永政發(fā)〔2022〕55號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位，省市駐永有關(guān)單位：
《永昌縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣十九屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?永?昌?縣?人?民?政?府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年8月16日
永昌縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃?
為推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣殘疾人事業(yè)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《金昌市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《永昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望2035年。
一、編制背景
“十三五”期間，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指出的“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”的指示精神，聚焦“保民生、兜底線、促公平”，優(yōu)先補(bǔ)上殘疾人事業(yè)短板、加快殘疾人小康進(jìn)程、努力縮小殘疾人狀況與社會(huì)平均水平的差距，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮縣政府殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能、部門法定職責(zé)和殘聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，突出殘疾人社會(huì)保障、兒童康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)、輔助器具適配、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，永昌縣殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建成。開(kāi)展困難殘疾人居家托養(yǎng)，輔助器具精準(zhǔn)適配等試點(diǎn)工作，殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
殘疾人事業(yè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我縣有1.31萬(wàn)多名殘疾人，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)，殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距；殘疾人公共服務(wù)總量不足，分布不均衡；農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。要堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。
二、總體要求
(一)總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以殘疾人民生保障的高質(zhì)量、殘疾人公共服務(wù)的廣覆蓋、殘疾人能力素質(zhì)的新提升、殘疾人平等參與的新氣象、殘疾人事業(yè)有創(chuàng)新穩(wěn)發(fā)展的新局面為目標(biāo)，譜寫新時(shí)代永昌各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。
(二)總體目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，使智力、精神和重度肢體殘疾人得到切實(shí)照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家和全省、全市、全縣基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
永昌縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | ||||
類別 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
收入和就業(yè) | 1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%） | —— | 與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 基本同步 | 預(yù)期性 |
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | —— | 1800名 | 預(yù)期性 | |
社會(huì)保障和基本公共服務(wù) | 3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 100 | 約束性 |
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 100 | 約束性 | |
5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 100 | 約束性 | |
6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 90 | ＞95 | 預(yù)期性 | |
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 95 | ＞98 | 預(yù)期性 | |
8.殘疾人人身意外傷害保險(xiǎn)參保率（%） | ＞35 | ＞60 | 預(yù)期性 | |
9.就業(yè)年齡段低收入智力精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)覆蓋率（%） | —— | ＞80 | 預(yù)期性 | |
10.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 95 | ＞98 | 預(yù)期性 | |
11.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | ＞85 | ＞90 | 約束性 | |
12.殘疾人基本輔助器具適配率（%） | ＞85 | ＞90 | 約束性 | |
13.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)（戶） | —— | 321 | 約束性 | |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系
1.落實(shí)將29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的政策。按規(guī)定做好城鄉(xiāng)居民分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相（情感）障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等新增嚴(yán)重精神障礙類疾病納入基本醫(yī)保門診慢特病保障范圍。做好殘疾人醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，參照最低生活保障人員對(duì)殘疾人合規(guī)自付費(fèi)用給予醫(yī)療救助。建立穩(wěn)定的殘疾篩查和殘疾人康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。
2.結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，大力普及康復(fù)理念，增強(qiáng)自我防護(hù)、自主康復(fù)主動(dòng)意識(shí)，有效降低殘疾發(fā)生率。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)婦幼保健基層機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作，實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)對(duì)地方病的防控，減少慢性病地方病致殘。開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，防止老年人、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。
3.完善殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練醫(yī)療救助制度，將未享受住院醫(yī)療報(bào)銷在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童納入特殊門診報(bào)銷范圍。認(rèn)真執(zhí)行《殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法（試行）》，引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施年度動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健院等資源，落實(shí)認(rèn)定一批專業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、康復(fù)效果好的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范，突出“一人一檔”，穩(wěn)步提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
