊裝備和其他應(yīng)急專用裝備，推進(jìn)應(yīng)急管理裝備能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備的安裝應(yīng)用。監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備主要包括復(fù)雜環(huán)境、復(fù)雜對(duì)象智能感知與監(jiān)控裝備，高危作業(yè)環(huán)境智能化、無(wú)人化裝備，新一代信息化智能化檢驗(yàn)檢測(cè)裝備以及城市生命線檢測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備等。
（二）重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急處置與救援裝備應(yīng)用。應(yīng)急處置與救援裝備主要涉及現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)保障及個(gè)人防護(hù)等相關(guān)裝備領(lǐng)域，如應(yīng)急通信集成裝備，便攜式遠(yuǎn)距離個(gè)人通信裝備，大范圍和復(fù)雜災(zāi)害環(huán)境下搜索、定位、救援裝備，災(zāi)害環(huán)境下救援、破拆、生命支撐裝備，便攜式個(gè)人定位與求救裝備，數(shù)字化單兵與救援人員個(gè)人裝備，災(zāi)害環(huán)境下的人員防護(hù)、復(fù)雜災(zāi)害環(huán)境下的人員避難、疏散與安置設(shè)備，有害物質(zhì)洗消、吸附、分解設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)處置裝備等。
九、自然災(zāi)害救助保險(xiǎn)工程
建立健全救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的防災(zāi)減災(zāi)救助制度，完善保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散和損失補(bǔ)償機(jī)制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。按照“低投入、廣覆蓋、高保障”設(shè)計(jì)思路，采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，將暴雨、洪澇、滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害引起的房屋損毀、人身傷亡和住院醫(yī)療等全部納入保障范圍，按照常住人口每年每人2元、每戶2元的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)的方式實(shí)施。
十、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升工程
（一）建設(shè)靖遠(yuǎn)縣應(yīng)急消防科普教育基地。根據(jù)《甘肅省應(yīng)急消防科普教育基地管理辦法》，充分發(fā)揮科普教育基地主陣地作用，建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地和應(yīng)急消防宣傳點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)全面安全防災(zāi)教育培訓(xùn)。建設(shè)安全防災(zāi)教育培訓(xùn)師和專家?guī)臁?yīng)急宣傳隊(duì)伍、社會(huì)宣傳力量等人才隊(duì)伍，面向黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)職工、居民開(kāi)展自然災(zāi)害防治能力培訓(xùn)，提升全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)。建設(shè)安全防災(zāi)宣傳教育融媒體、政務(wù)媒體、應(yīng)急廣播、微信群、隴政釘?shù)刃麄鹘逃w系，充分利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、國(guó)際減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)科普讀物、動(dòng)漫、游戲、影視劇等防災(zāi)減災(zāi)公眾教育系列產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)宣講、案例解說(shuō)、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等多種形式的宣傳教育活動(dòng)。
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第六章 保障措施
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一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任，強(qiáng)化職能部門防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)意識(shí)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭部門和協(xié)作單位切實(shí)形成工作合力，把實(shí)施本規(guī)劃作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際編制各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工和階段目標(biāo)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)與年度計(jì)劃的銜接，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加大財(cái)政投入力度，優(yōu)先支持列入《規(guī)劃》的項(xiàng)目，完善多元化資金投入機(jī)制，發(fā)展政府、企業(yè)、社會(huì)多種融資渠道，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入，切實(shí)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)落地。
三、強(qiáng)化考核評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施的管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，將防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作督查和考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化規(guī)劃硬約束，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況定期評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)定期向縣減災(zāi)委報(bào)送規(guī)劃的年度主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和工作措施落實(shí)情況?？h減災(zāi)委對(duì)工作措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重研究新情況，解決新問(wèn)題，并組織開(kāi)展規(guī)劃中期和終期評(píng)估，形成中期和終期評(píng)估報(bào)告。確保防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施取得良好實(shí)效。
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抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，各人民團(tuán)體 |
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靖遠(yuǎn)縣人民政府辦公室 ????????????????????2022年5月19日印發(fā) |
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附：
