第一章 規(guī)劃總則
第一條 規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍為寧陜縣行政區(qū)全境，包括11個(gè)鎮(zhèn)，總面積為3678平方公里，區(qū)內(nèi)總?cè)丝跒榧s7.4萬(wàn)人。
第二條 規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2015～2025年，分近、遠(yuǎn)兩期。近期：2015年——2020年；遠(yuǎn)期：2021年——2025年。
第三條 規(guī)劃依據(jù)
(一) 法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1.《中華人民共和國(guó)旅游法》（全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2013年4月25日）
2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（全國(guó)人大常委員會(huì)，2008年2月28日）
3.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（全國(guó)人大常委員會(huì)，2007年10月28日）
4.《中華人民共和國(guó)森林法》（全國(guó)人大常委員會(huì)，1998年4月29日）
5.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（全國(guó)人大常委員會(huì)，2004年8月28日）
6.《中華人民共和國(guó)水法》（全國(guó)人大常委員會(huì)，2002年8月29日）
7.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院，1994年10月9日）
8.《旅游規(guī)劃通則〈GB/T18971-2003〉》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2003年2月24日）
9.《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定〈GB/T17775—2003〉》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2003年2月24日）
10.《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)〈GB/T18972—2003〉》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，2003年2月24日）
11.《旅游資源保護(hù)暫行辦法》（國(guó)家旅游局，2007年9月4日）
12.《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國(guó)家旅游局，2000年10月26日）
13.《中國(guó)旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國(guó)家旅游局，2007年6月）
14.《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)（2007修訂本）》（國(guó)家旅游局，2007年6月）
15.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院，2008年4月2日）
16.《陜西省旅游條例（修訂稿）》（陜西省旅游局，2014年）
17.《陜西省秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》（陜西省政府，2007年11月24日）
(二) 相關(guān)政策
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）
2.《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》（國(guó)辦函〔2010〕121號(hào)）
3.《2011-2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳，2010）
4.《國(guó)家旅游休閑計(jì)劃綱要（2013-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕10號(hào)）
5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）
6.《陜西省人民政府關(guān)于突出重點(diǎn)提檔升級(jí)推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2012〕46號(hào)）
7.《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2013〕38號(hào)）
8.《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2013〕88號(hào)）
9.《安康市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)民旅游休閑綱要（2014—2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》（安政辦發(fā)〔2014〕42 號(hào)）
10.《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的決定》（寧發(fā)<2014>4號(hào)）
11.《關(guān)于印發(fā)<寧陜縣2014年推進(jìn)全域旅游工作實(shí)施方案>的通知》（寧發(fā)<2014>10號(hào)）
(三) 相關(guān)規(guī)劃
1.《安康市旅游發(fā)展整合提升規(guī)劃（2010-2030）》（安康市旅游局，2011年5月）
2.《安康市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（安發(fā)改規(guī)劃[2011]484號(hào)）
3.《安康市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2012年-2014年）》（安政發(fā)[2012]27號(hào)）
4.《陜西省寧陜縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2004-2015）》（中國(guó)林業(yè)西北勘察設(shè)計(jì)研究院，2003年11月）
5.《天華山旅游區(qū)總體規(guī)劃》（西北大學(xué)西部旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃研究中心，陜西省好景旅游資訊科技有限責(zé)任公司，2005年2月）
6.《中國(guó)秦嶺?大蒿溝國(guó)際山地旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》（成都藍(lán)麥田旅游策劃設(shè)計(jì)有限公司，2010年11月20日）
7.《中國(guó)秦嶺?大蒿溝國(guó)際山地旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃》（成都藍(lán)麥田旅游策劃設(shè)計(jì)有限公司，2010年11月）
8.《陜西省上壩河國(guó)家森林公園總體規(guī)劃（2010-2025）》（陜西師范大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2011年7月）
9.《中國(guó)秦嶺?大江河回族山地鄉(xiāng)村旅游區(qū)概念性規(guī)劃》（成都藍(lán)麥田旅游策劃設(shè)計(jì)有限公司，2012年11月）
10.《寧陜縣“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》（寧陜縣旅游局）
11.《寧陜縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（寧陜縣農(nóng)業(yè)局）
12.《寧陜縣“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（寧陜縣交通局）
13.《寧陜縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（寧陜縣環(huán)保局局）
14.《寧陜縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》（寧陜縣國(guó)土資源局）
15. 《寧陜縣 “十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》（寧陜縣國(guó)土資源局）
16.《寧陜縣村莊布局規(guī)劃2007-2020》（安康市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2007年）
17.《寧陜縣國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案》（寧陜縣人民政府，2014年7月）
18.《寧陜縣文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（討論稿）
第四條 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)功能”的要求，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把旅游發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。借鑒國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)、資源、問(wèn)題、發(fā)展四重導(dǎo)向，以政府引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與、全域發(fā)展為發(fā)展理念，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增加人民收入為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建以“資源市場(chǎng)化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)全域化”為特征的寧陜?nèi)蚵糜胃窬郑瑢庩兘ㄔO(shè)成為旅游產(chǎn)品特色鮮明、旅游公共服務(wù)設(shè)施先進(jìn)完善的智慧型旅游目的地。
第五條 規(guī)劃原則
1.可持續(xù)發(fā)展原則
2.可操作性原則
3.適度超前原則
4.協(xié)調(diào)統(tǒng)籌原則
5.互利共贏原則
第六條 強(qiáng)制性內(nèi)容
文本中以粗黑體字方式闡述的條款為本次全域旅游規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。