4.創(chuàng)新落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展日間照料、工療、娛療、輔具租賃等適宜康復(fù)服務(wù)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)示范站點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)站點(diǎn)給予資金或設(shè)備補(bǔ)助。做實(shí)做細(xì)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。
5.制定《永昌縣殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼辦法》。開(kāi)展殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配行動(dòng)，確保殘疾人基本輔助器具適配服務(wù)率達(dá)90%以上。整合社會(huì)資源，努力建成1個(gè)集展示、適配功能一體的縣級(jí)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+輔助器具適配服務(wù)”方式，搭建殘疾人輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立康復(fù)輔助器具愛(ài)心租賃服務(wù)點(diǎn)，到2025年末全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個(gè)租賃點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)全覆蓋。
6.推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，落實(shí)中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)“集善扶貧健康行”骨關(guān)節(jié)項(xiàng)目、“福彩助殘”、孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃、殘疾婦女健康服務(wù)、精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)和殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目、殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人基本型輔助器具精準(zhǔn)適配等一批重點(diǎn)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目，努力讓更多的殘疾人過(guò)上正常人的生活。
進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以村（社區(qū)）及家庭為基點(diǎn)，以市、縣殘聯(lián)用品用具供應(yīng)為平臺(tái)，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)做好白內(nèi)障復(fù)明、低視力者助視器適配、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、假肢安裝、用品用具供應(yīng)、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練、精神病防治等工作，加強(qiáng)殘疾預(yù)防，普及康復(fù)服務(wù)。根據(jù)不同的康復(fù)需求為殘疾人提供醫(yī)療咨詢、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、家長(zhǎng)培訓(xùn)等多種康復(fù)服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
（二）進(jìn)一步提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
1.認(rèn)真落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》等法規(guī)政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策相銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。
2.進(jìn)一步加大按比例安排殘疾人就業(yè)工作，推動(dòng)全縣企事業(yè)單位以不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，建立用人單位崗位預(yù)留制度，為殘疾人預(yù)留適合身體條件和專業(yè)技能的崗位，對(duì)安置達(dá)不到比例的用人單位依法征收殘疾人就業(yè)保障金。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，統(tǒng)一辦事流程。督促黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)按規(guī)定帶頭安排殘疾人就業(yè)，爭(zhēng)取到2025年50人以上的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位至少安置1名殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)按照法定比例安置相應(yīng)數(shù)量的殘疾人就業(yè)。
3.全面落實(shí)集中安排殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，動(dòng)員社會(huì)力量興辦殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)更多企業(yè)通過(guò)集中安排吸納殘疾人就業(yè)。依托殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)或殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。扶持盲人按摩行業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化盲人按摩店，集中安置視力殘疾人就業(yè)。
4.持續(xù)實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶工程，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶規(guī)定，扶持殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)直播、居家電子商務(wù)客服等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)。整合現(xiàn)有殘疾人扶貧基地，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)就業(yè)困難殘疾人培訓(xùn)，扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭動(dòng)態(tài)清零。扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村殘疾人的就業(yè)崗位，農(nóng)村公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)。
5.落實(shí)《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021-2025）》，把職業(yè)培訓(xùn)作為推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作的重要手段，以省殘疾人培訓(xùn)中心搭建的培訓(xùn)平臺(tái)為載體，以殘疾人培訓(xùn)中心為依托，以社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取以師帶徒、企業(yè)按需培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，支持用工單位開(kāi)展殘疾人崗位技能培訓(xùn)，“十四五”期間，全縣培訓(xùn)1800名就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)殘疾人。
6.健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、加大勞務(wù)派遣力度等方式開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
7.合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對(duì)于具有正常履行職責(zé)身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
（三）著力提升拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果
1.在過(guò)渡期內(nèi)，確保已脫貧殘疾人家庭已經(jīng)享受到的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策持續(xù)落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前殘疾兒童早期康復(fù)教育訓(xùn)練、殘疾學(xué)生普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門或遠(yuǎn)程教育；持續(xù)推進(jìn)已脫貧殘疾人醫(yī)療參保全覆蓋，落實(shí)困難殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋；以已脫貧殘疾人戶和返貧致貧殘疾人監(jiān)測(cè)戶為重點(diǎn)，對(duì)有住房安全隱患的及時(shí)納入農(nóng)村危房改造，確保殘疾人危房清零；持續(xù)做好農(nóng)村殘疾人用水狀況監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，動(dòng)態(tài)清零；持續(xù)加大對(duì)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的財(cái)政資金支持力度。
2.按照事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合原則，以農(nóng)村重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人家庭為重點(diǎn)，兼顧缺少勞動(dòng)力、就業(yè)增收難、主要依靠社會(huì)保障兜底等抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的殘疾人家庭，以及突發(fā)意外致殘家庭，切實(shí)加強(qiáng)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)排查，形成早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、動(dòng)態(tài)清零的殘疾人防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。
3.以殘疾人自強(qiáng)模范和致富典型為引領(lǐng)，激發(fā)殘疾人內(nèi)生動(dòng)力，培育和增強(qiáng)殘疾人自力更生致富增收的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，挖掘拓寬農(nóng)村公益性崗位，安置更多的農(nóng)村殘疾人就業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，借助黨支部領(lǐng)辦合作社的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦的合作社中扶持發(fā)展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，安置農(nóng)村殘疾人就業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人家庭增收。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)，集體收益分配權(quán)等權(quán)益。
（四）努力提升殘疾人民生保障水平
1.持續(xù)不斷擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障面，提升殘疾人社會(huì)保障水平，將符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人納入城鄉(xiāng)殘疾人低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。將一、二、三級(jí)智力、精神殘疾人和一、二級(jí)肢體殘疾人、一級(jí)視力殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，對(duì)低收入家庭中的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人落實(shí)“單人戶”保障政策。農(nóng)村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動(dòng)力、一戶多殘，基本沒(méi)有收入來(lái)源的納入一類或二類低保對(duì)象施保，依靠家庭供養(yǎng)的農(nóng)村重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人按“單人戶”納入低保政策。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和大病救助等兜底保障政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”的方針，促進(jìn)殘疾人積極參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，重點(diǎn)落實(shí)好殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度補(bǔ)貼政策。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)落實(shí)政府為智力、精神和重度殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)支持其他殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。支持符合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目?jī)?yōu)先給于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。
3.持續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建立生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼范圍可向三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸的制度。同時(shí)，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與其他社會(huì)福利制度的銜接工作，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。對(duì)殘疾人家庭和福利機(jī)構(gòu)燃?xì)獬跹b費(fèi)給予優(yōu)惠。為殘疾人攜帶輔助器具等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通車，享受金昌發(fā)往省內(nèi)定線客車車票半價(jià)優(yōu)惠，鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策。落實(shí)殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車和公共停車場(chǎng)按比例設(shè)置殘疾人專用停車位等政策，殘疾人駕駛的專用車輛可在公共停車場(chǎng)免費(fèi)停放。除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動(dòng)外，落實(shí)殘疾人憑殘疾人證可免費(fèi)進(jìn)入體育館（場(chǎng)）、圖書館、博物館、公園、動(dòng)物園、植物園、美術(shù)館、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所。
4.加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。各類應(yīng)急預(yù)案編制和演練中應(yīng)將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象，充分考慮殘疾人防護(hù)和避險(xiǎn)需要。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
（五）著力提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平
完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，構(gòu)建以殘疾人居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)，日間照料為補(bǔ)充，寄宿制托養(yǎng)為示范的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。探索建立殘疾人日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化。建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量檢查評(píng)估制度，對(duì)管理服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制和績(jī)效管理成效突出的機(jī)構(gòu)給予相關(guān)政策傾斜。加快殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心全面規(guī)范運(yùn)營(yíng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）日間照料中心和幸福老人互助院建立殘疾人日間照料中心，為殘疾人提供康復(fù)、文化娛樂(lè)等日間照料服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)能力和水平。全面實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。逐步完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度，探索建立財(cái)政補(bǔ)貼與個(gè)人付費(fèi)相結(jié)合的托養(yǎng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索在公建民營(yíng)或民營(yíng)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中為有托養(yǎng)需求且享受職工保險(xiǎn)待遇的殘疾職工提供社會(huì)化托養(yǎng)服務(wù)。
（六）努力提升殘疾人教育服務(wù)水平
實(shí)施《甘肅省殘疾人教育提升計(jì)劃（2021-2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。完善送教服務(wù)制度，提高送教服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于需要專人護(hù)理，確實(shí)不能到學(xué)校學(xué)習(xí)但具備一定接受教育能力的重度殘疾兒童少年，開(kāi)展送教上門或遠(yuǎn)程教育服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類考試提供合理便利。強(qiáng)化殘疾人教育救助，全面落實(shí)殘疾人學(xué)生和困難殘疾人家庭學(xué)生教育資助政策。
（七）提升殘疾人文體服務(wù)能力
1.構(gòu)建較為完善的無(wú)障礙文化服務(wù)體系，做好殘疾人公共文化服務(wù)供給，為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”文化服務(wù)，創(chuàng)建1個(gè)基層殘健融合文化服務(wù)示范中心，激發(fā)殘疾人參與公共文化熱情，保障殘疾人的文化權(quán)益，豐富殘疾人文化生活，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。支持殘疾人參加“書香中國(guó)·閱讀有我”“華夏書屋”試點(diǎn)等公共文化服務(wù)，利用好殘疾人電子閱讀平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人無(wú)障礙共享“農(nóng)家書屋”等公共資源，為殘疾人提供盲文、有聲讀物和視聽(tīng)輔助設(shè)備等無(wú)障礙文化服務(wù)。開(kāi)展“殘疾人文化季”等殘疾人群眾性文化活動(dòng)，著力打造具有地方特色的殘疾人群眾性文化活動(dòng)品牌。
2.加快推進(jìn)殘疾人體育服務(wù)納入地方公共體育基本服務(wù)體系，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭、進(jìn)校園，推動(dòng)公共體育設(shè)施為殘疾人免費(fèi)開(kāi)放；加強(qiáng)殘疾人訓(xùn)練基地建設(shè)，支持建設(shè)基層殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)，積極開(kāi)展殘健融合體育活動(dòng)，豐富殘疾人康復(fù)健身體育活動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)；大力培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員，普及康復(fù)健身體育知識(shí)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。加大殘疾人文藝體育人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度，完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練體系，培養(yǎng)、輸送更多優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)及以上殘疾人體育賽事，為我縣爭(zhēng)光添彩。
（八）提升殘疾人維權(quán)保障
1.配合人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)，將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入全縣“八五”法治宣傳教育規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
2.充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，依托法律工作者等專業(yè)力量，為殘疾人提供及時(shí)有效的專業(yè)法律救助服務(wù)。擴(kuò)大殘疾人法律救助覆蓋面，拓展殘疾人法律救助領(lǐng)域和內(nèi)容，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求，不斷提高法律救助水平。市縣殘疾人法律救助站全部達(dá)到規(guī)范化要求。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善殘疾人法律援助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾人法律援助“應(yīng)援盡援”。落實(shí)平安永昌建設(shè)要求，加大殘疾人矛盾糾紛排查化解力度，把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。充分發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線12385與市民服務(wù)熱線12345并線運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)等作用，暢通殘疾人權(quán)益維護(hù)訴求渠道，確保殘疾人訴求“件件有回應(yīng)”。建立侵害殘疾人合法權(quán)益督辦機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
（九）提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)品質(zhì)
1.結(jié)合“全國(guó)文明典范城市”、“全國(guó)縣級(jí)文明城市”創(chuàng)建，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《甘肅省無(wú)障礙建設(shè)條例》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無(wú)障礙設(shè)施，公共停車場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位，逐步增設(shè)城市公交車無(wú)障礙上下車折疊踏板。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動(dòng)無(wú)障礙改造。加快建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共廁所建設(shè)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中推廣無(wú)障礙公共廁所。加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的日常維護(hù)和管理，住建、城市綜合執(zhí)法等職能部門要加大對(duì)占用、破壞無(wú)障礙設(shè)施等行為的處罰力度。開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，提高全社會(huì)無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)及參與程度，保障殘疾人通行安全和使用便利。
2.將信息無(wú)障礙建設(shè)納入數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)。把國(guó)家手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和通用手語(yǔ)翻譯，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等應(yīng)急信息提示裝置。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳和公共服務(wù)網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)。推廣在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所為殘疾人提供語(yǔ)音、文字提示、國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文等信息交流服務(wù)，建設(shè)方便聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人使用的緊急呼叫與顯示系統(tǒng)。推動(dòng)公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）和自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造，鼓勵(lì)電視臺(tái)新聞?lì)愲娨暪?jié)目加配手語(yǔ)解說(shuō)，縣“兩會(huì)”和政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、國(guó)家通用手語(yǔ)翻譯，推進(jìn)影像制品、電視欄目加配字幕。促進(jìn)信息無(wú)障礙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化認(rèn)證和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。推進(jìn)適應(yīng)殘疾人需求的智能化信息無(wú)障礙服務(wù)。
3.加大資金投入力度，統(tǒng)籌適老化改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等，實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造300戶以上，逐步實(shí)現(xiàn)全縣困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造全覆蓋，不斷提高殘疾人生活無(wú)障礙品質(zhì)。
（十）提升服務(wù)殘疾人的能力
1.將殘疾人公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（社區(qū)）承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展殘疾人基本狀況調(diào)查和需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔具服務(wù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)村（社區(qū)）治理和服務(wù)體系建設(shè)，將扶殘助殘納入村規(guī)民約，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造殘疾人家門口服務(wù)綜合體模式。村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪探視，根據(jù)殘疾人需求，協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對(duì)殘疾人特殊困難和需求，開(kāi)展上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)村（社區(qū)）開(kāi)展助殘服務(wù)。建立殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）專業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍。深入推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)改革，創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)活力。加強(qiáng)基層工作力量，配齊配強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全殘聯(lián)直屬單位保障和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)建設(shè)，全面推進(jìn)村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量，選優(yōu)兼職殘聯(lián)干部，選派優(yōu)秀干部到基層殘聯(lián)掛職鍛煉。嚴(yán)格落實(shí)殘聯(lián)班子配備殘疾人干部要求，抓好干部培養(yǎng)選拔工作，培養(yǎng)高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍?？h殘聯(lián)每年舉辦1期全縣殘疾人工作骨干培訓(xùn)班，創(chuàng)造條件組織基層殘聯(lián)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。逐步提高基層殘聯(lián)殘協(xié)專職委員待遇，完善公益性崗位專職委員續(xù)聘辦法，提高履職能力。加強(qiáng)各殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，保障殘疾人各專門協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)陣地、工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備需要，引導(dǎo)殘疾人各專門協(xié)會(huì)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能作用，組織本類別殘疾人開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。廣大殘疾人工作者恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。
3.落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要求，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接和基層設(shè)施設(shè)備共建共享。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評(píng)價(jià)。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，切實(shí)做好殘疾人證“跨省通辦”工作，采取全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，為殘疾人提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全環(huán)節(jié)、全流程的網(wǎng)上服務(wù)。
4.加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取公辦民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮效益。鼓勵(lì)支持政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。對(duì)建成通過(guò)驗(yàn)收且依法登記投入運(yùn)營(yíng)的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼及用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)助殘服務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和社會(huì)化發(fā)展。
5.鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。組織開(kāi)展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”“關(guān)心我的殘疾人鄰居”等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。健全完善全縣志愿助殘組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范助殘志愿者招募注冊(cè)，打造“愛(ài)心助殘.情暖永昌”全民志愿服務(wù)品牌，廣泛開(kāi)展各種形式的全民志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)。采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，加快培育助殘社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)，吸引更多社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位明確職責(zé)，分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成工作合力。縣政府殘工委每年召開(kāi)會(huì)議，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。
2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金征收和使用管理規(guī)定，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金在促進(jìn)殘疾人就業(yè)、推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效管理體系，資金原則上優(yōu)先保障實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將扶殘助殘工作納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。加強(qiáng)殘疾人先進(jìn)典型培育和宣傳機(jī)制，引導(dǎo)和激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。開(kāi)展全縣自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評(píng)選表彰。
4.強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向和統(tǒng)領(lǐng)作用，把規(guī)劃的實(shí)施情況納入督查、考核等內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，全面抓好規(guī)劃的落實(shí)，每年12月10日前向縣政府殘工委報(bào)送規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)告?？h政府殘工委及有關(guān)部門（單位）對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
